Bunin & Co
9K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
加入频道
Вопрос о грузинском председательстве в Совете Европы был снова актуализирован в ходе зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге. Во время работы этого форума член российской делегации депутат Госдумы Леонид Калашников обратился с вопросом к президенту Грузии Саломе Зурабишвили. Он вспомнил про «казус Сергея Гаврилова», своего коллеги по депутатскому корпусу, появление которого в кресле спикера грузинского Национального собрания стало триггером для масштабного внутриполитического кризиса в этой стране. Но не только. Т.н. «ночь Гаврилова» спровоцировало резкое ухудшение отношений между Москвой и Тбилиси. В своем вопросе, обращенном к Зурабишвили, Калашников, высказал озабоченность по поводу возможного появления российских депутатов в Грузии в мае 2020 года, когда эта страна будет хозяйкой мероприятий по линии Совета Европы.

    По словам главы Грузинского государства, официальный Тбилиси готов пойти на то, чтобы принять тех депутатов российского Федерального собрания, кто ранее нарушал законодательство об «оккупированных территориях». Оно действует с осени 2008 года. И хотя его подвергали определенной корректировке в пользу смягчения, законодательство продолжает действовать. И вряд ли в обозримой перспективе будет отменено или существенно откорректировано. Налицо серьезная дилемма. С одной стороны, грузинские власти подчеркивают свой интерес к наращиванию европейской интеграции, а также необходимость следовать международным обязательствам, которые не предполагаю бойкота той или иной стране-члену Совета Европы. Но с другой стороны, никто не отменял фактора общественного мнения. В 2020 году в стране состоятся парламентские выборы. Пройдут они в условиях масштабного наступления оппозиции, давления на правительство со стороны стратегических союзников с целью не допустить применения административного ресурса против оппонентов. Но противники власти сделают все, чтобы обвинить «Грузинскую мечту» и лично Бидзину Иванишвили в торговле национальными интересами. И не исключено, что появление того же Калашникова в Тбилиси вызовет общественное недовольство, последствия которого трудно прогнозировать.

     Устами Зурабишвили грузинская власть выбрала прагматичный сценарий. Но будет ли он поддержан оппозицией и обществом в целом далеко не факт. 

Сергей Маркедонов
Кейс Игнатьева – это типичная проблема (не)возможности обеспечения преемственности власти в России. Игнатьев когда-то был молодым и подающим надежды региональным вице-премьером, который с подачи президента Медведева сменил своего начальника Федорова. Бывший глава ушел на статусную должность в федеральный центр, сейчас он является первым вице-спикером Совета Федерации. Однако его преемник стал активно (и не всегда последовательно и продуманно) менять кадры, да и не отличался, как все лишь недавно увидели, особыми управленческими и публичными талантами, когда занял пост заметно выше своих способностей. Все это было известно, когда он шел на первые свои выборы в 2015 году, но тогда было решено «не поддаваться панике» и оставить его на посту. Тем временем бывший глава региона не успокаивался, искал пути влияния на ситуацию в республике и критиковал преемника. В частности, он налаживал связи с представителями элиты, входящей в другую партию, - «Справедливую Россию». И вот итог: неудачливый преемник почти через 10 лет отрешен от должности, представитель «Справедливой России» назначен на его место и, судя по всему, это устраивает бывшего главу региона. Круг замкнулся, а вопрос об эффективности и предсказуемости российских «трансферов» остался открытым.

Ростислав Туровский
Каталония вновь вступила в зону острой политической турбулентности. На горизонте замаячили скорые досрочные выборы в региональный парламент. 

История такова. В мае 2018 года пост главы каталонского правительства получил Ким Торра – рьяный сторонник отделения от Испании. Он был выдвинут партией беглого лидера сепаратистов Пучдемона «Вместе за Каталонию» и поддержан другой крупной сепаратистской партией «Республиканские левые Каталонии». С самого начала Торра занял резко конфронтационную позицию по отношению к Мадриду. 23 января Верховный суд Испании постановил лишить Торру мандата в региональном парламенте до окончательного вердикта по его апелляции на декабрьское решение Высокого суда Каталонии. Это решение предусматривало отстранение Торры от должности премьера на 18 месяцев в связи с неповиновением указанию Национального избиркома удалить с правительственных зданий плакаты в поддержку находящихся в тюрьме сепаратистских лидеров.

Торра отказался исполнять решение Верховного суда. Но парламент автономии 27 января временно лишил его мандата. Спикер Рожер Торрен заявил, что парламент должен это сделать, иначе его будущие решения будут признаны недействительными, но при этом Торра останется главой правительства. При обсуждении этого вопроса резко проявились разногласия между двумя партиями правительственной коалиции, которые возникли еще в прошлом году. Партия «Вместе за Каталонию» стремится поддерживать высокую напряженность в отношениях с Мадридом и выступает за скорейшее проведение нового референдума о независимости. Партия «Республиканские левые Каталонии» («РЛК») занимает более гибкую и прагматичную позицию. Она обеспечила лидеру Испанской соцпартии Педро Санчесу утверждение в ранге премьер-министра в обмен на проведение переговоров между Мадридом и Барселоной об урегулировании политического кризиса в Каталонии.

В среду Ким Торра неожиданно заявил, что он объявит о проведении досрочных парламентских выборов, как только региональная ассамблея примет бюджет на очередной год. «Эта легислатура не имеет политического будущего, она достигла конца. Ни одно правительство не может работать без единства, без общей стратегии и лояльности между партнерами», – сказал каталонский премьер. Фракция «РЛК» сообщила, что уважает решение Торры, а оппозиционные партии и раньше настаивали на скорейших выборах. Ожидается, что эти выборы могут состояться в конце весны.

