Bunin & Co
9K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
加入频道
История с брекситом развивается по заведенному абсурдистскому сценарию. В принципе все понимают, что единственным способом выйти с тупика и вернуть политический процесс в относительно конструктивное русло являются скорейшие выборы – ведь консервативное правительство меньшинства не в состоянии добиться реализации своих решений. Партии оппозиции заявляли, что они готовы идти на выборы, если будет уверенность в том, что 31 октября Великобритания не вывалится из ЕС без сделки. 

Тем не менее, несмотря на то что утром в понедельник Евросоюз устами Дональда Туска объявил о продлении отсрочки развода до 31 января, а Борис Джонсон чуть позже сообщил о согласии с новой отсрочкой, вечером Палата общин отвергла предложение правительства о проведении выборов 12 декабря. За это предложение было подано всего 299 голосов при необходимых 434 (2/3 списочного состава депутатов). Лейбористы, депутаты Шотландской национальной партии и Демократической юнионистской партии Ольстера воздержались, либеральные демократы голосовали против.

Но Борис Джонсон не собирается сдаваться. Во вторник правительство внесет в парламент короткий законопроект о проведении выборов 12 декабря. Такой законопроект, в отличии от внесения на голосование вопроса о выборах, требует для одобрения простого большинства. И, похоже, определенные шансы у БоДжо есть. Дело в том, что шотландские националисты (35 депутатов) и либеральные демократы (19 депутатов) осознали, что нынешний состав Палаты общин не одобрит организацию нового референдума по брекситу, а потому они вообще-то не против проведения скорейших выборов, но настаивают на дате 9 декабря. Эти две партии аргументируют тем, что приближение выборов на три дня уж точно не позволит Джонсону до роспуска парламента провести свой Билль о соглашении о выходе, а они собираются вести предвыборную кампанию под лозунгами отказа от брексита. Но вчера вечером правительство заявило, что не собирается до выборов возвращать на обсуждение билль о брексите. Кроме того, нельзя исключить компромисса и по дате выборов.

Если ШНП и либеральные демократы поддержат правительственный законопроект о выборах, их голосов будет более чем достаточно для его одобрения. Более того, в таком случае и лейбористскому руководству придется его поддержать, иначе оно поставит партию в очень затруднительное положение в ходе избирательной кампании. Скорее всего, интрига будет сохраняться до голосования.

Александр Ивахник
В Русской православной церкви новый «премьер-министр» - управляющий делами РПЦ епископ Дионисий (Порубай). Предыдущий управделами, митрополит Савва (Михеев), занимал свой пост меньше года. Дионисий только летом был назначен первым викарием патриарха (то есть куратором духовенства города Москвы), но еще толком не успев войти в круг своих новых обязанностей, получил повышение. И Савва, и Дионисий – представители нового поколения епископата. Первому 39 лет, второму – 44. Они полностью обязаны своим стремительным карьерным продвижением патриарху Кириллу. Кадровая политика церкви традиционно непрозрачна, но некоторые предположения можно сделать.

Первое – роль управделами может уменьшиться в условиях доминирования в церкви патриарха Кирилла, постоянно переставляющего молодые кадры. Например, 45-летний митрополит Сергий (Чашин) ранее возглавлял административный секретариат РПЦ, в 2016 году был направлен служить по совместительству в Юго-Восточную Азию, а в этом году официально перестал быть главой секретариата. Видимо, перестановки будут продолжаться и могут приобрести перманентный характер.

