Bunin & Co
9.01K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
加入频道
Продолжаем оценивать шансы «кандидатов в соперники Трампа» в Демократической партии. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен пережила в кампании и взлеты, и падения. В начале октября она по рейтингам догнала лидера – Джо Байдена, но уже 20 ноября уступила второе место Берни Сандерсу. Два последних месяца ее рейтинг стабильно колеблется вокруг отметки в 15% - твердое третье место.

Достоинств у кандидата немало. Единственная женщина среди лидеров рейтинга, незапятнанная репутация, модная у демократического избирателя позиция: левая (во многом совпадающая с Сандерсом), но сформулированная на привычном для американского мейнстрима языке, не «пахнущая социализмом». Ее участие в гонке сдерживает рост популярности Сандерса: часть его сторонников 2016 г. ныне поддерживают ее, но отличия все же есть: за Уоррен – более взрослые, высокообразованные избиратели с либеральными взглядами (у Сандерса более молодая аудитория). Она претендует на роль «объединителя демократов», «золотой середины» между «слишком истеблишментным» Байденом и «социалистом и почти революционером» Сандерсом.

Главная же проблема Уоррен, что она не воспринимается как очевидный фаворит. Когда страсти накаляются, она оказывается «запасным выбором», но не лидером. А процесс поляризации симпатий демократов накануне старта праймериз заметен наглядно. Накануне первых двух голосований – в Неваде и Нью-Гемпшире растут рейтинги у Сандерса и сенсации нынешней кампании – Пита Буттиджича. На сегодняшний день у Уоррен ни в одном из четырех штатов нет рейтинга на уровне 15% - а именно этот барьер нужно взять, чтобы поучаствовать в разделе делегатов, которые штат посылает на партийный съезд. Правда, отставание незначительное: 13,5% в Айове, 12,4% - в Нью-Гемпшире, в третьем и четвертом  штатах– выше 14%. Однако неудача в одном, тем более обоих первых штатах грозит поставить под сомнение ее дальнейшее участие в конкуренции. Напротив, если она будет уверенно брать этот 15%-ный барьер, то выйдет в хорошей форме на «супервторник» 3 марта, и в таком случае соревнование за право бросить вызов Дональду Трампу в Демократической партии задержится надолго.
 
Борис Макаренко
Надежды главного популиста Италии Маттео Сальвини на победу на воскресных выборах в крупной области Эмилия-Романья не оправдались. Кандидат на пост главы области от его праворадикальной партии «Лига» Лючия Боргонзони, шедшая на выборы при поддержке крайне правой партии «Братья Италии» и партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони, получила 43,7% голосов. Победил действующий глава, представитель левоцентристской Демпартии Стефано Боначчини с 51,4%.

Сальвини придавал очень большое значение этим выборам. Эмилия-Романья, развитый и сравнительно благополучный северный регион, в течение 75 лет была бастионом левых партий – сначала Итальянской компартии, а затем Демпартии. Боначчини, возглавляющий область пять лет, считается успешным управленцем и имел высокий рейтинг одобрения. Но Сальвини пытался превратить региональные выборы в референдум о доверии национальному правительству, в которое входят погрязшее во внутренних раздорах популистское «Движение 5 звезд» и Демпартия. Лидер «Лиги» рассчитывал, что победа его кандидата приведет к распаду правительственной коалиции и к досрочным парламентским выборам, на которых он вместе с партнерами добьется успеха и займет вожделенное кресло премьера. Основания для таких надежд имеются: «Лига» с ее текущим рейтингом в 32% намного опережает по популярности прочие партии.

В течение двух месяцев Сальвини вел в Эмилии-Романье крайне активную кампанию, беспрерывно выступая на митингах в Болонье, Парме, Римини и других городах. Он делал акцент на национальных проблемах, обещая ужесточение борьбы с незаконной миграцией, решительное противостояние диктату ЕС и снижение налогов. Это принесло свои плоды. Опросы незадолго до выборов показывали, что два основных соперника идут вровень. Однако помимо доверия к действующему региональному главе против кандидата от «Лиги» сыграли энергичные действия низового сетевого движения «Сардины», образованного в ноябре и ставящего своей целью разоблачение опасностей национал-популистского курса Сальвини. В ходе предвыборной кампании «Сардины» сделали акцент на мобилизацию пассивных избирателей. В результате явка на выборах по сравнению с декабрем 2014 года увеличилась почти в два раза – с 37% до 67%.

Итоги выборов являются серьезным поражением для Сальвини. Они прервали беспрерывную серию побед «Лиги» и ее партнеров на 8 региональных выборах с середины 2018 года. Правда, в Эмилии-Романье полный крах потерпел кандидат от «Д5З», что грозит углублением кризиса внутри этой партии. А в бедной южной области Калабрия на выборах в воскресенье с огромным разрывом победил при поддержке «Лиги» кандидат от партии «Вперед, Италия». Но в любом случае тот факт, что Демпартия удержала за собой Эмилию-Романью, принесет национальному правительству временную политическую передышку.

Александр Ивахник
По делу Константина Котова две обнадеживающие новости. Во-первых, официально объявлено, что президент поручил проверить законность вынесенного ему приговора - четыре года лишения свободы за неоднократное нарушение правил проведения митингов. Проверкой должен заняться новый генпрокурор Игорь Краснов. Во-вторых, определение о необходимости пересмотра приговора опубликовал Конституционный суд (КС). Все говорит о том, что Константин в этом году будет на свободе.

Но проблема остается. Котов – второй осужденный к лишению свободы по статье 212.1 УК РФ, которая позволяет отправить за решетку человека, несколько раз задержанного с плакатами в руках. Не только не совершавшего никаких насильственных действий, но и не призывавшего к насилию. Разумеется, есть желающие объяснить, что ненасильственный протест опаснее насильственного, потому что он морально привлекательнее для многих людей – но такие объяснения не имеют никакого отношения к правовому государству.

Первый заключенный, Ильдар Дадин, был освобожден в 2017 году. Тогда КС уже предложил парламенту внести в статью 212.1 изменения, пояснив, что уголовная ответственность может применяться только в том случае, если действия митингующего повлекли за собой вред гражданам, общественной безопасности или конституционно охраняемым ценностям. Однако этого сделано не было, и статья осталась «дамокловым мечом» для оппозиционеров, а осудившие Котова судьи фактически проигнорировали позицию КС.