Но теперь подвисает проведение запланированных переговоров между испанским и каталонским правительствами. Санчес должен был встречаться с Торрой в Барселоне 6 февраля для выработки повестки дня переговоров. Но какой смысл их начинать, если не ясен состав нового каталонского правительства, которое может быть сформировано через несколько месяцев?

Александр Ивахник
В том, что Илон Маск, по данным опроса Superjob, стал самым популярным иностранным бизнесменом среди россиян, нет никакой неожиданности. Интереснее два других обстоятельства. Первое – большой отрыв от «конкурентов». Дональд Трамп и Билл Гейтс получили до 6% - да и то Трамп из-за своего президентства, а не бизнес-успехов. О Стиве Джобсе вспомнили 5% (в опросе можно было называть бизнесменов разных времен, поэтому 1-2% упомянули Форда и Рокфеллера). Марк Цукерберг получил лишь 1%. А это значит, что среди россиян преобладает «индустриальный» тип мышления – Маск делает машины и ракеты, и это придает ему дополнительную легитимность как бизнесмену. В России хорошо относятся к инноваторам из промышленности, напоминающим о романах Жюля Верна, в которых изобретатели времен индустриальной революции придумывали снаряд, способный долететь до Луны.

И второе. Основатель Alibaba Джек Ма получил всего 1%. Частично это можно объяснить все той же приверженностью россиян промышленному развитию. Но не только. Несмотря на всю критику в адрес Запада население России остается своего рода «стихийными западниками», видя именно там образцы, которые можно было бы заимствовать. Даже неприятие Запада связано в немалой степени с обидой на то, что близкая по духу цивилизация не понимает Россию и россиян. Китай же, несмотря на популярность идеи о геополитическом партнерстве и даже «союзничестве» (хотя у Пекина нет союзников) воспринимается как «чужая» страна с непонятными правилами и обычаями.

Алексей Макаркин
Итак, сегодня в полночь по среднеевропейскому времени Британия официально покидает Евросоюз. Часть британцев ночью будут праздновать. Для них осуществившийся брексит – это День независимости для Соединенного Королевства, которое сумело отделиться от деградирующего и диктующего свою волю Евросоюза. Другие будут печалиться и с горечью прощаться с Европой. Противники брексита по-прежнему считают, что он был несусветной глупостью, которая подорвет экономику Великобритании и приведет к самоизоляции. А многие будут просто рады, что затянувшаяся мыльная опера с брекситом наконец закончилась.

За час до времени официального выхода страны из ЕС будет показано видеообращение Бориса Джонсона к народу, в котором он скажет, что брексит – это «заря новой эры» и что «наступил момент настоящего национального обновления и перемен». Однако как именно будет происходить обновление и в чем будут состоять перемены – пока не ясно.

Зато ясно, что поиск новых основ существования Великобритании в окружающем мире будет нелегким. Ясно, что будущее соглашение о свободной торговле с ЕС, которое по планам Джонсона должно быть заключено уже к концу года, не сможет сохранить в неприкосновенности всю полноту и глубину экономических связей с ЕС. Большинство британских экономистов считают, что разрушение части давно сложившихся производственных цепочек неизбежно и что экономика страны будет развиваться медленнее, чем при сохранении членства в ЕС. Кстати, с такой точкой зрения согласились во время недавнего опроса 56% британцев, и лишь 21% думают иначе.

Не совсем понятно и то, как изменится международная роль Великобритании. Конечно, она останется в ряду великих держав с постоянным местом в Совбезе ООН и с сильнейшей армией в Европе. Но едва ли этого достаточно для самостоятельного решения крупных внешнеполитических задач. Координация действий на мировой арене с Евросоюзом скорее всего снизится. В Европе сильны опасения, что Борис Джонсон пойдет на слишком большое сближение с Дональдом Трампом, который явно на это рассчитывает.

Наконец, период после брексита станет испытанием крепости связей между составными частями Соединенного Королевства. Не стоит забывать, что в 2016 году большинство шотландцев и северо-ирландцев высказались против выхода из ЕС. Совсем свежий опрос в Шотландии выявил, что впервые с 2015 года большинство жителей, пусть и небольшое, сказали, что на повторном референдуме о независимости выступили бы за выход из Соединенного Королевства (с предполагаемым последующим вступлением в ЕС). Можно ожидать, что правительство Шотландии будет наращивать давление на Лондон с целью добиться согласия на проведение нового референдума. А в Ольстере вполне вероятно широкое недовольство таможенными барьерами, которые возникнут между северной частью острова и Великобританией.

Александр Ивахник
4 февраля стартует визит министра иностранных дел Давида Залкалиани в США.  Формальным поводом для этого является участие во встрече глав МИД стран - участниц Коалиции за свободу вероисповедания. Скорее всего, на визит Залкалиани никто не обратил бы особого внимания, если бы не одно важное обстоятельство. 

    Начиная с декабря 2019 года, правительство Грузии стало регулярно получать открытые письма от представителей американского Конгресса с критикой за отход от линии на проведение демократических реформ и рыночной экономики. Особый акцент делался на стеснения против бизнесменов из США. Постепенно к акциям  конгрессменов присоединились и сенаторы, среди которых председатель одного из ключевых комитетов верхней палаты по международным делам Джеймс Риш. Вся эта эпистолярная кампания по времени совпала с другим событием, не менее важным. В Тбилиси появился новый американский посол. В первый февральский день Келли Дегнан вручила верительные грамоты президенту Грузии Саломе Зурабишвили. Очевидно, что закрытие этой вакансии означает более четкую фокусировку Вашингтона на делах своего стратегического союзника в Закавказье. Тем более, что в 2020 году Грузии предстоят парламентские выборы, но уже сейчас на наших глазах разворачивается нешуточная борьба за власть. Оппозиция с каждым днем все сильнее активизируется, обещая властям горячую избирательную кампанию.