Второе – за время пребывания Саввы на посту управделами был заметный внутрицерковный скандал, все подробности которого до сих пор до конца не ясны. В августе Священный Синод утвердил предложение Русской православной церкви за границей (РПЦЗ) о епископской хиротонии архимандрита Александра (Бели) из Флориды. Потом вдруг РПЦЗ не только дезавуировала свою же собственную инициативу, но и запретила Александра в служении. Появились сообщения о том, что Александр якобы сам продвигал себя в епископы без официальной санкции РПЦЗ. Возник вопрос о подлинности представленных в Москву документов. Ситуация усугубилась тем, что Александр тут же перешел в Константинопольский патриархат со своим флоридским приходом. Что вдвойне неприятно для РПЦ в условиях, когда отношения между Москвой и Константинополем отношения полностью разорваны. Видимо, все обстоятельства дела предварительно проверены не были, а за кадровые вопросы отвечает управделами. Если это причина отставки Саввы, то становится ясно, почему Дионисий остался в Москве, а не получил близлежащую епархию (как Савва – Тверскую). Теперь каждую бумагу придется проверять особенно тщательно и лично.

Алексей Макаркин
Палата представителей Конгресса США 29 октября большинством голосов одобрила резолюцию, посвященную трагическим событиям в Османской империи в 1915 году. В тексте документа особо подчеркивалось важность памяти жертв геноцида армян, в том числе «путем официального признания». Конгрессмены также заявили, что действия, связывающие американское правительство с отрицанием любой геноцидальной политики недопустимы. Ранее аналогичный проект был внесен в верхнюю палату высшего представительного органа США Сенат. Не исключено, что и там он может получить поддержку. 

    Как оценивать подобное событие? Насколько оно повлияет на расклад сил на Ближнем Востоке и на Кавказе? Станет ли оно новой вехой в отношениях США и Турции,  готовой признавать эксцессы оттоманского правительства, но отрицающей геноцид армян? Укрепит ли такое решение американские позиции в Армении?

      В случае с октябрьской резолюцией Палаты представителей можно увидеть, как минимум, две мотивации. С одной стороны,  такое единство взглядов (а за проект голосовали и демократы, и республиканцы, его активно продвигали представители не только армянских лоббистских структур, но и произральского лобби) вызвано не только и не столько историей. У США и Турции немало расхождений. Но демонстративная неготовность Анкары принимать в расчет резоны Вашингтона при проведении операции в Сирии, а также риторика президента Эрдогана способствовали переводу количества разночтений в их новое качество. Но, с другой стороны, в американском контексте нельзя забывать и о ценностных мотивах, в особенности в  связи с такими темами, как декларируемая забота США о правах человека, этнических и религиозных меньшинств. Правда и то, что таковая порой используется избирательно и дозированно. Но без нее коммуникация с избирателями, НПО в Штатах невозможна. 

     Конгресс не в первый раз обращается к проблематике отношений турок и армян. Например, в резолюции № 3540 от 11 июня 1996 года вопросы экономической помощи Турции были привязаны к процессу признания преступлений  по отношению к армянам в 1915—1923 годах. Было немало и других аналогичных документов. Однако в полном составе нижней палаты конгресса проекты по признанию геноцида не рассматривались.

       При этом не стоит думать, будто бы решение нижней палаты Конгресса принесет некие кардинальные изменения в кавказскую повестку дня. Было бы наивным предполагать, что расхождения с Турцией заставят Вашингтон занять какую-то особую позицию в отношении нагорно-карабахского конфликта (то есть встать на сторону Еревана) или, например, поддержать действия РФ в Закавказье или на Ближнем Востоке. Голосование в Палате также не является жесткой директивой и «руководством к действию». И мы знаем немало случаев, когда заявления и инициативы парламентариев или участников президентских кампаний проходили впоследствии через бюрократическое сито. Вспомним хотя бы обещание Барака Обамы содействовать признанию геноцида армян! 

Сергей Маркедонов
Сегодня День памяти жертв политических репрессий. В публичном пространстве говорится много хороших и правильных слов о погибших во время правления Сталина. И это очень важно, потому что демонстрирует ограниченность возможностей тех, кто Сталина хотел бы реабилитировать. И, одновременно, сохраняет тему сталинских преступлений в рамках официального дискурса. В этом отличие от брежневского времени, где был введен неформальный запрет на упоминание сталинских репрессий, чтобы прекратить дискуссии между сталинистами и антисталинистами. Но дискуссии нельзя запретить навсегда – и как только объявили гласность, то они возобновились.

