В постоянно нестабильной политической жизни Италии вновь серьезное событие. Лидер антиистеблишментного «Движения 5 звезд» и министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо в среду оставил руководство партией, входящей в хрупкую правительственную коалицию с левоцентристской Демпартией. Эта отставка ожидалась и носит вынужденный характер. Она стала результатом нараставших противоречий внутри «Д5З», которые, в свою очередь, связаны с тяжелым для изначально антисистемных популистов испытанием властью.

На прошлых парламентских выборах весной 2018 года «пятизвездочники» были первыми, получив поддержку 33% избирателей и значительную долю мест в обеих палатах парламента. Но в первой правительственной коалиции с правопопулистской партией «Лига» они стали быстро проигрывать в популярности своим партнерам благодаря энергии и отрицательной харизме лидера «Лиги» Маттео Сальвини, который позиционировал себя как спасителя Италии от незаконных африканских мигрантов и внешних брюссельских кураторов.

После выхода Сальвини из коалиции руководство «Д5З» после некоторых сомнений переориентировалось на коалицию с Демпартией. Однако формирование в начале сентября нового коалиционного правительства с самого начала вызвало недовольство у многих активистов движения, которые были против союза, даже тактического, с заклятыми системными врагами. В октябре 70 парламентариев от «Д5З» в открытом письме осудили отход от первоначальных принципов партии, размывание ее идентичности и призвали Ди Майо, растерявшего свой авторитет, уйти в отставку. Дополнительные раздоры вносило то, что «Д5З» утратило значительную часть поддержки среди избирателей. На майских выборах в Европарламент они получили лишь 17% голосов, на региональных выборах после этого результаты были еще хуже.

Последние месяцы характеризовались нарастанием разногласий внутри правительства и выходом из «Д5З» пары десятков ее парламентариев. 26 января предстоят региональные выборы в Эмилии-Романье и в Калабрии. Ожидается, что они нанесут еще один сильный удар по политическим позициям «пятизвездочников». Ди Майо решил уйти до этого, надеясь таким образом несколько пригасить углубляющийся внутрипартийный кризис. При этом он сообщил, что сохранит свой пост министра иностранных дел. Беспартийный премьер-технократ Джузеппе Конте заявил репортерам в среду, что отставка Ди Майо с партийного поста никак не повлияет на правительство. Но лидер Демпартии Никола Дзингаретти отметил, что он не в восторге от этой новости и что расколы в «Д5З» не укрепят коалицию.

Теперь многое будет зависеть от результатов воскресных выборов, особенно в Эмилии-Романье, которая в течение многих десятилетий контролировалась левоцентристами. Если правопопулистская «Лига» Сальвини добьется там значительных успехов, то судьба правительственной коалиции повиснет на волоске.

Александр Ивахник

Итак. Скворцова перестала быть министром здравоохранения, а стала главой Федерального медико-биологического агентства, руководитель которого Уйба занял пост замминистра здравоохранения. Министром же стал Мурашко, ранее возглавлявший Росздравнадзор. Постоянный глава Росздравнадзора еще не назначен, его обязанности исполняет Пархоменко – один из заместителей.

Топилин перестал быть министром труда и возглавил Пенсионный фонд, руководитель которого Дроздов перешел на должность замминистра финансов, освободившуюся после назначения Котякова министром труда. Тут цепочка замкнулась.

Орешкин стал помощником президента по экономике, сменив Белоусова, вернувшегося в правительство – теперь в качестве первого вице-премьера. Кравцов из Рособрнадзора перешел на пост министра просвещения, дальнейшая судьба Васильевой пока неизвестна.

Мединского прочат на пост помощника или советника президента. 69-летний Чайка отправляется полпредом на Северный Кавказ, вспоминая о служившем в конвое наместника на Кавказе деде и заявляя: «Семейные традиции — служение государству и руководителю страны — продолжаются».

А ведь действительно – есть ли альтернативы? Переход в частный сектор может вызвать вопросы относительно лояльности государству. До 2014 года это не было редкостью – вспомним пример Мишустина, уходившего в ОФГ. Но после начала системного конфликта с Западом госслужащие находятся в состоянии неформальной мобилизации (Улюкаев пытался демобилизоваться, но, как известно, ему это не удалось). Отъезд за границу на работу в международную компанию в этой логике – еще хуже. В престижных госкомпаниях руководящие вакансии открываются нечасто. Поэтому госслужащие и действуют в рамках «новой номенклатуры», перемещаясь с одного поста на другой.

Алексей Макаркин

«Я не понимаю, почему мы не пригласили Грузию или не запустили для Грузии план действий для членства в НАТО. Грузия нуждается в нас, и нам нужен такой союзник». С таким заявлением выступил 23 января министр иностранных дел Турции Мевлют  Чавушоглу на дискуссионной сессии, посвященной перспективам Североатлантического альянса на полях Всемирного экономического форума в Давосе. Заявление турецкого министра интересно во многих отношениях.

    Ранее Анкара не была отмечена среди слишком ретивых лоббистов грузинского членства в НАТО,  по этой части самыми активными являлись США, Польши, страны Прибалтики. На фоне традиционно осторожной «старой Европы».  ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды выступают против форсированного приема Грузии в Альянс. Почему же в январе 2020 года Турция вдруг решила поддержать натовские устремления Тбилиси? Во-первых, сегодняшняя Турецкая республика позиционирует себя не только и не столько, как младший партнер Вашингтона по НАТО (между двумя этими странами накопилось немало противоречий от Кипра до Сирии), сколько как самостоятельная региональная держава. Турция заинтересована в укреплении кооперационных связей с Грузией и Азербайджаном в Закавказье. Она также пытается оппонировать «старой Европе». Отсюда и демонстративные жесты в сторону Тбилиси. Самостоятельные, без каких-либо внешних санкций! 