    В этих условиях грузинские власти стараются купировать возможные риски на американском направлении. Уже на следующий день после вручения верительных грамот Келли Дегнан была принята премьер-министром Георгием Гахария. Глава грузинского кабмина поспешил заверить представителя Вашингтона в безальтернативности внешнеполитического выбора Тбилиси и поблагодарил американское правительство за помощь и  поддержку. Что же касается Залкалиани, то он планирует встречи в Госдепе, а также, что особо важно в сегодняшнем контексте, в Сенате и в Палате представителей. Предполагается встреча и с представителями влиятельных «мозговых центров», формирующих повестку дня и для официальной дипломатии. Помимо визита Залкалиани также анонсирована поездка парламентской делегации в Вашингтон. В Национальном собрании доминирует «Грузинская мечта». И понятное дело, партия большинства хочет донести свою позицию до партнеров из США в лучшем виде.  Основной пафос недавних заявлений Гахария и К ясен: зачем менять коней на переправе? Будут ли лучше экстравагантные «националы» и «европейцы», если «мечтатели» уже гарантируют незыблемость прозападного выбора. Некий окончательный ответ с американской стороны еще не готов. И грузинские власти пытаются предпринять максимальные усилия для получения положительных для себя сигналов.

Сергей Маркедонов
Вячеславу Володину сегодня исполнилось 56 лет. Он один из немногих в России, о ком можно уверенно сказать: «профессиональный политик». На всю жизнь запомнивший, как трудно избраться – а потом нести ответственность перед избирателями - в одномандатном округе, он  последовательно добивался (и добился) возвращения одномандатных выборов в федеральный парламент. В котором он представляет родную для него Саратовскую область.

Шесть лет назад Володин, выступая перед международным пулом экспертов на Валдайском форуме, произнес фразу: «Есть Путин – есть Россия!». Трактовки этой фразы – не забытой и поныне – многочисленны. Осмелимся предложить свою. В первую очередь это игра в «команде президента», в которой он готов нести свою долю ответственности и помочь стране выстоять перед непростыми испытаниями. 

Володин гордится, что на должность лидера фракции ОВР его выдвинул и поручился за него перед президентом не кто иной как Евгений Примаков. И он знает цену ответственности за свои слова и договоренности с партнерами и оппонентами.

А сегодня именно на Думу, в том числе – на ее спикера – легла ответственность за рассмотрение и утверждение поправок к Конституции. Инициированных президентом, но запустивших весьма широкую и непростую дискуссию о том, по какому основному закону жить России. В этот процессе политическая повадка и многолетний опыт очень пригодятся. С днем рождения, Вячеслав Викторович!
«Я вновь хотел бы подчеркнуть, что мы не признаем незаконную аннексию Крыма. Мы продолжим поддерживать территориальную целостность Украины», - с таким заявлением выступил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на пресс-конференции по итогам переговоров со своим украинским коллегой Владимиром Зеленским.  

      Крымский вопрос, конечно, не был единственным дипломатическим сюжетом во время визита турецкого лидера в Киев. Два президента подписали ряд двусторонних соглашений в широком спектре от проблем предотвращения и ликвидации катастроф до финансового сотрудничества. Однако, что ни говори, а для Украины проблема территориальной целостности сегодня - проблема номер один. И на любых переговорах именно этот аспект ставится во главу угла, приобретает символическую значимость. Принимая же во внимание значительный интерес Турции к кооперации с Россией, ее дистанцированию от НАТО и США, диверсификации внешнеполитического курса Анкары в целом,  заявление Эрдогана в поддержку Украины не могло не привлечь к себе значительного внимания. 

     Между тем, с такой позицией представители официальной Анкары выступают не впервые. За примерами не надо далеко ходить. Так в августе прошлого года турецкий президент констатировал: Крымские татары – это важный элемент связей между нашими странами. Мы продолжим считать нашими приоритетом защиту прав крымских татар, сохранение их национальной идентичности». С марта 2014 года, когда Крым перешел под российскую юрисдикцию, и Эрдоган, и истеблишмент Турецкой республики последовательны: они считают полуостров неотъемлемой частью Украины.  Анкара может сколько угодно критиковать США за двойные стандарты, не соглашаться с американским «курдофильством» или односторонней, как кажется турецким политикам, поддержкой Израиля. Но все это не означает, что ради дистанцирования от Штатов Турция будет в «одном пакете» поддерживать все российские устремления от Крыма до Сирии. И развитие событий в этой ближневосточной стране также показывает: до тождества подходов Москвы и Анкары далеко. 

     Думается, все эти разногласия прекрасно понимают и в России, и в Турции. В этом плане показательна реакция пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, напомнившего турецкому лидеру о приглашении посетить Крым от Владимира Путина.  Стороны не спешат ввязываться в информационную конфронтацию. Аккуратно фиксируется несогласие. К слову сказать, оно далеко не единственное в отношениях двух евразийских держав, уставших от американского доминирования, но в то же время, не готовых согласиться друг с другом по всему спектру общих проблем. 

Сергей Маркедонов
Когда принимался закон об оскорблении чувств верующих, то задавался вопрос о том, кто определяет, что верующего оскорбляет, а что нет. Казалось бы, ответ прост – есть священноначалие, которое такие вопросы и решает. Оказывается, не все так просто. В православной традиции, в отличие от католической, формально-юридическим вопросам уделяется куда меньше внимания. И духоносный старец может быть более авторитетной фигурой, чем архиерей. А православные активисты могут критиковать кого угодно с консервативных позиций, опираясь на тезис о том, что именно прихожане являются хранителями церковной традиции, которую могут нарушать слишком модернистски настроенные архиереи.

