Голосование по поправкам в Конституцию пройдет не в формате референдума, так как обеспечить 50%-ную явку на голосование будет крайне затруднительно. Даже с учетом социальных тем о МРОТе и пенсиях – они и так есть в действующем законодательстве, ничего нового не предложено. В обществе распространены усталость и апатия. Конституционные вопросы далеки от повседневных интересов граждан. Даже на думские выборы 2016 года пришли 47,8%. На президентские в 2018-м явка, впрочем, была выше – 67,5%. Но выборы президента, с точки зрения россиян, это выбор судьбы, что никак не связано с конституционными поправками.
В результате могла возникнуть нежелательная коллизия. Поправки были бы приняты по всем правилам (обе палаты парламента и законодательные собрания регионов проголосуют без проблем) и вступали в силу. А референдум мог быть признан недействительным из-за недостаточной явки – получалось, что россияне отклоняли поправки. Поэтому избран вариант «голосования без референдума», но для него нет нормативной базы, которую, видимо, придется принимать одновременно с разработкой поправок.
И главный вопрос – а зачем это голосование вообще нужно? Видимо, для действующего президента принципиальна новая конструкция власти, включая и ограничения для потенциальных кандидатов на его пост. И он хотел бы «затвердить» эти поправки, чтобы их было труднее пересмотреть в будущем, если такое желание возникнет. Но проблема (только уже не юридическая, а политическая) все в той же явке – если она окажется небольшой, то вопрос о народном одобрении поправок может «подвиснуть».
Алексей Макаркин
В результате могла возникнуть нежелательная коллизия. Поправки были бы приняты по всем правилам (обе палаты парламента и законодательные собрания регионов проголосуют без проблем) и вступали в силу. А референдум мог быть признан недействительным из-за недостаточной явки – получалось, что россияне отклоняли поправки. Поэтому избран вариант «голосования без референдума», но для него нет нормативной базы, которую, видимо, придется принимать одновременно с разработкой поправок.
И главный вопрос – а зачем это голосование вообще нужно? Видимо, для действующего президента принципиальна новая конструкция власти, включая и ограничения для потенциальных кандидатов на его пост. И он хотел бы «затвердить» эти поправки, чтобы их было труднее пересмотреть в будущем, если такое желание возникнет. Но проблема (только уже не юридическая, а политическая) все в той же явке – если она окажется небольшой, то вопрос о народном одобрении поправок может «подвиснуть».
Алексей Макаркин
«Между Сухуми и Тбилиси должен быть диалог. В каком формате, в какой форме, не имеет значения». Заяви этот тезис представитель политологического сообщества из России США, любой европейской страны, он прошел бы незамеченным. Но процитированный выше фрагмент – это позиция Аслана Бжании, лидера Блока оппозиционных сил Абхазии, прозвучавшая 16 января 2020 года в его интервью.
Впрочем, после того, как президент Рауль Хаджимба покинул свой пост (в том числе и под влиянием переговоров с Бжанией при посредничестве российской стороны), вопрос о том, кто в Абхазии власть, а кто оппозиция, дискуссионный, как минимум. Тем более, Бжания уже объявил об участии в повторных выборах, намеченных на 22 марта. И его рассматривают сегодня, как явного фаворита предстоящей гонки. Таковым он был и в прошлом году, но после отравления был госпитализирован и из борьбы за президентское кресло выбыл. Сегодня он, как никогда готов к тому, чтобы встать во главе Абхазии.
Означает ли это, что один из ведущих абхазских политиков готов к принципиальной «смене вех» во внешней политике республики, последовательно выступавшей за отделение от Грузии? И означает ли это поворот Сухуми от Москвы в сторону Тбилиси? Думается, с выводами спешить не стоит. Во-первых, различные абхазские политики не раз высказывались о необходимости диалога с Грузией. Про это, например, публично говорил экс-министр иностранных дел и бывший премьер Абхазии Сергей Шамба. Собственно, ничем иным, кроме как поиском компромиссов занимаются представители Сухуми на Женевских переговорах. Хотя там они и не имеют официального статуса, в Женеве абхазы - полноценные участники дипломатических консультаций. Во-вторых, в предложениях Бжании сегодня, а Шамбы вчера речь не о вхождении в состав Грузии и об отказе от самостоятельности. Тот же Бжания говорит об экономике. Заметим, и Москва не раз поднимала вопрос об открытии транспортных коридоров из России через Абхазию в Грузию. Во многом согласие Тбилиси на вступление РФ в ВТО было «завязано» на этот сюжет. Таким образом, Бжания не противоречит и российским подходам. Экономические контакты поверх неразрешенных статусных проблем – не только кавказское ноу-хау. Достаточно посмотреть на днестровский или кипрский опыт. В этой связи прагматизм не должен восприниматься, как некая готовность к далеко идущим политико-правовым уступкам.
Сергей Маркедонов
Впрочем, после того, как президент Рауль Хаджимба покинул свой пост (в том числе и под влиянием переговоров с Бжанией при посредничестве российской стороны), вопрос о том, кто в Абхазии власть, а кто оппозиция, дискуссионный, как минимум. Тем более, Бжания уже объявил об участии в повторных выборах, намеченных на 22 марта. И его рассматривают сегодня, как явного фаворита предстоящей гонки. Таковым он был и в прошлом году, но после отравления был госпитализирован и из борьбы за президентское кресло выбыл. Сегодня он, как никогда готов к тому, чтобы встать во главе Абхазии.
Означает ли это, что один из ведущих абхазских политиков готов к принципиальной «смене вех» во внешней политике республики, последовательно выступавшей за отделение от Грузии? И означает ли это поворот Сухуми от Москвы в сторону Тбилиси? Думается, с выводами спешить не стоит. Во-первых, различные абхазские политики не раз высказывались о необходимости диалога с Грузией. Про это, например, публично говорил экс-министр иностранных дел и бывший премьер Абхазии Сергей Шамба. Собственно, ничем иным, кроме как поиском компромиссов занимаются представители Сухуми на Женевских переговорах. Хотя там они и не имеют официального статуса, в Женеве абхазы - полноценные участники дипломатических консультаций. Во-вторых, в предложениях Бжании сегодня, а Шамбы вчера речь не о вхождении в состав Грузии и об отказе от самостоятельности. Тот же Бжания говорит об экономике. Заметим, и Москва не раз поднимала вопрос об открытии транспортных коридоров из России через Абхазию в Грузию. Во многом согласие Тбилиси на вступление РФ в ВТО было «завязано» на этот сюжет. Таким образом, Бжания не противоречит и российским подходам. Экономические контакты поверх неразрешенных статусных проблем – не только кавказское ноу-хау. Достаточно посмотреть на днестровский или кипрский опыт. В этой связи прагматизм не должен восприниматься, как некая готовность к далеко идущим политико-правовым уступкам.
Сергей Маркедонов
А все-таки интересно, приедет ли Владимир Путин 19 января в Берлин на конференцию по урегулированию в Ливии. С одной стороны, ему сейчас вроде как не до Ливии. Правильная организация начала транзита власти и формирование нового правительства для президента России бесконечно важнее, чем замирение главы Правительства национального согласия Фаиза Сарраджа и командующего Ливийской национальной армией фельдмаршала Халифы Хафтара. К тому же Хафтар, отказавшись подписать в Москве, в отличие от Сарраджа, соглашение о перемирии, поставил под вопрос посредническое влияние России, чем, вероятно, неприятно удивил Путина.
С другой стороны, если подходить спокойно и непредвзято, у Хафтара были свои резоны для отказа. Содержавшийся в проекте соглашения пункт об отводе его войск от Триполи и недавно захваченного Сирта для фельдмаршала, конечно, неприемлем – не для того он с апреля прошлого года потратил столько сил и средств для установления контроля над западной Ливией. Можно понять и требование Хафтара о разоружении в трехмесячный срок исламистских вооруженных формирований, которые формально подчиняются Правительству национального согласия, а на деле скорее контролируют это правительство, по сути не имеющее регулярных войск. Конечно, другое требование Хафтара – о полном исключении Турции из международных посредников в ливийском урегулировании – не исполнимо, хотя бы потому, что Турция является единственным реальным патроном Сарраджа, а Москва, находящаяся в сложном взаимодействии с Эрдоганом и в Сирии, и в Европе («Турецкий поток»), не может позволить себе резких антитурецких движений.
Тем не менее, до сравнительно недавнего активного вмешательства Турции в ливийскую ситуацию Москва, сохраняя корректные отношения с международно признанным правительством Сарраджа, на деле поддерживала усилия фельдмаршала Хафтара по установлению контроля над страной. Именно в нем Россия, как и Франция, видит единственную сильную фигуру, способную восстановить развалившееся после Каддафи государство и навести порядок, в том числе в нефтедобыче и организации экспорта нефти. А российское Минобороны, развившее тесные отношения с Хафтаром, вероятно, было бы не прочь приобрести на южном побережье Средиземного моря важную военно-морскую базу.
Учитывая, что в берлинской конференции по Ливии будут принимать участие, помимо прочих, представители Франции, Египта, ОАЭ, т.е. стран, поддерживающих Хафтара, не исключено, что там удалось бы добиться соглашений, в большей степени устраивающих фельдмаршала, чем при двустороннем посредничестве России и Турции. А значит, и получить практически осязаемый результат в деле урегулирования. В таком случае участие Владимира Путина в берлинских переговорах подчеркнуло бы значимость роли России в разрешении внутриливийского конфликта.