     Во-вторых, сколько бы ни говорили об укрепляющейся стратегической кооперации между Россией и Турцией, тождества позиций двух стран нет по многим вопросам. Известный турецкий исследователь Бюлент Араз, характеризуя динамику двусторонних отношений, использовал такую метафору, как «соревновательное сотрудничество». Лучше и не сказать! Турция по-прежнему признает украинский суверенитет над Крымом, а грузинский - над Абхазией и Южной Осетией. Да, Анкара позволяет своим предпринимателям абхазского происхождения делать бизнес по другую сторону Черного моря. Но к политическим последствиям это не ведет. И приглашение к Грузии войти в НАТО - это определенный сигнал Москве: полного единства взглядов между нами нет. 

    Однако, будучи приверженцами прагматических подходов, турецкие дипломаты понимают: прием Грузии в НАТО - не дело близкого будущего. В этом смысле особо риска нет. Укрепление своих позиций в Тбилиси благодаря «грузинофильству» официальной Анкары будет делаться, но поскольку реальных последствий в виде приглашения Грузии в Альянс не произойдет, скорее всего, не появятся и высокие риски конфронтации с Москвой. 

Сергей Маркедонов

В среду законопроект о выходе Великобритании из ЕС был окончательно одобрен парламентом, а в четверг он получил подпись королевы и стал законом. Теперь соглашение об условиях выхода страны из союза 29 января будет ратифицировано Европарламентом, и 31 января Британия официально прекратит быть членом Евросоюза, в котором она находилась 46 лет. В заявлении по поводу принятия законопроекта парламентом премьер Борис Джонсон отметил: «Временами казалось, что мы никогда не пересечем финишную черту брексита, но мы сделали это. Теперь мы можем оставить озлобленность и расколы последних трех лет позади нас и сфокусироваться на достижении яркого, потрясающего будущего – с улучшенными больницами и школами, более безопасными улицами и возможностями, открывающимися во всех уголках нашей страны».

Риторика, конечно, красивая, но реальность куда менее определенна. 1 февраля начнется 11-месячный переходный период, в течение которого Британия будет оставаться в едином рынке и таможенном союзе ЕС. До конца года должно быть заключено новое соглашение о будущих торгово-экономических взаимоотношениях между ЕС и Соединенным Королевством. Переговоры начнутся, видимо, в начале марта и должны завершиться к концу осени. Борис Джонсон настаивает, что он не будет добиваться продления переходного периода. В Брюсселе же на разных уровнях выражают неверие в реальность достижения широкого соглашения в столь сжатые сроки. Так, недавно еврокомиссар по торговле, ирландец Фил Хоган заявил, что это просто невозможно и что такой подход с британской стороны является конфронтационным. Судя по всему, и ЕС не собирается демонстрировать мягкость.

Пока нет ясности, какие именно сферы будущих экономических отношений станут предметом переговоров. Переговорщики от ЕС отмечают, что в любом случае соглашение должно представлять собой единую институциональную рамку, в которой все части будут взаимосвязаны. Среди этих частей собственно соглашение о свободной торговле товарами (но не услугами), соглашение о равных нормах и стандартах в сферах труда, налогообложения, охраны окружающей среды и госпомощи предприятиям, которое должно гарантировать честную конкуренцию, и соглашение о создании управленческой структуры для развития партнерства в дальнейшем.

Между тем, отношение британских властей к равным нормам отнюдь не однозначное. Министр финансов Саджид Джавид недавно заявил, что в будущем британские нормы не обязательно должны соответствовать нормам ЕС. Так что уже налицо одна из спорных тем будущих переговоров. Другой такой темой наверняка станет доступность рыболовства в территориальных водах Великобритании для судов из стран ЕС. Пока же, согласно опросу Института директоров, из-за недостатка понимания будущих отношений с ЕС 55% британских компаний затрудняются с принятием решений по планированию и инвестициям.

Александр Ивахник

Глава Чувашии Михаил Игнатьев второй раз за месяц попал в скандальную историю. То угрожал журналистам (потом пришлось извиняться), то странно пошутил над сотрудником МЧС, заставляя его подпрыгивать за высоко поднятыми ключами от новых служебных машин. В местном МЧС, правда, шутке первоначально не обиделись – машины важнее, да и отношения с главой республики тоже. Но тут за офицерскую честь вступился ответственный секретарь комиссии «Единой России» по этике Евгений Ревенко, который до этого заступался и за журналистов.  В результате персональное дело Игнатьева рассмотрят на комиссии в понедельник. А тут и Игнатьева,  и своих подчиненных раскритиковал и глава МЧС Евгений Зиничев,

Главу Чувашии в прошлом году считали одним из вероятных кандидатов на отставку – но тогда обошлось. Так как на нынешние скандалы демонстративно обратили внимание «Единая Россия» и министр Зиничев, то шансы Игнатьева на то, чтобы удержаться в своем кресле, сильно уменьшаются. Демонстрировать свою самость позволено Рамзану Кадырову. Только что МВД предсказуемо заявило, что прошлогодние слова Кадырова о том, что необходимо убивать, сажать, пугать тех, кто сеет раздоры в интернете, не нарушают законодательства. Но Игнатьев – это обычный глава региона, а не находящийся на особом положении Кадыров, и возможностей у него куда меньше.

Алексей Макаркин

«Ощутимый рост негативных тенденций в Грузии с точки зрения демократических ценностей и экономических показателей свободного рынка стал предметом беспокойства членов Конгресса США». Процитированный выше фрагмент - отрывок из открытого письма главе грузинского правительства Георгию Гахарии от конгрессмена из штата Техас Брайна Бабина. 24 января на своей странице в твиттере он сообщил о своем обращении к премьер-министру Грузии. 

     Это уже не первое письмо такого рода. Похоже, эпистолярный жанр в общении между Тбилиси и Вашингтоном становится востребованным. Сначала в декабре 2019 года на эту тему выступил Адам Кинзингер, сопредседатель Группы друзей Грузии в Конгрессе. Затем сомнения в верности политического курса «Грузинской мечты» поддержали его коллеги Марквейн Маллин, Эллиот Энджел, Майк Маккаули, Джерри Конноли.. Насколько важны подобные выступления? И какие последствия они могут иметь?