Сейчас КС отдельно отметил, что законодатель «правомочен» внести в ст. 212.1 УК РФ изменения, «уточняющие признаки состава предусмотренного ею преступления и правила (критерии) назначения за его совершение уголовного наказания в виде лишения свободы». Особенно важно, чтобы это пожелание было услышано, и статья УК перестала бы являться основанием для уголовного преследования участников мирного протеста.

Алексей Макаркин
Галерея кандидатов в президенты от Демократической партии. Очень кратко – о Пите Буттиджиче. Кратко, потому что шансов у него практически нет: бывший мэр города Саут Энд в Индиане (население – 100 тысяч человек). Блестящий выпускник Гарварда и Оксфорда, капитан-лейтенант военно-морской разведки, служил в Афганистане. Отец – выходец с Мальты (и эту фамилию американцы выговаривают с трудом, предпочитая именовать его просто «мэр Пит»). Верующий католик, но открытый гей. Всего 38 лет.

Интерес к нему и пятое (до недавнего времени – четвертое) место в рейтингах – порядка 7% объясняются просто: запросом демократического избирателя на новые лица и политиков более молодого поколения. Конечно, объяснение неполное: ведь не получились избирательные кампании у полудюжины ярких фигур в возрасте «около 50». Значит, привлекла яркость образа и найденная ниша: умеренно либеральный, апеллирующий к поколению «миллениалов» (оно же – «поколение Y, родившиеся в 1980-2000 гг.) Под этим флагом он запомнился демократическим избирателям яркой кампанией за пост председателя Демократической партии в 2017 г.

В начале декабря Буттиджич лидировал в рейтингах в Айове – штате первых праймериз, потом опустился на четвертое место (равно как и в общенациональных замерах). Его кандидатура слишком экзотична, а потому в его успех не верят. У него не поддержки на Юге, среди многих традиционных когорт демократического электората.

Но его партия еще не сыграна: буквально в последнюю неделю у него вновь выросли рейтинги в Айове и Нью-Гемпшире, он вышел в обоих штатах на третье место и имеет все шансы завоевать там голоса делегатов. Очевидно, голосуя за Буттиджича, демократические избиратели посылают сигнал своим лидерам: запрос на обновление никуда не делся. Вполне возможно, что в случае успеха Буттиджич повысит свои рейтинги и в следующих по очередности праймериз штатах.

Борис Макаренко
Наконец, подходим к главным персонажам среди кандидатов в президенты от  Демократической партии.

Секрет успеха Берни Сандерса в том - что он близнец-антипод Трампа: оба поднялись на  разочаровании американцев в традиционной политике.  Родились в соседних районах Нью-Йорка с разницей в 5 лет (Сандерс, родившийся в 1941, старше), у обоих один из родителей – эмигрант в первом поколении.  Оба не боятся занимать крайние позиции, рассчитывая, что запрос на обновление в электорате столь силен, что даже умеренный избиратель может их поддержать, надеясь, что потом «система» эти крайности сгладит.

Трампу такая стратегия принесла четыре года назад успех.  Успехом можно считать и победу Сандерса на первичных выборах в 23 штатах, принесших ему голоса 46% делегатов партийного съезда (отстал от Х.Клинтон всего на 8 пунктов), еще больший успех –  легитимизация левой политической повестки, которую он продвигает и все годы после прошлых выборов.

Как и Трамп, Сандерс оказывается способным не просто привлечь новых избирателей, но добиться от них энергетики и энтузиазма. Основная масса его сторонников – молодежь. В «поколениях Z и Y» (т.е. в возрастах младше 37 лет) он лидирует в рейтингах, но в  «X»  (38-53 года) уже проигрывает Байдену, а среди «беби-бумеров» - самых надежных избирателей имеет рейтинг всего 13%, проигрывая не только Байдену (35%), но и Элизабет Уоррен (14%). Выучив уроки 2016 г., Сандерс уделяет особое внимание работе с латиноамериканским электоратом, привлекая в свои штабы их «лидеров мнений», и уже вышел на первое место по популярности в этой когорте. Но остаются критически важные электоральные категории, в которых он отстает («пока», как говорят в его команде): афроамериканцы и члены профсоюзов, т.е. «синие воротнички», благодаря которому Трамп и выиграл выборы. Можно долго рассуждать, почему социалистические идеи в Америке поддерживает образованная городская молодежь, а не «рабочий класс», но факт остается фактом.

Такая конфигурация означает, что Сандерсу – стань он кандидатом в президенты, будет труднее завоевать центристского неопределившегося избирателя. Дело не только в инстинктивном недоверии большинства американцев к «социализму»: все проще: если посчитать «цену» программы Сандерса для бюджета страны, она покажется неподъемной даже рядовому обывателю: ведь среди его обещаний – переход к монопольному государственному медицинскому страхованию и отмена/прощение долгов по студенческим кредитам. Это   многие триллионы долларов.

Следующий парадокс Сандерса: буквально на днях он вышел в лидеры «ставок пари» на то, кто победит на праймериз, наращивает отрыв в рейтингах первых двух первичных выборов (Айова и Нью-Гемпшир), хотя по-прежнему проигрывает в общенациональном рейтинге (23% против 28% у Байдена).  И в то же время, партийный истеблишмент – «классические демократы», как в руководстве партии, так и среди рядовых избирателей либо не верят в успех «дедушки», либо отчаянно боятся, что он победит и… приведет партию к разгромному поражению от Трампа в ноябре. «Казус Трампа» свидетельствует: в США перестают работать «фильтры» партийного истеблишмента и мейнстримной прессы, которые в прошлом могли заблокировать победу неординарного кандидата. Поэтому в партийных рядах разрабатываются планы привести дело к «подвешенному съезду», на котором ни один кандидат не будет иметь абсолютного большинства избранных на первичных выборах делегатов – тогда в дело вступят «суперделегаты» из партийной верхушки, и они-то уж Сандерса не пропустят. Впрочем, четыре года назад такой же сценарий был в запасе у Республиканской партии. Тогда Трамп его посрамил.