Пример – ситуация в Твери, где по благословению местного митрополита Саввы (Михеева) прошла IV Международная научно-практическая конференция «Личность в истории православных братств: епископы, священники, миряне». Конференцию организовало Преображенское содружество малых православных братств, возглавляемое московским священником Георгием Кочетковым. Многие православные консерваторы считают кочетковскую организацию сектой – хотя отец Георгий служит в Новодевичьем монастыре, являющемся резиденцией митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия. А в 2015 году организация отца Георгия отметила свое 25-летие воскресной литургией в храме Христа Спасителя, причем праздничное богослужение по благословению патриарха Кирилла возглавил епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон.

В Твери события развивались бурно. Десятки прихожан, опасавшихся, что теперь в кафедральном соборе будут служить на русском, а не церковнославянском языке, устроили антикочетковский митинг около собора. Они внимали оратору, который осуждая Кочеткова, провозгласил, что «православная вера - это вам не хухры-мухры». Но косноязычие для аудитории стало признаком благочестия и искренности. Позицию митингующих поддержали ряд священников епархии – соборных же клириков митингующие отказались слушать. Под антикочетковским воззванием собрали несколько сотен подписей.

Но самое интересное было дальше. За час до открытия Тверской университет отказался предоставить свою площадку для проведения конференции – несмотря на то, что он значился в числе ее организаторов. Понятно, что это не могло произойти без четкой позиции местных властей. А в числе лоббистов такого решения называют православных активистов, возглавляемых Константином Малофеевым.

Конференцию все же провели в другом помещении – и при аншлаге. Митрополит Савва на ней отсутствовал – понимая, что будет конфликт, в ходе которого он не сможет переубедить своих оппонентов, архиерей уехал из города. Но на открытии было зачитано его благожелательное вступительное слово. Возникает занятная ситуация – если церковные деятели хотят что-то запретить, то государство нередко идет им навстречу или, по крайней мере, стремится учитывать их позицию. Но если они вдруг выступают с более либеральных позиций, то могут столкнуться с противодействием и снизу, и сверху. И тут уже не поможет официальный статус – ревнители православия способны и мобилизовать массовку, и привлечь аппаратный ресурс. Другое дело, что эти ревнители не думают, как на церковь будет смотреть интересующаяся православием молодежь – им удобно в своем замкнутом мирке, где любые перемены воспринимаются как посягательства на святыни.

Алексей Макаркин
В первый же рабочий день после официального выхода Великобритании из ЕС обе стороны обозначили очертания своих переговорных позиций относительно будущих взаимоотношений. И эти очертания не дают поводов для оптимизма в отношении хода предстоящих переговоров.

Главный переговорщик ЕС по брекситу Мишель Барнье заявил в Брюсселе, что союз готов предложить Британии «очень амбициозную торговую сделку», которая включает нулевые таможенные тарифы и нулевые квоты на все товары, а также будет охватывать торговлю услугами по широкому спектру. Но, по словам Барнье, «исключительное предложение» Брюсселя предполагает по крайней мере два условия. Во-первых, необходимо договориться о конкретных гарантиях, обеспечивающих равные условия экономической деятельности. То есть в соглашении должны быть зафиксированы обязательства Британии следовать стандартам ЕС в трудовой, экологической и налоговой сферах. Во-вторых, широкое соглашение о свободной торговле должно также включать соглашение о рыболовстве, которое будет предусматривать продолжительный взаимный доступ к прибрежным водам со стабильными квотами вылова.

В свою очередь, Борис Джонсон выступил в понедельник в Лондоне перед послами и представителями бизнеса. Он прямо заявил, что для заключения соглашения о свободной торговле для Великобритании «нет необходимости» принимать правила ЕС по конкурентной политике, госсубсидиям, социальной защите и окружающей среде. «Британия будет поддерживать наивысшие стандарты в этих сферах без принуждения договором», – с пафосом произнес Джонсон. Однако вряд ли европейских переговорщиков устроят риторические обещания, не облеченные в юридическую форму. Что касается рыболовства, то британский премьер не против соглашения с ЕС, но оно должно предусматривать ежегодные переговоры, которые обеспечат, чтобы британские рыболовные ресурсы в первую очередь использовались британскими рыбаками.

Джонсон заявил о выборе в пользу комплексного соглашения о свободной торговле типа того, что ЕС в 2016 году заключил с Канадой. Это соглашение обнулило таможенные пошлины на большинство товаров, однако почти не затронуло сферу торговли услугами, которые занимают около 80% в британском ВВП. Более того, Джонсон не исключил, что соглашение канадского типа заключить не удастся, и тогда будет заключено соглашение, по сути воспроизводящее условия ВТО с рядом узких сделок в отдельных секторах. Джонсон также заявил, что Великобритания вот-вот начнет вести торговые переговоры с США и другими крупными странами.

Таким образом, ясно, что британский премьер собирается использовать на будущих переговорах с ЕС напористую, даже агрессивную тактику. Сейчас он пытается продемонстрировать уверенность, показать, что Британия не будет на переговорах в положении слабого. Однако экономический и торговый потенциалы партеров по переговорам слишком неравны, и едва ли Лондон сможет успешно навязывать свои условия.

Александр Ивахник
С самого старта – в штате Айова – предварительное голосование за кандидатов в президенты от Демократической партии обещает острую интригу. Вычислим ее, сопоставив предвыборные  рейтинги и реальные результаты Айовского голосования (по данным с 71% участков).

«Победитель»: Берни Сандерс. Набрал 24,4% - практически вровень с предвыборным рейтингом (23,8%). На фоне неудачи основного соперника становится явным фаворитом кампании. Хотя по общенациональному рейтингу он по-прежнему отстает от Байдена на 3 пункта, в «пари на победителя» уже ушел в отрыв: 41,3% против 22,7% у Байдена.