    В наступившем 2020 году Грузию ждут парламентские выборы. Это главная кампания четырехлетия. Она определит базовый политический расклад до 2024 года. И проходит она в условиях падения популярности правящей партии «Грузинская мечта», активизации оппозиции по всем направлениям. И внешнеполитические  факторы для Грузии важны не меньше, чем собственно электоральные процессы. Сотрудничество с Западом рассматривается многими политиками, как залог успешности реформ, экономического процветания и восстановления территориальной целостности. Можно спорить и приводить массу аргументов для доказательства несостоятельности подобного взгляда на вещи. Но такой дискурс имеет место быть. И политики, представляющие даже противоположные лагеря, стремятся бороться, как на патриотической площадке, выставляя себя поборниками «сдерживания» России, так и на площадке американской. Позиционируя себя, как самые верные союзники Вашингтона, готовые не свернуть со стратегически верного пути. И сегодня  те, кто находится в оппозиции «Грузинской мечте», работает, в том числе и для формирования своего позитивного имиджа в Вашингтоне. 

     Они также складывают тот паззл, который им выгоден, для продвижения своего имиджа внутри страны, как защитников справедливости. Сегодня многие избиратели в Грузии убеждены: управы на чиновников в Тбилиси не найти, имеющиеся проблемы правительство не решит. Отсюда, надежды на стратегического союзника. Эту веру эксплуатируют противники Бидзины Иванишвили. Конечно, по мнению пяти или даже двадцати пяти конгрессменов судить о позиции администрации и Госдепа нельзя. Но тревожные звонки для Иванишвили из Вашингтона уже прозвучали. Тбилиси – не Баку. США не будут закрывать глаза на авторитарные поползновения в Грузии, которые видятся как путь к дестабилизации внутри страны. Так было в случае с Саакашвили в 2011-2012 гг. Во многом и сейчас наблюдаются схожие тенденции. И потому давление на правительство Грузии из Вашингтона ближе к выборам, не исключено, что будет нарастать. 

Сергей Маркедонов

Оценку шансов кандидатов на праймериз Демократической партии США начинаем с того, кто в февральских праймериз не участвует. Миллиардер (оценка состояния – под 60 млрд долларов)  и бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг поднялся в рейтингах на 4 место, обогнав Пита Буттиджича. Он развернул штабы в более чем 30 штатах (в них работает около 1 000 человек), потратил на середину января более 200 млн долларов на телевизионную рекламу и еще 26 млн – на рекламу в Facebook и Google – все из собственных денег. Кампанию ведет преимущественно на позитиве, разумеется, критикуя Трампа, но не оппонентов в Демократической партии.

Пропускать первые – символически важные - праймериз  в Америке считается проигрышной стратегией. В последние годы так делал только еще один экс-мер «Большого Яблока» - Руди Джулиани в 2008 г., и его кампания оказалась неудачной. Почему так ведет себя многоопытный Блумберг?

Его стратегия скорее угадывается. Дело в том, что в «обычных» праймериз Блумбергу было бы трудно добиться успеха: активисты Демократической партии припомнили бы ему, что все три победы на выборах в Нью-Йорке он одержал как кандидат Республиканской партии, а перерегистрировался как сторонник Демократов лишь в 2018 г. Поэтому его ставка – на то, что февральские праймериз в четырех штатах не выявят явного фаворита (как вариант, таким фаворитом станет «слишком левый» Берни Сандерс). Тогда, по расчетам Блумберга, в «супервторник» 3 марта, когда будет разыгрываться более 1 100 мандатов делегатов съезда, он сможет «на новенького» добиться успеха и включиться в гонку с выгодных позиций.

Сработает ли эта тактика – покажет только время. Если судить по сегодняшним рейтингам тройки лидеров, такой вариант не исключен.  Но даже проиграв в соревновании кандидатов в президенты, Блумберг все равно останется важным актором в избирательной кампании как спонсор. В 2018 г. он пожертвовал кандидатам от Демократической партии около 100 млн долларов, преимущественно в пригородных зонах крупных городов, где конкуренция двух партий достигала максимума. И многие поддержанные им кандидаты добились успеха.

Так что в любом случае, внимания кандидатура Блумберга заслуживает.

Борис Макаренко

В связи с переходом в правительство вслед за Михаилом Мишустиным ряда руководителей налоговой службы были назначены новые зампреды ФНС. Среди них – Виктор Бациев, судья в отставке. До назначения судьей был начальником Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего арбитражного суда (ВАС). С 2009 года являлся судьей, председателем налогового состава и членом президиума ВАС.

А потом ВАС был ликвидирован – утверждалось, что во имя единства судебной практики. Чтобы решения Верховного суда и ВАС не конкурировали друг с другом. В результате многие судьи ВАС, имеющие высокую квалификацию и опыт работы в условиях современной экономики, оказались не у дел. А судить стали люди совсем с другой психологией, связанной с приоритетом государственных интересов над нуждами «частника». Сейчас Бациева пригласили в структуры госвласти – и то хорошо. Но воссоздать «старый» ВАС уже не удастся.

Алексей Макаркин

Продолжаем оценивать шансы «кандидатов в соперники Трампа» в Демократической партии. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен пережила в кампании и взлеты, и падения. В начале октября она по рейтингам догнала лидера – Джо Байдена, но уже 20 ноября уступила второе место Берни Сандерсу. Два последних месяца ее рейтинг стабильно колеблется вокруг отметки в 15% - твердое третье место.