Борис Макаренко
Авторучка, как зеркало армянской «бархатной революции»! Продолжается конфронтация между премьер-министром Армении и председателем Конституционного суда республики. После того как Никол Пашинян фактически обвинил Грайра Товмасяна в попытке подкупа, руководитель высшей судебной инстанции решил подать иск против главы правительства. В качестве доказательства со стороны премьера была предъявлена злополучная дорогостоящая авторучка, с помощью которой председатель Конституционного суда якобы пытался обеспечить себе привилегированный статус в постреволюционной Армении.

     Между тем, эта ситуация возникла не здесь и сейчас, она явно выходит за рамки отдельного юридического кейса (или нескольких, если говорить о возможных взятке и клевете). Напомню, что в мае прошлого года Никол Пашинян объявил о втором этапе армянской «бархатной революции». Тогда он недвусмысленно заявил, что «в Армении как не было, так и нет судебной власти, пользующейся доверием народа». Как следствие, заявление о необходимости санации всей судебной системы. Но одно дело заявить, а совсем другое - осуществить задуманное на практике. В мае 2019 года премьер призвал к блокированию зданий судебных инстанций. Такая тактика хороша, как политический спринт, но не забег на длинные инстанции. Непраздный вопрос, как найти столько грамотных юристов, которые смогли бы в одночасье заполнить собой лакуны в «третьей власти». И самое важное, как относительно правовым способом произвести перемены, если руководство судейского корпуса не спешит в отставку. 

     С парламентом и местным самоуправлением было проще. Партии, дискредитированные прежней властью, покинули парламент и Совет старейшин в результате выборов, сопровождаемой мощной информационной кампанией сторонников премьера. Но не представляется возможным провести выборы главы КС. В итоге именно судебная власть стала своеобразным системным оппозиционным ресурсом кабинету Пашиняна. И Товмасян продемонстрировал характер и волю к сопротивлению. Попытки задействовать против него парламентские механизмы, информационное давление и личный авторитет премьера пока что не привели к успеху. И судя по готовности, составить иск, Товмасян не готов сложить оружие. И снова перед Пашиняном возникают сложные дилеммы. 

       Уже после того, как его со второй попытки утвердили премьером, Никол Воваевич показал, что риторика риторикой, а революционные методы для него не являются самоцелью. Что стоило ему использовать методы матроса Железняка на старом составе Национального собрания или в случае с тем же КС? Можно было найти оправдание в «мнении народном». Но как видим, премьер стремится использовать жесткую риторику с переговорами. Да, это разговор с позиции силы, но ею только все не исчерпывается. У любого армянского политика есть понимание опасности внутриполитической конфронтации и ее разрушительных последствий. Сегодня налицо необходимость поиска какого-то modus vivendi между разными ветвями власти. Отказ от этого чреват высокими рисками для Еревана. 

Сергей Маркедонов
Завершаем обзор шансов кандидатов на первичных выборах Демократической партии США ее лидером – Джозефом Байденом, вице-президентом в администрации Барака Обамы.

С самого начала виртуальной гонки и до сегодняшнего дня он остается лидером среди всех кандидатов (рейтинг равен 28%). Лишь одномоментно – в начале октября 2019 г. его догнала Элизабет Уоррен, но вскоре вновь отстала.  В последние недели Сандерс существенно сократил отрыв, а в первых двух штатах опережает Байдена по рейтингам на 7-8 пунктов.

Дело в том, что Байден ведет куда менее активную кампанию, чем его оппоненты. Не дает интервью, меньше проводит встреч с избирателями. Меньше говорит о своей программе (правда на днях опубликовал в The Foreign Affairs фактически свою внешнеполитическую платформу). В такой тактике есть резон: узнаваемость, политический вес и опыт, роль «второго человека» при все еще очень популярном среди демократических избирателей Обамы обеспечивают ему отрыв от конкурентов. При этом все нападки – во время дебатов и в прессе – Байден отбивает достаточно легко. На встречах с избирателями акцентирует личный контакт, эмоциональное единение.  К тому же из пяти кандидатов с рейтингами выше 7% трое – «не в мейнстриме» Демократической повестки (двое – слишком левые, третий – Буттиджич заведомый аутсайдер). Центристом считается Майкл Блумберг, но он в февральских голосованиях не баллотируется. И Байден надеется, что большинство избирателей именно поэтому в конечном итоге предпочтут его кандидатуру – классического демократического кандидата.

Он может позволить себе даже проиграть первые два раунда первичных выборов, на третьем, и особенно – четвертом (в Южной Каролине, единственном южном из «февральских» штатов) он – безусловный лидер.

Но риски для Байдена тоже нельзя недооценивать. Если в Неваде и Нью-Гемпшире Сандерс уверенно победит, если к тому же в одном или обоих штатах Уоррен не завоюет голоса делегатов съезда и тем самым поставит себя на грань «вылета» (рейтинги свидетельствуют, что такой сценарий вполне возможен), то кампания Сандерса наберет такую динамику, что и последующие раунды голосования станут для Байдена очень проблемными. Хватит ли у него сил и креативности, чтобы придать своей кампании второе дыхание накануне «супервторника» в начале марта?

Есть и еще один риск для Байдена. Если он все же выиграет праймериз и станет оппонентом Трампа, то все ошибки и двусмысленности его очень долгого карьерного пути попадут под огонь критики. Одно дело – отбиваться от нее перед в целом благожелательной аудиторией сторонников своей партии, другое – в лобовом противостоянии с Трампом. У Байдена нет столь негативного шлейфа, как у Клинтон четыре года назад, но Трамп постарается сделать из него такой же символ «вашингтонского болота», как и из его предшественницы. И деятельность самого Байдена и его сына на Украине станет предметом контратаки Республиканцев, лидер которых подвергся импичменту по украинской же тематике. Все эти факторы хорошо известны и демократическому избирателю. Так что не будем спешить записывать Байдена в победители.

