Когда Рауля Хаджимба уже был обречен на отставку с поста президента Абхазии, его администрация успела выдвинуть последний аргумент против своих оппонентов – что в протестах против него участвовали граждане Украины. Аргумент оказался неудачным, так как гражданами Украины оказались защитники «русского мира» из ДНР. А лидером массовых протестов в Абхазии, приведших к отставке Хаджимбы, стал Ахра Авидзба. Это представитель нового поколения абхазских полевых командиров. В отличие от многих абхазских политиков он против Грузии не воевал, так как родился в 1986 году и во время завершающего этапа грузино-абхазской войны только пошел в школу. В 2008 году поехал воевать в Южную Осетию, но в боевых действиях из-за скоротечности войны принять участие в ней не успел. В 2014 году отправился в Донецк, где воевал против украинцев, быстро выдвинулся, стал командиром батальона «Пятнашка», получил звание полковника ДНР и звезду Героя республики. В политике до нынешнего года успехов не добивался – дважды баллотировался в абхазские депутаты, но избран не был.
После того как 22 ноября 2019 года в Сухуме был убит его двоюродный брат Алхас Авидзба, имевший репутацию вора в законе, Ахра вернулся домой и возглавил протесты. Уже в начале декабря со своих постов были уволены глава МВД, генпрокурор Абхазии и их заместители. А после того, как по обвинению в причастности к убийству задержали охранника Хаджимбы, Ахра Авидзба с соратниками добился и отставки президента. Таким образом «эффект ДНР», связанный с политической активностью ветеранов боевых действий 2014-2015 годов, неожиданно сработал в далекой от Донецка пророссийской Абхазии.
Алексей Макаркин
После того как 22 ноября 2019 года в Сухуме был убит его двоюродный брат Алхас Авидзба, имевший репутацию вора в законе, Ахра вернулся домой и возглавил протесты. Уже в начале декабря со своих постов были уволены глава МВД, генпрокурор Абхазии и их заместители. А после того, как по обвинению в причастности к убийству задержали охранника Хаджимбы, Ахра Авидзба с соратниками добился и отставки президента. Таким образом «эффект ДНР», связанный с политической активностью ветеранов боевых действий 2014-2015 годов, неожиданно сработал в далекой от Донецка пророссийской Абхазии.
Алексей Макаркин
В Британии оживленно обсуждается очередная идея-фикс главного организатора кампании 2016 г. за выход из ЕС и ключевой фигуры недавней предвыборной кампании тори Доминика Каммингса. После убедительной победы на выборах главный советник премьера Бориса Джонсона выдвигает на первый план задачу коренной трансформации британской гражданской службы, т.е. правительственной бюрократии, насчитывающей в своих рядах более 400 тысяч чиновников.
Каммингс является давним критиком традиционной корпоративной культуры гражданской службы. В своей лекции 2014 года он характеризовал ее как структуру, в которой «почти никого никогда не увольняют, а неудача является нормой». Он назвал устаревшей саму концепцию автономной гражданской службы и высказался за отмену должностей постоянных внепартийных заместителей министров. Помимо недостатка ответственности недовольство Каммингса вызывает преобладание среди чиновников выпусников «Оксбриджа» с гуманитарными степенями, которые являются «специалистами общего профиля», слишком часто меняющими позиции в бюрократической иерархии. При этом сам Каммингс окончил как раз Оксфорд, получив степень по истории.
Толчок к нынешней полемике дало нестандартное объявление о найме, которое Каммингс поместил в своем блоге 3 января. Он написал, что для работы в офисе премьер-министра в качестве специальных советников и чиновников требуются люди с необычным бэкграундом и квалификациями, а не «самоуверенные выпускники частных школ». Главный советник премьера пояснил, что ждет заявлений от аналитиков данных, программистов, экономистов, менеджеров проектов, а также от «чудаков и изгоев со странными навыками». При этом Каммингс добавил, что уволит тех, кто не подходит, в течение нескольких недель.
Столь необычное объявление было истолковано авторитетами гражданской службы не только как нарушение законодательно закрепленных процедур найма чиновников, но и как выражение недоверия к профессиональному правительственному аппарату и намерение перетрясти его. Они резонно отмечали, что Каммингсу для достижения успеха в реформировании правительственного механизма придется работать с Уайтхоллом, а не против него, поскольку один человек не сможет изменить такую большую машину без множества союзников.
Конфронтационная позиция Каммингса встретила неприятие и внутри кабинета. По данным газеты Sunday Times, ряд министров настаивают, чтобы Борис Джонсон не позволил Каммингсу начинать «контрпродуктивную битву» с гражданской службой. Один из них заявил газете, что производительность гражданской службы резко упадет, если офис премьер-министра решит развязать борьбу с ней. Позиция самого премьер-министра пока неизвестна. Многое прояснится после масштабных перестановок в правительстве, которые ожидаются в феврале сразу после брексита.
Александр Ивахник
Каммингс является давним критиком традиционной корпоративной культуры гражданской службы. В своей лекции 2014 года он характеризовал ее как структуру, в которой «почти никого никогда не увольняют, а неудача является нормой». Он назвал устаревшей саму концепцию автономной гражданской службы и высказался за отмену должностей постоянных внепартийных заместителей министров. Помимо недостатка ответственности недовольство Каммингса вызывает преобладание среди чиновников выпусников «Оксбриджа» с гуманитарными степенями, которые являются «специалистами общего профиля», слишком часто меняющими позиции в бюрократической иерархии. При этом сам Каммингс окончил как раз Оксфорд, получив степень по истории.
Толчок к нынешней полемике дало нестандартное объявление о найме, которое Каммингс поместил в своем блоге 3 января. Он написал, что для работы в офисе премьер-министра в качестве специальных советников и чиновников требуются люди с необычным бэкграундом и квалификациями, а не «самоуверенные выпускники частных школ». Главный советник премьера пояснил, что ждет заявлений от аналитиков данных, программистов, экономистов, менеджеров проектов, а также от «чудаков и изгоев со странными навыками». При этом Каммингс добавил, что уволит тех, кто не подходит, в течение нескольких недель.
Столь необычное объявление было истолковано авторитетами гражданской службы не только как нарушение законодательно закрепленных процедур найма чиновников, но и как выражение недоверия к профессиональному правительственному аппарату и намерение перетрясти его. Они резонно отмечали, что Каммингсу для достижения успеха в реформировании правительственного механизма придется работать с Уайтхоллом, а не против него, поскольку один человек не сможет изменить такую большую машину без множества союзников.
Конфронтационная позиция Каммингса встретила неприятие и внутри кабинета. По данным газеты Sunday Times, ряд министров настаивают, чтобы Борис Джонсон не позволил Каммингсу начинать «контрпродуктивную битву» с гражданской службой. Один из них заявил газете, что производительность гражданской службы резко упадет, если офис премьер-министра решит развязать борьбу с ней. Позиция самого премьер-министра пока неизвестна. Многое прояснится после масштабных перестановок в правительстве, которые ожидаются в феврале сразу после брексита.
Александр Ивахник
Предложенные Президентом поправки в Конституцию требуют внимательного осмысления. Так что пока только первое впечатление по тем из них, которые влияют на государственный строй.
Российская республика остается - по политологической классификации - президентско-парламентской, т.е. главным форматором исполнительной власти остается президент. Роль парламента остается пассивной: он может отклонить предложенную президентом (или номинированным им премьером) кандидатуру, но не может выдвинуть альтернативную. Но роль парламента возрастает: утвержденные им премьер и министры не могут быть отклонены Президентом, кандидаты в "силовые министры" проходят консультации в Совфеде. Возрастает и роль премьера, который сам представляет на утверждение парламента кандидатуры членов кабинета. Вместе с тем, в полном объеме сохраняется полномочие Президента по отправке в отставку министров и правительства в целом.
Решение - единственно возможное. Парламентская республика (или премьер-президентская, в которой главу исполнительной власти выдвигает парламентское большинство) работает хорошо только в условиях развитых и ответственных политических партий. Это пока не про Россию. Так что пусть парламент освоит свои новые полномочия, а там будем думать дальше.
Борис Макаренко
Российская республика остается - по политологической классификации - президентско-парламентской, т.е. главным форматором исполнительной власти остается президент. Роль парламента остается пассивной: он может отклонить предложенную президентом (или номинированным им премьером) кандидатуру, но не может выдвинуть альтернативную. Но роль парламента возрастает: утвержденные им премьер и министры не могут быть отклонены Президентом, кандидаты в "силовые министры" проходят консультации в Совфеде. Возрастает и роль премьера, который сам представляет на утверждение парламента кандидатуры членов кабинета. Вместе с тем, в полном объеме сохраняется полномочие Президента по отправке в отставку министров и правительства в целом.
Решение - единственно возможное. Парламентская республика (или премьер-президентская, в которой главу исполнительной власти выдвигает парламентское большинство) работает хорошо только в условиях развитых и ответственных политических партий. Это пока не про Россию. Так что пусть парламент освоит свои новые полномочия, а там будем думать дальше.