Достоинств у кандидата немало. Единственная женщина среди лидеров рейтинга, незапятнанная репутация, модная у демократического избирателя позиция: левая (во многом совпадающая с Сандерсом), но сформулированная на привычном для американского мейнстрима языке, не «пахнущая социализмом». Ее участие в гонке сдерживает рост популярности Сандерса: часть его сторонников 2016 г. ныне поддерживают ее, но отличия все же есть: за Уоррен – более взрослые, высокообразованные избиратели с либеральными взглядами (у Сандерса более молодая аудитория). Она претендует на роль «объединителя демократов», «золотой середины» между «слишком истеблишментным» Байденом и «социалистом и почти революционером» Сандерсом.

Главная же проблема Уоррен, что она не воспринимается как очевидный фаворит. Когда страсти накаляются, она оказывается «запасным выбором», но не лидером. А процесс поляризации симпатий демократов накануне старта праймериз заметен наглядно. Накануне первых двух голосований – в Неваде и Нью-Гемпшире растут рейтинги у Сандерса и сенсации нынешней кампании – Пита Буттиджича. На сегодняшний день у Уоррен ни в одном из четырех штатов нет рейтинга на уровне 15% - а именно этот барьер нужно взять, чтобы поучаствовать в разделе делегатов, которые штат посылает на партийный съезд. Правда, отставание незначительное: 13,5% в Айове, 12,4% - в Нью-Гемпшире, в третьем и четвертом  штатах– выше 14%. Однако неудача в одном, тем более обоих первых штатах грозит поставить под сомнение ее дальнейшее участие в конкуренции. Напротив, если она будет уверенно брать этот 15%-ный барьер, то выйдет в хорошей форме на «супервторник» 3 марта, и в таком случае соревнование за право бросить вызов Дональду Трампу в Демократической партии задержится надолго.
 
Борис Макаренко

Надежды главного популиста Италии Маттео Сальвини на победу на воскресных выборах в крупной области Эмилия-Романья не оправдались. Кандидат на пост главы области от его праворадикальной партии «Лига» Лючия Боргонзони, шедшая на выборы при поддержке крайне правой партии «Братья Италии» и партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони, получила 43,7% голосов. Победил действующий глава, представитель левоцентристской Демпартии Стефано Боначчини с 51,4%.

Сальвини придавал очень большое значение этим выборам. Эмилия-Романья, развитый и сравнительно благополучный северный регион, в течение 75 лет была бастионом левых партий – сначала Итальянской компартии, а затем Демпартии. Боначчини, возглавляющий область пять лет, считается успешным управленцем и имел высокий рейтинг одобрения. Но Сальвини пытался превратить региональные выборы в референдум о доверии национальному правительству, в которое входят погрязшее во внутренних раздорах популистское «Движение 5 звезд» и Демпартия. Лидер «Лиги» рассчитывал, что победа его кандидата приведет к распаду правительственной коалиции и к досрочным парламентским выборам, на которых он вместе с партнерами добьется успеха и займет вожделенное кресло премьера. Основания для таких надежд имеются: «Лига» с ее текущим рейтингом в 32% намного опережает по популярности прочие партии.

В течение двух месяцев Сальвини вел в Эмилии-Романье крайне активную кампанию, беспрерывно выступая на митингах в Болонье, Парме, Римини и других городах. Он делал акцент на национальных проблемах, обещая ужесточение борьбы с незаконной миграцией, решительное противостояние диктату ЕС и снижение налогов. Это принесло свои плоды. Опросы незадолго до выборов показывали, что два основных соперника идут вровень. Однако помимо доверия к действующему региональному главе против кандидата от «Лиги» сыграли энергичные действия низового сетевого движения «Сардины», образованного в ноябре и ставящего своей целью разоблачение опасностей национал-популистского курса Сальвини. В ходе предвыборной кампании «Сардины» сделали акцент на мобилизацию пассивных избирателей. В результате явка на выборах по сравнению с декабрем 2014 года увеличилась почти в два раза – с 37% до 67%.

Итоги выборов являются серьезным поражением для Сальвини. Они прервали беспрерывную серию побед «Лиги» и ее партнеров на 8 региональных выборах с середины 2018 года. Правда, в Эмилии-Романье полный крах потерпел кандидат от «Д5З», что грозит углублением кризиса внутри этой партии. А в бедной южной области Калабрия на выборах в воскресенье с огромным разрывом победил при поддержке «Лиги» кандидат от партии «Вперед, Италия». Но в любом случае тот факт, что Демпартия удержала за собой Эмилию-Романью, принесет национальному правительству временную политическую передышку.

Александр Ивахник

По делу Константина Котова две обнадеживающие новости. Во-первых, официально объявлено, что президент поручил проверить законность вынесенного ему приговора - четыре года лишения свободы за неоднократное нарушение правил проведения митингов. Проверкой должен заняться новый генпрокурор Игорь Краснов. Во-вторых, определение о необходимости пересмотра приговора опубликовал Конституционный суд (КС). Все говорит о том, что Константин в этом году будет на свободе.

Но проблема остается. Котов – второй осужденный к лишению свободы по статье 212.1 УК РФ, которая позволяет отправить за решетку человека, несколько раз задержанного с плакатами в руках. Не только не совершавшего никаких насильственных действий, но и не призывавшего к насилию. Разумеется, есть желающие объяснить, что ненасильственный протест опаснее насильственного, потому что он морально привлекательнее для многих людей – но такие объяснения не имеют никакого отношения к правовому государству.

Первый заключенный, Ильдар Дадин, был освобожден в 2017 году. Тогда КС уже предложил парламенту внести в статью 212.1 изменения, пояснив, что уголовная ответственность может применяться только в том случае, если действия митингующего повлекли за собой вред гражданам, общественной безопасности или конституционно охраняемым ценностям. Однако этого сделано не было, и статья осталась «дамокловым мечом» для оппозиционеров, а осудившие Котова судьи фактически проигнорировали позицию КС.

Сейчас КС отдельно отметил, что законодатель «правомочен» внести в ст. 212.1 УК РФ изменения, «уточняющие признаки состава предусмотренного ею преступления и правила (критерии) назначения за его совершение уголовного наказания в виде лишения свободы». Особенно важно, чтобы это пожелание было услышано, и статья УК перестала бы являться основанием для уголовного преследования участников мирного протеста.