Проблема в другом. Пройдет сегодняшний день, и тема уйдет из официальной повестки еще на год. Конечно, останутся книги, изучаемые в школе – «Архипелаг ГУЛАГ» в обязательной программе, а учитель может предложить школьникам еще почитать и Шаламова. Но останется и другое. Один священник только что посетил воинскую часть в Кубинке – и увидел на стене портрет Сталина. При этом его местные коллеги рассказывали, как много в этой части причащается солдат и офицеров. Получается, что можно одновременно исполнять православные обряды и прославлять человека, при котором было уничтожено множество епископов, священников, монахов и мирян. И такое сочетание – доходящее нередко до «православного сталинизма» - в современной России совсем не редкость.

Алексей Макаркин
После неправдоподобно долгого топтания на месте британская политика пришла в движение. После того, как лидер лейбористов Джереми Корбин решился поддержать в четвертый раз внесенное Борисом Джонсоном предложение о проведении досрочных выборов, вопрос был решен. Уже к концу недели законопроект о выборах 12 декабря станет законом. 6 ноября парламент будет распущен и начнется пятинедельная избирательная кампания.

У Джонсона после многочисленных поражений в Палате общин скорейшие выборы были единственной возможностью, чтобы в случае победы уверенно провести через парламент свою сделку по брекситу, вывести страну из ЕС 31 января и в целом утвердить себя в качестве премьера, опирающегося на народный мандат. Сейчас Консервативная партия имеет серьезное электоральное преимущество: за нее выражают намерение проголосовать 36% избирателей, а за лейбористов – 24%. Тем не менее, большинство британских экспертов сходятся на том, что исход выборов непредсказуем.

Во-первых, надо учитывать, что в Великобритании действует мажоритарная избирательная система с одномандатными округами, поэтому общенациональные опросы отражают динамику, но не могут дать картину распределения мест в парламенте. Во-вторых, в ходе предвыборной кампании будет действовать немало факторов неопределенности. Среди них можно выделить два главных.

Фактор брексита. Понятно, что вопрос о брексите, который в течение трех лет парализовал политический процесс в стране, будет доминировать во время кампании. По всем опросам, население Великобритании по вопросу о выходе из ЕС до сих пор расколото пополам. Брексит во многом переформатировал британскую политику, размыл традиционные партийные лояльности. Отсюда рост популярности малых партий. Если на выборах 2017 года консерваторы и лейбористы собрали 84% голосов, то сейчас их готовы поддержать только 60%. Нынешний рейтинг Партии либеральных демократов – 18%, Партии брексита – 11%. На выборах либеральные демократы, категорически выступающие против выхода из ЕС, могут перехватить голоса противников брексита как у тори, так и у лейбористов, чья политика в отношении брексита менее определенна (проведение переговоров с ЕС о новой сделке и затем вынесение ее на референдум до июня 2020 года). В Шотландии ту же роль полюса притяжения голосов противников развода с ЕС сыграет Шотландская национальная партия. С другой стороны, поскольку Борис Джонсон не выполнил свое главное обещание – вывести страну из ЕС 31 октября, часть голосов у тори может увести партия Найджела Фараджа.

Эффективность партийных лидеров. Важным фактором, влияющим на динамику электоральных предпочтений, станет то, как себя в ходе кампании проявят лидеры двух главных партий. Сейчас по личным рейтингам Джонсон намного опережает Корбина, но скорее за счет крайне низкого рейтинга соперника. Более того, сейчас у Джонсона оценки таких качеств, как компетентность, честность, сильное лидерство, ниже, чем в начале сентября. БоДжо, конечно, неординарный публичный политик, но его харизма, скорее, имеет знак минус, что может отпугивать умеренных избирателей. Корбин воспринимается многими британцами как опасный левак. Однако предвыборная кампания 2017 года показала, что он обладает качествами яркого и убедительного публичного оратора и умеет держать удары.