Борис Макаренко
О послании президента.
1. Как и предполагалось, публично на первом месте – социальная сфера. Соответствует общественному запросу – люди устали от геополитики. Даже в конституционные поправки включены социальные нормы (о МРОТе и индексации пенсий).
2. Тезис о сменяемости власти – официальный сигнал о начале транзита (неофициальный был дан на декабрьской пресс-конференции, когда возник вопрос о двух президентских сроках «подряд»).
3. Цена вопроса, связанная с преемничеством, снижается – теперь президент не только сможет находиться у власти максимум 12 лет, но и должен поделиться прерогативами по формированию правительства с парламентом.
4. Усиливается роль Госсовета, статья о котором будет включена в Конституцию. Но Госсовет не будет аналогом Политбюро, так как Политбюро – это узкая группа лиц, а не собрание губернаторов.
5. Ключевой правовой вопрос – о приоритете международного права. Здесь предлагается воспроизвести уже существующую в российском законодательстве норму о том, что главным документом является Конституция. Однако статья 15 Конституции, в которой говорится о международном праве, входит в главу первую, которую может изменить только Конституционное собрание – а его созывать не планируется. Возможно, это положение будет включено в другой раздел Конституции – возможно, в статью 125 о Конституционном суде.
Алексей Макаркин
1. Как и предполагалось, публично на первом месте – социальная сфера. Соответствует общественному запросу – люди устали от геополитики. Даже в конституционные поправки включены социальные нормы (о МРОТе и индексации пенсий).
2. Тезис о сменяемости власти – официальный сигнал о начале транзита (неофициальный был дан на декабрьской пресс-конференции, когда возник вопрос о двух президентских сроках «подряд»).
3. Цена вопроса, связанная с преемничеством, снижается – теперь президент не только сможет находиться у власти максимум 12 лет, но и должен поделиться прерогативами по формированию правительства с парламентом.
4. Усиливается роль Госсовета, статья о котором будет включена в Конституцию. Но Госсовет не будет аналогом Политбюро, так как Политбюро – это узкая группа лиц, а не собрание губернаторов.
5. Ключевой правовой вопрос – о приоритете международного права. Здесь предлагается воспроизвести уже существующую в российском законодательстве норму о том, что главным документом является Конституция. Однако статья 15 Конституции, в которой говорится о международном праве, входит в главу первую, которую может изменить только Конституционное собрание – а его созывать не планируется. Возможно, это положение будет включено в другой раздел Конституции – возможно, в статью 125 о Конституционном суде.
Алексей Макаркин
Отставка правительства, последовавшая вслед за посланием президента, означает, что Дмитрий Медведев «выведен в резерв», получив должность зампреда Совета безопасности, которая вряд ли будет иметь самостоятельное значение. В последнее время в публичном пространстве обсуждался вопрос о возможном новом преемничестве Медведева – его возвращении на пост президента на один срок. Но такой вариант выглядит не слишком вероятным – он противоречит запросу на обновление системы и, кроме того, избиратели вряд ли забудут, что именно правительство Медведева повысило пенсионный возраст. В то же время отставка правительства позволит сформировать новый кабинет по нынешним правилам – то есть без утверждения министров депутатами. Так что новые правила будут распространяться на нового президента.
Алексей Макаркин
Алексей Макаркин
Вчера состоялся последний – до начала праймериз – раунд дебатов кандидатов в президенты от Демократической партии. И он скорее выявил слабости партии, а не сильные стороны.
Кандидаты искали уязвимые места друг у друга – и находили. Все это, никаких сомнений, внимательно фиксировалось командой Трампа, чтобы накопить аргументы против будущего оппонента – победителя Демократических праймериз.
Главную атаку на фаворита – Джо Байдена – предпринял Берни Сандерс. На дебатах – попрекал его поддержкой войны в Ираке в 2003 (в чем Байден уже давно покаялся), а накануне дебатов – упрекал Байдена за компромисс с республиканцами в 2010 по теме Social Security (Байден тогда – как вице-президент, искал выход из затяжного бюджетного кризиса). Эта атака – не только столкновение личностей-конкурентов (идущих нос-в-нос по рейтингам на первых двух праймериз), но и программный спор между центристом и «левым» - Сандерс пытается сыграть на модном в молодом городском электорате левом тренде. По ощущениям, Байден, скорее, «отбился».
Второй большой спор – между Сандерсом и Элизабет Уоррен: несколько дней назад Уоррен заявила, что в 2018 г. Сандерс убеждал ее, что женщина не может выиграть президентские выборы. Сандерс это категорически отрицает, но Уоррен настаивает, и похоже, большинство (включая подыгравшего ей модератора дебатов) верит скорее женщине. К тому же она напомнила, что из всех кандидатов только она «за последние 30 лет» выигрывала выборы у республиканского инкумбента (сенатора от Массачусетса), а попытка Сандерса напомнить, что он тоже обыграл действующего конгрессмена республиканца менее 30 лет назад (в 1990) выглядела неуклюже. А после дебатов Уоррен проигнорировала протянутую для рукопожатия руку Сандерса. Сандерс этот «поединок» скорее проиграл, но и для Уоррен результаты не блестящие: в последнее время она выстаивала свой образ как «примирителя», «золотую середину» между центристом Байденом и слишком левым Сандерсом. А такая конфронтация этому образу не полезна.
Повторим: эти распри Демократичесую партию отнюдь не усиливают. Но накануне первых – очень символически важных праймериз – они, наверно, неизбежны.
Борис Макаренко
Кандидаты искали уязвимые места друг у друга – и находили. Все это, никаких сомнений, внимательно фиксировалось командой Трампа, чтобы накопить аргументы против будущего оппонента – победителя Демократических праймериз.
Главную атаку на фаворита – Джо Байдена – предпринял Берни Сандерс. На дебатах – попрекал его поддержкой войны в Ираке в 2003 (в чем Байден уже давно покаялся), а накануне дебатов – упрекал Байдена за компромисс с республиканцами в 2010 по теме Social Security (Байден тогда – как вице-президент, искал выход из затяжного бюджетного кризиса). Эта атака – не только столкновение личностей-конкурентов (идущих нос-в-нос по рейтингам на первых двух праймериз), но и программный спор между центристом и «левым» - Сандерс пытается сыграть на модном в молодом городском электорате левом тренде. По ощущениям, Байден, скорее, «отбился».
Второй большой спор – между Сандерсом и Элизабет Уоррен: несколько дней назад Уоррен заявила, что в 2018 г. Сандерс убеждал ее, что женщина не может выиграть президентские выборы. Сандерс это категорически отрицает, но Уоррен настаивает, и похоже, большинство (включая подыгравшего ей модератора дебатов) верит скорее женщине. К тому же она напомнила, что из всех кандидатов только она «за последние 30 лет» выигрывала выборы у республиканского инкумбента (сенатора от Массачусетса), а попытка Сандерса напомнить, что он тоже обыграл действующего конгрессмена республиканца менее 30 лет назад (в 1990) выглядела неуклюже. А после дебатов Уоррен проигнорировала протянутую для рукопожатия руку Сандерса. Сандерс этот «поединок» скорее проиграл, но и для Уоррен результаты не блестящие: в последнее время она выстаивала свой образ как «примирителя», «золотую середину» между центристом Байденом и слишком левым Сандерсом. А такая конфронтация этому образу не полезна.
Повторим: эти распри Демократичесую партию отнюдь не усиливают. Но накануне первых – очень символически важных праймериз – они, наверно, неизбежны.
Борис Макаренко
В Британии прошел первый этап борьбы за пост лидера Лейбористской партии. Казалось бы, когда консерваторам Бориса Джонсона гарантированы пять лет правления, вопрос о новом лейбористском лидере не имеет особого значения. Однако предстоящие годы чреваты для Джонсона тяжелыми испытаниями. Здесь и ловушки пост-брексита, и угрозы сохранению целостности Соединенного Королевства, и трудная задача удержать депрессивные округа северной Англии, впервые завоеванные на декабрьских выборах. Так что за пять лет тори могут растерять всё свое преимущество. Тем не менее, лейбористы имеют шанс прорваться к власти лишь в том случае, если партию будет возглавлять человек, которому избиратели смогут доверить управление страной. Уходящий Джереми Корбин не был таким человеком.
Первоначальный барьер – получение номинаций от 10% лейбористских членов Палаты общин, т.е. 22 депутатов – прошли пять кандидатов. Теперь предстоит вторая стадия, в ходе которой до 14 февраля им нужно получить номинации от минимум 33 окружных партийных организаций или трех аффилированных организаций, включая два профсоюза, представляющих 5% всех аффилированных членов. Из пяти кандидатов лишь трое имеют серьезные шансы преодолеть второй барьер. Это члены теневого кабинета сэр Кир Стармер и Ребекка Лонг-Бейли и рядовой депутат Лайза Нэнди. В случае успеха им предстоит пройти через прямое голосование рядовых членов партии (около 500 тысяч) и аффилированных организаций. Его итоги будут объявлены 4 апреля.