Александр Ивахник
С другой стороны, если подходить спокойно и непредвзято, у Хафтара были свои резоны для отказа. Содержавшийся в проекте соглашения пункт об отводе его войск от Триполи и недавно захваченного Сирта для фельдмаршала, конечно, неприемлем – не для того он с апреля прошлого года потратил столько сил и средств для установления контроля над западной Ливией. Можно понять и требование Хафтара о разоружении в трехмесячный срок исламистских вооруженных формирований, которые формально подчиняются Правительству национального согласия, а на деле скорее контролируют это правительство, по сути не имеющее регулярных войск. Конечно, другое требование Хафтара – о полном исключении Турции из международных посредников в ливийском урегулировании – не исполнимо, хотя бы потому, что Турция является единственным реальным патроном Сарраджа, а Москва, находящаяся в сложном взаимодействии с Эрдоганом и в Сирии, и в Европе («Турецкий поток»), не может позволить себе резких антитурецких движений.
Тем не менее, до сравнительно недавнего активного вмешательства Турции в ливийскую ситуацию Москва, сохраняя корректные отношения с международно признанным правительством Сарраджа, на деле поддерживала усилия фельдмаршала Хафтара по установлению контроля над страной. Именно в нем Россия, как и Франция, видит единственную сильную фигуру, способную восстановить развалившееся после Каддафи государство и навести порядок, в том числе в нефтедобыче и организации экспорта нефти. А российское Минобороны, развившее тесные отношения с Хафтаром, вероятно, было бы не прочь приобрести на южном побережье Средиземного моря важную военно-морскую базу.
Учитывая, что в берлинской конференции по Ливии будут принимать участие, помимо прочих, представители Франции, Египта, ОАЭ, т.е. стран, поддерживающих Хафтара, не исключено, что там удалось бы добиться соглашений, в большей степени устраивающих фельдмаршала, чем при двустороннем посредничестве России и Турции. А значит, и получить практически осязаемый результат в деле урегулирования. В таком случае участие Владимира Путина в берлинских переговорах подчеркнуло бы значимость роли России в разрешении внутриливийского конфликта.
Александр Ивахник
В Брюсселе разразился громкий скандал. 15 января журнал Der Spiegel сообщил, что германские прокуроры ведут расследование в отношении бывшего высокопоставленного дипломата ЕС, работающего ныне в лоббистской структуре, и двух сотрудников другой лоббистской фирмы. Они подозреваются в том, что передавали закрытую информацию Министерству государственной безопасности Китая. Неназванный бывший дипломат из Германии занимал важные посты в Еврокомиссии, а затем до 2017 года был послом ЕС в ряде стран. Генпрокуратура Германии подтвердила эту информацию и сообщила, что были проведены обыски в офисах и квартирах в Берлине и Брюсселе, а также в федеральных землях Баден-Вюртемберг и Бавария.
По данным издания Politico, эта новость «пустила ударную волну» в Брюсселе в тесно взаимосвязанных кругах политиков, чиновников и лоббистов. Они уже оживленно обсуждают возможные последствия сенсационного разоблачения. Ожидается, что в ЕС будут ужесточены явно дырявые протоколы безопасности и правила поведения для ушедших в отставку сотрудников Еврокомиссии. Но еще более важно то, что проблема китайского вмешательства в дела ЕС теперь будет восприниматься более серьезно. В Европе давно растут страхи в отношении китайских сетей шпионажа, пропаганды и кибератак. Сомнения в отношении безопасности особенно касаются поставщиков телекоммуникационного оборудования Huawei и ZTE. Тем не менее, до сих пор страны континента и ЕС в целом не предпринимали решительных действий. Крупнейшие государства ЕС пока откладывают принятие решения относительно допуска Huawei к развитию мобильных сетей пятого поколения.
К осторожности европейских лидеров побуждает, в частности, торговый конфликт между президентом Трампом и Китаем и возможное развязывание Вашингтоном торговой войны с ЕС. В этих условиях в наступившем году в ЕС были запланированы меры по значительному усилению взаимодействия с Китаем в сферах торговли и внедрения технологий. В конце марта в Пекине должен состояться саммит Китай – Евросоюз. В сентябре в Лейпциге Ангела Меркель будет проводить еще один саммит с лидерами ЕС и председателем Си Цзиньпином. Меркель заявила о желании заключить на этом саммите широкое инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем. Однако в Брюсселе уже высказывают мнение, что свежая история с китайским шпионажем затруднит соответствующие переговоры, поскольку в них будут значительно усилены аспекты, связанные с обеспечением безопасности.
Александр Ивахник
По данным издания Politico, эта новость «пустила ударную волну» в Брюсселе в тесно взаимосвязанных кругах политиков, чиновников и лоббистов. Они уже оживленно обсуждают возможные последствия сенсационного разоблачения. Ожидается, что в ЕС будут ужесточены явно дырявые протоколы безопасности и правила поведения для ушедших в отставку сотрудников Еврокомиссии. Но еще более важно то, что проблема китайского вмешательства в дела ЕС теперь будет восприниматься более серьезно. В Европе давно растут страхи в отношении китайских сетей шпионажа, пропаганды и кибератак. Сомнения в отношении безопасности особенно касаются поставщиков телекоммуникационного оборудования Huawei и ZTE. Тем не менее, до сих пор страны континента и ЕС в целом не предпринимали решительных действий. Крупнейшие государства ЕС пока откладывают принятие решения относительно допуска Huawei к развитию мобильных сетей пятого поколения.
К осторожности европейских лидеров побуждает, в частности, торговый конфликт между президентом Трампом и Китаем и возможное развязывание Вашингтоном торговой войны с ЕС. В этих условиях в наступившем году в ЕС были запланированы меры по значительному усилению взаимодействия с Китаем в сферах торговли и внедрения технологий. В конце марта в Пекине должен состояться саммит Китай – Евросоюз. В сентябре в Лейпциге Ангела Меркель будет проводить еще один саммит с лидерами ЕС и председателем Си Цзиньпином. Меркель заявила о желании заключить на этом саммите широкое инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем. Однако в Брюсселе уже высказывают мнение, что свежая история с китайским шпионажем затруднит соответствующие переговоры, поскольку в них будут значительно усилены аспекты, связанные с обеспечением безопасности.
Александр Ивахник
«С нетерпением ожидаем работы с Вами для продвижения европейских и евроатлантических устремлений Грузии и придания еще большей динамичности стратегическому партнерству между Грузией и США», - с таким обращением к новому американскому послу 17 января выступил грузинский премьер-министр Георгий Гахария.
В Тбилиси работают многие дипломатические миссии и представительства известных международных организаций и фондов. За весь период после распада СССР сложилась определенная традиция: в тех случаях, когда государство или интеграционная структура не может открыть свой офис во всех закавказских странах, его открывают в столице Грузии. Однако американское посольство в сегодняшней Грузии – это не просто одно из зарубежных диппредставительств. Во многом США позиционируют себя в качестве гаранта грузинского национального суверенитета. И ведущие политики в Грузии (не важно, провластные или оппозиционные) поддерживают этот дискурс. Ведь именно Вашингтон в отличие от стран «старой Европы» продвигает идею форсированного вступления своего закавказского союзника в НАТО. США и Грузию связывает Хартия о стратегическом партнерстве. В прошлом году исполнилось десять лет подписанию этого документа. Вот и новый посол США Келли Дегнан (в этом качестве она принесла присягу в Госдепартаменте 16 января) констатирует: «Подобно Америке, и Грузия боролась за достижение свободы. Но эта с трудом обретенная независимость остается под угрозой из-за России». В наращивании грузино-американской стратегической кооперации многим в Тбилиси видится возможность для «сдерживания» Москвы и восстановления территориальной целостности. Другой вопрос, насколько реалистичны подобные взгляды, но сегодня превалируют именно они.
От США многое зависит и в плане международной легитимации грузинских выборов. То, что Келли Дегнан начинает свою миссию в год важнейшей избирательной кампании в стране парламентской о многом говорит. Парадоксально, но факт: с конца марта 2018 года, после того, как свою миссию завершил Ян Келли, пост посла США в Тбилиси был вакантным. Американцы скрупулезно подбирали кандидатуру, стараясь избежать назначения дипломатов, слишком привязанных к экс-президенту Михаилу Саакавшили. Но сегодня и Госдеп, и Белый дом активно советуют грузинским властям «укрепить демократию», что в переводе на обычный язык означает: что давления на оппозицию Вашингтон не потерпит. Как минимум, это давление должно быть ограниченным. В США понимают, что «Грузинская мечта» продолжает следование евроатлантическому курсу и замена этой партии на другие силы не приведет к существенным переменам. Но там же осознают, что стремление «мечтателей» увековечить свой статус правящей партии грозит Грузии внутренними потрясениями. С точки зрения американских стратегов, в этом случае лишь Россия станет бенефициаром. Такого сценария они допустить не хотят.
Сергей Маркедонов
В Тбилиси работают многие дипломатические миссии и представительства известных международных организаций и фондов. За весь период после распада СССР сложилась определенная традиция: в тех случаях, когда государство или интеграционная структура не может открыть свой офис во всех закавказских странах, его открывают в столице Грузии. Однако американское посольство в сегодняшней Грузии – это не просто одно из зарубежных диппредставительств. Во многом США позиционируют себя в качестве гаранта грузинского национального суверенитета. И ведущие политики в Грузии (не важно, провластные или оппозиционные) поддерживают этот дискурс. Ведь именно Вашингтон в отличие от стран «старой Европы» продвигает идею форсированного вступления своего закавказского союзника в НАТО. США и Грузию связывает Хартия о стратегическом партнерстве. В прошлом году исполнилось десять лет подписанию этого документа. Вот и новый посол США Келли Дегнан (в этом качестве она принесла присягу в Госдепартаменте 16 января) констатирует: «Подобно Америке, и Грузия боролась за достижение свободы. Но эта с трудом обретенная независимость остается под угрозой из-за России». В наращивании грузино-американской стратегической кооперации многим в Тбилиси видится возможность для «сдерживания» Москвы и восстановления территориальной целостности. Другой вопрос, насколько реалистичны подобные взгляды, но сегодня превалируют именно они.