Алексей Макаркин

Галерея кандидатов в президенты от Демократической партии. Очень кратко – о Пите Буттиджиче. Кратко, потому что шансов у него практически нет: бывший мэр города Саут Энд в Индиане (население – 100 тысяч человек). Блестящий выпускник Гарварда и Оксфорда, капитан-лейтенант военно-морской разведки, служил в Афганистане. Отец – выходец с Мальты (и эту фамилию американцы выговаривают с трудом, предпочитая именовать его просто «мэр Пит»). Верующий католик, но открытый гей. Всего 38 лет.

Интерес к нему и пятое (до недавнего времени – четвертое) место в рейтингах – порядка 7% объясняются просто: запросом демократического избирателя на новые лица и политиков более молодого поколения. Конечно, объяснение неполное: ведь не получились избирательные кампании у полудюжины ярких фигур в возрасте «около 50». Значит, привлекла яркость образа и найденная ниша: умеренно либеральный, апеллирующий к поколению «миллениалов» (оно же – «поколение Y, родившиеся в 1980-2000 гг.) Под этим флагом он запомнился демократическим избирателям яркой кампанией за пост председателя Демократической партии в 2017 г.

В начале декабря Буттиджич лидировал в рейтингах в Айове – штате первых праймериз, потом опустился на четвертое место (равно как и в общенациональных замерах). Его кандидатура слишком экзотична, а потому в его успех не верят. У него не поддержки на Юге, среди многих традиционных когорт демократического электората.

Но его партия еще не сыграна: буквально в последнюю неделю у него вновь выросли рейтинги в Айове и Нью-Гемпшире, он вышел в обоих штатах на третье место и имеет все шансы завоевать там голоса делегатов. Очевидно, голосуя за Буттиджича, демократические избиратели посылают сигнал своим лидерам: запрос на обновление никуда не делся. Вполне возможно, что в случае успеха Буттиджич повысит свои рейтинги и в следующих по очередности праймериз штатах.

Борис Макаренко

Наконец, подходим к главным персонажам среди кандидатов в президенты от  Демократической партии.

Секрет успеха Берни Сандерса в том - что он близнец-антипод Трампа: оба поднялись на  разочаровании американцев в традиционной политике.  Родились в соседних районах Нью-Йорка с разницей в 5 лет (Сандерс, родившийся в 1941, старше), у обоих один из родителей – эмигрант в первом поколении.  Оба не боятся занимать крайние позиции, рассчитывая, что запрос на обновление в электорате столь силен, что даже умеренный избиратель может их поддержать, надеясь, что потом «система» эти крайности сгладит.

Трампу такая стратегия принесла четыре года назад успех.  Успехом можно считать и победу Сандерса на первичных выборах в 23 штатах, принесших ему голоса 46% делегатов партийного съезда (отстал от Х.Клинтон всего на 8 пунктов), еще больший успех –  легитимизация левой политической повестки, которую он продвигает и все годы после прошлых выборов.

Как и Трамп, Сандерс оказывается способным не просто привлечь новых избирателей, но добиться от них энергетики и энтузиазма. Основная масса его сторонников – молодежь. В «поколениях Z и Y» (т.е. в возрастах младше 37 лет) он лидирует в рейтингах, но в  «X»  (38-53 года) уже проигрывает Байдену, а среди «беби-бумеров» - самых надежных избирателей имеет рейтинг всего 13%, проигрывая не только Байдену (35%), но и Элизабет Уоррен (14%). Выучив уроки 2016 г., Сандерс уделяет особое внимание работе с латиноамериканским электоратом, привлекая в свои штабы их «лидеров мнений», и уже вышел на первое место по популярности в этой когорте. Но остаются критически важные электоральные категории, в которых он отстает («пока», как говорят в его команде): афроамериканцы и члены профсоюзов, т.е. «синие воротнички», благодаря которому Трамп и выиграл выборы. Можно долго рассуждать, почему социалистические идеи в Америке поддерживает образованная городская молодежь, а не «рабочий класс», но факт остается фактом.

Такая конфигурация означает, что Сандерсу – стань он кандидатом в президенты, будет труднее завоевать центристского неопределившегося избирателя. Дело не только в инстинктивном недоверии большинства американцев к «социализму»: все проще: если посчитать «цену» программы Сандерса для бюджета страны, она покажется неподъемной даже рядовому обывателю: ведь среди его обещаний – переход к монопольному государственному медицинскому страхованию и отмена/прощение долгов по студенческим кредитам. Это   многие триллионы долларов.

Следующий парадокс Сандерса: буквально на днях он вышел в лидеры «ставок пари» на то, кто победит на праймериз, наращивает отрыв в рейтингах первых двух первичных выборов (Айова и Нью-Гемпшир), хотя по-прежнему проигрывает в общенациональном рейтинге (23% против 28% у Байдена).  И в то же время, партийный истеблишмент – «классические демократы», как в руководстве партии, так и среди рядовых избирателей либо не верят в успех «дедушки», либо отчаянно боятся, что он победит и… приведет партию к разгромному поражению от Трампа в ноябре. «Казус Трампа» свидетельствует: в США перестают работать «фильтры» партийного истеблишмента и мейнстримной прессы, которые в прошлом могли заблокировать победу неординарного кандидата. Поэтому в партийных рядах разрабатываются планы привести дело к «подвешенному съезду», на котором ни один кандидат не будет иметь абсолютного большинства избранных на первичных выборах делегатов – тогда в дело вступят «суперделегаты» из партийной верхушки, и они-то уж Сандерса не пропустят. Впрочем, четыре года назад такой же сценарий был в запасе у Республиканской партии. Тогда Трамп его посрамил.