Борис Макаренко
Несмотря на крестовый поход Дональда Трампа против компании Huawei Борис Джонсон проявил недюжинную самостоятельность и разрешил китайскому технологическому гиганту участвовать в развертывании в Великобритании телекоммуникационной сети пятого поколения. В последние месяцы Трамп и его чиновники грубо лоббировали отказ Британии от сотрудничества с Huawei по сети 5G, ссылаясь на угрозы национальной безопасности и угрожая прекращением обмена разведданными. Однако во вторник британский Комитет национальной безопасности принял решение допустить китайцев на национальный рынок технологий 5G.

Известно, что Борис Джонсон делает ставку на превращение Великобритании после брексита в один из главных мировых инновационных центров и рассматривает быстрое развитие сети 5G как важную предпосылку для этого. При принятии решения премьер и его советники исходили из того, что недопуск Huawei задержит развертывание в стране сети 5G на два-три года и увеличит ее стоимость на десятки миллиардов фунтов. Huawei предлагает более дешевое и надежное оборудование, чем ее конкуренты Ericsson и Nokia. К тому же Huawei сейчас занимает значительную долю британского рынка в сетях 4G.

Правда, британские власти постарались сделать всё, чтобы принятое решение выглядело компромиссным и не слишком разозлило американцев. Компании Huawei был официально присвоен статус «поставщика с высоким риском». Подчеркивается, что ее оборудование будет использоваться только при строительстве «неключевых элементов» сети 5G – антенн и базовых станций. Доступа к созданию «ядра» сети – баз данных персональной информации, систем аутентификации, средств шифрования – китайская компания не получит. Кроме того, ее оборудование будет запрещено в чувствительных точках вроде АЭС и военных объектов. В целом доля Huawei на британском рынке инфраструктуры сети 5G будет ограничена 35%.

Тем не менее, все эти ограничения и оговорки не повлияли на однозначно негативную реакцию за океаном. «Соединенные Штаты разочарованы решением Великобритании», – говорится в заявлении администрации Трампа. И понятно почему. Вашингтон видит в быстро продвинувшихся китайских IT-гигантах серьезных конкурентов в борьбе за технологическое доминирование в современном мире. Ожидается, что решение Лондона станет ориентиром для таких стран, как Германия, Франция и Канада, которые давно рассматривают вопрос о привлечении Huawei к строительству сети 5G. 

В такой ситуации игнорирование Джонсоном предостережений со стороны Вашингтона может негативно повлиять на ход начинающихся вскоре переговоров между Великобританией и США по широкому соглашению о свободной торговле. Лондон крайне заинтересован в скорейшем заключении такого соглашения. Трамп не раз обещал этому всячески способствовать, но теперь может и передумать.

Александр Ивахник
Новый министр связи Максут Шадаев предлагает предоставить уполномоченным сотрудникам, ведущим оперативно-разыскную деятельность, доступ к данным о гражданах в режиме онлайн. Речь идет о государственных данных, данных банков, операторов мобильной связи и интернет-сервисов. В настоящее время ко многим типам данных, в том числе банковской информации или к записям телефонных переговоров, электронной почте, доступ правоохранительные органы получают по решению суда.

Инициативу Шадаева тут же начали критиковать как опасную в условиях высокой коррумпированности российских правоохранительных органов и способности их сотрудников выполнить любой приказ непосредственного начальства. Как в деле Ивана Голунова, несколько участников которого только что были задержаны. Поэтом вполне вероятно, что частная информация может быть использована в незаконных целях, в том числе и просто «слита» в Интернет.

Но проблема, как представляется, глубже. Представим себе, что существует идеальная, полностью некоррумпированная силовая система – что-то вроде бюрократии по Максу Веберу. Такая система не нарушает закона и не допускает утечек. Возникает вопрос, можно ли ей дать право без суда контролировать частную жизнь граждан в онлайн-режиме? В демократическом обществе ответ может быть только отрицательным. И дело не в коррупции, а в принципе – даже некоррумпированные правоохранительные органы, получив большие полномочия и недостаточно подконтрольные гражданскому обществу, могут использовать свои ресурсы в собственных целях. В том числе для произвола в отношении граждан – с такой проблемой столкнулась, например, Грузия в период правления Михаила Саакашвили. Поэтому такие инициативы вызывают возражения в принципе, а не только в связи с конкретной российской ситуацией.

Алексей Макаркин
Правительства меняются, а позиции вице-премьера Трутнева или остаются прежними, или усиливаются. Одним из интересных решений в процессе трансформации правительства стало расширение функционала Трутнева, начинавшего работу вице-премьера с куратора Дальнего Востока и формируемых там институтов развития. Дальневосточное направление остается для него приоритетным, учитывая и сохраняемый статус полномочного представителя президента в ДФО. Но постепенно Трутнев стал ответственным еще и за Арктическую зону, которая лишь частично пересекается с Дальним Востоком, включая также территории Северо-Западного, Уральского и Сибирского федеральных округов. А теперь Трутнев начал отвечать еще и за Северный Кавказ – в аккурат после ликвидации профильного (и надо признать, что довольно бессмысленного) министерства. Тем самым из «дальневосточного» вице-премьера Трутнев превратился в ответственного едва ли не за все «особые» регионы и преференциальные экономические режимы.

Безусловно, это результат целенаправленной работы и его самого, и Минвостокразвития, не всегда эффективной с точки зрения немедленных результатов, но всегда выделявшейся на фоне всей остальной региональной политики федерального правительства. Однако будет ли «количество» перерастать в «качество», - с этим не так все просто. До сих пор запустить какие-либо механизмы экономического развития на Северном Кавказе не удавалось никому, а тиражировать там опыт Дальнего Востока тоже не получится. Поэтому Северный Кавказ – это «подарок» неплохой, но сложный для пользования.

Впрочем, Трутнев умеет демонстрировать и начальственную жесткость, и политический вес, а это в его случае срабатывало всегда. Если ему сейчас еще и удастся добиться выгодного решения по губернатору родного Пермского края, то курс его «акций» на политическом рынке продолжит расти.