Так что крайне трудно делать прогнозы. Как говорится, возможны варианты.

Александр Ивахник
Четыре параллельных процесса в обществе.

Люди стали более благодушными по отношению к власти. По данным Левада-центра, одобрение деятельности президента выросло с 68 до 70%, премьера – с 35 до 39%, Госдумы – с 37 до 40%. Люди к повышенному пенсионному возрасту привыкли – неприятно, но теперь уже ничего не изменишь. Новых крупных неприятностей нет. К новым ценникам в магазинах привыкают. Скандалов тоже нет, а депутаты даже какие-то социальные законы принимают. Неприятно, что в Москве протестующих разгоняют и судят (это зафиксировал другой опрос Левады – 38% считают приговоры несправедливыми, и лишь 24% их одобряют), но это к их повседневной жизни не относится. Если будут новые неприятности, то благодушие будет снова уменьшаться.

Люди все чаще живут по принципу «лишь бы не было войны». 42% испытывают постоянный страх мировой войны, существенно больше, чем даже в 2014 году (тогда было 27%). Такое ощущение, что демонстрация возможностей (реальных или потенциальных) российских вооружений производит сильный психологический эффект. Возвращаются страхи времен холодной войны – надежда здесь на армию и президента (первой доверяют 63%, второму – 60%). Для сравнения – церкви 40%, благотворительным организациям – 33%.

В то же время быстро улучшается отношение людей к Западу. К США в августе хорошо относились 42% (в январе 2018-го – 25%). К Евросоюзу (страшной «гейропе» из телевизора) – 50% (был 31%). Кампанию с критикой Грузии почти не заметили (в январе 2018-го к этой стране хорошо относились 52%, в августе 2019-го – 49%). Люди явно не хотят конфликтов.

И, наконец, растут ксенофобские настроения. В августе 2019 года 40% хотят ограничить проживание на территории России цыган (в июле 2018-го – 32%), китайцев (соответственно, 39 и 31%), выходцев из Средней Азии (32 и 25%) и даже евреев (17 и 12%, а в 2017 году – вообще 4%).

Все это создает впечатление полного сумбура, но в нем можно найти некую логику. Люди пытаются адаптироваться к непростым условиям жизни. Не видят альтернативы действующей власти, хотя им и не нравятся многие ее действия. Боятся и не хотят войны. Воспринимают государство и армию как своих защитников от внешних угроз. И переносят свое раздражение на «чужаков», которые в условиях стагнации нередко воспринимаются не только как угроза безопасности, но и в контексте конкуренции за рабочие места.

Алексей Макаркин
В Еврокомиссии сложилась любопытная ситуация. По идее 1 ноября к работе должен был приступить новый состав еврокомиссаров во главе с Урсулой фон дер Ляйен. Однако старт работы новой ЕК задерживается как минимум до 1 декабря, а возможно, и до января. Это связано с тем, что Европарламент отклонил кандидатуры трех еврокомиссаров (по внутреннему рынку, по вопросам расширения ЕС и отношениям с соседями и по транспорту), предложенные Францией, Венгрией и Румынией и номинированные фон дер Ляйен. Эти кандидатуры были отклонены по причине обнаруженного у них конфликта интересов.

Франция и Венгрия недавно выдвинули новых кандидатов, которых фон дер Ляйен одобрила. Румыния из-за отсутствия в стране полноценного правительства, своего кандидата пока не представила. Процедура утверждения членов ЕК Европарламентом сложная, многоступенчатая и занимает много времени. Дополнительные сложности вносит то, что поскольку Великобритания будет оставаться в составе ЕС по крайней мере до 31 января, фон дер Ляйен настаивает на том, чтобы в ЕК появился и новый британский еврокомиссар.

В результате работа исполнительного органа Евросоюза, в штате которого около 35 тысяч сотрудников, по существу, поставлена на паузу. Старый состав ЕК во главе с Жан-Клодом Юнкером продолжает заниматься текущими делами, которые всегда есть у огромной бюрократической структуры, но, естественно, не может выдвигать никаких новых инициатив. А фон дер Ляйен в период своего утверждения главой ЕК обозначила целый ряд крупных инициатив, которые должны стать приоритетными в ее работе.