Борис Макаренко

Авторучка, как зеркало армянской «бархатной революции»! Продолжается конфронтация между премьер-министром Армении и председателем Конституционного суда республики. После того как Никол Пашинян фактически обвинил Грайра Товмасяна в попытке подкупа, руководитель высшей судебной инстанции решил подать иск против главы правительства. В качестве доказательства со стороны премьера была предъявлена злополучная дорогостоящая авторучка, с помощью которой председатель Конституционного суда якобы пытался обеспечить себе привилегированный статус в постреволюционной Армении.

     Между тем, эта ситуация возникла не здесь и сейчас, она явно выходит за рамки отдельного юридического кейса (или нескольких, если говорить о возможных взятке и клевете). Напомню, что в мае прошлого года Никол Пашинян объявил о втором этапе армянской «бархатной революции». Тогда он недвусмысленно заявил, что «в Армении как не было, так и нет судебной власти, пользующейся доверием народа». Как следствие, заявление о необходимости санации всей судебной системы. Но одно дело заявить, а совсем другое - осуществить задуманное на практике. В мае 2019 года премьер призвал к блокированию зданий судебных инстанций. Такая тактика хороша, как политический спринт, но не забег на длинные инстанции. Непраздный вопрос, как найти столько грамотных юристов, которые смогли бы в одночасье заполнить собой лакуны в «третьей власти». И самое важное, как относительно правовым способом произвести перемены, если руководство судейского корпуса не спешит в отставку. 

     С парламентом и местным самоуправлением было проще. Партии, дискредитированные прежней властью, покинули парламент и Совет старейшин в результате выборов, сопровождаемой мощной информационной кампанией сторонников премьера. Но не представляется возможным провести выборы главы КС. В итоге именно судебная власть стала своеобразным системным оппозиционным ресурсом кабинету Пашиняна. И Товмасян продемонстрировал характер и волю к сопротивлению. Попытки задействовать против него парламентские механизмы, информационное давление и личный авторитет премьера пока что не привели к успеху. И судя по готовности, составить иск, Товмасян не готов сложить оружие. И снова перед Пашиняном возникают сложные дилеммы. 

       Уже после того, как его со второй попытки утвердили премьером, Никол Воваевич показал, что риторика риторикой, а революционные методы для него не являются самоцелью. Что стоило ему использовать методы матроса Железняка на старом составе Национального собрания или в случае с тем же КС? Можно было найти оправдание в «мнении народном». Но как видим, премьер стремится использовать жесткую риторику с переговорами. Да, это разговор с позиции силы, но ею только все не исчерпывается. У любого армянского политика есть понимание опасности внутриполитической конфронтации и ее разрушительных последствий. Сегодня налицо необходимость поиска какого-то modus vivendi между разными ветвями власти. Отказ от этого чреват высокими рисками для Еревана. 

Сергей Маркедонов

Завершаем обзор шансов кандидатов на первичных выборах Демократической партии США ее лидером – Джозефом Байденом, вице-президентом в администрации Барака Обамы.

С самого начала виртуальной гонки и до сегодняшнего дня он остается лидером среди всех кандидатов (рейтинг равен 28%). Лишь одномоментно – в начале октября 2019 г. его догнала Элизабет Уоррен, но вскоре вновь отстала.  В последние недели Сандерс существенно сократил отрыв, а в первых двух штатах опережает Байдена по рейтингам на 7-8 пунктов.

Дело в том, что Байден ведет куда менее активную кампанию, чем его оппоненты. Не дает интервью, меньше проводит встреч с избирателями. Меньше говорит о своей программе (правда на днях опубликовал в The Foreign Affairs фактически свою внешнеполитическую платформу). В такой тактике есть резон: узнаваемость, политический вес и опыт, роль «второго человека» при все еще очень популярном среди демократических избирателей Обамы обеспечивают ему отрыв от конкурентов. При этом все нападки – во время дебатов и в прессе – Байден отбивает достаточно легко. На встречах с избирателями акцентирует личный контакт, эмоциональное единение.  К тому же из пяти кандидатов с рейтингами выше 7% трое – «не в мейнстриме» Демократической повестки (двое – слишком левые, третий – Буттиджич заведомый аутсайдер). Центристом считается Майкл Блумберг, но он в февральских голосованиях не баллотируется. И Байден надеется, что большинство избирателей именно поэтому в конечном итоге предпочтут его кандидатуру – классического демократического кандидата.

Он может позволить себе даже проиграть первые два раунда первичных выборов, на третьем, и особенно – четвертом (в Южной Каролине, единственном южном из «февральских» штатов) он – безусловный лидер.

Но риски для Байдена тоже нельзя недооценивать. Если в Неваде и Нью-Гемпшире Сандерс уверенно победит, если к тому же в одном или обоих штатах Уоррен не завоюет голоса делегатов съезда и тем самым поставит себя на грань «вылета» (рейтинги свидетельствуют, что такой сценарий вполне возможен), то кампания Сандерса наберет такую динамику, что и последующие раунды голосования станут для Байдена очень проблемными. Хватит ли у него сил и креативности, чтобы придать своей кампании второе дыхание накануне «супервторника» в начале марта?

Есть и еще один риск для Байдена. Если он все же выиграет праймериз и станет оппонентом Трампа, то все ошибки и двусмысленности его очень долгого карьерного пути попадут под огонь критики. Одно дело – отбиваться от нее перед в целом благожелательной аудиторией сторонников своей партии, другое – в лобовом противостоянии с Трампом. У Байдена нет столь негативного шлейфа, как у Клинтон четыре года назад, но Трамп постарается сделать из него такой же символ «вашингтонского болота», как и из его предшественницы. И деятельность самого Байдена и его сына на Украине станет предметом контратаки Республиканцев, лидер которых подвергся импичменту по украинской же тематике. Все эти факторы хорошо известны и демократическому избирателю. Так что не будем спешить записывать Байдена в победители.