«Удачник»: Пит Буттиджич. Набрал 21,4% - существенно выше предвыборного рейтинга в 15,8%, занял второе место. «Успех рождает успех». В применявшемся в Айове втором туре (участники кокусов,  проголосовавшие за кандидатов, набравших менее 15%, могли второй раз выбрать среди трех победителей) именно Буттиджич получил максимальную «прибавку» (+3,8% от всех участников праймериз). В результате – у обоих победителей – по 10 мандатов делегатов съезда. Теперь будем ждать роста его рейтингов в остальных штатах на волне успеха.

«Призер»: Элизабет Уоррен, имевшая по рейтингам менее 15%, уверенно взяла этот отсекающий барьер: 18,8% и 4 мандата. Это дает ей возможность продолжать кампанию.

«Неудачник»: Джо Байден. Да, он мог позволить себе не выиграть в Айове. Но четвертое место с результатом в 14,7% не позволило ему получить ни одного мандата делегата съезда и даже участвовать во втором туре. Это – очень сильный репутационный урон для человека, который считался фаворитом. Если второй штат – Нью-Гемпшир – принесет ему такой же провал, он окажется на грани катастрофы даже при высоких рейтингах в третьем и четвертом по очереди штатах.

«Скрытый победитель»: Майкл Блумберг. Именно тот сценарий, который реализовался в Айове, приоткрывает для него вход в кампанию: неудача Трампа и подъем Сандерса, который напугает многих в Демократической партии.

«Неудачники»:  остальные семь участников праймериз, кампании которых, очевидно, подходят к концу.

«Институциональный неудачник»: попытка второго тура. Дело даже не в том, что сбоило приложение, через которое можно было проголосовать (хотя насмешек это вызвало немало). Американский избиратель к «вторым турам» не привык. И лишь  каждый пятый из имевших право на второй голос, отдал его одному из трех победителей. Остальные подтвердили приверженность своему изначальному выбору.

Теперь будем следить, как эти результаты повлияют на рейтинги и в ближайших по времени голосования штатах, и по стране в целом.

Борис Макаренко
Азербайджан готовится к досрочным выборам в Милли меджлис (национальный парламент). Они состоятся уже 9 февраля 2020 года. Эта кампания станет первой в истории постсоветского Азербайджана внеочередной парламентской избирательной гонкой. 

     Но интересна она не только этим. На первый взгляд, нынешний ажиотаж выглядит странным. Для участия в кампании было зарегистрировано больше 1300 кандидатов, тогда как в Милли меджлисе согласно Конституции заседают 125 человек. Получается конкуренция, как в престижный вуз, более 10 человек на место. И это притом, что Азербайджан - не парламентская республика, полномочия президента в государственной системе значат намного больше. И, тем не менее, сегодня в прикаспийской республике нет привычного для нее спокойствия. Более активно заявляет о себе оппозиция, которая традиционно либо бойкотирует выборы, либо ведет внутривидовую борьбу. Заметим также, что выборы были перенесены с конца года на его начало не потому, что власти испытывали жесткое давление снизу, вынужденно реагируя на массовые протестные акции. В чем же причина нынешней активизации?

     Среди первостепенных причин необходимо отметить процесс обновления власти сверху. Он начался не под влиянием оппозиционных выступлений, а путем кадрового обновления, затеянного Ильхамом Алиевым. Начался этот процесс еще после президентских выборов 2018 года, достигнув пика в прошлом году. Многолетний, считавшийся вечным политический «тяжеловес» Рамиз Мехтиев покинул пост главы администрации главы государства. Свои посты покинули премьер-министр и ряд членов республиканского кабинета министров и АП. Скорее всего, на азербайджанском Олимпе решили, что и в Милли меджлисе нужны «свежие ветры». И чтобы не слишком затягивать процесс обновления, ускорили выборы. Вероятно, решив при этом, что допуск в национальный парламент ряда оппозиционеров, будет в плюс, а не в минус. Ругает Запад Баку за отсутствие демократии, получите «прогресс», хотя и не такой уж быстрый. При этом у противников власти в законодательном органе не будет блокирующих возможностей. И выпуск «пара» гарантирован, и Запад успокоен, и преемственность сохранена. Сработает ли эта, на первый взгляд, безупречная схема, увидим уже в ближайшее время. 

Сергей Маркедонов
Избирательная гонка перед парламентскими выборами в Ирландии 8 февраля принесла большие неожиданности. Казалось бы, лидер правящей правоцентристской партии «Фине Гэл», премьер-министр Лео Варадкар мог рассчитывать на успех, поскольку экономика уверенно растет, а сам Варадкар эффективно отстаивал интересы страны на переговорах по брекситу, добившись сохранения прозрачности границы между республикой и Северной Ирландией. Однако в ходе кампании на первый план выдвинулись проблемы недоступности жилья из-за высоких цен на него и кризиса системы здравоохранения с длинными очередями на больничные места, а также общая усталость ирландцев от партии «Фине Гэл», находящейся у власти с 2011 года.

Либеральная партия «Фианна Файл», почти столетие чередовавшаяся у власти с консерваторами, стремилась использовать тягу к переменам и дистанцировать себя от жесткого социального курса Варадкара. Но больше всего выиграла от смены настроений левонационалистическая общеирландская партия «Шинн Фейн», которая долгое время являлась политической парией из-за тесных связей с военизированной «Временной ИРА».

Два года назад уроженка Дублина Мэри Лу Макдональд сменила на посту лидера «Шинн Фейн» белфастца Джерри Адамса, возглавлявшего партию в течении 35 лет и тесно ассоциировавшегося с террористами из ИРА. Это позволило в ходе предвыборной кампании сделать основной акцент на критике неравенства распределения плодов от экономического роста, жилищном кризисе с рекордным числом бездомных и изношенности больниц и транспорта. При этом «Шинн Фейн» возлагает на «Фине Гэл» и «Фианна Файл» как две партии истеблишмента совместную ответственность за жалкое состояние социальной инфраструктуры. В результате к финишу кампании резко возросло число избирателей, готовых проголосовать за националистов. Согласно опросу, опубликованному 3 февраля, электоральный рейтинг «Шинн Фейн» достиг 25%, превысив рейтинг и «Фианна Файл» (23%), и правящей «Фине Гэл» (20%). Такое случилось впервые в истории Ирландии.