От США многое зависит и в плане международной легитимации грузинских выборов. То, что Келли Дегнан начинает свою миссию в год важнейшей избирательной кампании в стране парламентской о многом говорит. Парадоксально, но факт: с конца марта 2018 года, после того, как свою миссию завершил Ян Келли, пост посла США в Тбилиси был вакантным. Американцы скрупулезно подбирали кандидатуру, стараясь избежать назначения дипломатов, слишком привязанных к экс-президенту Михаилу Саакавшили. Но сегодня и Госдеп, и Белый дом активно советуют грузинским властям «укрепить демократию», что в переводе на обычный язык означает: что давления на оппозицию Вашингтон не потерпит. Как минимум, это давление должно быть ограниченным. В США понимают, что «Грузинская мечта» продолжает следование евроатлантическому курсу и замена этой партии на другие силы не приведет к существенным переменам. Но там же осознают, что стремление «мечтателей» увековечить свой статус правящей партии грозит Грузии внутренними потрясениями. С точки зрения американских стратегов, в этом случае лишь Россия станет бенефициаром. Такого сценария они допустить не хотят.
Сергей Маркедонов
Будущий генпрокурор Игорь Краснов вел многие резонансные дела – о покушении на Анатолия Чубайса, о преступлениях радикальных националистов (убийство Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, федерального судьи Эдуарда Чувашова и др.), об убийстве Бориса Немцова и другие. Назначение Краснова генпрокурором может быть связано с желанием снизить антагонизм между Генпрокуратурой и Следственным комитетом. Институциональные разногласия и конкуренция между ними останутся, но приход человека из СК должен смягчить проблемы и позволить наладить более эффективное взаимодействие.
Важно и то, что в своих расследованиях Краснов активно работал с ФСБ – в том числе в последнее время с начальником управления «К» Службы экономической безопасности генералом Иваном Ткачевым. Интересно, что заявление с просьбой о возбуждении уголовного дела против Майкла Калви миноритарный акционер банка «Восточный» Шерзод Юсупов подал Ткачеву, а тот передал жалобу Краснову, после чего и раскрутилось «дело Калви». В связи с назначением Краснова влияние ФСБ на прокуратуру может усилиться.
Алексей Макаркин
Важно и то, что в своих расследованиях Краснов активно работал с ФСБ – в том числе в последнее время с начальником управления «К» Службы экономической безопасности генералом Иваном Ткачевым. Интересно, что заявление с просьбой о возбуждении уголовного дела против Майкла Калви миноритарный акционер банка «Восточный» Шерзод Юсупов подал Ткачеву, а тот передал жалобу Краснову, после чего и раскрутилось «дело Калви». В связи с назначением Краснова влияние ФСБ на прокуратуру может усилиться.
Алексей Макаркин
Рабочая группа по подготовке поправок в Конституцию, несмотря на всю декоративность ее функций, проявляет публичную активность. Казачий генерал Долуда предложил ввести в Конституцию упоминание о казачьей милиции на муниципальном уровне. Политолог Безпалько выступил за включение права на ирриденту – чтобы в состав России можно было принять любой регион не только Украины, но и Беларуси. Он же предложил пополнить Конституцию положением о том, что семья – это союз мужчины и женщины (как у Орбана в Венгрии). Удивительно, что еще никто не предложил подчинить Центробанк правительству – такая идея популярна среди патриотической общественности.
Подтягиваются и партии парламентской оппозиции. Представитель КПРФ Афонин предложил включить положение о социализации дохода от недр (по сути, о природной ренте). А «Справедливая Россия» продвигает идею закрепить в Конституции пенсионный возраст (разумеется, 55 и 60 лет).
Вот и ответ на вопрос, почему власть не созывает Конституционное собрание. Там могло бы быть много интересного.
Алексей Макаркин
Подтягиваются и партии парламентской оппозиции. Представитель КПРФ Афонин предложил включить положение о социализации дохода от недр (по сути, о природной ренте). А «Справедливая Россия» продвигает идею закрепить в Конституции пенсионный возраст (разумеется, 55 и 60 лет).
Вот и ответ на вопрос, почему власть не созывает Конституционное собрание. Там могло бы быть много интересного.
Алексей Макаркин
Воскресная конференция в Берлине по урегулированию в Ливии собрала на удивление широкий состав высокостатусных национальных и международных лидеров. Вот только сами противоборствующие стороны – глава Правительства национального согласия Файез Саррадж и командующий Ливийской национальной армией Халифа Хафтар – хотя и находились в Берлине, но в конференции не участвовали, поскольку не желают общаться, и никаких документов не подписывали. Так что принятая в Берлине 9-страничная декларация, излагающая дорожную карту достижения прочного мира в Ливии – не более, чем благие пожелания внешних игроков. Единственный реальный результат – это то, что Саррадж и Хафтар согласились направить по 5 своих представителей в создающийся под эгидой ООН военный комитет, который будет рассматривать все вопросы, связанные с перемирием.
О непрочности достигнутого прекращения огня говорит хотя бы тот факт, что сразу после конференции силы, подконтрольные Хафтару, перекрыли два нефтепровода и заблокировали отгрузку нефти в пяти портах, резко снизив объем нефтеэкспорта. Они обусловливают открытие портов выполнением требования перераспределения доходов от нефти в пользу восточных областей и южных племен. А Саррадж отказывается идти на уступки в этом направлении. Впрочем, и подписанные внешними игроками положения берлинской декларации об отказе от военной помощи сторонам конфликта и необходимости соблюдать эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию не вызывают уверенности в их выполнении. Прошлый опыт показывает, что эмбарго нарушалось Египтом, ОАЭ и Саудовской Аравией в пользу Хафтара, Катаром – в пользу Сарраджа. В последнее время Реджеп Эрдоган, постоянно говорящий о присутствии в лагере Хафтара 2,5 тысяч наемников ЧВК Вагнера, направил в Триполи подконтрольных Турции сирийских боевиков и грозит послать туда регулярные войска в случае срыва перемирия.
Из нового стоит отметить значительную активизацию Евросоюза в ситуации вокруг Ливии – во всяком случае на уровне намерений. В Берлине присутствовали новые высшие должностные лица ЕС: председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. В понедельник министры иностранных дел стран ЕС в Брюсселе решили возобновить морскую миссию операции «София», которая имела мандат на перехват в Южном Средиземноморье судов с незаконными мигрантами и на борьбу с нарушениями оружейного эмбарго ООН в отношении Ливии.
Что касается Владимира Путина, то он не зря съездил в Берлин. Там у него была возможность лично познакомиться и поговорить с Урсулой фон дер Ляйен и британским премьером Борисом Джонсоном. А фельдмаршал Хафтар собирается в ближайшее время снова приехать в Москву. Судя по всему, в Ливии предстоит игра в долгую.
Александр Ивахник
О непрочности достигнутого прекращения огня говорит хотя бы тот факт, что сразу после конференции силы, подконтрольные Хафтару, перекрыли два нефтепровода и заблокировали отгрузку нефти в пяти портах, резко снизив объем нефтеэкспорта. Они обусловливают открытие портов выполнением требования перераспределения доходов от нефти в пользу восточных областей и южных племен. А Саррадж отказывается идти на уступки в этом направлении. Впрочем, и подписанные внешними игроками положения берлинской декларации об отказе от военной помощи сторонам конфликта и необходимости соблюдать эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию не вызывают уверенности в их выполнении. Прошлый опыт показывает, что эмбарго нарушалось Египтом, ОАЭ и Саудовской Аравией в пользу Хафтара, Катаром – в пользу Сарраджа. В последнее время Реджеп Эрдоган, постоянно говорящий о присутствии в лагере Хафтара 2,5 тысяч наемников ЧВК Вагнера, направил в Триполи подконтрольных Турции сирийских боевиков и грозит послать туда регулярные войска в случае срыва перемирия.
Из нового стоит отметить значительную активизацию Евросоюза в ситуации вокруг Ливии – во всяком случае на уровне намерений. В Берлине присутствовали новые высшие должностные лица ЕС: председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. В понедельник министры иностранных дел стран ЕС в Брюсселе решили возобновить морскую миссию операции «София», которая имела мандат на перехват в Южном Средиземноморье судов с незаконными мигрантами и на борьбу с нарушениями оружейного эмбарго ООН в отношении Ливии.
Что касается Владимира Путина, то он не зря съездил в Берлин. Там у него была возможность лично познакомиться и поговорить с Урсулой фон дер Ляйен и британским премьером Борисом Джонсоном. А фельдмаршал Хафтар собирается в ближайшее время снова приехать в Москву. Судя по всему, в Ливии предстоит игра в долгую.
Александр Ивахник
Представитель президента в СКФО может быть значимой фигурой, а может и номинальной. В истории округа был первый этап, когда Хлопонин пытался оживить региональную экономику. Были этапы, когда при силовиках Меликове, а в последнее время при Матовникове предпринимались попытки активно менять местные элиты и бороться с коррупцией. Был и период, когда полпредство формально возглавлял Белавенцев, переведенный на этот пост после объединения Крымского федерального округа с Южным. Преувеличивать значимость назначения Чайки полпредом пока не стоит. Если бы речь шла о его родных, опорных территориях – Сибири или Дальнем Востоке, то это выглядело бы как очень сильный ход, позволяющий бывшему генпрокурору влиять на политические расклады в регионах.