Ростислав Туровский
Вопрос о грузинском председательстве в Совете Европы был снова актуализирован в ходе зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге. Во время работы этого форума член российской делегации депутат Госдумы Леонид Калашников обратился с вопросом к президенту Грузии Саломе Зурабишвили. Он вспомнил про «казус Сергея Гаврилова», своего коллеги по депутатскому корпусу, появление которого в кресле спикера грузинского Национального собрания стало триггером для масштабного внутриполитического кризиса в этой стране. Но не только. Т.н. «ночь Гаврилова» спровоцировало резкое ухудшение отношений между Москвой и Тбилиси. В своем вопросе, обращенном к Зурабишвили, Калашников, высказал озабоченность по поводу возможного появления российских депутатов в Грузии в мае 2020 года, когда эта страна будет хозяйкой мероприятий по линии Совета Европы.

    По словам главы Грузинского государства, официальный Тбилиси готов пойти на то, чтобы принять тех депутатов российского Федерального собрания, кто ранее нарушал законодательство об «оккупированных территориях». Оно действует с осени 2008 года. И хотя его подвергали определенной корректировке в пользу смягчения, законодательство продолжает действовать. И вряд ли в обозримой перспективе будет отменено или существенно откорректировано. Налицо серьезная дилемма. С одной стороны, грузинские власти подчеркивают свой интерес к наращиванию европейской интеграции, а также необходимость следовать международным обязательствам, которые не предполагаю бойкота той или иной стране-члену Совета Европы. Но с другой стороны, никто не отменял фактора общественного мнения. В 2020 году в стране состоятся парламентские выборы. Пройдут они в условиях масштабного наступления оппозиции, давления на правительство со стороны стратегических союзников с целью не допустить применения административного ресурса против оппонентов. Но противники власти сделают все, чтобы обвинить «Грузинскую мечту» и лично Бидзину Иванишвили в торговле национальными интересами. И не исключено, что появление того же Калашникова в Тбилиси вызовет общественное недовольство, последствия которого трудно прогнозировать.

     Устами Зурабишвили грузинская власть выбрала прагматичный сценарий. Но будет ли он поддержан оппозицией и обществом в целом далеко не факт. 

Сергей Маркедонов
Кейс Игнатьева – это типичная проблема (не)возможности обеспечения преемственности власти в России. Игнатьев когда-то был молодым и подающим надежды региональным вице-премьером, который с подачи президента Медведева сменил своего начальника Федорова. Бывший глава ушел на статусную должность в федеральный центр, сейчас он является первым вице-спикером Совета Федерации. Однако его преемник стал активно (и не всегда последовательно и продуманно) менять кадры, да и не отличался, как все лишь недавно увидели, особыми управленческими и публичными талантами, когда занял пост заметно выше своих способностей. Все это было известно, когда он шел на первые свои выборы в 2015 году, но тогда было решено «не поддаваться панике» и оставить его на посту. Тем временем бывший глава региона не успокаивался, искал пути влияния на ситуацию в республике и критиковал преемника. В частности, он налаживал связи с представителями элиты, входящей в другую партию, - «Справедливую Россию». И вот итог: неудачливый преемник почти через 10 лет отрешен от должности, представитель «Справедливой России» назначен на его место и, судя по всему, это устраивает бывшего главу региона. Круг замкнулся, а вопрос об эффективности и предсказуемости российских «трансферов» остался открытым.

Ростислав Туровский
Каталония вновь вступила в зону острой политической турбулентности. На горизонте замаячили скорые досрочные выборы в региональный парламент. 

История такова. В мае 2018 года пост главы каталонского правительства получил Ким Торра – рьяный сторонник отделения от Испании. Он был выдвинут партией беглого лидера сепаратистов Пучдемона «Вместе за Каталонию» и поддержан другой крупной сепаратистской партией «Республиканские левые Каталонии». С самого начала Торра занял резко конфронтационную позицию по отношению к Мадриду. 23 января Верховный суд Испании постановил лишить Торру мандата в региональном парламенте до окончательного вердикта по его апелляции на декабрьское решение Высокого суда Каталонии. Это решение предусматривало отстранение Торры от должности премьера на 18 месяцев в связи с неповиновением указанию Национального избиркома удалить с правительственных зданий плакаты в поддержку находящихся в тюрьме сепаратистских лидеров.

Торра отказался исполнять решение Верховного суда. Но парламент автономии 27 января временно лишил его мандата. Спикер Рожер Торрен заявил, что парламент должен это сделать, иначе его будущие решения будут признаны недействительными, но при этом Торра останется главой правительства. При обсуждении этого вопроса резко проявились разногласия между двумя партиями правительственной коалиции, которые возникли еще в прошлом году. Партия «Вместе за Каталонию» стремится поддерживать высокую напряженность в отношениях с Мадридом и выступает за скорейшее проведение нового референдума о независимости. Партия «Республиканские левые Каталонии» («РЛК») занимает более гибкую и прагматичную позицию. Она обеспечила лидеру Испанской соцпартии Педро Санчесу утверждение в ранге премьер-министра в обмен на проведение переговоров между Мадридом и Барселоной об урегулировании политического кризиса в Каталонии.

В среду Ким Торра неожиданно заявил, что он объявит о проведении досрочных парламентских выборов, как только региональная ассамблея примет бюджет на очередной год. «Эта легислатура не имеет политического будущего, она достигла конца. Ни одно правительство не может работать без единства, без общей стратегии и лояльности между партнерами», – сказал каталонский премьер. Фракция «РЛК» сообщила, что уважает решение Торры, а оппозиционные партии и раньше настаивали на скорейших выборах. Ожидается, что эти выборы могут состояться в конце весны.

Но теперь подвисает проведение запланированных переговоров между испанским и каталонским правительствами. Санчес должен был встречаться с Торрой в Барселоне 6 февраля для выработки повестки дня переговоров. Но какой смысл их начинать, если не ясен состав нового каталонского правительства, которое может быть сформировано через несколько месяцев?

Александр Ивахник
В том, что Илон Маск, по данным опроса Superjob, стал самым популярным иностранным бизнесменом среди россиян, нет никакой неожиданности. Интереснее два других обстоятельства. Первое – большой отрыв от «конкурентов». Дональд Трамп и Билл Гейтс получили до 6% - да и то Трамп из-за своего президентства, а не бизнес-успехов. О Стиве Джобсе вспомнили 5% (в опросе можно было называть бизнесменов разных времен, поэтому 1-2% упомянули Форда и Рокфеллера). Марк Цукерберг получил лишь 1%. А это значит, что среди россиян преобладает «индустриальный» тип мышления – Маск делает машины и ракеты, и это придает ему дополнительную легитимность как бизнесмену. В России хорошо относятся к инноваторам из промышленности, напоминающим о романах Жюля Верна, в которых изобретатели времен индустриальной революции придумывали снаряд, способный долететь до Луны.