Ожидается, что основная борьба будет происходить между Стармером, который позиционирует себя в роли центристского объединителя партии, и Лонг-Бейли, входящей в ближний круг Корбина. Фаворитом сейчас выступает Стармер, который заручился поддержкой 88 депутатов и крупнейшего профсоюза Unison. Стармер из простой семьи, но получил юридическое образование и стал известным адвокатом. С 2008 по 2013 год он возглавлял Королевскую прокурорскую службу, за что и получил рыцарское звание. Стармер стремится заручиться поддержкой хотя бы части левого крыла партии, заявляя, что не хочет «выбрасывать в корзину» ни опыт последнего лейбористского правительства, ни годы лидерства Корбина, и выражая решимость бороться с неравенством и повышать налоги на богатых. Что касается брексита, то он предлагает относиться к нему как к свершившемуся факту, но бороться за сохранение тесных связей с единым рынком и таможенным союзом ЕС.
Ребекка Лонг-Бейли настаивает на том, что партия должна сохранить свою радикальную социалистическую повестку. Недавно она оценила лидерство Корбина на 10 баллов из 10. Считалось, что сила Лонг-Бейли как кандидата заключается в поддержке со стороны крупного тред-юниона Unite и активистской организации Momentum, созданной приверженцами Корбина. Однако корбинисты сильно деморализованы тяжелейшим поражением на выборах, и кампания Лонг-Бейли пока не набрала большой динамики.
Александр Ивахник
Первоначальный барьер – получение номинаций от 10% лейбористских членов Палаты общин, т.е. 22 депутатов – прошли пять кандидатов. Теперь предстоит вторая стадия, в ходе которой до 14 февраля им нужно получить номинации от минимум 33 окружных партийных организаций или трех аффилированных организаций, включая два профсоюза, представляющих 5% всех аффилированных членов. Из пяти кандидатов лишь трое имеют серьезные шансы преодолеть второй барьер. Это члены теневого кабинета сэр Кир Стармер и Ребекка Лонг-Бейли и рядовой депутат Лайза Нэнди. В случае успеха им предстоит пройти через прямое голосование рядовых членов партии (около 500 тысяч) и аффилированных организаций. Его итоги будут объявлены 4 апреля.
Ожидается, что основная борьба будет происходить между Стармером, который позиционирует себя в роли центристского объединителя партии, и Лонг-Бейли, входящей в ближний круг Корбина. Фаворитом сейчас выступает Стармер, который заручился поддержкой 88 депутатов и крупнейшего профсоюза Unison. Стармер из простой семьи, но получил юридическое образование и стал известным адвокатом. С 2008 по 2013 год он возглавлял Королевскую прокурорскую службу, за что и получил рыцарское звание. Стармер стремится заручиться поддержкой хотя бы части левого крыла партии, заявляя, что не хочет «выбрасывать в корзину» ни опыт последнего лейбористского правительства, ни годы лидерства Корбина, и выражая решимость бороться с неравенством и повышать налоги на богатых. Что касается брексита, то он предлагает относиться к нему как к свершившемуся факту, но бороться за сохранение тесных связей с единым рынком и таможенным союзом ЕС.
Ребекка Лонг-Бейли настаивает на том, что партия должна сохранить свою радикальную социалистическую повестку. Недавно она оценила лидерство Корбина на 10 баллов из 10. Считалось, что сила Лонг-Бейли как кандидата заключается в поддержке со стороны крупного тред-юниона Unite и активистской организации Momentum, созданной приверженцами Корбина. Однако корбинисты сильно деморализованы тяжелейшим поражением на выборах, и кампания Лонг-Бейли пока не набрала большой динамики.
Александр Ивахник
Ликбез: много за последние сутки рассуждений про президентскую, парламентскую и смешанные республики, про Госсовет и тп. И много неграмотного.
Позвольте вмешаться политологу-компаративисту, напомнить базовые истины этой дисциплины.
Республика ПРЕЗИДЕНТСКАЯ, если в ней всенародно избранный президент сам возглавляет исполнительную власть, должности премьера нет.
Республика ПАРЛАМЕНТСКАЯ, если в ней президент не избирается всенародно (а парламентом - или если это конституционная монархия, хотя тут есть конфликт в терминах).
ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКИХ республик - два типа, различающихся тем, кто является реальным formateur исполнительной власти. Она - ПРЕЗИДЕНТСКО-ПАРЛАМЕНТСКАЯ, если форматор - президент, а у парламента - лишь пассивное право утвердить/не утвердить премьера (иногда и министров), но не выдвигать своих кандидатов. Она - ПРЕМЬЕР-ПРЕЗИДЕНТСКАЯ, если премьером может стать лишь лидер партии или коалиции парламентского большинства, каковое и выступает в роли форматора.
С этой точки зрения США - республика президентская, Франция, Финляндия, Португалия, Ирландия, Австрия и большая часть западных посткоммунистических государств - премьер-президентские. А Россия - президентско-парламентская, и останется ею даже после принятия поправок, поскольку форматором был и останется президент. Но при этом полномочия парламента несколько расширятся, а институциональная автономия премьера - возрастет.
Статус Госсовета еще предстоит определить, но чтобы наделить его властными (а не консультативными) полномочиями, их надо у других властных институтов отнять. А про это вчера ничего не говорилось.
Борис Макаренко
Позвольте вмешаться политологу-компаративисту, напомнить базовые истины этой дисциплины.
Республика ПРЕЗИДЕНТСКАЯ, если в ней всенародно избранный президент сам возглавляет исполнительную власть, должности премьера нет.
Республика ПАРЛАМЕНТСКАЯ, если в ней президент не избирается всенародно (а парламентом - или если это конституционная монархия, хотя тут есть конфликт в терминах).
ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКИХ республик - два типа, различающихся тем, кто является реальным formateur исполнительной власти. Она - ПРЕЗИДЕНТСКО-ПАРЛАМЕНТСКАЯ, если форматор - президент, а у парламента - лишь пассивное право утвердить/не утвердить премьера (иногда и министров), но не выдвигать своих кандидатов. Она - ПРЕМЬЕР-ПРЕЗИДЕНТСКАЯ, если премьером может стать лишь лидер партии или коалиции парламентского большинства, каковое и выступает в роли форматора.
С этой точки зрения США - республика президентская, Франция, Финляндия, Португалия, Ирландия, Австрия и большая часть западных посткоммунистических государств - премьер-президентские. А Россия - президентско-парламентская, и останется ею даже после принятия поправок, поскольку форматором был и останется президент. Но при этом полномочия парламента несколько расширятся, а институциональная автономия премьера - возрастет.
Статус Госсовета еще предстоит определить, но чтобы наделить его властными (а не консультативными) полномочиями, их надо у других властных институтов отнять. А про это вчера ничего не говорилось.
Борис Макаренко
Приедет ли российский министр иностранных дел Сергей Лавров в Тбилиси? Этот вопрос в начале наступившего года стал едва ли не главным сюжетом в грузинских СМИ и в общественно-политических дискуссиях в этой стране. Данной теме уделяют внимание и в российских изданиях. Однако, в намного меньших объемах. Причина здесь проста и очевидна. Для Грузии Россия - внешнеполитический вопрос номер один, тогда как для РФ грузинское направление не столь актуально, особенно по сравнению с политикой в отношении США, ЕС, Китая, стран Ближнего Востока. В чем же причина столь пристального внимания к гипотетическому визиту главы МИД РФ, к тому же, пока не подтвержденному официально?
Дело в том, что Грузия получила председательство в Совете Европы. В 2019 году исполнилось двадцать лет с момента ее вступления в эту интеграционную структуру, которую Тбилиси рассматривает, как важный приоритет на пути углубления сотрудничества с «единой Европой» и своеобразный «приготовительный класс» для возможного присоединения к ЕС. Как бы то ни было, а в рамках грузинского председательства в мае 2020 года намечена встреча глав МИД стран-членов Совета Европы. Она пройдет в Тбилиси. Как следствие, актуализация темы визита Сергея Лаврова. Забегая вперед, грузинская оппозиция уже пригрозила российскому министру акциями протеста против «оккупации» Абхазии и Южной Осетии. И едва ли не повторением «ночи Гаврилова», спровоцировавшей новый кризис в отношениях между Грузией и Россией, которые и без того переживали не самые лучшие времена.