Главная среди них – реализация «Европейского зеленого курса», направленного на резкое сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу. Эта инициатива потребует масштабного финансирования, но в проекте перспективного бюджета ЕС на 2021-27 годы, подготовленного старым составом Комиссии, ассигнования на нее не предусмотрены. Параметры этого бюджета будут утверждаться в сложной борьбе между лидерами стран-членов ЕС, которые рассчитывают начать углубленные дискуссии по этим вопросам уже в январе. Если к тому времени новый состав Еврокомиссии не заработает в полную силу, Урсуле фон дер Ляйен будет сложно добиться полновесного учета ее проектных потребностей. Таким образом, уже сейчас закладываются серьезные противоречия, которые будут проявляться на новом этапе развития ЕС.

Александр Ивахник
История с обысками у директора ФИАН Николая Колачевского носит беспрецедентный характер. И дело не только в значимости института для отечественной науки. Когда появились первые сообщения об обысках, то появилась версия, что речь идет о плате за субаренду. Такие дела были в 1990-е годы, когда директора сдавали площади своих институтов арендаторам и получали от них плату наличными в долларах. Но эти времена уже давно ушли. Вскоре выяснилось, что речь идет совсем о другом – об обвинении в контрабанде, которой якобы занимался один из субарендаторов – фирма, работающая в сфере высоких технологий.

Что получилось в результате, можно понять из обращения Николая Колачевского. «Кабинет-музей директора, в котором работали такие выдающиеся ученые-директора, как академики Скобельцын, Басов, Келдыш, Крохин и Месяц был впервые в истории перевернут вверх дном “вежливыми людьми” в целях “отыскания и изъятия предметов, ценностей и информации, добытых преступным путем’. Серьезные оперативники из трех ведомств (всего я насчитал человек 30) при поддержке автоматчиков в масках на весь день полностью заблокировали работу организации». Обыск прошел и дома у директора.

Характеристика сути дела выглядит следующим образом: «Одна из таких компаний-арендаторов, фирма “Триоптикс” занимается производством оптических элементов - зеркал, подложек, пластинок и линз. Со всеми фирмами-арендаторами заключается договор, который проходит согласование с Миннаукой. Как я понял из ордера на обыск, камнем преткновения явилась поставка фирмой “Триоптикс” в Германию двух оптических окошек (размером с крышку небольшой кастрюли), задержанных на таможне. По моим общим представлениям (деталей, увы, не знаю) ценность таких окошек составляет от 50 до 100 тысяч рублей».

Колачевский обращает внимание на то, что ФИАН исторически предоставляет свои просторные залы для процедуры проведения выборов в Отделение физических наук РАН, которые состоятся через неделю. И резюмирует: «Не хотелось увязывать эти два события – но научная общественность уже сама пришла к выводу. Как говорится, либо это наводка, либо какая то фантастическая глупость и нескоординированносять работы силовиков. С другой стороны, удивляться особо нечему, все вполне укладывается в сценарий “охоты на ведьм’, с каждым годом набирающей обороты».

Вне зависимости от причин случившегося, возникает вопрос о пределах возможного для силовых структур. Кстати, возобновлено рассмотрение дела Кирилла Серебренникова, причем прокурор на первом же заседании потребовал взять у обвиняемых подписки о невыезде. Напомним, что когда предыдущий суд возвращал развалившееся дело в прокуратуру, то меру пресечения отменили совсем. Но вышестоящая инстанция возвращение дела отменило, и все началось сначала. Правда, судья не согласилась с позицией прокурора, но все равно процесс продолжается, и Серебренникову вместо творчества приходится заниматься уголовным делом.