И второе. Основатель Alibaba Джек Ма получил всего 1%. Частично это можно объяснить все той же приверженностью россиян промышленному развитию. Но не только. Несмотря на всю критику в адрес Запада население России остается своего рода «стихийными западниками», видя именно там образцы, которые можно было бы заимствовать. Даже неприятие Запада связано в немалой степени с обидой на то, что близкая по духу цивилизация не понимает Россию и россиян. Китай же, несмотря на популярность идеи о геополитическом партнерстве и даже «союзничестве» (хотя у Пекина нет союзников) воспринимается как «чужая» страна с непонятными правилами и обычаями.

Алексей Макаркин
Итак, сегодня в полночь по среднеевропейскому времени Британия официально покидает Евросоюз. Часть британцев ночью будут праздновать. Для них осуществившийся брексит – это День независимости для Соединенного Королевства, которое сумело отделиться от деградирующего и диктующего свою волю Евросоюза. Другие будут печалиться и с горечью прощаться с Европой. Противники брексита по-прежнему считают, что он был несусветной глупостью, которая подорвет экономику Великобритании и приведет к самоизоляции. А многие будут просто рады, что затянувшаяся мыльная опера с брекситом наконец закончилась.

За час до времени официального выхода страны из ЕС будет показано видеообращение Бориса Джонсона к народу, в котором он скажет, что брексит – это «заря новой эры» и что «наступил момент настоящего национального обновления и перемен». Однако как именно будет происходить обновление и в чем будут состоять перемены – пока не ясно.

Зато ясно, что поиск новых основ существования Великобритании в окружающем мире будет нелегким. Ясно, что будущее соглашение о свободной торговле с ЕС, которое по планам Джонсона должно быть заключено уже к концу года, не сможет сохранить в неприкосновенности всю полноту и глубину экономических связей с ЕС. Большинство британских экономистов считают, что разрушение части давно сложившихся производственных цепочек неизбежно и что экономика страны будет развиваться медленнее, чем при сохранении членства в ЕС. Кстати, с такой точкой зрения согласились во время недавнего опроса 56% британцев, и лишь 21% думают иначе.

Не совсем понятно и то, как изменится международная роль Великобритании. Конечно, она останется в ряду великих держав с постоянным местом в Совбезе ООН и с сильнейшей армией в Европе. Но едва ли этого достаточно для самостоятельного решения крупных внешнеполитических задач. Координация действий на мировой арене с Евросоюзом скорее всего снизится. В Европе сильны опасения, что Борис Джонсон пойдет на слишком большое сближение с Дональдом Трампом, который явно на это рассчитывает.

Наконец, период после брексита станет испытанием крепости связей между составными частями Соединенного Королевства. Не стоит забывать, что в 2016 году большинство шотландцев и северо-ирландцев высказались против выхода из ЕС. Совсем свежий опрос в Шотландии выявил, что впервые с 2015 года большинство жителей, пусть и небольшое, сказали, что на повторном референдуме о независимости выступили бы за выход из Соединенного Королевства (с предполагаемым последующим вступлением в ЕС). Можно ожидать, что правительство Шотландии будет наращивать давление на Лондон с целью добиться согласия на проведение нового референдума. А в Ольстере вполне вероятно широкое недовольство таможенными барьерами, которые возникнут между северной частью острова и Великобританией.

Александр Ивахник
4 февраля стартует визит министра иностранных дел Давида Залкалиани в США.  Формальным поводом для этого является участие во встрече глав МИД стран - участниц Коалиции за свободу вероисповедания. Скорее всего, на визит Залкалиани никто не обратил бы особого внимания, если бы не одно важное обстоятельство. 

    Начиная с декабря 2019 года, правительство Грузии стало регулярно получать открытые письма от представителей американского Конгресса с критикой за отход от линии на проведение демократических реформ и рыночной экономики. Особый акцент делался на стеснения против бизнесменов из США. Постепенно к акциям  конгрессменов присоединились и сенаторы, среди которых председатель одного из ключевых комитетов верхней палаты по международным делам Джеймс Риш. Вся эта эпистолярная кампания по времени совпала с другим событием, не менее важным. В Тбилиси появился новый американский посол. В первый февральский день Келли Дегнан вручила верительные грамоты президенту Грузии Саломе Зурабишвили. Очевидно, что закрытие этой вакансии означает более четкую фокусировку Вашингтона на делах своего стратегического союзника в Закавказье. Тем более, что в 2020 году Грузии предстоят парламентские выборы, но уже сейчас на наших глазах разворачивается нешуточная борьба за власть. Оппозиция с каждым днем все сильнее активизируется, обещая властям горячую избирательную кампанию.

    В этих условиях грузинские власти стараются купировать возможные риски на американском направлении. Уже на следующий день после вручения верительных грамот Келли Дегнан была принята премьер-министром Георгием Гахария. Глава грузинского кабмина поспешил заверить представителя Вашингтона в безальтернативности внешнеполитического выбора Тбилиси и поблагодарил американское правительство за помощь и  поддержку. Что же касается Залкалиани, то он планирует встречи в Госдепе, а также, что особо важно в сегодняшнем контексте, в Сенате и в Палате представителей. Предполагается встреча и с представителями влиятельных «мозговых центров», формирующих повестку дня и для официальной дипломатии. Помимо визита Залкалиани также анонсирована поездка парламентской делегации в Вашингтон. В Национальном собрании доминирует «Грузинская мечта». И понятное дело, партия большинства хочет донести свою позицию до партнеров из США в лучшем виде.  Основной пафос недавних заявлений Гахария и К ясен: зачем менять коней на переправе? Будут ли лучше экстравагантные «националы» и «европейцы», если «мечтатели» уже гарантируют незыблемость прозападного выбора. Некий окончательный ответ с американской стороны еще не готов. И грузинские власти пытаются предпринять максимальные усилия для получения положительных для себя сигналов.