При этом обращает на себя внимание то, что в информационно-политическом пространстве оппозиция ведет себя намного более активно. Власти стремятся излишне не педалировать тему визита, обещая в случае такового донести «принципиальную позицию» Грузии по «деоккупации». И все это на фоне предстоящих парламентских выборов, главной кампании в стране. Не говоря уже о падении популярности правящей партии «Грузинская мечта». Оппозиция использует любые возможности для мобилизации голосов в свою пользу. И игра на «патриотическом поле», как нельзя лучше подходит для этого. Таким образом, снова российская тема становится не столько вопросом о собственно отношениях двух стран, сколько блюдом внутриполитического меню Грузии. Главной мишенью оппонентов Бидзины Иванишвили, призывающих привлечь Лаврова к ответственности за нарушение законодательства об «оккупированных территориях», является не столько российский министр, сколько грузинский кабинет министров и действующая власть в целом. До главы МИД РФ они, скорее всего не достанут. Но использовать с выгодой для себя спекуляции по поводу его возможного приезда в Тбилиси, они в состоянии. При этом более осторожная власть, чтобы не ударить в грязь лицом перед избирателем, вынуждена задирать «патриотическую планку». В этой связи, очевидно, что ждать серьезных прорывов в деле двусторонней нормализации пока что не приходится.
Сергей Маркедонов
Дело в том, что Грузия получила председательство в Совете Европы. В 2019 году исполнилось двадцать лет с момента ее вступления в эту интеграционную структуру, которую Тбилиси рассматривает, как важный приоритет на пути углубления сотрудничества с «единой Европой» и своеобразный «приготовительный класс» для возможного присоединения к ЕС. Как бы то ни было, а в рамках грузинского председательства в мае 2020 года намечена встреча глав МИД стран-членов Совета Европы. Она пройдет в Тбилиси. Как следствие, актуализация темы визита Сергея Лаврова. Забегая вперед, грузинская оппозиция уже пригрозила российскому министру акциями протеста против «оккупации» Абхазии и Южной Осетии. И едва ли не повторением «ночи Гаврилова», спровоцировавшей новый кризис в отношениях между Грузией и Россией, которые и без того переживали не самые лучшие времена.
При этом обращает на себя внимание то, что в информационно-политическом пространстве оппозиция ведет себя намного более активно. Власти стремятся излишне не педалировать тему визита, обещая в случае такового донести «принципиальную позицию» Грузии по «деоккупации». И все это на фоне предстоящих парламентских выборов, главной кампании в стране. Не говоря уже о падении популярности правящей партии «Грузинская мечта». Оппозиция использует любые возможности для мобилизации голосов в свою пользу. И игра на «патриотическом поле», как нельзя лучше подходит для этого. Таким образом, снова российская тема становится не столько вопросом о собственно отношениях двух стран, сколько блюдом внутриполитического меню Грузии. Главной мишенью оппонентов Бидзины Иванишвили, призывающих привлечь Лаврова к ответственности за нарушение законодательства об «оккупированных территориях», является не столько российский министр, сколько грузинский кабинет министров и действующая власть в целом. До главы МИД РФ они, скорее всего не достанут. Но использовать с выгодой для себя спекуляции по поводу его возможного приезда в Тбилиси, они в состоянии. При этом более осторожная власть, чтобы не ударить в грязь лицом перед избирателем, вынуждена задирать «патриотическую планку». В этой связи, очевидно, что ждать серьезных прорывов в деле двусторонней нормализации пока что не приходится.
Сергей Маркедонов
Голосование по поправкам в Конституцию пройдет не в формате референдума, так как обеспечить 50%-ную явку на голосование будет крайне затруднительно. Даже с учетом социальных тем о МРОТе и пенсиях – они и так есть в действующем законодательстве, ничего нового не предложено. В обществе распространены усталость и апатия. Конституционные вопросы далеки от повседневных интересов граждан. Даже на думские выборы 2016 года пришли 47,8%. На президентские в 2018-м явка, впрочем, была выше – 67,5%. Но выборы президента, с точки зрения россиян, это выбор судьбы, что никак не связано с конституционными поправками.
В результате могла возникнуть нежелательная коллизия. Поправки были бы приняты по всем правилам (обе палаты парламента и законодательные собрания регионов проголосуют без проблем) и вступали в силу. А референдум мог быть признан недействительным из-за недостаточной явки – получалось, что россияне отклоняли поправки. Поэтому избран вариант «голосования без референдума», но для него нет нормативной базы, которую, видимо, придется принимать одновременно с разработкой поправок.
И главный вопрос – а зачем это голосование вообще нужно? Видимо, для действующего президента принципиальна новая конструкция власти, включая и ограничения для потенциальных кандидатов на его пост. И он хотел бы «затвердить» эти поправки, чтобы их было труднее пересмотреть в будущем, если такое желание возникнет. Но проблема (только уже не юридическая, а политическая) все в той же явке – если она окажется небольшой, то вопрос о народном одобрении поправок может «подвиснуть».
Алексей Макаркин
В результате могла возникнуть нежелательная коллизия. Поправки были бы приняты по всем правилам (обе палаты парламента и законодательные собрания регионов проголосуют без проблем) и вступали в силу. А референдум мог быть признан недействительным из-за недостаточной явки – получалось, что россияне отклоняли поправки. Поэтому избран вариант «голосования без референдума», но для него нет нормативной базы, которую, видимо, придется принимать одновременно с разработкой поправок.
И главный вопрос – а зачем это голосование вообще нужно? Видимо, для действующего президента принципиальна новая конструкция власти, включая и ограничения для потенциальных кандидатов на его пост. И он хотел бы «затвердить» эти поправки, чтобы их было труднее пересмотреть в будущем, если такое желание возникнет. Но проблема (только уже не юридическая, а политическая) все в той же явке – если она окажется небольшой, то вопрос о народном одобрении поправок может «подвиснуть».
Алексей Макаркин
«Между Сухуми и Тбилиси должен быть диалог. В каком формате, в какой форме, не имеет значения». Заяви этот тезис представитель политологического сообщества из России США, любой европейской страны, он прошел бы незамеченным. Но процитированный выше фрагмент – это позиция Аслана Бжании, лидера Блока оппозиционных сил Абхазии, прозвучавшая 16 января 2020 года в его интервью.
Впрочем, после того, как президент Рауль Хаджимба покинул свой пост (в том числе и под влиянием переговоров с Бжанией при посредничестве российской стороны), вопрос о том, кто в Абхазии власть, а кто оппозиция, дискуссионный, как минимум. Тем более, Бжания уже объявил об участии в повторных выборах, намеченных на 22 марта. И его рассматривают сегодня, как явного фаворита предстоящей гонки. Таковым он был и в прошлом году, но после отравления был госпитализирован и из борьбы за президентское кресло выбыл. Сегодня он, как никогда готов к тому, чтобы встать во главе Абхазии.
Означает ли это, что один из ведущих абхазских политиков готов к принципиальной «смене вех» во внешней политике республики, последовательно выступавшей за отделение от Грузии? И означает ли это поворот Сухуми от Москвы в сторону Тбилиси? Думается, с выводами спешить не стоит. Во-первых, различные абхазские политики не раз высказывались о необходимости диалога с Грузией. Про это, например, публично говорил экс-министр иностранных дел и бывший премьер Абхазии Сергей Шамба. Собственно, ничем иным, кроме как поиском компромиссов занимаются представители Сухуми на Женевских переговорах. Хотя там они и не имеют официального статуса, в Женеве абхазы - полноценные участники дипломатических консультаций. Во-вторых, в предложениях Бжании сегодня, а Шамбы вчера речь не о вхождении в состав Грузии и об отказе от самостоятельности. Тот же Бжания говорит об экономике. Заметим, и Москва не раз поднимала вопрос об открытии транспортных коридоров из России через Абхазию в Грузию. Во многом согласие Тбилиси на вступление РФ в ВТО было «завязано» на этот сюжет. Таким образом, Бжания не противоречит и российским подходам. Экономические контакты поверх неразрешенных статусных проблем – не только кавказское ноу-хау. Достаточно посмотреть на днестровский или кипрский опыт. В этой связи прагматизм не должен восприниматься, как некая готовность к далеко идущим политико-правовым уступкам.
Сергей Маркедонов
Впрочем, после того, как президент Рауль Хаджимба покинул свой пост (в том числе и под влиянием переговоров с Бжанией при посредничестве российской стороны), вопрос о том, кто в Абхазии власть, а кто оппозиция, дискуссионный, как минимум. Тем более, Бжания уже объявил об участии в повторных выборах, намеченных на 22 марта. И его рассматривают сегодня, как явного фаворита предстоящей гонки. Таковым он был и в прошлом году, но после отравления был госпитализирован и из борьбы за президентское кресло выбыл. Сегодня он, как никогда готов к тому, чтобы встать во главе Абхазии.