Назначение на Северный Кавказ все-таки ближе к сценарию бывшего генерального прокурора Устинова, переведенного в Южный федеральный округ и особой активностью там не отличившегося. Вряд ли стоит ожидать от Чайки попыток что-то существенно поменять на Кавказе, и вряд ли Кремль ставит перед ним такую задачу. Один из уроков работы северокавказского полпредства в том, что все республики и их элиты имеют прямые связи с центром, который может их и поощрять, и наказывать, но не прибегая при этом к посредническим услугам полпреда. И если эта модель сохранится, то назначение Чайки со временем будет восприниматься скорее как вариант почетной отставки, хотя, конечно, бывший генеральный прокурор еще может попытаться избежать таких оценок, инициировав показательные антикоррупционные кампании.
Ростислав Туровский
Назначение на Северный Кавказ все-таки ближе к сценарию бывшего генерального прокурора Устинова, переведенного в Южный федеральный округ и особой активностью там не отличившегося. Вряд ли стоит ожидать от Чайки попыток что-то существенно поменять на Кавказе, и вряд ли Кремль ставит перед ним такую задачу. Один из уроков работы северокавказского полпредства в том, что все республики и их элиты имеют прямые связи с центром, который может их и поощрять, и наказывать, но не прибегая при этом к посредническим услугам полпреда. И если эта модель сохранится, то назначение Чайки со временем будет восприниматься скорее как вариант почетной отставки, хотя, конечно, бывший генеральный прокурор еще может попытаться избежать таких оценок, инициировав показательные антикоррупционные кампании.
Ростислав Туровский
Вчера Дональд Трамп в Давосе совершил впечатляющий акт самовосхваления. За несколько часов до того, как сенат США должен был начать слушания по импичменту президента, Трамп произнес совершенно необычную для этого глобалистского форума речь, суть которой сводилась к тому, что он добился выполнения своего главного предвыборного лозунга – сделал Америку снова великой.
«Я горд тем, что могу сказать: США сейчас находятся в разгаре экономического бума, какого мир никогда не видел. Американская мечта вернулась. Она больше, лучше и сильнее, чем когда-либо», – заявил Трамп. И добавил: «Америка добилась такого ошеломляющего поворота, приняв совершенно новый подход, в центре которого благосостояние американских рабочих. Каждое принимаемое нами решение нацелено на улучшение жизни обычных американцев». В этой связи президент США упомянул недавно достигнутые «справедливые» торговые соглашения с Китаем, Мексикой и Канадой. Отдельно он подчеркнул успехи в росте добычи газа и нефти: «Мы так успешны, что нам не надо импортировать энергию из враждебных стран. У нас такие запасы газа, что наши европейские союзники больше не должны быть уязвимы из-за недружелюбных поставщиков энергии» (Россию, правда, не назвал).
Хотя тема изменения климата является центральной в повестке нынешнего Давосского форума, Трамп в своей речи полностью обошел ее молчанием, сказав лишь, что США присоединятся к инициативе Давоса по высадке к концу десятилетия одного триллиона деревьев. Но вслед за этим он подверг уничижительной критике экологических активистов, твердящих о близкой катастрофе: «Мы должны отвергнуть вечных пророков, предрекающих гибель, и их пророчества относительно апокалипсиса. Сейчас время не для пессимизма, а для оптимизма».
Таким образом, мессидж Трампа мировым лидерам кратко заключается в следующем: климат подождет, главное – развивать национальную экономику на основе снижения налогов, сокращения регулирующих процедур и перезаключения торговых сделок на благоприятных для страны условиях. Этакий манифест протекционизма и антиглобализма. Слова Трампа, вероятно, понравились бы консервативно настроенным американским избирателям, хотя вряд ли они следят за Давосом. А вот у той публики, которая съехалась на Давосский форум, эта речь вызвала непонимание или отторжение, причем не только у Греты Тунберг и ее юных единомышленников, но и у мировых лидеров, которые здесь подчеркивают необходимость глобального сотрудничества в решении неотложных мировых проблем, прежде всего экологических. А у деловых кругов и руководителей крупных экономик серьезную тревогу вызывает протекционистский подход Трампа, несущий угрозу торговых войн. На этот раз в Давосе преимущества глобализации отстаивал первый вице-премьер Китая Хань Чжэн, который заявил, что протекционизм не является решением мировых проблем.
Александр Ивахник
«Я горд тем, что могу сказать: США сейчас находятся в разгаре экономического бума, какого мир никогда не видел. Американская мечта вернулась. Она больше, лучше и сильнее, чем когда-либо», – заявил Трамп. И добавил: «Америка добилась такого ошеломляющего поворота, приняв совершенно новый подход, в центре которого благосостояние американских рабочих. Каждое принимаемое нами решение нацелено на улучшение жизни обычных американцев». В этой связи президент США упомянул недавно достигнутые «справедливые» торговые соглашения с Китаем, Мексикой и Канадой. Отдельно он подчеркнул успехи в росте добычи газа и нефти: «Мы так успешны, что нам не надо импортировать энергию из враждебных стран. У нас такие запасы газа, что наши европейские союзники больше не должны быть уязвимы из-за недружелюбных поставщиков энергии» (Россию, правда, не назвал).
Хотя тема изменения климата является центральной в повестке нынешнего Давосского форума, Трамп в своей речи полностью обошел ее молчанием, сказав лишь, что США присоединятся к инициативе Давоса по высадке к концу десятилетия одного триллиона деревьев. Но вслед за этим он подверг уничижительной критике экологических активистов, твердящих о близкой катастрофе: «Мы должны отвергнуть вечных пророков, предрекающих гибель, и их пророчества относительно апокалипсиса. Сейчас время не для пессимизма, а для оптимизма».
Таким образом, мессидж Трампа мировым лидерам кратко заключается в следующем: климат подождет, главное – развивать национальную экономику на основе снижения налогов, сокращения регулирующих процедур и перезаключения торговых сделок на благоприятных для страны условиях. Этакий манифест протекционизма и антиглобализма. Слова Трампа, вероятно, понравились бы консервативно настроенным американским избирателям, хотя вряд ли они следят за Давосом. А вот у той публики, которая съехалась на Давосский форум, эта речь вызвала непонимание или отторжение, причем не только у Греты Тунберг и ее юных единомышленников, но и у мировых лидеров, которые здесь подчеркивают необходимость глобального сотрудничества в решении неотложных мировых проблем, прежде всего экологических. А у деловых кругов и руководителей крупных экономик серьезную тревогу вызывает протекционистский подход Трампа, несущий угрозу торговых войн. На этот раз в Давосе преимущества глобализации отстаивал первый вице-премьер Китая Хань Чжэн, который заявил, что протекционизм не является решением мировых проблем.
Александр Ивахник
22 января в Абхазии стартовала подготовка к повторным президентским выборам. Напомню, что в результате январского политического кризиса глава республики Рауль Хаджимба подал в отставку, а Верховный суд признал итоги голосования, состоявшегося в сентябре прошлого года недействительными. После этого повторные выборы были назначены на 22 марта.
В настоящее время в республике началась регистрация инициативных групп, партий по выдвижению кандидатов. Этот этап завершится 11 февраля. Для каждого из претендентов на президентский пост есть важный фильтр: все они перед тем, как получить регистрационное удостоверение должны пройти экзамен на знание абхазского языка. Здесь равны и оппозиционеры, и представители власти. Хотя в сегодняшних условиях трудно понять, кто есть кто в Абхазии. Рауль Хаджимба и вице-президент Аслан Барциц подали в отставку, обязанности главы республики исполняет премьер-министр Валерий Бганба. Но те, кто выступал против властной команды, не заняли автоматом все высшие посты. Их влияние возросло, с ними советуются и представители Москвы. Но пока что вчерашней оппозиции нужно формализовать свое влияние.
Что известно о том, кто собирается попытать счастье в президентской гонке? На сегодняшний момент об этом заявил Аслан Бжания. Тот самый, который был отравлен и госпитализирован в прошлом году, и не смог побороться за кресло главы республики. Сейчас многие комментаторы прочат успех именно ему. Также свои амбиции обозначил бывший министр внутренних дел Леонид Дзапшба. Ранее он не имел значительных электоральных достижений, на выборах 2014 года набрал 3, 4 % голосов. Скорее всего, ушедший в отставку Рауль Хаджимба не примет участие в борьбе, но не исключено, что эту нишу займет кто-то из его соратников. В этом плане стоит присмотреться к мэру Сухума Кану Кварчия, сыну спикера Народного собрания Валерия Кварчии.
Помимо публичной политики многое будет зависеть и от неформальных договоренностей. Так в силу возрастных ограничений в выборах не сможет принять участие третий президент Абхазии, депутат Народного собрания Александр Анкваб. Но его голос в республике имеет значение. Большую роль в переговорах об отставке Хаджимбы сыграли также Сергей Шамба (экс-премьер министр и бывший глава МИД) и депутат Батал Тапагуа (в прошлом глава ЦИК республики). В той или иной степени их влияние также следует принять в расчет, а Табагуа по возрасту (ему в 2020 году исполнится 58 лет) теоретически может и выдвигаться.
Таким образом, выборы имеют высокую степень непредсказуемости. Скучно никому не будет.