Сергей Маркедонов
Вячеславу Володину сегодня исполнилось 56 лет. Он один из немногих в России, о ком можно уверенно сказать: «профессиональный политик». На всю жизнь запомнивший, как трудно избраться – а потом нести ответственность перед избирателями - в одномандатном округе, он  последовательно добивался (и добился) возвращения одномандатных выборов в федеральный парламент. В котором он представляет родную для него Саратовскую область.

Шесть лет назад Володин, выступая перед международным пулом экспертов на Валдайском форуме, произнес фразу: «Есть Путин – есть Россия!». Трактовки этой фразы – не забытой и поныне – многочисленны. Осмелимся предложить свою. В первую очередь это игра в «команде президента», в которой он готов нести свою долю ответственности и помочь стране выстоять перед непростыми испытаниями. 

Володин гордится, что на должность лидера фракции ОВР его выдвинул и поручился за него перед президентом не кто иной как Евгений Примаков. И он знает цену ответственности за свои слова и договоренности с партнерами и оппонентами.

А сегодня именно на Думу, в том числе – на ее спикера – легла ответственность за рассмотрение и утверждение поправок к Конституции. Инициированных президентом, но запустивших весьма широкую и непростую дискуссию о том, по какому основному закону жить России. В этот процессе политическая повадка и многолетний опыт очень пригодятся. С днем рождения, Вячеслав Викторович!
«Я вновь хотел бы подчеркнуть, что мы не признаем незаконную аннексию Крыма. Мы продолжим поддерживать территориальную целостность Украины», - с таким заявлением выступил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на пресс-конференции по итогам переговоров со своим украинским коллегой Владимиром Зеленским.  

      Крымский вопрос, конечно, не был единственным дипломатическим сюжетом во время визита турецкого лидера в Киев. Два президента подписали ряд двусторонних соглашений в широком спектре от проблем предотвращения и ликвидации катастроф до финансового сотрудничества. Однако, что ни говори, а для Украины проблема территориальной целостности сегодня - проблема номер один. И на любых переговорах именно этот аспект ставится во главу угла, приобретает символическую значимость. Принимая же во внимание значительный интерес Турции к кооперации с Россией, ее дистанцированию от НАТО и США, диверсификации внешнеполитического курса Анкары в целом,  заявление Эрдогана в поддержку Украины не могло не привлечь к себе значительного внимания. 

     Между тем, с такой позицией представители официальной Анкары выступают не впервые. За примерами не надо далеко ходить. Так в августе прошлого года турецкий президент констатировал: Крымские татары – это важный элемент связей между нашими странами. Мы продолжим считать нашими приоритетом защиту прав крымских татар, сохранение их национальной идентичности». С марта 2014 года, когда Крым перешел под российскую юрисдикцию, и Эрдоган, и истеблишмент Турецкой республики последовательны: они считают полуостров неотъемлемой частью Украины.  Анкара может сколько угодно критиковать США за двойные стандарты, не соглашаться с американским «курдофильством» или односторонней, как кажется турецким политикам, поддержкой Израиля. Но все это не означает, что ради дистанцирования от Штатов Турция будет в «одном пакете» поддерживать все российские устремления от Крыма до Сирии. И развитие событий в этой ближневосточной стране также показывает: до тождества подходов Москвы и Анкары далеко. 

     Думается, все эти разногласия прекрасно понимают и в России, и в Турции. В этом плане показательна реакция пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, напомнившего турецкому лидеру о приглашении посетить Крым от Владимира Путина.  Стороны не спешат ввязываться в информационную конфронтацию. Аккуратно фиксируется несогласие. К слову сказать, оно далеко не единственное в отношениях двух евразийских держав, уставших от американского доминирования, но в то же время, не готовых согласиться друг с другом по всему спектру общих проблем. 

Сергей Маркедонов
Когда принимался закон об оскорблении чувств верующих, то задавался вопрос о том, кто определяет, что верующего оскорбляет, а что нет. Казалось бы, ответ прост – есть священноначалие, которое такие вопросы и решает. Оказывается, не все так просто. В православной традиции, в отличие от католической, формально-юридическим вопросам уделяется куда меньше внимания. И духоносный старец может быть более авторитетной фигурой, чем архиерей. А православные активисты могут критиковать кого угодно с консервативных позиций, опираясь на тезис о том, что именно прихожане являются хранителями церковной традиции, которую могут нарушать слишком модернистски настроенные архиереи.

Пример – ситуация в Твери, где по благословению местного митрополита Саввы (Михеева) прошла IV Международная научно-практическая конференция «Личность в истории православных братств: епископы, священники, миряне». Конференцию организовало Преображенское содружество малых православных братств, возглавляемое московским священником Георгием Кочетковым. Многие православные консерваторы считают кочетковскую организацию сектой – хотя отец Георгий служит в Новодевичьем монастыре, являющемся резиденцией митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия. А в 2015 году организация отца Георгия отметила свое 25-летие воскресной литургией в храме Христа Спасителя, причем праздничное богослужение по благословению патриарха Кирилла возглавил епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон.

В Твери события развивались бурно. Десятки прихожан, опасавшихся, что теперь в кафедральном соборе будут служить на русском, а не церковнославянском языке, устроили антикочетковский митинг около собора. Они внимали оратору, который осуждая Кочеткова, провозгласил, что «православная вера - это вам не хухры-мухры». Но косноязычие для аудитории стало признаком благочестия и искренности. Позицию митингующих поддержали ряд священников епархии – соборных же клириков митингующие отказались слушать. Под антикочетковским воззванием собрали несколько сотен подписей.

Но самое интересное было дальше. За час до открытия Тверской университет отказался предоставить свою площадку для проведения конференции – несмотря на то, что он значился в числе ее организаторов. Понятно, что это не могло произойти без четкой позиции местных властей. А в числе лоббистов такого решения называют православных активистов, возглавляемых Константином Малофеевым.