Означает ли это, что один из ведущих абхазских политиков готов к принципиальной «смене вех» во внешней политике республики, последовательно выступавшей за отделение от Грузии? И означает ли это поворот Сухуми от Москвы в сторону Тбилиси? Думается, с выводами спешить не стоит. Во-первых, различные абхазские политики не раз высказывались о необходимости диалога с Грузией. Про это, например, публично говорил экс-министр иностранных дел и бывший премьер Абхазии Сергей Шамба. Собственно, ничем иным, кроме как поиском компромиссов занимаются представители Сухуми на Женевских переговорах. Хотя там они и не имеют официального статуса, в Женеве абхазы - полноценные участники дипломатических консультаций. Во-вторых, в предложениях Бжании сегодня, а Шамбы вчера речь не о вхождении в состав Грузии и об отказе от самостоятельности. Тот же Бжания говорит об экономике. Заметим, и Москва не раз поднимала вопрос об открытии транспортных коридоров из России через Абхазию в Грузию. Во многом согласие Тбилиси на вступление РФ в ВТО было «завязано» на этот сюжет. Таким образом, Бжания не противоречит и российским подходам. Экономические контакты поверх неразрешенных статусных проблем – не только кавказское ноу-хау. Достаточно посмотреть на днестровский или кипрский опыт. В этой связи прагматизм не должен восприниматься, как некая готовность к далеко идущим политико-правовым уступкам.
Сергей Маркедонов
А все-таки интересно, приедет ли Владимир Путин 19 января в Берлин на конференцию по урегулированию в Ливии. С одной стороны, ему сейчас вроде как не до Ливии. Правильная организация начала транзита власти и формирование нового правительства для президента России бесконечно важнее, чем замирение главы Правительства национального согласия Фаиза Сарраджа и командующего Ливийской национальной армией фельдмаршала Халифы Хафтара. К тому же Хафтар, отказавшись подписать в Москве, в отличие от Сарраджа, соглашение о перемирии, поставил под вопрос посредническое влияние России, чем, вероятно, неприятно удивил Путина.
С другой стороны, если подходить спокойно и непредвзято, у Хафтара были свои резоны для отказа. Содержавшийся в проекте соглашения пункт об отводе его войск от Триполи и недавно захваченного Сирта для фельдмаршала, конечно, неприемлем – не для того он с апреля прошлого года потратил столько сил и средств для установления контроля над западной Ливией. Можно понять и требование Хафтара о разоружении в трехмесячный срок исламистских вооруженных формирований, которые формально подчиняются Правительству национального согласия, а на деле скорее контролируют это правительство, по сути не имеющее регулярных войск. Конечно, другое требование Хафтара – о полном исключении Турции из международных посредников в ливийском урегулировании – не исполнимо, хотя бы потому, что Турция является единственным реальным патроном Сарраджа, а Москва, находящаяся в сложном взаимодействии с Эрдоганом и в Сирии, и в Европе («Турецкий поток»), не может позволить себе резких антитурецких движений.
Тем не менее, до сравнительно недавнего активного вмешательства Турции в ливийскую ситуацию Москва, сохраняя корректные отношения с международно признанным правительством Сарраджа, на деле поддерживала усилия фельдмаршала Хафтара по установлению контроля над страной. Именно в нем Россия, как и Франция, видит единственную сильную фигуру, способную восстановить развалившееся после Каддафи государство и навести порядок, в том числе в нефтедобыче и организации экспорта нефти. А российское Минобороны, развившее тесные отношения с Хафтаром, вероятно, было бы не прочь приобрести на южном побережье Средиземного моря важную военно-морскую базу.
Учитывая, что в берлинской конференции по Ливии будут принимать участие, помимо прочих, представители Франции, Египта, ОАЭ, т.е. стран, поддерживающих Хафтара, не исключено, что там удалось бы добиться соглашений, в большей степени устраивающих фельдмаршала, чем при двустороннем посредничестве России и Турции. А значит, и получить практически осязаемый результат в деле урегулирования. В таком случае участие Владимира Путина в берлинских переговорах подчеркнуло бы значимость роли России в разрешении внутриливийского конфликта.
Александр Ивахник
С другой стороны, если подходить спокойно и непредвзято, у Хафтара были свои резоны для отказа. Содержавшийся в проекте соглашения пункт об отводе его войск от Триполи и недавно захваченного Сирта для фельдмаршала, конечно, неприемлем – не для того он с апреля прошлого года потратил столько сил и средств для установления контроля над западной Ливией. Можно понять и требование Хафтара о разоружении в трехмесячный срок исламистских вооруженных формирований, которые формально подчиняются Правительству национального согласия, а на деле скорее контролируют это правительство, по сути не имеющее регулярных войск. Конечно, другое требование Хафтара – о полном исключении Турции из международных посредников в ливийском урегулировании – не исполнимо, хотя бы потому, что Турция является единственным реальным патроном Сарраджа, а Москва, находящаяся в сложном взаимодействии с Эрдоганом и в Сирии, и в Европе («Турецкий поток»), не может позволить себе резких антитурецких движений.
Тем не менее, до сравнительно недавнего активного вмешательства Турции в ливийскую ситуацию Москва, сохраняя корректные отношения с международно признанным правительством Сарраджа, на деле поддерживала усилия фельдмаршала Хафтара по установлению контроля над страной. Именно в нем Россия, как и Франция, видит единственную сильную фигуру, способную восстановить развалившееся после Каддафи государство и навести порядок, в том числе в нефтедобыче и организации экспорта нефти. А российское Минобороны, развившее тесные отношения с Хафтаром, вероятно, было бы не прочь приобрести на южном побережье Средиземного моря важную военно-морскую базу.
Учитывая, что в берлинской конференции по Ливии будут принимать участие, помимо прочих, представители Франции, Египта, ОАЭ, т.е. стран, поддерживающих Хафтара, не исключено, что там удалось бы добиться соглашений, в большей степени устраивающих фельдмаршала, чем при двустороннем посредничестве России и Турции. А значит, и получить практически осязаемый результат в деле урегулирования. В таком случае участие Владимира Путина в берлинских переговорах подчеркнуло бы значимость роли России в разрешении внутриливийского конфликта.
Александр Ивахник
В Брюсселе разразился громкий скандал. 15 января журнал Der Spiegel сообщил, что германские прокуроры ведут расследование в отношении бывшего высокопоставленного дипломата ЕС, работающего ныне в лоббистской структуре, и двух сотрудников другой лоббистской фирмы. Они подозреваются в том, что передавали закрытую информацию Министерству государственной безопасности Китая. Неназванный бывший дипломат из Германии занимал важные посты в Еврокомиссии, а затем до 2017 года был послом ЕС в ряде стран. Генпрокуратура Германии подтвердила эту информацию и сообщила, что были проведены обыски в офисах и квартирах в Берлине и Брюсселе, а также в федеральных землях Баден-Вюртемберг и Бавария.
По данным издания Politico, эта новость «пустила ударную волну» в Брюсселе в тесно взаимосвязанных кругах политиков, чиновников и лоббистов. Они уже оживленно обсуждают возможные последствия сенсационного разоблачения. Ожидается, что в ЕС будут ужесточены явно дырявые протоколы безопасности и правила поведения для ушедших в отставку сотрудников Еврокомиссии. Но еще более важно то, что проблема китайского вмешательства в дела ЕС теперь будет восприниматься более серьезно. В Европе давно растут страхи в отношении китайских сетей шпионажа, пропаганды и кибератак. Сомнения в отношении безопасности особенно касаются поставщиков телекоммуникационного оборудования Huawei и ZTE. Тем не менее, до сих пор страны континента и ЕС в целом не предпринимали решительных действий. Крупнейшие государства ЕС пока откладывают принятие решения относительно допуска Huawei к развитию мобильных сетей пятого поколения.
К осторожности европейских лидеров побуждает, в частности, торговый конфликт между президентом Трампом и Китаем и возможное развязывание Вашингтоном торговой войны с ЕС. В этих условиях в наступившем году в ЕС были запланированы меры по значительному усилению взаимодействия с Китаем в сферах торговли и внедрения технологий. В конце марта в Пекине должен состояться саммит Китай – Евросоюз. В сентябре в Лейпциге Ангела Меркель будет проводить еще один саммит с лидерами ЕС и председателем Си Цзиньпином. Меркель заявила о желании заключить на этом саммите широкое инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем. Однако в Брюсселе уже высказывают мнение, что свежая история с китайским шпионажем затруднит соответствующие переговоры, поскольку в них будут значительно усилены аспекты, связанные с обеспечением безопасности.
Александр Ивахник
По данным издания Politico, эта новость «пустила ударную волну» в Брюсселе в тесно взаимосвязанных кругах политиков, чиновников и лоббистов. Они уже оживленно обсуждают возможные последствия сенсационного разоблачения. Ожидается, что в ЕС будут ужесточены явно дырявые протоколы безопасности и правила поведения для ушедших в отставку сотрудников Еврокомиссии. Но еще более важно то, что проблема китайского вмешательства в дела ЕС теперь будет восприниматься более серьезно. В Европе давно растут страхи в отношении китайских сетей шпионажа, пропаганды и кибератак. Сомнения в отношении безопасности особенно касаются поставщиков телекоммуникационного оборудования Huawei и ZTE. Тем не менее, до сих пор страны континента и ЕС в целом не предпринимали решительных действий. Крупнейшие государства ЕС пока откладывают принятие решения относительно допуска Huawei к развитию мобильных сетей пятого поколения.