Борис Макаренко

Несмотря на крестовый поход Дональда Трампа против компании Huawei Борис Джонсон проявил недюжинную самостоятельность и разрешил китайскому технологическому гиганту участвовать в развертывании в Великобритании телекоммуникационной сети пятого поколения. В последние месяцы Трамп и его чиновники грубо лоббировали отказ Британии от сотрудничества с Huawei по сети 5G, ссылаясь на угрозы национальной безопасности и угрожая прекращением обмена разведданными. Однако во вторник британский Комитет национальной безопасности принял решение допустить китайцев на национальный рынок технологий 5G.

Известно, что Борис Джонсон делает ставку на превращение Великобритании после брексита в один из главных мировых инновационных центров и рассматривает быстрое развитие сети 5G как важную предпосылку для этого. При принятии решения премьер и его советники исходили из того, что недопуск Huawei задержит развертывание в стране сети 5G на два-три года и увеличит ее стоимость на десятки миллиардов фунтов. Huawei предлагает более дешевое и надежное оборудование, чем ее конкуренты Ericsson и Nokia. К тому же Huawei сейчас занимает значительную долю британского рынка в сетях 4G.

Правда, британские власти постарались сделать всё, чтобы принятое решение выглядело компромиссным и не слишком разозлило американцев. Компании Huawei был официально присвоен статус «поставщика с высоким риском». Подчеркивается, что ее оборудование будет использоваться только при строительстве «неключевых элементов» сети 5G – антенн и базовых станций. Доступа к созданию «ядра» сети – баз данных персональной информации, систем аутентификации, средств шифрования – китайская компания не получит. Кроме того, ее оборудование будет запрещено в чувствительных точках вроде АЭС и военных объектов. В целом доля Huawei на британском рынке инфраструктуры сети 5G будет ограничена 35%.

Тем не менее, все эти ограничения и оговорки не повлияли на однозначно негативную реакцию за океаном. «Соединенные Штаты разочарованы решением Великобритании», – говорится в заявлении администрации Трампа. И понятно почему. Вашингтон видит в быстро продвинувшихся китайских IT-гигантах серьезных конкурентов в борьбе за технологическое доминирование в современном мире. Ожидается, что решение Лондона станет ориентиром для таких стран, как Германия, Франция и Канада, которые давно рассматривают вопрос о привлечении Huawei к строительству сети 5G. 

В такой ситуации игнорирование Джонсоном предостережений со стороны Вашингтона может негативно повлиять на ход начинающихся вскоре переговоров между Великобританией и США по широкому соглашению о свободной торговле. Лондон крайне заинтересован в скорейшем заключении такого соглашения. Трамп не раз обещал этому всячески способствовать, но теперь может и передумать.

Александр Ивахник

Новый министр связи Максут Шадаев предлагает предоставить уполномоченным сотрудникам, ведущим оперативно-разыскную деятельность, доступ к данным о гражданах в режиме онлайн. Речь идет о государственных данных, данных банков, операторов мобильной связи и интернет-сервисов. В настоящее время ко многим типам данных, в том числе банковской информации или к записям телефонных переговоров, электронной почте, доступ правоохранительные органы получают по решению суда.

Инициативу Шадаева тут же начали критиковать как опасную в условиях высокой коррумпированности российских правоохранительных органов и способности их сотрудников выполнить любой приказ непосредственного начальства. Как в деле Ивана Голунова, несколько участников которого только что были задержаны. Поэтом вполне вероятно, что частная информация может быть использована в незаконных целях, в том числе и просто «слита» в Интернет.

Но проблема, как представляется, глубже. Представим себе, что существует идеальная, полностью некоррумпированная силовая система – что-то вроде бюрократии по Максу Веберу. Такая система не нарушает закона и не допускает утечек. Возникает вопрос, можно ли ей дать право без суда контролировать частную жизнь граждан в онлайн-режиме? В демократическом обществе ответ может быть только отрицательным. И дело не в коррупции, а в принципе – даже некоррумпированные правоохранительные органы, получив большие полномочия и недостаточно подконтрольные гражданскому обществу, могут использовать свои ресурсы в собственных целях. В том числе для произвола в отношении граждан – с такой проблемой столкнулась, например, Грузия в период правления Михаила Саакашвили. Поэтому такие инициативы вызывают возражения в принципе, а не только в связи с конкретной российской ситуацией.

Алексей Макаркин

Правительства меняются, а позиции вице-премьера Трутнева или остаются прежними, или усиливаются. Одним из интересных решений в процессе трансформации правительства стало расширение функционала Трутнева, начинавшего работу вице-премьера с куратора Дальнего Востока и формируемых там институтов развития. Дальневосточное направление остается для него приоритетным, учитывая и сохраняемый статус полномочного представителя президента в ДФО. Но постепенно Трутнев стал ответственным еще и за Арктическую зону, которая лишь частично пересекается с Дальним Востоком, включая также территории Северо-Западного, Уральского и Сибирского федеральных округов. А теперь Трутнев начал отвечать еще и за Северный Кавказ – в аккурат после ликвидации профильного (и надо признать, что довольно бессмысленного) министерства. Тем самым из «дальневосточного» вице-премьера Трутнев превратился в ответственного едва ли не за все «особые» регионы и преференциальные экономические режимы.

Безусловно, это результат целенаправленной работы и его самого, и Минвостокразвития, не всегда эффективной с точки зрения немедленных результатов, но всегда выделявшейся на фоне всей остальной региональной политики федерального правительства. Однако будет ли «количество» перерастать в «качество», - с этим не так все просто. До сих пор запустить какие-либо механизмы экономического развития на Северном Кавказе не удавалось никому, а тиражировать там опыт Дальнего Востока тоже не получится. Поэтому Северный Кавказ – это «подарок» неплохой, но сложный для пользования.

Впрочем, Трутнев умеет демонстрировать и начальственную жесткость, и политический вес, а это в его случае срабатывало всегда. Если ему сейчас еще и удастся добиться выгодного решения по губернатору родного Пермского края, то курс его «акций» на политическом рынке продолжит расти.