Конференцию все же провели в другом помещении – и при аншлаге. Митрополит Савва на ней отсутствовал – понимая, что будет конфликт, в ходе которого он не сможет переубедить своих оппонентов, архиерей уехал из города. Но на открытии было зачитано его благожелательное вступительное слово. Возникает занятная ситуация – если церковные деятели хотят что-то запретить, то государство нередко идет им навстречу или, по крайней мере, стремится учитывать их позицию. Но если они вдруг выступают с более либеральных позиций, то могут столкнуться с противодействием и снизу, и сверху. И тут уже не поможет официальный статус – ревнители православия способны и мобилизовать массовку, и привлечь аппаратный ресурс. Другое дело, что эти ревнители не думают, как на церковь будет смотреть интересующаяся православием молодежь – им удобно в своем замкнутом мирке, где любые перемены воспринимаются как посягательства на святыни.

Алексей Макаркин
В первый же рабочий день после официального выхода Великобритании из ЕС обе стороны обозначили очертания своих переговорных позиций относительно будущих взаимоотношений. И эти очертания не дают поводов для оптимизма в отношении хода предстоящих переговоров.

Главный переговорщик ЕС по брекситу Мишель Барнье заявил в Брюсселе, что союз готов предложить Британии «очень амбициозную торговую сделку», которая включает нулевые таможенные тарифы и нулевые квоты на все товары, а также будет охватывать торговлю услугами по широкому спектру. Но, по словам Барнье, «исключительное предложение» Брюсселя предполагает по крайней мере два условия. Во-первых, необходимо договориться о конкретных гарантиях, обеспечивающих равные условия экономической деятельности. То есть в соглашении должны быть зафиксированы обязательства Британии следовать стандартам ЕС в трудовой, экологической и налоговой сферах. Во-вторых, широкое соглашение о свободной торговле должно также включать соглашение о рыболовстве, которое будет предусматривать продолжительный взаимный доступ к прибрежным водам со стабильными квотами вылова.

В свою очередь, Борис Джонсон выступил в понедельник в Лондоне перед послами и представителями бизнеса. Он прямо заявил, что для заключения соглашения о свободной торговле для Великобритании «нет необходимости» принимать правила ЕС по конкурентной политике, госсубсидиям, социальной защите и окружающей среде. «Британия будет поддерживать наивысшие стандарты в этих сферах без принуждения договором», – с пафосом произнес Джонсон. Однако вряд ли европейских переговорщиков устроят риторические обещания, не облеченные в юридическую форму. Что касается рыболовства, то британский премьер не против соглашения с ЕС, но оно должно предусматривать ежегодные переговоры, которые обеспечат, чтобы британские рыболовные ресурсы в первую очередь использовались британскими рыбаками.

Джонсон заявил о выборе в пользу комплексного соглашения о свободной торговле типа того, что ЕС в 2016 году заключил с Канадой. Это соглашение обнулило таможенные пошлины на большинство товаров, однако почти не затронуло сферу торговли услугами, которые занимают около 80% в британском ВВП. Более того, Джонсон не исключил, что соглашение канадского типа заключить не удастся, и тогда будет заключено соглашение, по сути воспроизводящее условия ВТО с рядом узких сделок в отдельных секторах. Джонсон также заявил, что Великобритания вот-вот начнет вести торговые переговоры с США и другими крупными странами.

Таким образом, ясно, что британский премьер собирается использовать на будущих переговорах с ЕС напористую, даже агрессивную тактику. Сейчас он пытается продемонстрировать уверенность, показать, что Британия не будет на переговорах в положении слабого. Однако экономический и торговый потенциалы партеров по переговорам слишком неравны, и едва ли Лондон сможет успешно навязывать свои условия.

Александр Ивахник
С самого старта – в штате Айова – предварительное голосование за кандидатов в президенты от Демократической партии обещает острую интригу. Вычислим ее, сопоставив предвыборные  рейтинги и реальные результаты Айовского голосования (по данным с 71% участков).

«Победитель»: Берни Сандерс. Набрал 24,4% - практически вровень с предвыборным рейтингом (23,8%). На фоне неудачи основного соперника становится явным фаворитом кампании. Хотя по общенациональному рейтингу он по-прежнему отстает от Байдена на 3 пункта, в «пари на победителя» уже ушел в отрыв: 41,3% против 22,7% у Байдена.

«Удачник»: Пит Буттиджич. Набрал 21,4% - существенно выше предвыборного рейтинга в 15,8%, занял второе место. «Успех рождает успех». В применявшемся в Айове втором туре (участники кокусов,  проголосовавшие за кандидатов, набравших менее 15%, могли второй раз выбрать среди трех победителей) именно Буттиджич получил максимальную «прибавку» (+3,8% от всех участников праймериз). В результате – у обоих победителей – по 10 мандатов делегатов съезда. Теперь будем ждать роста его рейтингов в остальных штатах на волне успеха.

«Призер»: Элизабет Уоррен, имевшая по рейтингам менее 15%, уверенно взяла этот отсекающий барьер: 18,8% и 4 мандата. Это дает ей возможность продолжать кампанию.

«Неудачник»: Джо Байден. Да, он мог позволить себе не выиграть в Айове. Но четвертое место с результатом в 14,7% не позволило ему получить ни одного мандата делегата съезда и даже участвовать во втором туре. Это – очень сильный репутационный урон для человека, который считался фаворитом. Если второй штат – Нью-Гемпшир – принесет ему такой же провал, он окажется на грани катастрофы даже при высоких рейтингах в третьем и четвертом по очереди штатах.

«Скрытый победитель»: Майкл Блумберг. Именно тот сценарий, который реализовался в Айове, приоткрывает для него вход в кампанию: неудача Трампа и подъем Сандерса, который напугает многих в Демократической партии.

«Неудачники»:  остальные семь участников праймериз, кампании которых, очевидно, подходят к концу.

«Институциональный неудачник»: попытка второго тура. Дело даже не в том, что сбоило приложение, через которое можно было проголосовать (хотя насмешек это вызвало немало). Американский избиратель к «вторым турам» не привык. И лишь  каждый пятый из имевших право на второй голос, отдал его одному из трех победителей. Остальные подтвердили приверженность своему изначальному выбору.

Теперь будем следить, как эти результаты повлияют на рейтинги и в ближайших по времени голосования штатах, и по стране в целом.

Борис Макаренко