К осторожности европейских лидеров побуждает, в частности, торговый конфликт между президентом Трампом и Китаем и возможное развязывание Вашингтоном торговой войны с ЕС. В этих условиях в наступившем году в ЕС были запланированы меры по значительному усилению взаимодействия с Китаем в сферах торговли и внедрения технологий. В конце марта в Пекине должен состояться саммит Китай – Евросоюз. В сентябре в Лейпциге Ангела Меркель будет проводить еще один саммит с лидерами ЕС и председателем Си Цзиньпином. Меркель заявила о желании заключить на этом саммите широкое инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем. Однако в Брюсселе уже высказывают мнение, что свежая история с китайским шпионажем затруднит соответствующие переговоры, поскольку в них будут значительно усилены аспекты, связанные с обеспечением безопасности.
Александр Ивахник
«С нетерпением ожидаем работы с Вами для продвижения европейских и евроатлантических устремлений Грузии и придания еще большей динамичности стратегическому партнерству между Грузией и США», - с таким обращением к новому американскому послу 17 января выступил грузинский премьер-министр Георгий Гахария.
В Тбилиси работают многие дипломатические миссии и представительства известных международных организаций и фондов. За весь период после распада СССР сложилась определенная традиция: в тех случаях, когда государство или интеграционная структура не может открыть свой офис во всех закавказских странах, его открывают в столице Грузии. Однако американское посольство в сегодняшней Грузии – это не просто одно из зарубежных диппредставительств. Во многом США позиционируют себя в качестве гаранта грузинского национального суверенитета. И ведущие политики в Грузии (не важно, провластные или оппозиционные) поддерживают этот дискурс. Ведь именно Вашингтон в отличие от стран «старой Европы» продвигает идею форсированного вступления своего закавказского союзника в НАТО. США и Грузию связывает Хартия о стратегическом партнерстве. В прошлом году исполнилось десять лет подписанию этого документа. Вот и новый посол США Келли Дегнан (в этом качестве она принесла присягу в Госдепартаменте 16 января) констатирует: «Подобно Америке, и Грузия боролась за достижение свободы. Но эта с трудом обретенная независимость остается под угрозой из-за России». В наращивании грузино-американской стратегической кооперации многим в Тбилиси видится возможность для «сдерживания» Москвы и восстановления территориальной целостности. Другой вопрос, насколько реалистичны подобные взгляды, но сегодня превалируют именно они.
От США многое зависит и в плане международной легитимации грузинских выборов. То, что Келли Дегнан начинает свою миссию в год важнейшей избирательной кампании в стране парламентской о многом говорит. Парадоксально, но факт: с конца марта 2018 года, после того, как свою миссию завершил Ян Келли, пост посла США в Тбилиси был вакантным. Американцы скрупулезно подбирали кандидатуру, стараясь избежать назначения дипломатов, слишком привязанных к экс-президенту Михаилу Саакавшили. Но сегодня и Госдеп, и Белый дом активно советуют грузинским властям «укрепить демократию», что в переводе на обычный язык означает: что давления на оппозицию Вашингтон не потерпит. Как минимум, это давление должно быть ограниченным. В США понимают, что «Грузинская мечта» продолжает следование евроатлантическому курсу и замена этой партии на другие силы не приведет к существенным переменам. Но там же осознают, что стремление «мечтателей» увековечить свой статус правящей партии грозит Грузии внутренними потрясениями. С точки зрения американских стратегов, в этом случае лишь Россия станет бенефициаром. Такого сценария они допустить не хотят.
Сергей Маркедонов
В Тбилиси работают многие дипломатические миссии и представительства известных международных организаций и фондов. За весь период после распада СССР сложилась определенная традиция: в тех случаях, когда государство или интеграционная структура не может открыть свой офис во всех закавказских странах, его открывают в столице Грузии. Однако американское посольство в сегодняшней Грузии – это не просто одно из зарубежных диппредставительств. Во многом США позиционируют себя в качестве гаранта грузинского национального суверенитета. И ведущие политики в Грузии (не важно, провластные или оппозиционные) поддерживают этот дискурс. Ведь именно Вашингтон в отличие от стран «старой Европы» продвигает идею форсированного вступления своего закавказского союзника в НАТО. США и Грузию связывает Хартия о стратегическом партнерстве. В прошлом году исполнилось десять лет подписанию этого документа. Вот и новый посол США Келли Дегнан (в этом качестве она принесла присягу в Госдепартаменте 16 января) констатирует: «Подобно Америке, и Грузия боролась за достижение свободы. Но эта с трудом обретенная независимость остается под угрозой из-за России». В наращивании грузино-американской стратегической кооперации многим в Тбилиси видится возможность для «сдерживания» Москвы и восстановления территориальной целостности. Другой вопрос, насколько реалистичны подобные взгляды, но сегодня превалируют именно они.
От США многое зависит и в плане международной легитимации грузинских выборов. То, что Келли Дегнан начинает свою миссию в год важнейшей избирательной кампании в стране парламентской о многом говорит. Парадоксально, но факт: с конца марта 2018 года, после того, как свою миссию завершил Ян Келли, пост посла США в Тбилиси был вакантным. Американцы скрупулезно подбирали кандидатуру, стараясь избежать назначения дипломатов, слишком привязанных к экс-президенту Михаилу Саакавшили. Но сегодня и Госдеп, и Белый дом активно советуют грузинским властям «укрепить демократию», что в переводе на обычный язык означает: что давления на оппозицию Вашингтон не потерпит. Как минимум, это давление должно быть ограниченным. В США понимают, что «Грузинская мечта» продолжает следование евроатлантическому курсу и замена этой партии на другие силы не приведет к существенным переменам. Но там же осознают, что стремление «мечтателей» увековечить свой статус правящей партии грозит Грузии внутренними потрясениями. С точки зрения американских стратегов, в этом случае лишь Россия станет бенефициаром. Такого сценария они допустить не хотят.
Сергей Маркедонов
Будущий генпрокурор Игорь Краснов вел многие резонансные дела – о покушении на Анатолия Чубайса, о преступлениях радикальных националистов (убийство Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, федерального судьи Эдуарда Чувашова и др.), об убийстве Бориса Немцова и другие. Назначение Краснова генпрокурором может быть связано с желанием снизить антагонизм между Генпрокуратурой и Следственным комитетом. Институциональные разногласия и конкуренция между ними останутся, но приход человека из СК должен смягчить проблемы и позволить наладить более эффективное взаимодействие.
Важно и то, что в своих расследованиях Краснов активно работал с ФСБ – в том числе в последнее время с начальником управления «К» Службы экономической безопасности генералом Иваном Ткачевым. Интересно, что заявление с просьбой о возбуждении уголовного дела против Майкла Калви миноритарный акционер банка «Восточный» Шерзод Юсупов подал Ткачеву, а тот передал жалобу Краснову, после чего и раскрутилось «дело Калви». В связи с назначением Краснова влияние ФСБ на прокуратуру может усилиться.
Алексей Макаркин
Важно и то, что в своих расследованиях Краснов активно работал с ФСБ – в том числе в последнее время с начальником управления «К» Службы экономической безопасности генералом Иваном Ткачевым. Интересно, что заявление с просьбой о возбуждении уголовного дела против Майкла Калви миноритарный акционер банка «Восточный» Шерзод Юсупов подал Ткачеву, а тот передал жалобу Краснову, после чего и раскрутилось «дело Калви». В связи с назначением Краснова влияние ФСБ на прокуратуру может усилиться.
Алексей Макаркин
Рабочая группа по подготовке поправок в Конституцию, несмотря на всю декоративность ее функций, проявляет публичную активность. Казачий генерал Долуда предложил ввести в Конституцию упоминание о казачьей милиции на муниципальном уровне. Политолог Безпалько выступил за включение права на ирриденту – чтобы в состав России можно было принять любой регион не только Украины, но и Беларуси. Он же предложил пополнить Конституцию положением о том, что семья – это союз мужчины и женщины (как у Орбана в Венгрии). Удивительно, что еще никто не предложил подчинить Центробанк правительству – такая идея популярна среди патриотической общественности.
Подтягиваются и партии парламентской оппозиции. Представитель КПРФ Афонин предложил включить положение о социализации дохода от недр (по сути, о природной ренте). А «Справедливая Россия» продвигает идею закрепить в Конституции пенсионный возраст (разумеется, 55 и 60 лет).
Вот и ответ на вопрос, почему власть не созывает Конституционное собрание. Там могло бы быть много интересного.
Алексей Макаркин
Подтягиваются и партии парламентской оппозиции. Представитель КПРФ Афонин предложил включить положение о социализации дохода от недр (по сути, о природной ренте). А «Справедливая Россия» продвигает идею закрепить в Конституции пенсионный возраст (разумеется, 55 и 60 лет).