Сергей Маркедонов
В настоящее время в республике началась регистрация инициативных групп, партий по выдвижению кандидатов. Этот этап завершится 11 февраля. Для каждого из претендентов на президентский пост есть важный фильтр: все они перед тем, как получить регистрационное удостоверение должны пройти экзамен на знание абхазского языка. Здесь равны и оппозиционеры, и представители власти. Хотя в сегодняшних условиях трудно понять, кто есть кто в Абхазии. Рауль Хаджимба и вице-президент Аслан Барциц подали в отставку, обязанности главы республики исполняет премьер-министр Валерий Бганба. Но те, кто выступал против властной команды, не заняли автоматом все высшие посты. Их влияние возросло, с ними советуются и представители Москвы. Но пока что вчерашней оппозиции нужно формализовать свое влияние.
Что известно о том, кто собирается попытать счастье в президентской гонке? На сегодняшний момент об этом заявил Аслан Бжания. Тот самый, который был отравлен и госпитализирован в прошлом году, и не смог побороться за кресло главы республики. Сейчас многие комментаторы прочат успех именно ему. Также свои амбиции обозначил бывший министр внутренних дел Леонид Дзапшба. Ранее он не имел значительных электоральных достижений, на выборах 2014 года набрал 3, 4 % голосов. Скорее всего, ушедший в отставку Рауль Хаджимба не примет участие в борьбе, но не исключено, что эту нишу займет кто-то из его соратников. В этом плане стоит присмотреться к мэру Сухума Кану Кварчия, сыну спикера Народного собрания Валерия Кварчии.
Помимо публичной политики многое будет зависеть и от неформальных договоренностей. Так в силу возрастных ограничений в выборах не сможет принять участие третий президент Абхазии, депутат Народного собрания Александр Анкваб. Но его голос в республике имеет значение. Большую роль в переговорах об отставке Хаджимбы сыграли также Сергей Шамба (экс-премьер министр и бывший глава МИД) и депутат Батал Тапагуа (в прошлом глава ЦИК республики). В той или иной степени их влияние также следует принять в расчет, а Табагуа по возрасту (ему в 2020 году исполнится 58 лет) теоретически может и выдвигаться.
Таким образом, выборы имеют высокую степень непредсказуемости. Скучно никому не будет.
Сергей Маркедонов
Назначение Хуснуллина на место Мутко напоминает нам о том, что региональная политика в правительстве потеряла политический смысл. В то время, когда куратором региональной политики в правительстве долгое время являлся Козак, постоянно обсуждался фундаментальный для федерализма вопрос о разграничении полномочий между центром и регионами – проводилась инвентаризация, предлагались концептуальные подходы. Однако впоследствии региональная политика свелась к распределению средств на строительство в регионах тех или иных инфраструктурных объектов. Вероятно, этот подход сохранится и при Хуснуллине, а концептуальные подходы останутся разве что за успешно пережившим очередные перемены министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, но они связаны лишь с частью страны. Впрочем, такая ситуация очень выгодна для президентской администрации, за которой и остается региональная политика, как «политика», а не «строительство с элементами ЖКХ».
Ростислав Туровский
Ростислав Туровский
Продолжаем освещение праймериз Демократической партии. Накануне первого раунда – в Айове – напомним базовую конфигурацию.
1. Борьба обещает стать затяжной. По итогам февральских голосований в четырех штатах – накануне «супервторника» 3 марта в гонке почти наверняка останется не менее четырех кандидатов: Байден, Сандерс, Уоррен (три лидера рейтингов) и миллиардер Майкл Блумберг, хотя он не ведет кампанию в «февральских» штатах, но уже почти догнал по рейтингам (порядка 7%) четвертого номера – Пита Буттиджича. Последний, равно как и все кандидаты-аутсайдеры рискует выбыть из гонки, если не выступит удачно в первых двух штатах (в третьем и четвертом по времени у него рейтинги невысоки).
2. Если сегодняшние рейтинги адекватно предсказывают результаты голосований, то Джо Байден упрочит лидерство, но не добьется решающего перевеса. Отрыв для него тем не менее очень важен, потому что повышает его шансы крупно выиграть в «супервторник», когда на кону будет более 1100 делегатов съезда, на котором партия изберет своего кандидата.
3. Электоральные базы двух лидеров – Байдена и сенатора Сандерса почти «зеркальны». Байден более популярен у «ядерных» аудиторий демократического электората: афроамериканцев, «синих воротничков», преданных избирателей старших возрастов; он потенциально более популярен и среди колеблющихся избирателей, «завоевать» которых очень важно для победы над Трампом в ноябре.
Сандерс, напротив, более популярен у молодежи, сторонников левых взглядов, способен привлечь на избирательные участки тех, кто обычно не голосует (ту же молодежь).
Обычно второй штат – Нью-Гемпшир – голосует наперекор первому (Айове): лишь в паре случаев в XXI веке в обоих штатах выигрывал один и тот же кандидат. Скорее всего, на этот раз Айову выиграет Байден, а Нью-Гемпшир – Сандерс.
4. Запрос на «полевение» в Демократической партии очень силен, хотя «левый крен» кандидата был бы проблематичен для завоевания колеблющихся избирателей и победы в штатах, в которых Демократы не имеют решающего преимущества. На счастье Байдена, сторонники «левой повестки» расколоты между Сандерсом и более умеренной сенатором Элизабет Уоррен. Если один из левых кандидатов по какой-либо причине рано сойдет с дистанции, рейтинг другого неизбежно вырастет. Уоррен пытается представить себя «объединителем демократов», «золотой серединой» между Байденом и Сандерсом, но пока отстает по рейтингам от обоих.
5. Майкл Блумберг ведет кампанию исключительно на свои деньги. О его стратегии не утихают споры, но скорее всего, он надеется, что за февраль ни один из кандидатов не завоюет уверенного лидерства, и тогда он выступит в роли «объединителя партии».
В дальнейшем мы представим оценки шансов на победу каждого из основных кандидатов.
Борис Макаренко
1. Борьба обещает стать затяжной. По итогам февральских голосований в четырех штатах – накануне «супервторника» 3 марта в гонке почти наверняка останется не менее четырех кандидатов: Байден, Сандерс, Уоррен (три лидера рейтингов) и миллиардер Майкл Блумберг, хотя он не ведет кампанию в «февральских» штатах, но уже почти догнал по рейтингам (порядка 7%) четвертого номера – Пита Буттиджича. Последний, равно как и все кандидаты-аутсайдеры рискует выбыть из гонки, если не выступит удачно в первых двух штатах (в третьем и четвертом по времени у него рейтинги невысоки).
2. Если сегодняшние рейтинги адекватно предсказывают результаты голосований, то Джо Байден упрочит лидерство, но не добьется решающего перевеса. Отрыв для него тем не менее очень важен, потому что повышает его шансы крупно выиграть в «супервторник», когда на кону будет более 1100 делегатов съезда, на котором партия изберет своего кандидата.
3. Электоральные базы двух лидеров – Байдена и сенатора Сандерса почти «зеркальны». Байден более популярен у «ядерных» аудиторий демократического электората: афроамериканцев, «синих воротничков», преданных избирателей старших возрастов; он потенциально более популярен и среди колеблющихся избирателей, «завоевать» которых очень важно для победы над Трампом в ноябре.
Сандерс, напротив, более популярен у молодежи, сторонников левых взглядов, способен привлечь на избирательные участки тех, кто обычно не голосует (ту же молодежь).
Обычно второй штат – Нью-Гемпшир – голосует наперекор первому (Айове): лишь в паре случаев в XXI веке в обоих штатах выигрывал один и тот же кандидат. Скорее всего, на этот раз Айову выиграет Байден, а Нью-Гемпшир – Сандерс.
4. Запрос на «полевение» в Демократической партии очень силен, хотя «левый крен» кандидата был бы проблематичен для завоевания колеблющихся избирателей и победы в штатах, в которых Демократы не имеют решающего преимущества. На счастье Байдена, сторонники «левой повестки» расколоты между Сандерсом и более умеренной сенатором Элизабет Уоррен. Если один из левых кандидатов по какой-либо причине рано сойдет с дистанции, рейтинг другого неизбежно вырастет. Уоррен пытается представить себя «объединителем демократов», «золотой серединой» между Байденом и Сандерсом, но пока отстает по рейтингам от обоих.
5. Майкл Блумберг ведет кампанию исключительно на свои деньги. О его стратегии не утихают споры, но скорее всего, он надеется, что за февраль ни один из кандидатов не завоюет уверенного лидерства, и тогда он выступит в роли «объединителя партии».
В дальнейшем мы представим оценки шансов на победу каждого из основных кандидатов.
Борис Макаренко
В постоянно нестабильной политической жизни Италии вновь серьезное событие. Лидер антиистеблишментного «Движения 5 звезд» и министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо в среду оставил руководство партией, входящей в хрупкую правительственную коалицию с левоцентристской Демпартией. Эта отставка ожидалась и носит вынужденный характер. Она стала результатом нараставших противоречий внутри «Д5З», которые, в свою очередь, связаны с тяжелым для изначально антисистемных популистов испытанием властью.
На прошлых парламентских выборах весной 2018 года «пятизвездочники» были первыми, получив поддержку 33% избирателей и значительную долю мест в обеих палатах парламента. Но в первой правительственной коалиции с правопопулистской партией «Лига» они стали быстро проигрывать в популярности своим партнерам благодаря энергии и отрицательной харизме лидера «Лиги» Маттео Сальвини, который позиционировал себя как спасителя Италии от незаконных африканских мигрантов и внешних брюссельских кураторов.