Алексей Макаркин
В Испании официально стартовала предвыборная кампания, хотя реально она началась еще в конце сентября, когда была назначена дата выборов – 10 ноября. И.о. премьер-министра, лидер социалистов Педро Санчес после относительной победы на парламентских выборах 28 апреля не сумел добиться утверждения своего правительства в Конгрессе депутатов и пошел на новые выборы – четвертые за последние 4 года – в надежде укрепить свое представительство в парламенте и договариваться о создании полноценного кабинета с более сильных позиций.

Поначалу казалось, что эта надежда может реализоваться. Широкий опрос, проведенный в конце сентября – начале октября, показал, что социалисты Санчеса могут улучшить свой апрельский результат и получить на новых выборах 32% голосов и 133-150 мест в Конгрессе депутатов из 350. Согласно этому опросу, соцпартия могла бы заручиться поддержкой большинства депутатов при формировании коалиции с левопопулистской партией Podemos или с центристской партией «Граждане», которая к тому времени объявила о готовности к этому.

Однако предвыборные расклады резко изменились после того, как в ответ на тюремные приговоры 9 лидерам каталонских сепаратистов в автономной области начались массовые протесты, сопровождавшиеся уличными беспорядками и ожесточенными столкновениями с полицией. При этом глава регионального правительства Ким Торра долго отказывался осудить насилие и даже заявил о необходимости нового референдума о самоопределении. Если и.о. премьера Санчес занял в этой ситуации твердую позицию, но избегал крайностей, то лидер консервативной Народной партии Пабло Касадо решительно выступил за возвращение к прямому правлению Мадрида в Каталонии, а лидер праворадикальной партии Vox Сантьяго Абаскаль потребовал ареста Кима Торры.

Жесткость позиций партий правого фланга в отношении каталонского кризиса быстро увеличила их электоральные рейтинги. Последние опросы показывают, что хотя соцпартия по-прежнему сохраняет первенство, но ее поддержка снизилась, и она может рассчитывать на 118-120 мест в парламенте. Народная партия, испытавшая разгром в апреле, может увеличить свое представительство с 66 мандатов до 94-100. Наибольший же прорыв опросы сулят партии Vox, которая может выйти на третье место с 41-44 местами. В целом налицо картина еще более раздробленного парламента, чем тот, что возник после выборов 28 апреля. 

Однако надо учитывать, что около трети избирателей до сих пор не определились с выбором. Кроме того, наблюдается сильная апатия испанцев от перманентных выборов. Так что многое будет зависеть от явки.

Александр Ивахник
Итоги прошедшего в воскресенье второго тура выборов мэра Кишинева оказались неожиданными: в соперничестве кандидата Партии социалистов Иона Чебана и одного из лидеров прозападного блока ACUM Андрея Нэстасе уверенно победил социалист с 52,4% голосов. Это первая победа представителя левых в столице Молдавии за весь постсоветский период. Примечательно, что в том же противоборстве год назад победа была на стороне Нэстасе, но тогда результаты выборов с подачи злого гения молдавской политики Влада Плахотнюка были аннулированы под надуманным предлогом.

Очевидно, что решающее влияние на исход выборов мэра столицы оказало радикальное изменение общей ситуации в стране. После создания в июне коалиции Партии социалистов пророссийского президента Игоря Додона и проевропейского блока ACUM Майи Санду и Андрея Нэстасе, бегства из страны Влада Плахотнюка и распада его олигархического режима произошла определенная деидеологизация молдавской политики. Сформировавшие парламентское большинство и правительство правые и левые на время отложили геополитические споры и сделали акцент на задачах слома коррумпированной политической системы. Новая ситуация не могла не сказаться на местных выборах, даже в столице. Многие сторонники блока ACUM не были достаточно мотивированы и просто не пришли на выборы. Явка в Кишиневе составила всего 38%.