Вот и ответ на вопрос, почему власть не созывает Конституционное собрание. Там могло бы быть много интересного.
Алексей Макаркин
Воскресная конференция в Берлине по урегулированию в Ливии собрала на удивление широкий состав высокостатусных национальных и международных лидеров. Вот только сами противоборствующие стороны – глава Правительства национального согласия Файез Саррадж и командующий Ливийской национальной армией Халифа Хафтар – хотя и находились в Берлине, но в конференции не участвовали, поскольку не желают общаться, и никаких документов не подписывали. Так что принятая в Берлине 9-страничная декларация, излагающая дорожную карту достижения прочного мира в Ливии – не более, чем благие пожелания внешних игроков. Единственный реальный результат – это то, что Саррадж и Хафтар согласились направить по 5 своих представителей в создающийся под эгидой ООН военный комитет, который будет рассматривать все вопросы, связанные с перемирием.
О непрочности достигнутого прекращения огня говорит хотя бы тот факт, что сразу после конференции силы, подконтрольные Хафтару, перекрыли два нефтепровода и заблокировали отгрузку нефти в пяти портах, резко снизив объем нефтеэкспорта. Они обусловливают открытие портов выполнением требования перераспределения доходов от нефти в пользу восточных областей и южных племен. А Саррадж отказывается идти на уступки в этом направлении. Впрочем, и подписанные внешними игроками положения берлинской декларации об отказе от военной помощи сторонам конфликта и необходимости соблюдать эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию не вызывают уверенности в их выполнении. Прошлый опыт показывает, что эмбарго нарушалось Египтом, ОАЭ и Саудовской Аравией в пользу Хафтара, Катаром – в пользу Сарраджа. В последнее время Реджеп Эрдоган, постоянно говорящий о присутствии в лагере Хафтара 2,5 тысяч наемников ЧВК Вагнера, направил в Триполи подконтрольных Турции сирийских боевиков и грозит послать туда регулярные войска в случае срыва перемирия.
Из нового стоит отметить значительную активизацию Евросоюза в ситуации вокруг Ливии – во всяком случае на уровне намерений. В Берлине присутствовали новые высшие должностные лица ЕС: председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. В понедельник министры иностранных дел стран ЕС в Брюсселе решили возобновить морскую миссию операции «София», которая имела мандат на перехват в Южном Средиземноморье судов с незаконными мигрантами и на борьбу с нарушениями оружейного эмбарго ООН в отношении Ливии.
Что касается Владимира Путина, то он не зря съездил в Берлин. Там у него была возможность лично познакомиться и поговорить с Урсулой фон дер Ляйен и британским премьером Борисом Джонсоном. А фельдмаршал Хафтар собирается в ближайшее время снова приехать в Москву. Судя по всему, в Ливии предстоит игра в долгую.
Александр Ивахник
О непрочности достигнутого прекращения огня говорит хотя бы тот факт, что сразу после конференции силы, подконтрольные Хафтару, перекрыли два нефтепровода и заблокировали отгрузку нефти в пяти портах, резко снизив объем нефтеэкспорта. Они обусловливают открытие портов выполнением требования перераспределения доходов от нефти в пользу восточных областей и южных племен. А Саррадж отказывается идти на уступки в этом направлении. Впрочем, и подписанные внешними игроками положения берлинской декларации об отказе от военной помощи сторонам конфликта и необходимости соблюдать эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию не вызывают уверенности в их выполнении. Прошлый опыт показывает, что эмбарго нарушалось Египтом, ОАЭ и Саудовской Аравией в пользу Хафтара, Катаром – в пользу Сарраджа. В последнее время Реджеп Эрдоган, постоянно говорящий о присутствии в лагере Хафтара 2,5 тысяч наемников ЧВК Вагнера, направил в Триполи подконтрольных Турции сирийских боевиков и грозит послать туда регулярные войска в случае срыва перемирия.
Из нового стоит отметить значительную активизацию Евросоюза в ситуации вокруг Ливии – во всяком случае на уровне намерений. В Берлине присутствовали новые высшие должностные лица ЕС: председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. В понедельник министры иностранных дел стран ЕС в Брюсселе решили возобновить морскую миссию операции «София», которая имела мандат на перехват в Южном Средиземноморье судов с незаконными мигрантами и на борьбу с нарушениями оружейного эмбарго ООН в отношении Ливии.
Что касается Владимира Путина, то он не зря съездил в Берлин. Там у него была возможность лично познакомиться и поговорить с Урсулой фон дер Ляйен и британским премьером Борисом Джонсоном. А фельдмаршал Хафтар собирается в ближайшее время снова приехать в Москву. Судя по всему, в Ливии предстоит игра в долгую.
Александр Ивахник
Представитель президента в СКФО может быть значимой фигурой, а может и номинальной. В истории округа был первый этап, когда Хлопонин пытался оживить региональную экономику. Были этапы, когда при силовиках Меликове, а в последнее время при Матовникове предпринимались попытки активно менять местные элиты и бороться с коррупцией. Был и период, когда полпредство формально возглавлял Белавенцев, переведенный на этот пост после объединения Крымского федерального округа с Южным. Преувеличивать значимость назначения Чайки полпредом пока не стоит. Если бы речь шла о его родных, опорных территориях – Сибири или Дальнем Востоке, то это выглядело бы как очень сильный ход, позволяющий бывшему генпрокурору влиять на политические расклады в регионах.
Назначение на Северный Кавказ все-таки ближе к сценарию бывшего генерального прокурора Устинова, переведенного в Южный федеральный округ и особой активностью там не отличившегося. Вряд ли стоит ожидать от Чайки попыток что-то существенно поменять на Кавказе, и вряд ли Кремль ставит перед ним такую задачу. Один из уроков работы северокавказского полпредства в том, что все республики и их элиты имеют прямые связи с центром, который может их и поощрять, и наказывать, но не прибегая при этом к посредническим услугам полпреда. И если эта модель сохранится, то назначение Чайки со временем будет восприниматься скорее как вариант почетной отставки, хотя, конечно, бывший генеральный прокурор еще может попытаться избежать таких оценок, инициировав показательные антикоррупционные кампании.
Ростислав Туровский
Назначение на Северный Кавказ все-таки ближе к сценарию бывшего генерального прокурора Устинова, переведенного в Южный федеральный округ и особой активностью там не отличившегося. Вряд ли стоит ожидать от Чайки попыток что-то существенно поменять на Кавказе, и вряд ли Кремль ставит перед ним такую задачу. Один из уроков работы северокавказского полпредства в том, что все республики и их элиты имеют прямые связи с центром, который может их и поощрять, и наказывать, но не прибегая при этом к посредническим услугам полпреда. И если эта модель сохранится, то назначение Чайки со временем будет восприниматься скорее как вариант почетной отставки, хотя, конечно, бывший генеральный прокурор еще может попытаться избежать таких оценок, инициировав показательные антикоррупционные кампании.
Ростислав Туровский
Вчера Дональд Трамп в Давосе совершил впечатляющий акт самовосхваления. За несколько часов до того, как сенат США должен был начать слушания по импичменту президента, Трамп произнес совершенно необычную для этого глобалистского форума речь, суть которой сводилась к тому, что он добился выполнения своего главного предвыборного лозунга – сделал Америку снова великой.
«Я горд тем, что могу сказать: США сейчас находятся в разгаре экономического бума, какого мир никогда не видел. Американская мечта вернулась. Она больше, лучше и сильнее, чем когда-либо», – заявил Трамп. И добавил: «Америка добилась такого ошеломляющего поворота, приняв совершенно новый подход, в центре которого благосостояние американских рабочих. Каждое принимаемое нами решение нацелено на улучшение жизни обычных американцев». В этой связи президент США упомянул недавно достигнутые «справедливые» торговые соглашения с Китаем, Мексикой и Канадой. Отдельно он подчеркнул успехи в росте добычи газа и нефти: «Мы так успешны, что нам не надо импортировать энергию из враждебных стран. У нас такие запасы газа, что наши европейские союзники больше не должны быть уязвимы из-за недружелюбных поставщиков энергии» (Россию, правда, не назвал).
Хотя тема изменения климата является центральной в повестке нынешнего Давосского форума, Трамп в своей речи полностью обошел ее молчанием, сказав лишь, что США присоединятся к инициативе Давоса по высадке к концу десятилетия одного триллиона деревьев. Но вслед за этим он подверг уничижительной критике экологических активистов, твердящих о близкой катастрофе: «Мы должны отвергнуть вечных пророков, предрекающих гибель, и их пророчества относительно апокалипсиса. Сейчас время не для пессимизма, а для оптимизма».