Правда, в любом случае «Шинн Фейн» на субботних выборах не сможет получить большинство в 160-местной Палате представителей. Недооценив собственный потенциал, она выставила на выборы всего 42 кандидата. Не войдет она и в будущую правительственную коалицию, поскольку две мейнстримные партии исключают такую возможность. Но ее вес в политической жизни Ирландии безусловно увеличится. На такую перспективу с тревогой смотрят в Великобритании, поскольку принципиальной частью программы «Шинн Фейн» остается проведение до 2025 г. в обеих частях острова референдума об объединении Ирландии. После брексита доля людей, поддерживающих эту идею, растет не только в Ирландии, но и в Ольстере.

Александр Ивахник
Российская компания «Авиазапчасть» подала к французской партии «Национальное объединение» (L'Association Rassemblement National) иск о взыскании задолженности по кредиту. Сумма исковых требований составляет 639,75 млн руб. (€9,08 млн). Предварительное заседание назначено на 2 июня 2020 года. Речь идет о кредите в €9 млн, взятом партией, лидером которой является Марин Ле Пен, в Первом чешско-российском банке (ПЧРБ) в 2014 году. Тогда партия называлась «Национальный фронт», в 2018 году ее переименовали. После потери лицензии и банкротства ПЧРБ права на кредит последовательно перешли к двум российским компаниям, последняя из которых и вчинила иск, который может стать разорительным для партии Ле Пен – денег в загашнике у нее нет.

Интересна также резкая реакция российских СМИ на пост председателя фракции «Альтернативы для Германии» (АдГ) в бундестаге Алис Вайдель. Сам пост типичен для немецких крайне правых: «75 лет назад 2,5 млн немцев бежали от наступающей Красной армии при -20 °C зимой. Сегодня мы чтим память жертв бегства». До нынешнего года такую риторику АдГ в Москве старались не замечать – главным было то, что партия выступает против санкций в отношении России, а ее представители посещают Крым и Донбасс. Теперь же недовольство было столь ощутимым, что Вайдель была вынуждена стереть свой пост. Но и после этого критика в ее адрес в российских государственных и окологосударственных СМИ не прекратилась.

Россия с прошлого года стремится наладить диалог с лидерами Запада, в первую очередь, с Эммануэлем Макроном (это нашло свое выражение в возобновлении «нормандского формата» и предотвращении газовой войны с Украиной). Владимир Путин ждет ряд западных лидеров – в том числе и Макрона – на празднование 75-летия Победы в Москве в мае 2020 года. В этих условиях дистанцирование от крайне правых, являющихся аллергенами для ведущих европейских политиков, представляется осознанным прагматичным решением.

Алексей Макаркин
В Германии разразился большой политический скандал. В ландтаге восточногерманской земли Тюрингия 5 февраля избрали нового премьер-министра. Но штука в том, что он был избран при решающей поддержке депутатов от крайне правой партии «Альтернатива для Германии». Идеология и программа АдГ носит отчетливый национал-популистский, антимигрантский и евроскептический характер. В последние годы на волне недовольства массовым притоком беженцев она добилась серьезных успехов. Однако все другие парламентские партии ФРГ публично обязались не сотрудничать с АдГ (в отличие, кстати, от «Единой России»). В среду табу было нарушено.

На выборах в Тюрингии в конце октября победила «Левая» партия с 31% голосов, второе место заняла АдГ с 23,4% и лишь третье место ХДС с 21,8%. До этого здесь правила коалиция «Левой», СДПГ и «Зеленых», премьером был популярный местный политик, глава отделения «Левой» Бодо Рамелов. Результаты выборов оставили эту коалицию без большинства в ландтаге ввиду провала СДПГ. Тем не менее, ожидалось, что Рамелов сохранит за собой пост премьера.

В третьем туре голосования в ландтаге, где достаточно простого большинства, наряду с Рамеловым и кандидатом от АдГ неожиданно выставился либерал Томас Кеммерих, хотя СвДП на выборах получила лишь 5 мест из 90. В итоге Кеммерих получил 45 голосов, а Рамелов – 44. Выяснилось, что все депутаты от АдГ проголосовали за Кеммериха вместе с СвДП и ХДС. При этом понятно, что СвДП выдвинула своего кандидата с расчетом на то, что его поддержит АдГ (а, возможно, были и закулисные переговоры). Депутаты от ХДС, поддержавшие Кеммериха, также не могли не понимать, что он может пройти только при поддержке АдГ. Особую скандальность ситуации добавило то, что руководителем земельной организации АдГ является Бьорн Хёке, занимающий в партии самые крайние позиции. Так, он призывал отказаться от существующей в Германии политики памяти, возмущался возведенным в центре Берлина мемориалом Холокосту.

В Германии немедленно поднялся большой шум. Сотни людей вышли на улицы протестовать. В социальных сетях развернулась волна критики ХДС и СвДП, которые пошли на сделку с «фашистами». Лидеры СДПГ обвинили своих партнеров по федеральному правительству в нарушении табу. Довольно решительной была реакция и руководителей ХДС. Лидер партии Крамп-Карренбауэр обвинила местных деятелей ХДС в нарушении требований партии и заявила, что ХДС считает необходимым провести новые земельные выборы. Меркель 6 февраля подчеркнула, что избрание Кеммериха не соответствует ценностям ХДС, и призвала к отмене результата голосования.