Сыграли свою роль и политические ошибки, допущенные Нэстасе в ходе кампании. Он не смог отключиться от геополитической риторики и представить конкретную и убедительную программу городского развития. Некоторых избирателей оттолкнули от кандидата ACUM завышенные ожидания от работы нового правительства. Занимая в кабинете Санду ответственные посты вице-премьера и главы МВД, Нэстасе не смог доказать, что делал всё возможное для реформирования системы юстиции и борьбы с коррупцией. Наконец, негативные последствия имело и странное заявление Нэстасе о том, что в случае поражения он покинет страну. Социалист же Чебан концентрировался на городской тематике, на перспективах развития Кишинева, на решении больных вопросов вроде зловония от очистных сооружений. Он подчеркивал, что в подходах к городским проблемам не должно быть места политическим спорам. В результате Чебану, похоже, удалось привлечь голоса части центристских избирателей, уставших от политических баталий.

Есть еще вопрос, как результаты кишиневских выборов скажутся на отношениях внутри правящей в стране коалиции. Молдавские эксперты считают, что коалиции пока не грозит распад, поскольку поодиночке ни социалисты, ни блок ACUM не смогут управлять страной. Однако президент Додон, видимо, будет добиваться усиления представительства социалистов внутри правительства.

Александр Ивахник
Специальный представитель премьер-министра Грузии по связям с Россией Зураб Абашидзе анонсировал свою встречу с Григорием Карасиным. Она может состояться до конца текущего месяца, скорее всего, 28 ноября. Чем интересна эта новость? Какие новые повороты в отношениях между Грузией и Россией возможны в ближайшее время?

    Напомню, что на сегодняшний момент переговоры в формате «Карасин-Абашидзе» остаются единственным официальным каналом межгосударственного российско-грузинского общения. И хотя он имеет существенные пределы. Переговоры не касаются самых острых сюжетов, будь то политико-правовой статус Абхазии и Южной Осетии или перспективы членства Грузии в НАТО. Но верно и то, что практически каждый раунд переговоров используется для обсуждения острых практических вопросов, таких как ситуация в грузино-югоосетинском пограничье. 

    Но будущая встреча имеет ряд важных нюансов. Впервые Григорий Карасин примет в ней участие не в качестве заместителя министра иностранных дел, курирующего постсоветскую тематику. С сентября 2019 года он перешел на работу в Совет Федерации. Однако дипломатические навыки и опыт, он, похоже, он не собирается бросать. Уровень доверия Карасина и Абашидзе таков, что кадровому дипломату российская сторона предпочитает сенатора. И действительно, вряд ли кто-то в РФ знает так все особенности отношений между Тбилиси и Москвой. И эти знания тем более важны в контексте событий, начавшихся с т.н. «ночи Гаврилова» в столице Грузии в июне нынешнего года. И дело не только в антироссийских выступлениях и реакции Москвы в виде отмены полетов в закавказскую республику. Непростая ситуация складывается вокруг т.н. «бордеризации» или разграничения между Грузией и Южной Осетией. И неслучайно Абашидзе уже анонсировал этот сюжет во время будущих переговоров. Стороны не хотят новой эскалации, но к прорыву они также не готовы. В этом контексте знания, опыт и аккуратность особо востребованы. Особенно тогда, когда впереди маячат парламентские выборы в Грузии, в которых тема России станет одной из центральных. 

Сергей Маркедонов
В социологии, кроме опросов, фокус-групп и глубинных интервью, есть метод наблюдения – когда информация собирается визуально. Вот и я наблюдаю за ситуацией в маршрутке Балашиха-Москва (и обратно), на которой еду на работу и возвращаюсь обратно. Раньше водители отъезжали из Москвы «по времени» (условно, раз в 15 минут), сейчас ждут, пока заполнятся все сидячие места в салоне, потом едут на следующую остановку и сажают «стоячих» пассажиров до поселка Восточный, который находится сразу за МКАД. Если хоть одно место не занято, водитель стоит до упора.