После выхода Сальвини из коалиции руководство «Д5З» после некоторых сомнений переориентировалось на коалицию с Демпартией. Однако формирование в начале сентября нового коалиционного правительства с самого начала вызвало недовольство у многих активистов движения, которые были против союза, даже тактического, с заклятыми системными врагами. В октябре 70 парламентариев от «Д5З» в открытом письме осудили отход от первоначальных принципов партии, размывание ее идентичности и призвали Ди Майо, растерявшего свой авторитет, уйти в отставку. Дополнительные раздоры вносило то, что «Д5З» утратило значительную часть поддержки среди избирателей. На майских выборах в Европарламент они получили лишь 17% голосов, на региональных выборах после этого результаты были еще хуже.
Последние месяцы характеризовались нарастанием разногласий внутри правительства и выходом из «Д5З» пары десятков ее парламентариев. 26 января предстоят региональные выборы в Эмилии-Романье и в Калабрии. Ожидается, что они нанесут еще один сильный удар по политическим позициям «пятизвездочников». Ди Майо решил уйти до этого, надеясь таким образом несколько пригасить углубляющийся внутрипартийный кризис. При этом он сообщил, что сохранит свой пост министра иностранных дел. Беспартийный премьер-технократ Джузеппе Конте заявил репортерам в среду, что отставка Ди Майо с партийного поста никак не повлияет на правительство. Но лидер Демпартии Никола Дзингаретти отметил, что он не в восторге от этой новости и что расколы в «Д5З» не укрепят коалицию.
Теперь многое будет зависеть от результатов воскресных выборов, особенно в Эмилии-Романье, которая в течение многих десятилетий контролировалась левоцентристами. Если правопопулистская «Лига» Сальвини добьется там значительных успехов, то судьба правительственной коалиции повиснет на волоске.
Александр Ивахник
На прошлых парламентских выборах весной 2018 года «пятизвездочники» были первыми, получив поддержку 33% избирателей и значительную долю мест в обеих палатах парламента. Но в первой правительственной коалиции с правопопулистской партией «Лига» они стали быстро проигрывать в популярности своим партнерам благодаря энергии и отрицательной харизме лидера «Лиги» Маттео Сальвини, который позиционировал себя как спасителя Италии от незаконных африканских мигрантов и внешних брюссельских кураторов.
После выхода Сальвини из коалиции руководство «Д5З» после некоторых сомнений переориентировалось на коалицию с Демпартией. Однако формирование в начале сентября нового коалиционного правительства с самого начала вызвало недовольство у многих активистов движения, которые были против союза, даже тактического, с заклятыми системными врагами. В октябре 70 парламентариев от «Д5З» в открытом письме осудили отход от первоначальных принципов партии, размывание ее идентичности и призвали Ди Майо, растерявшего свой авторитет, уйти в отставку. Дополнительные раздоры вносило то, что «Д5З» утратило значительную часть поддержки среди избирателей. На майских выборах в Европарламент они получили лишь 17% голосов, на региональных выборах после этого результаты были еще хуже.
Последние месяцы характеризовались нарастанием разногласий внутри правительства и выходом из «Д5З» пары десятков ее парламентариев. 26 января предстоят региональные выборы в Эмилии-Романье и в Калабрии. Ожидается, что они нанесут еще один сильный удар по политическим позициям «пятизвездочников». Ди Майо решил уйти до этого, надеясь таким образом несколько пригасить углубляющийся внутрипартийный кризис. При этом он сообщил, что сохранит свой пост министра иностранных дел. Беспартийный премьер-технократ Джузеппе Конте заявил репортерам в среду, что отставка Ди Майо с партийного поста никак не повлияет на правительство. Но лидер Демпартии Никола Дзингаретти отметил, что он не в восторге от этой новости и что расколы в «Д5З» не укрепят коалицию.
Теперь многое будет зависеть от результатов воскресных выборов, особенно в Эмилии-Романье, которая в течение многих десятилетий контролировалась левоцентристами. Если правопопулистская «Лига» Сальвини добьется там значительных успехов, то судьба правительственной коалиции повиснет на волоске.
Александр Ивахник
Итак. Скворцова перестала быть министром здравоохранения, а стала главой Федерального медико-биологического агентства, руководитель которого Уйба занял пост замминистра здравоохранения. Министром же стал Мурашко, ранее возглавлявший Росздравнадзор. Постоянный глава Росздравнадзора еще не назначен, его обязанности исполняет Пархоменко – один из заместителей.
Топилин перестал быть министром труда и возглавил Пенсионный фонд, руководитель которого Дроздов перешел на должность замминистра финансов, освободившуюся после назначения Котякова министром труда. Тут цепочка замкнулась.
Орешкин стал помощником президента по экономике, сменив Белоусова, вернувшегося в правительство – теперь в качестве первого вице-премьера. Кравцов из Рособрнадзора перешел на пост министра просвещения, дальнейшая судьба Васильевой пока неизвестна.
Мединского прочат на пост помощника или советника президента. 69-летний Чайка отправляется полпредом на Северный Кавказ, вспоминая о служившем в конвое наместника на Кавказе деде и заявляя: «Семейные традиции — служение государству и руководителю страны — продолжаются».
А ведь действительно – есть ли альтернативы? Переход в частный сектор может вызвать вопросы относительно лояльности государству. До 2014 года это не было редкостью – вспомним пример Мишустина, уходившего в ОФГ. Но после начала системного конфликта с Западом госслужащие находятся в состоянии неформальной мобилизации (Улюкаев пытался демобилизоваться, но, как известно, ему это не удалось). Отъезд за границу на работу в международную компанию в этой логике – еще хуже. В престижных госкомпаниях руководящие вакансии открываются нечасто. Поэтому госслужащие и действуют в рамках «новой номенклатуры», перемещаясь с одного поста на другой.
Алексей Макаркин
Топилин перестал быть министром труда и возглавил Пенсионный фонд, руководитель которого Дроздов перешел на должность замминистра финансов, освободившуюся после назначения Котякова министром труда. Тут цепочка замкнулась.
Орешкин стал помощником президента по экономике, сменив Белоусова, вернувшегося в правительство – теперь в качестве первого вице-премьера. Кравцов из Рособрнадзора перешел на пост министра просвещения, дальнейшая судьба Васильевой пока неизвестна.
Мединского прочат на пост помощника или советника президента. 69-летний Чайка отправляется полпредом на Северный Кавказ, вспоминая о служившем в конвое наместника на Кавказе деде и заявляя: «Семейные традиции — служение государству и руководителю страны — продолжаются».
А ведь действительно – есть ли альтернативы? Переход в частный сектор может вызвать вопросы относительно лояльности государству. До 2014 года это не было редкостью – вспомним пример Мишустина, уходившего в ОФГ. Но после начала системного конфликта с Западом госслужащие находятся в состоянии неформальной мобилизации (Улюкаев пытался демобилизоваться, но, как известно, ему это не удалось). Отъезд за границу на работу в международную компанию в этой логике – еще хуже. В престижных госкомпаниях руководящие вакансии открываются нечасто. Поэтому госслужащие и действуют в рамках «новой номенклатуры», перемещаясь с одного поста на другой.
Алексей Макаркин
«Я не понимаю, почему мы не пригласили Грузию или не запустили для Грузии план действий для членства в НАТО. Грузия нуждается в нас, и нам нужен такой союзник». С таким заявлением выступил 23 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу на дискуссионной сессии, посвященной перспективам Североатлантического альянса на полях Всемирного экономического форума в Давосе. Заявление турецкого министра интересно во многих отношениях.
Ранее Анкара не была отмечена среди слишком ретивых лоббистов грузинского членства в НАТО, по этой части самыми активными являлись США, Польши, страны Прибалтики. На фоне традиционно осторожной «старой Европы». ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды выступают против форсированного приема Грузии в Альянс. Почему же в январе 2020 года Турция вдруг решила поддержать натовские устремления Тбилиси? Во-первых, сегодняшняя Турецкая республика позиционирует себя не только и не столько, как младший партнер Вашингтона по НАТО (между двумя этими странами накопилось немало противоречий от Кипра до Сирии), сколько как самостоятельная региональная держава. Турция заинтересована в укреплении кооперационных связей с Грузией и Азербайджаном в Закавказье. Она также пытается оппонировать «старой Европе». Отсюда и демонстративные жесты в сторону Тбилиси. Самостоятельные, без каких-либо внешних санкций!
Во-вторых, сколько бы ни говорили об укрепляющейся стратегической кооперации между Россией и Турцией, тождества позиций двух стран нет по многим вопросам. Известный турецкий исследователь Бюлент Араз, характеризуя динамику двусторонних отношений, использовал такую метафору, как «соревновательное сотрудничество». Лучше и не сказать! Турция по-прежнему признает украинский суверенитет над Крымом, а грузинский - над Абхазией и Южной Осетией. Да, Анкара позволяет своим предпринимателям абхазского происхождения делать бизнес по другую сторону Черного моря. Но к политическим последствиям это не ведет. И приглашение к Грузии войти в НАТО - это определенный сигнал Москве: полного единства взглядов между нами нет.
Однако, будучи приверженцами прагматических подходов, турецкие дипломаты понимают: прием Грузии в НАТО - не дело близкого будущего. В этом смысле особо риска нет. Укрепление своих позиций в Тбилиси благодаря «грузинофильству» официальной Анкары будет делаться, но поскольку реальных последствий в виде приглашения Грузии в Альянс не произойдет, скорее всего, не появятся и высокие риски конфронтации с Москвой.