Наконец, чуть позже сам Кеммерих, после встречи с лидером СвДП Линднером, заявил, что фракция либералов «не поддастся на коварную уловку АдГ» и затребует роспуск ландтага и новые земельные выборы. Так что первая попытка АдГ «пробить плотину» не удалась. Можно не сомневаться, что последуют новые.

Александр Ивахник
UPD: Подведение итогов первичных выборов в Айове затянулось, и в сети  встречались разные цифры и разные победители. Вот данные по 99% участков (по RealClearPolitics):

Победителей фактически двое: Сандерс и Буттиджич завоевали по 11 делегатов съезда, который будет выбирать кандидата от партии. Сандерс – впереди по проценту проголосовавших и в первом туре, и в общем итоге (24,8% и 26,6% соответственно), Буттиджич – сенсационным «почти первым» местом и самым большим приращением голосов во втором туре (21,3% и 25,0%). У Уоррен – три мандата, Байден все же набрал 15,0% голосов в первом туре, что дает ему два мандата. По сложным правилам еще один мандат достался сенатору от Миннесоты Эми Клобушар.

Но  общие выводы поста трехдневной давности устояли: Сандерс становится фаворитом, успех Буттиджича скорее всего позволит ему остаться в гонке как минимум до «супервторника» 3 марта, Байден потерпел чувствительное имиджевое поражение.

Борис Макаренко
На этой неделе новый председатель Европейского Совета Шарль Мишель провел 18 двусторонних встреч с лидерами стран ЕС. Цель этих встреч – попытка достижения компромиссных позиций по долгосрочному бюджету ЕС на 2021-2027 годы, который будет обсуждаться на саммите ЕС, открывающемся 20 февраля. Впрочем, прежний опыт показывает, что на утверждение долгосрочного бюджета требовался не один и даже не два саммита, поскольку достижению консенсуса предшествовали ожесточенные споры относительно размера взносов и распределения средств.

Нет согласия и на этот раз. К тому же дополнительные трудности для нового бюджета создали выход из ЕС Великобритании с ее ежегодным взносом в €12 млрд и принятие Евросоюзом дорогостоящего Зеленого нового курса. По общим подходам к формированию бюджета и направлениям его расходования внутри ЕС выделяются три лагеря.

Первый – это 15 стран Южной и Восточной Европы, являющиеся нетто-получателями бюджетных фондов ЕС. Эти страны объединились в неформальный альянс «Друзей сплочения», который 1 февраля провел встречу в Португалии под председательством премьера Антонио Кошты и по итогам обсуждений принял специальную декларацию. Данный альянс решительно выступает против предложения Еврокомиссии сократить финансирование так называемых «программ сплочения» на 10% по сравнению с бюджетом на 2014-2020 годы и добивается сохранения затрат на программы сельскохозяйственного и регионального развития на текущем уровне. Эти страны поддерживают предложение об утверждении семилетнего бюджета в размере €1,135 трлн, что соответствует 1,11% от совокупного ВВП 27 стран ЕС.

Второй лагерь – «группа бережливых», состоящая из четырех нетто-доноров бюджета: Нидерландов, Швеции, Дании и Австрии. Они настаивают на сохранении бюджета союза на уровне 1% от совокупного ВВП. Лидеры этих стран подчеркивают, что главное – не размер бюджета, а его эффективное использование.

К третьему лагерю можно отнести две крупнейшие экономики объединенной Европы – Германию и Францию. На них приходится 42% национальных взносов в бюджет ЕС. И от них в решающей степени будет зависеть судьба будущих переговоров по бюджету. Но на данный момент их позиции наименее определенны. Президент Макрон, с одной стороны, недавно заявил в Кракове, что ЕС должен осуществлять массивные инвестиции и что с бюджетом в 1% от ВВП союз не может осуществлять реальную политику. С другой стороны, представители Франции уклоняются от ответа на вопрос, сколько страна готова вносить в казну союза. Канцлер Меркель туманно говорит о том, что для заключения соглашения по бюджету от всех потребуются компромиссы и что Германия готова внести свой вклад в достижение компромисса. Ясно одно: в ближайшее время в Брюсселе развернутся жесткие баталии, от исхода которых будут во многом зависеть проблемные узлы и групповые расклады в ЕС на ряд лет вперед.

Александр Ивахник
Назначение Дмитрия Махонина врио губернатора Пермского края было неожиданным. Не было оно и первым выбором Кремля, о чем свидетельствовало затянувшееся принятие решения, в то время как в публичном поле фигурировали более влиятельные представители различных групп элиты. Поэтому сразу после назначения информационное поле буквально захватила волна выяснений, «чей» он, новый глава Пермского края, а не каковы его управленческие качества и какие проблемы он должен решать в регионе. Начались целые баталии по поводу того, является ли Махонин ставленником «Роснефти» или ЛУКОЙЛа. На основании мимолетной связи с «Яблоком», обусловленной работой в ФАС, сделаны выводы о якобы происходящем усилении этой партии и о том, что Махонин является ее представителем. Отсутствие связей Махонина с Собяниным, в отличие от его предшественника Решетникова, почему-то преподносится как ослабление позиций московского мэра. Хотя с этой точки зрения куда важнее то, что Решетников стал главой одного из важнейших федеральных министерств, а вот в чем была польза для Собянина в том, что он работал пермским губернатором, никто даже не пытается предположить. Мы же рискнем сказать, что такой пользы не было.

В то же время решение Кремля – интересное и логичное с другой точки зрения. Вновь ставка сделана на молодое поколение управленческой элиты, людей, имеющих опыт успешной карьеры в регионе и ее продолжения в федеральном центре. Было бы некорректным использовать в отношении Махонина уже приевшийся термин «технократ», поскольку вряд ли он применим к работнику антимонопольной службы с ее особой сферой компетенции. Но нельзя не отметить, что и федеральные ведомства, и их региональные подразделения являются кузницей перспективных кадров, в том числе для губернаторских должностей. В регионе Махонин воспринимается в качестве «своего» и отторжения не вызывает. Не исключено, что он будет позиционироваться в образе либерального губернатора, что традиционно востребовано в Пермском крае, а также соответствует пресловутому факту его выдвижения от «Яблока» на думских выборах. Вероятно, ради него в региональное законодательство будет внесена поправка, которая позволит Махонину баллотироваться в качестве самовыдвиженца.