Таким образом, мессидж Трампа мировым лидерам кратко заключается в следующем: климат подождет, главное – развивать национальную экономику на основе снижения налогов, сокращения регулирующих процедур и перезаключения торговых сделок на благоприятных для страны условиях. Этакий манифест протекционизма и антиглобализма. Слова Трампа, вероятно, понравились бы консервативно настроенным американским избирателям, хотя вряд ли они следят за Давосом. А вот у той публики, которая съехалась на Давосский форум, эта речь вызвала непонимание или отторжение, причем не только у Греты Тунберг и ее юных единомышленников, но и у мировых лидеров, которые здесь подчеркивают необходимость глобального сотрудничества в решении неотложных мировых проблем, прежде всего экологических. А у деловых кругов и руководителей крупных экономик серьезную тревогу вызывает протекционистский подход Трампа, несущий угрозу торговых войн. На этот раз в Давосе преимущества глобализации отстаивал первый вице-премьер Китая Хань Чжэн, который заявил, что протекционизм не является решением мировых проблем.
Александр Ивахник
«Я горд тем, что могу сказать: США сейчас находятся в разгаре экономического бума, какого мир никогда не видел. Американская мечта вернулась. Она больше, лучше и сильнее, чем когда-либо», – заявил Трамп. И добавил: «Америка добилась такого ошеломляющего поворота, приняв совершенно новый подход, в центре которого благосостояние американских рабочих. Каждое принимаемое нами решение нацелено на улучшение жизни обычных американцев». В этой связи президент США упомянул недавно достигнутые «справедливые» торговые соглашения с Китаем, Мексикой и Канадой. Отдельно он подчеркнул успехи в росте добычи газа и нефти: «Мы так успешны, что нам не надо импортировать энергию из враждебных стран. У нас такие запасы газа, что наши европейские союзники больше не должны быть уязвимы из-за недружелюбных поставщиков энергии» (Россию, правда, не назвал).
Хотя тема изменения климата является центральной в повестке нынешнего Давосского форума, Трамп в своей речи полностью обошел ее молчанием, сказав лишь, что США присоединятся к инициативе Давоса по высадке к концу десятилетия одного триллиона деревьев. Но вслед за этим он подверг уничижительной критике экологических активистов, твердящих о близкой катастрофе: «Мы должны отвергнуть вечных пророков, предрекающих гибель, и их пророчества относительно апокалипсиса. Сейчас время не для пессимизма, а для оптимизма».
Таким образом, мессидж Трампа мировым лидерам кратко заключается в следующем: климат подождет, главное – развивать национальную экономику на основе снижения налогов, сокращения регулирующих процедур и перезаключения торговых сделок на благоприятных для страны условиях. Этакий манифест протекционизма и антиглобализма. Слова Трампа, вероятно, понравились бы консервативно настроенным американским избирателям, хотя вряд ли они следят за Давосом. А вот у той публики, которая съехалась на Давосский форум, эта речь вызвала непонимание или отторжение, причем не только у Греты Тунберг и ее юных единомышленников, но и у мировых лидеров, которые здесь подчеркивают необходимость глобального сотрудничества в решении неотложных мировых проблем, прежде всего экологических. А у деловых кругов и руководителей крупных экономик серьезную тревогу вызывает протекционистский подход Трампа, несущий угрозу торговых войн. На этот раз в Давосе преимущества глобализации отстаивал первый вице-премьер Китая Хань Чжэн, который заявил, что протекционизм не является решением мировых проблем.
Александр Ивахник
22 января в Абхазии стартовала подготовка к повторным президентским выборам. Напомню, что в результате январского политического кризиса глава республики Рауль Хаджимба подал в отставку, а Верховный суд признал итоги голосования, состоявшегося в сентябре прошлого года недействительными. После этого повторные выборы были назначены на 22 марта.
В настоящее время в республике началась регистрация инициативных групп, партий по выдвижению кандидатов. Этот этап завершится 11 февраля. Для каждого из претендентов на президентский пост есть важный фильтр: все они перед тем, как получить регистрационное удостоверение должны пройти экзамен на знание абхазского языка. Здесь равны и оппозиционеры, и представители власти. Хотя в сегодняшних условиях трудно понять, кто есть кто в Абхазии. Рауль Хаджимба и вице-президент Аслан Барциц подали в отставку, обязанности главы республики исполняет премьер-министр Валерий Бганба. Но те, кто выступал против властной команды, не заняли автоматом все высшие посты. Их влияние возросло, с ними советуются и представители Москвы. Но пока что вчерашней оппозиции нужно формализовать свое влияние.
Что известно о том, кто собирается попытать счастье в президентской гонке? На сегодняшний момент об этом заявил Аслан Бжания. Тот самый, который был отравлен и госпитализирован в прошлом году, и не смог побороться за кресло главы республики. Сейчас многие комментаторы прочат успех именно ему. Также свои амбиции обозначил бывший министр внутренних дел Леонид Дзапшба. Ранее он не имел значительных электоральных достижений, на выборах 2014 года набрал 3, 4 % голосов. Скорее всего, ушедший в отставку Рауль Хаджимба не примет участие в борьбе, но не исключено, что эту нишу займет кто-то из его соратников. В этом плане стоит присмотреться к мэру Сухума Кану Кварчия, сыну спикера Народного собрания Валерия Кварчии.
Помимо публичной политики многое будет зависеть и от неформальных договоренностей. Так в силу возрастных ограничений в выборах не сможет принять участие третий президент Абхазии, депутат Народного собрания Александр Анкваб. Но его голос в республике имеет значение. Большую роль в переговорах об отставке Хаджимбы сыграли также Сергей Шамба (экс-премьер министр и бывший глава МИД) и депутат Батал Тапагуа (в прошлом глава ЦИК республики). В той или иной степени их влияние также следует принять в расчет, а Табагуа по возрасту (ему в 2020 году исполнится 58 лет) теоретически может и выдвигаться.
Таким образом, выборы имеют высокую степень непредсказуемости. Скучно никому не будет.
Сергей Маркедонов
В настоящее время в республике началась регистрация инициативных групп, партий по выдвижению кандидатов. Этот этап завершится 11 февраля. Для каждого из претендентов на президентский пост есть важный фильтр: все они перед тем, как получить регистрационное удостоверение должны пройти экзамен на знание абхазского языка. Здесь равны и оппозиционеры, и представители власти. Хотя в сегодняшних условиях трудно понять, кто есть кто в Абхазии. Рауль Хаджимба и вице-президент Аслан Барциц подали в отставку, обязанности главы республики исполняет премьер-министр Валерий Бганба. Но те, кто выступал против властной команды, не заняли автоматом все высшие посты. Их влияние возросло, с ними советуются и представители Москвы. Но пока что вчерашней оппозиции нужно формализовать свое влияние.
Что известно о том, кто собирается попытать счастье в президентской гонке? На сегодняшний момент об этом заявил Аслан Бжания. Тот самый, который был отравлен и госпитализирован в прошлом году, и не смог побороться за кресло главы республики. Сейчас многие комментаторы прочат успех именно ему. Также свои амбиции обозначил бывший министр внутренних дел Леонид Дзапшба. Ранее он не имел значительных электоральных достижений, на выборах 2014 года набрал 3, 4 % голосов. Скорее всего, ушедший в отставку Рауль Хаджимба не примет участие в борьбе, но не исключено, что эту нишу займет кто-то из его соратников. В этом плане стоит присмотреться к мэру Сухума Кану Кварчия, сыну спикера Народного собрания Валерия Кварчии.
Помимо публичной политики многое будет зависеть и от неформальных договоренностей. Так в силу возрастных ограничений в выборах не сможет принять участие третий президент Абхазии, депутат Народного собрания Александр Анкваб. Но его голос в республике имеет значение. Большую роль в переговорах об отставке Хаджимбы сыграли также Сергей Шамба (экс-премьер министр и бывший глава МИД) и депутат Батал Тапагуа (в прошлом глава ЦИК республики). В той или иной степени их влияние также следует принять в расчет, а Табагуа по возрасту (ему в 2020 году исполнится 58 лет) теоретически может и выдвигаться.
Таким образом, выборы имеют высокую степень непредсказуемости. Скучно никому не будет.
Сергей Маркедонов
Назначение Хуснуллина на место Мутко напоминает нам о том, что региональная политика в правительстве потеряла политический смысл. В то время, когда куратором региональной политики в правительстве долгое время являлся Козак, постоянно обсуждался фундаментальный для федерализма вопрос о разграничении полномочий между центром и регионами – проводилась инвентаризация, предлагались концептуальные подходы. Однако впоследствии региональная политика свелась к распределению средств на строительство в регионах тех или иных инфраструктурных объектов. Вероятно, этот подход сохранится и при Хуснуллине, а концептуальные подходы останутся разве что за успешно пережившим очередные перемены министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, но они связаны лишь с частью страны. Впрочем, такая ситуация очень выгодна для президентской администрации, за которой и остается региональная политика, как «политика», а не «строительство с элементами ЖКХ».
Ростислав Туровский
Ростислав Туровский