Ростислав Туровский

Вопрос о грузинском председательстве в Совете Европы был снова актуализирован в ходе зимней сессии ПАСЕ в Страсбурге. Во время работы этого форума член российской делегации депутат Госдумы Леонид Калашников обратился с вопросом к президенту Грузии Саломе Зурабишвили. Он вспомнил про «казус Сергея Гаврилова», своего коллеги по депутатскому корпусу, появление которого в кресле спикера грузинского Национального собрания стало триггером для масштабного внутриполитического кризиса в этой стране. Но не только. Т.н. «ночь Гаврилова» спровоцировало резкое ухудшение отношений между Москвой и Тбилиси. В своем вопросе, обращенном к Зурабишвили, Калашников, высказал озабоченность по поводу возможного появления российских депутатов в Грузии в мае 2020 года, когда эта страна будет хозяйкой мероприятий по линии Совета Европы.

    По словам главы Грузинского государства, официальный Тбилиси готов пойти на то, чтобы принять тех депутатов российского Федерального собрания, кто ранее нарушал законодательство об «оккупированных территориях». Оно действует с осени 2008 года. И хотя его подвергали определенной корректировке в пользу смягчения, законодательство продолжает действовать. И вряд ли в обозримой перспективе будет отменено или существенно откорректировано. Налицо серьезная дилемма. С одной стороны, грузинские власти подчеркивают свой интерес к наращиванию европейской интеграции, а также необходимость следовать международным обязательствам, которые не предполагаю бойкота той или иной стране-члену Совета Европы. Но с другой стороны, никто не отменял фактора общественного мнения. В 2020 году в стране состоятся парламентские выборы. Пройдут они в условиях масштабного наступления оппозиции, давления на правительство со стороны стратегических союзников с целью не допустить применения административного ресурса против оппонентов. Но противники власти сделают все, чтобы обвинить «Грузинскую мечту» и лично Бидзину Иванишвили в торговле национальными интересами. И не исключено, что появление того же Калашникова в Тбилиси вызовет общественное недовольство, последствия которого трудно прогнозировать.

     Устами Зурабишвили грузинская власть выбрала прагматичный сценарий. Но будет ли он поддержан оппозицией и обществом в целом далеко не факт. 

Сергей Маркедонов

Кейс Игнатьева – это типичная проблема (не)возможности обеспечения преемственности власти в России. Игнатьев когда-то был молодым и подающим надежды региональным вице-премьером, который с подачи президента Медведева сменил своего начальника Федорова. Бывший глава ушел на статусную должность в федеральный центр, сейчас он является первым вице-спикером Совета Федерации. Однако его преемник стал активно (и не всегда последовательно и продуманно) менять кадры, да и не отличался, как все лишь недавно увидели, особыми управленческими и публичными талантами, когда занял пост заметно выше своих способностей. Все это было известно, когда он шел на первые свои выборы в 2015 году, но тогда было решено «не поддаваться панике» и оставить его на посту. Тем временем бывший глава региона не успокаивался, искал пути влияния на ситуацию в республике и критиковал преемника. В частности, он налаживал связи с представителями элиты, входящей в другую партию, - «Справедливую Россию». И вот итог: неудачливый преемник почти через 10 лет отрешен от должности, представитель «Справедливой России» назначен на его место и, судя по всему, это устраивает бывшего главу региона. Круг замкнулся, а вопрос об эффективности и предсказуемости российских «трансферов» остался открытым.

Ростислав Туровский

Каталония вновь вступила в зону острой политической турбулентности. На горизонте замаячили скорые досрочные выборы в региональный парламент. 

История такова. В мае 2018 года пост главы каталонского правительства получил Ким Торра – рьяный сторонник отделения от Испании. Он был выдвинут партией беглого лидера сепаратистов Пучдемона «Вместе за Каталонию» и поддержан другой крупной сепаратистской партией «Республиканские левые Каталонии». С самого начала Торра занял резко конфронтационную позицию по отношению к Мадриду. 23 января Верховный суд Испании постановил лишить Торру мандата в региональном парламенте до окончательного вердикта по его апелляции на декабрьское решение Высокого суда Каталонии. Это решение предусматривало отстранение Торры от должности премьера на 18 месяцев в связи с неповиновением указанию Национального избиркома удалить с правительственных зданий плакаты в поддержку находящихся в тюрьме сепаратистских лидеров.

Торра отказался исполнять решение Верховного суда. Но парламент автономии 27 января временно лишил его мандата. Спикер Рожер Торрен заявил, что парламент должен это сделать, иначе его будущие решения будут признаны недействительными, но при этом Торра останется главой правительства. При обсуждении этого вопроса резко проявились разногласия между двумя партиями правительственной коалиции, которые возникли еще в прошлом году. Партия «Вместе за Каталонию» стремится поддерживать высокую напряженность в отношениях с Мадридом и выступает за скорейшее проведение нового референдума о независимости. Партия «Республиканские левые Каталонии» («РЛК») занимает более гибкую и прагматичную позицию. Она обеспечила лидеру Испанской соцпартии Педро Санчесу утверждение в ранге премьер-министра в обмен на проведение переговоров между Мадридом и Барселоной об урегулировании политического кризиса в Каталонии.

В среду Ким Торра неожиданно заявил, что он объявит о проведении досрочных парламентских выборов, как только региональная ассамблея примет бюджет на очередной год. «Эта легислатура не имеет политического будущего, она достигла конца. Ни одно правительство не может работать без единства, без общей стратегии и лояльности между партнерами», – сказал каталонский премьер. Фракция «РЛК» сообщила, что уважает решение Торры, а оппозиционные партии и раньше настаивали на скорейших выборах. Ожидается, что эти выборы могут состояться в конце весны.

Но теперь подвисает проведение запланированных переговоров между испанским и каталонским правительствами. Санчес должен был встречаться с Торрой в Барселоне 6 февраля для выработки повестки дня переговоров. Но какой смысл их начинать, если не ясен состав нового каталонского правительства, которое может быть сформировано через несколько месяцев?

Александр Ивахник