Иными словами, при всей неожиданности назначения у Махонина есть шанс создать на новом посту свою «историю успеха». Правда, для этого придется сделать многое - умело дистанцироваться от предшественника, избежать интриг старых и опытных элит и стать реальным центром власти, а также дать пермякам повод для долгожданного оптимизма.

Ростислав Туровский
В Ирландии из-за сложной избирательной системы все еще продолжается подсчет голосов, но основные итоги парламентских выборов уже определились. Во-первых, огромный и неожиданный даже для себя рывок совершила левонационалистическая общеирландская партия «Шинн Фейн». После подсчета так называемых голосов первого предпочтения националисты получили 24,5%, опередив истеблишментные партии – либеральную «Фианна Файл» (22,2%) и правящую консервативную «Фине Гэл» (20,9%).

Попытки двух центристских партий в ходе кампании оттолкнуть избирателей от «Шинн Фейн», постоянно напоминая о ее исторической связи с террористической «Временной ИРА», не сработали, во всяком случае среди молодых людей, которые не помнят о кровавых столкновениях в Ольстере. Также не сработала попытка премьер-министра Лео Варадкара поэксплуатировать общественное одобрение своей роли в отстаивании интересов Ирландии в ходе переговоров по брекситу. А вот яркая критика партией «Шин Фейн» жесткого социально-экономического курса консерваторов, приведшего к недоступным ценам на жилье, рекордному числу бездомных, кризису системы здравоохранения, равно как и ее обещания щедрого финансирования социальных программ, принесли свои электоральные плоды. Похоже, «Шин Фейн» сумела вырваться за пределы заметной, но все же маргинальной роли в ирландской политике и преобразовать почти столетие существовавшую двухпартийную систему в трехпартийную.

Вторым главным итогом выборов становится подвешенный парламент. Поскольку «Шин Фейн» выставила всего 42 кандидата в 39 многомандатных округах, у нее не будет даже простого большинства в 160-местной Палате представителей. По последним прогнозным расчетам, она получит 37 мест (вместо 23), «Фианна Файл» – 45 и «Фине Гэл» – 36. Набравшая большую популярность лидер «Шин Фейн» Мэри Лу Макдональд в воскресенье заявила о контактах с успешно выступившими «Зелеными» и небольшими левыми партиями по вопросу о формировании будущего правительства. Но это нереальный сценарий, мандатов не хватит.

Возможна ли коалиция «Шинн Фейн» с одной из двух центристских партий? Во время кампании обе мейнстримные партии исключали такую возможность. После выборов Варадкар подтвердил эту позицию. А вот лидер «Фианна Файл» Микал Мартин высказался расплывчато. Немало членов «Фианна Файл» считают, что парламентская поддержка этой партией правительства меньшинства Лео Варадкара была напрасной, и сейчас предпочли бы сделку с «Шинн Фейн», так что такой вариант исключить нельзя. Но, видимо, возможен и вариант коалиции двух мейнстримных партий, при условии, что пост премьера перейдет от Варадкара к Мартину. В любом случае коалиционные переговоры займут немало недель. Если все же «Шинн Фейн» войдет в правительство, то актуализируется вопрос о проведении референдума об объединении Ирландии.

Александр Ивахник
 Второй этап «бархатной революции» в Армении, анонсированный Николом Пашиняном в прошлом году, похоже, вступает в завершающую фазу. Напомним, что армянский премьер-министр под этим имел в виду очищение внутри судебной власти.  И вот теперь республика готовится к новому всенародному голосованию. Референдум состоится 5 апреля. Указ об этом подписан президентом Армении 9 февраля 2019 года. Формально вопросы, выносимые перед избирателями, строятся вокруг полномочий судей Конституционного суда. Но фактически речь идет о том, что большая часть представителей высшего судебного органа страны могут лишиться своих полномочий. Причина – их утверждение по старым правилам игры, до вступления в силу положений действующей Конституции. 

   Впрочем, глава кабинета министров Армении Никол Пашинян особо и не скрывает, что целью всего этого проекта является отставка главы КС Грайра Товмасяна. Этот общественный деятель и юрист сделал успешную карьеру при прежней власти, побывав несколько лет министром юстиции, депутатом, принимал участие в разработке конституционных проектов, которые впоследствии приобретали силу законов. Но сегодня Товмасян превратился в символ сопротивления «революции». Не имея за собой партии или движения, парламентской фракции, он не принимает новых реалий.  «Грайр Товмасян - это Сталинград Пашиняна, сегодня в окрестностях КС решается будущее Армении», - заявил, комментируя текущую ситуацию, зампредседателя Республиканской партии Армен Ашотян. Напомним, что до 2018 года именно РПА составляло большинство в парламенте, а ее лидер Серж Саргсян пытался пролонгировать пребывание у власти в качестве премьер-министра.

     Никол Пашинян также настроен решительно. Он призвал всех соотечественников, находящихся за рубежами Армении, приехать в апреле на родину и принять участие в референдуме. Какой основной урок можно извлечь из этой истории? Глава правительства Армении не склонен вступать в сделки и компромиссы с представителями «старого мира», На этом пути он взял контроль над парламентом и Советом старейшин Еревана. В случае отставки главы КС и большинства судей, он получает власть и над судебной ветвью власти. Возникает вопрос. Что станет, когда все институты государства попадут в его руки? Впрочем, референдум еще надо выиграть! 

Сергей Маркедонов