Сергей Маркедонов
Ранее Анкара не была отмечена среди слишком ретивых лоббистов грузинского членства в НАТО, по этой части самыми активными являлись США, Польши, страны Прибалтики. На фоне традиционно осторожной «старой Европы». ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды выступают против форсированного приема Грузии в Альянс. Почему же в январе 2020 года Турция вдруг решила поддержать натовские устремления Тбилиси? Во-первых, сегодняшняя Турецкая республика позиционирует себя не только и не столько, как младший партнер Вашингтона по НАТО (между двумя этими странами накопилось немало противоречий от Кипра до Сирии), сколько как самостоятельная региональная держава. Турция заинтересована в укреплении кооперационных связей с Грузией и Азербайджаном в Закавказье. Она также пытается оппонировать «старой Европе». Отсюда и демонстративные жесты в сторону Тбилиси. Самостоятельные, без каких-либо внешних санкций!
Во-вторых, сколько бы ни говорили об укрепляющейся стратегической кооперации между Россией и Турцией, тождества позиций двух стран нет по многим вопросам. Известный турецкий исследователь Бюлент Араз, характеризуя динамику двусторонних отношений, использовал такую метафору, как «соревновательное сотрудничество». Лучше и не сказать! Турция по-прежнему признает украинский суверенитет над Крымом, а грузинский - над Абхазией и Южной Осетией. Да, Анкара позволяет своим предпринимателям абхазского происхождения делать бизнес по другую сторону Черного моря. Но к политическим последствиям это не ведет. И приглашение к Грузии войти в НАТО - это определенный сигнал Москве: полного единства взглядов между нами нет.
Однако, будучи приверженцами прагматических подходов, турецкие дипломаты понимают: прием Грузии в НАТО - не дело близкого будущего. В этом смысле особо риска нет. Укрепление своих позиций в Тбилиси благодаря «грузинофильству» официальной Анкары будет делаться, но поскольку реальных последствий в виде приглашения Грузии в Альянс не произойдет, скорее всего, не появятся и высокие риски конфронтации с Москвой.
Сергей Маркедонов
В среду законопроект о выходе Великобритании из ЕС был окончательно одобрен парламентом, а в четверг он получил подпись королевы и стал законом. Теперь соглашение об условиях выхода страны из союза 29 января будет ратифицировано Европарламентом, и 31 января Британия официально прекратит быть членом Евросоюза, в котором она находилась 46 лет. В заявлении по поводу принятия законопроекта парламентом премьер Борис Джонсон отметил: «Временами казалось, что мы никогда не пересечем финишную черту брексита, но мы сделали это. Теперь мы можем оставить озлобленность и расколы последних трех лет позади нас и сфокусироваться на достижении яркого, потрясающего будущего – с улучшенными больницами и школами, более безопасными улицами и возможностями, открывающимися во всех уголках нашей страны».
Риторика, конечно, красивая, но реальность куда менее определенна. 1 февраля начнется 11-месячный переходный период, в течение которого Британия будет оставаться в едином рынке и таможенном союзе ЕС. До конца года должно быть заключено новое соглашение о будущих торгово-экономических взаимоотношениях между ЕС и Соединенным Королевством. Переговоры начнутся, видимо, в начале марта и должны завершиться к концу осени. Борис Джонсон настаивает, что он не будет добиваться продления переходного периода. В Брюсселе же на разных уровнях выражают неверие в реальность достижения широкого соглашения в столь сжатые сроки. Так, недавно еврокомиссар по торговле, ирландец Фил Хоган заявил, что это просто невозможно и что такой подход с британской стороны является конфронтационным. Судя по всему, и ЕС не собирается демонстрировать мягкость.
Пока нет ясности, какие именно сферы будущих экономических отношений станут предметом переговоров. Переговорщики от ЕС отмечают, что в любом случае соглашение должно представлять собой единую институциональную рамку, в которой все части будут взаимосвязаны. Среди этих частей собственно соглашение о свободной торговле товарами (но не услугами), соглашение о равных нормах и стандартах в сферах труда, налогообложения, охраны окружающей среды и госпомощи предприятиям, которое должно гарантировать честную конкуренцию, и соглашение о создании управленческой структуры для развития партнерства в дальнейшем.
Между тем, отношение британских властей к равным нормам отнюдь не однозначное. Министр финансов Саджид Джавид недавно заявил, что в будущем британские нормы не обязательно должны соответствовать нормам ЕС. Так что уже налицо одна из спорных тем будущих переговоров. Другой такой темой наверняка станет доступность рыболовства в территориальных водах Великобритании для судов из стран ЕС. Пока же, согласно опросу Института директоров, из-за недостатка понимания будущих отношений с ЕС 55% британских компаний затрудняются с принятием решений по планированию и инвестициям.
Александр Ивахник
Риторика, конечно, красивая, но реальность куда менее определенна. 1 февраля начнется 11-месячный переходный период, в течение которого Британия будет оставаться в едином рынке и таможенном союзе ЕС. До конца года должно быть заключено новое соглашение о будущих торгово-экономических взаимоотношениях между ЕС и Соединенным Королевством. Переговоры начнутся, видимо, в начале марта и должны завершиться к концу осени. Борис Джонсон настаивает, что он не будет добиваться продления переходного периода. В Брюсселе же на разных уровнях выражают неверие в реальность достижения широкого соглашения в столь сжатые сроки. Так, недавно еврокомиссар по торговле, ирландец Фил Хоган заявил, что это просто невозможно и что такой подход с британской стороны является конфронтационным. Судя по всему, и ЕС не собирается демонстрировать мягкость.
Пока нет ясности, какие именно сферы будущих экономических отношений станут предметом переговоров. Переговорщики от ЕС отмечают, что в любом случае соглашение должно представлять собой единую институциональную рамку, в которой все части будут взаимосвязаны. Среди этих частей собственно соглашение о свободной торговле товарами (но не услугами), соглашение о равных нормах и стандартах в сферах труда, налогообложения, охраны окружающей среды и госпомощи предприятиям, которое должно гарантировать честную конкуренцию, и соглашение о создании управленческой структуры для развития партнерства в дальнейшем.
Между тем, отношение британских властей к равным нормам отнюдь не однозначное. Министр финансов Саджид Джавид недавно заявил, что в будущем британские нормы не обязательно должны соответствовать нормам ЕС. Так что уже налицо одна из спорных тем будущих переговоров. Другой такой темой наверняка станет доступность рыболовства в территориальных водах Великобритании для судов из стран ЕС. Пока же, согласно опросу Института директоров, из-за недостатка понимания будущих отношений с ЕС 55% британских компаний затрудняются с принятием решений по планированию и инвестициям.
Александр Ивахник
Глава Чувашии Михаил Игнатьев второй раз за месяц попал в скандальную историю. То угрожал журналистам (потом пришлось извиняться), то странно пошутил над сотрудником МЧС, заставляя его подпрыгивать за высоко поднятыми ключами от новых служебных машин. В местном МЧС, правда, шутке первоначально не обиделись – машины важнее, да и отношения с главой республики тоже. Но тут за офицерскую честь вступился ответственный секретарь комиссии «Единой России» по этике Евгений Ревенко, который до этого заступался и за журналистов. В результате персональное дело Игнатьева рассмотрят на комиссии в понедельник. А тут и Игнатьева, и своих подчиненных раскритиковал и глава МЧС Евгений Зиничев,
Главу Чувашии в прошлом году считали одним из вероятных кандидатов на отставку – но тогда обошлось. Так как на нынешние скандалы демонстративно обратили внимание «Единая Россия» и министр Зиничев, то шансы Игнатьева на то, чтобы удержаться в своем кресле, сильно уменьшаются. Демонстрировать свою самость позволено Рамзану Кадырову. Только что МВД предсказуемо заявило, что прошлогодние слова Кадырова о том, что необходимо убивать, сажать, пугать тех, кто сеет раздоры в интернете, не нарушают законодательства. Но Игнатьев – это обычный глава региона, а не находящийся на особом положении Кадыров, и возможностей у него куда меньше.
Алексей Макаркин
Главу Чувашии в прошлом году считали одним из вероятных кандидатов на отставку – но тогда обошлось. Так как на нынешние скандалы демонстративно обратили внимание «Единая Россия» и министр Зиничев, то шансы Игнатьева на то, чтобы удержаться в своем кресле, сильно уменьшаются. Демонстрировать свою самость позволено Рамзану Кадырову. Только что МВД предсказуемо заявило, что прошлогодние слова Кадырова о том, что необходимо убивать, сажать, пугать тех, кто сеет раздоры в интернете, не нарушают законодательства. Но Игнатьев – это обычный глава региона, а не находящийся на особом положении Кадыров, и возможностей у него куда меньше.
Алексей Макаркин
«Ощутимый рост негативных тенденций в Грузии с точки зрения демократических ценностей и экономических показателей свободного рынка стал предметом беспокойства членов Конгресса США». Процитированный выше фрагмент - отрывок из открытого письма главе грузинского правительства Георгию Гахарии от конгрессмена из штата Техас Брайна Бабина. 24 января на своей странице в твиттере он сообщил о своем обращении к премьер-министру Грузии.
Это уже не первое письмо такого рода. Похоже, эпистолярный жанр в общении между Тбилиси и Вашингтоном становится востребованным. Сначала в декабре 2019 года на эту тему выступил Адам Кинзингер, сопредседатель Группы друзей Грузии в Конгрессе. Затем сомнения в верности политического курса «Грузинской мечты» поддержали его коллеги Марквейн Маллин, Эллиот Энджел, Майк Маккаули, Джерри Конноли.. Насколько важны подобные выступления? И какие последствия они могут иметь?
В наступившем 2020 году Грузию ждут парламентские выборы. Это главная кампания четырехлетия. Она определит базовый политический расклад до 2024 года. И проходит она в условиях падения популярности правящей партии «Грузинская мечта», активизации оппозиции по всем направлениям. И внешнеполитические факторы для Грузии важны не меньше, чем собственно электоральные процессы. Сотрудничество с Западом рассматривается многими политиками, как залог успешности реформ, экономического процветания и восстановления территориальной целостности. Можно спорить и приводить массу аргументов для доказательства несостоятельности подобного взгляда на вещи. Но такой дискурс имеет место быть. И политики, представляющие даже противоположные лагеря, стремятся бороться, как на патриотической площадке, выставляя себя поборниками «сдерживания» России, так и на площадке американской. Позиционируя себя, как самые верные союзники Вашингтона, готовые не свернуть со стратегически верного пути. И сегодня те, кто находится в оппозиции «Грузинской мечте», работает, в том числе и для формирования своего позитивного имиджа в Вашингтоне.
Они также складывают тот паззл, который им выгоден, для продвижения своего имиджа внутри страны, как защитников справедливости. Сегодня многие избиратели в Грузии убеждены: управы на чиновников в Тбилиси не найти, имеющиеся проблемы правительство не решит. Отсюда, надежды на стратегического союзника. Эту веру эксплуатируют противники Бидзины Иванишвили. Конечно, по мнению пяти или даже двадцати пяти конгрессменов судить о позиции администрации и Госдепа нельзя. Но тревожные звонки для Иванишвили из Вашингтона уже прозвучали. Тбилиси – не Баку. США не будут закрывать глаза на авторитарные поползновения в Грузии, которые видятся как путь к дестабилизации внутри страны. Так было в случае с Саакашвили в 2011-2012 гг. Во многом и сейчас наблюдаются схожие тенденции. И потому давление на правительство Грузии из Вашингтона ближе к выборам, не исключено, что будет нарастать.
Сергей Маркедонов
Это уже не первое письмо такого рода. Похоже, эпистолярный жанр в общении между Тбилиси и Вашингтоном становится востребованным. Сначала в декабре 2019 года на эту тему выступил Адам Кинзингер, сопредседатель Группы друзей Грузии в Конгрессе. Затем сомнения в верности политического курса «Грузинской мечты» поддержали его коллеги Марквейн Маллин, Эллиот Энджел, Майк Маккаули, Джерри Конноли.. Насколько важны подобные выступления? И какие последствия они могут иметь?
В наступившем 2020 году Грузию ждут парламентские выборы. Это главная кампания четырехлетия. Она определит базовый политический расклад до 2024 года. И проходит она в условиях падения популярности правящей партии «Грузинская мечта», активизации оппозиции по всем направлениям. И внешнеполитические факторы для Грузии важны не меньше, чем собственно электоральные процессы. Сотрудничество с Западом рассматривается многими политиками, как залог успешности реформ, экономического процветания и восстановления территориальной целостности. Можно спорить и приводить массу аргументов для доказательства несостоятельности подобного взгляда на вещи. Но такой дискурс имеет место быть. И политики, представляющие даже противоположные лагеря, стремятся бороться, как на патриотической площадке, выставляя себя поборниками «сдерживания» России, так и на площадке американской. Позиционируя себя, как самые верные союзники Вашингтона, готовые не свернуть со стратегически верного пути. И сегодня те, кто находится в оппозиции «Грузинской мечте», работает, в том числе и для формирования своего позитивного имиджа в Вашингтоне.
Они также складывают тот паззл, который им выгоден, для продвижения своего имиджа внутри страны, как защитников справедливости. Сегодня многие избиратели в Грузии убеждены: управы на чиновников в Тбилиси не найти, имеющиеся проблемы правительство не решит. Отсюда, надежды на стратегического союзника. Эту веру эксплуатируют противники Бидзины Иванишвили. Конечно, по мнению пяти или даже двадцати пяти конгрессменов судить о позиции администрации и Госдепа нельзя. Но тревожные звонки для Иванишвили из Вашингтона уже прозвучали. Тбилиси – не Баку. США не будут закрывать глаза на авторитарные поползновения в Грузии, которые видятся как путь к дестабилизации внутри страны. Так было в случае с Саакашвили в 2011-2012 гг. Во многом и сейчас наблюдаются схожие тенденции. И потому давление на правительство Грузии из Вашингтона ближе к выборам, не исключено, что будет нарастать.
Сергей Маркедонов
Оценку шансов кандидатов на праймериз Демократической партии США начинаем с того, кто в февральских праймериз не участвует. Миллиардер (оценка состояния – под 60 млрд долларов) и бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг поднялся в рейтингах на 4 место, обогнав Пита Буттиджича. Он развернул штабы в более чем 30 штатах (в них работает около 1 000 человек), потратил на середину января более 200 млн долларов на телевизионную рекламу и еще 26 млн – на рекламу в Facebook и Google – все из собственных денег. Кампанию ведет преимущественно на позитиве, разумеется, критикуя Трампа, но не оппонентов в Демократической партии.
Пропускать первые – символически важные - праймериз в Америке считается проигрышной стратегией. В последние годы так делал только еще один экс-мер «Большого Яблока» - Руди Джулиани в 2008 г., и его кампания оказалась неудачной. Почему так ведет себя многоопытный Блумберг?
Его стратегия скорее угадывается. Дело в том, что в «обычных» праймериз Блумбергу было бы трудно добиться успеха: активисты Демократической партии припомнили бы ему, что все три победы на выборах в Нью-Йорке он одержал как кандидат Республиканской партии, а перерегистрировался как сторонник Демократов лишь в 2018 г. Поэтому его ставка – на то, что февральские праймериз в четырех штатах не выявят явного фаворита (как вариант, таким фаворитом станет «слишком левый» Берни Сандерс). Тогда, по расчетам Блумберга, в «супервторник» 3 марта, когда будет разыгрываться более 1 100 мандатов делегатов съезда, он сможет «на новенького» добиться успеха и включиться в гонку с выгодных позиций.
Сработает ли эта тактика – покажет только время. Если судить по сегодняшним рейтингам тройки лидеров, такой вариант не исключен. Но даже проиграв в соревновании кандидатов в президенты, Блумберг все равно останется важным актором в избирательной кампании как спонсор. В 2018 г. он пожертвовал кандидатам от Демократической партии около 100 млн долларов, преимущественно в пригородных зонах крупных городов, где конкуренция двух партий достигала максимума. И многие поддержанные им кандидаты добились успеха.
Так что в любом случае, внимания кандидатура Блумберга заслуживает.
Борис Макаренко
Пропускать первые – символически важные - праймериз в Америке считается проигрышной стратегией. В последние годы так делал только еще один экс-мер «Большого Яблока» - Руди Джулиани в 2008 г., и его кампания оказалась неудачной. Почему так ведет себя многоопытный Блумберг?
Его стратегия скорее угадывается. Дело в том, что в «обычных» праймериз Блумбергу было бы трудно добиться успеха: активисты Демократической партии припомнили бы ему, что все три победы на выборах в Нью-Йорке он одержал как кандидат Республиканской партии, а перерегистрировался как сторонник Демократов лишь в 2018 г. Поэтому его ставка – на то, что февральские праймериз в четырех штатах не выявят явного фаворита (как вариант, таким фаворитом станет «слишком левый» Берни Сандерс). Тогда, по расчетам Блумберга, в «супервторник» 3 марта, когда будет разыгрываться более 1 100 мандатов делегатов съезда, он сможет «на новенького» добиться успеха и включиться в гонку с выгодных позиций.
Сработает ли эта тактика – покажет только время. Если судить по сегодняшним рейтингам тройки лидеров, такой вариант не исключен. Но даже проиграв в соревновании кандидатов в президенты, Блумберг все равно останется важным актором в избирательной кампании как спонсор. В 2018 г. он пожертвовал кандидатам от Демократической партии около 100 млн долларов, преимущественно в пригородных зонах крупных городов, где конкуренция двух партий достигала максимума. И многие поддержанные им кандидаты добились успеха.
Так что в любом случае, внимания кандидатура Блумберга заслуживает.
Борис Макаренко
В связи с переходом в правительство вслед за Михаилом Мишустиным ряда руководителей налоговой службы были назначены новые зампреды ФНС. Среди них – Виктор Бациев, судья в отставке. До назначения судьей был начальником Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего арбитражного суда (ВАС). С 2009 года являлся судьей, председателем налогового состава и членом президиума ВАС.
А потом ВАС был ликвидирован – утверждалось, что во имя единства судебной практики. Чтобы решения Верховного суда и ВАС не конкурировали друг с другом. В результате многие судьи ВАС, имеющие высокую квалификацию и опыт работы в условиях современной экономики, оказались не у дел. А судить стали люди совсем с другой психологией, связанной с приоритетом государственных интересов над нуждами «частника». Сейчас Бациева пригласили в структуры госвласти – и то хорошо. Но воссоздать «старый» ВАС уже не удастся.
Алексей Макаркин
А потом ВАС был ликвидирован – утверждалось, что во имя единства судебной практики. Чтобы решения Верховного суда и ВАС не конкурировали друг с другом. В результате многие судьи ВАС, имеющие высокую квалификацию и опыт работы в условиях современной экономики, оказались не у дел. А судить стали люди совсем с другой психологией, связанной с приоритетом государственных интересов над нуждами «частника». Сейчас Бациева пригласили в структуры госвласти – и то хорошо. Но воссоздать «старый» ВАС уже не удастся.
Алексей Макаркин