В свою очередь, при движении из Балашихи в Москву водитель тоже пытается забрать как можно большее число пассажиров (там изначально заполнить все места можно только утром, когда народ спешит на работу). Но примерно половина потенциальных пассажиров остается на остановке и ждет автобуса, который может прийти минут через 20. Это пенсионеры и другие льготники. Причем раньше можно было договориться с водителем, чтобы он в виде исключения подвез бесплатно бабушку в пределах города, если ей надо срочно ехать. Сейчас уже это крайне маловероятно.

Это к теме опроса Левада-центра о переменах. Требование перемен связано с внутренней напряженностью, которая усиливается в обществе. В условиях всеобщего роста цен предпринимателю-«маршруточнику» все труднее сводить концы с концами – поэтому если маршрутка не заполнится до конца, то его деятельность нерентабельна. Поэтому он жмет на водителей, требуя от них максимальной выручки. Но такая же ситуация и в семейных бюджетах того «нижнего среднего класса», который пользуется маршрутками – это видно по разговорам пассажиров. Представляется, что требования государственного вмешательства в экономику и регулирования цен – это не только патернализм, но и следствие страшной усталости людей, которых нельзя обвинить в нежелании работать. Они используют все реальные возможности, чтобы заработать, но поддерживать привычный (весьма скромный) уровень жизни не получается. Отсюда, кстати, и рост числа кредитов не на бытовую технику, а чтобы продержаться до зарплаты.

Алексей Макаркин
Расстрел сослуживцев рядовым Шамсутдиновым и менее известное самоубийство рядового Сафонова, повесившимся в кабинете командира воинской части, показывают, что рапорты о победе над дедовщиной с помощью сокращения срока службы до года, оказались преждевременными. Представляется, что иерархия, выстроенная в Советской армии, внизу которой стояли новобранцы, а наверху – «деды», была лишь внешним оформлением, легитимирующим неформальные отношения в закрытом мужском коллективе. Главной проблемой является именно закрытость, которая плодит всякого рода «разборки». В закрытом сообществе всегда существуют неформальные правила, нарушители которых неизбежно превращаются в изгоев. Более того, даже если человек стремится эти правила соблюдать, он все равно не гарантирован от серьезных неприятностей.

Уже известно, что Сафонов пожаловался командиру на воровство со стороны сослуживцев, которые после этого вполне предсказуемо занялись его преследованием. Шамсутдинов, понимая все возможные последствия, жаловаться в аналогичной ситуации не стал. Но не выдержал издевательств со стороны группы сослуживцев (судя по всему, просто занимавшейся самоутверждением) – и стал убивать и тех, кто издевался над ним, и тех, кто никакого отношения к этому не имел. Кстати, из дела Шамсутдинова видно, что внутренняя иерархия никуда не исчезла – между теми, кто дослуживал последние месяцы и только что поступил на службу (так что старая дедовщина воспроизвелась в упрощенном виде). Дело Шамсутдинова характерно еще наличием «офицерской дедовщины», когда к грубому давлению на солдата подключился и один из офицеров.

В 90-е годы было немало инициатив, связанных с гражданским контролем над военной сферой. Потом они были признаны неактуальными – посчитали, что можно реформировать армию только решениями, принятыми наверху. В этой ситуации рано или поздно нарыв должен был прорваться.

Алексей Макаркин
 После того, как 23 октября 2019 года пост главы президентской администрации Азербайджана оставил Рамиз Мехтиев, недостатка в версиях и предположениях относительно его преемника не было. Впрочем, вопрос был не только в личности нового руководителя аппарата главы государства. Не менее (а может и более важным) оставался вопрос о том, станет ли это началом к изменению системы азербайджанской власти. И если да, то каков будет вектор этих перемен?

    1 ноября президент Ильхам Алиев принял решение о назначении руководителем своей администрации Самира Нуриева, ранее возглавлявшего Госкомитет по архитектуре и градостроительству. Даже первого взгляда на биографии Мехтиева и Нуриева достаточно, чтобы констатировать принципиальные различия между ними. Если ушедший руководитель президентской администрации - опытный советский аппаратчик, делавший карьеру еще в ЦК КП Азербайджанской ССР, то новому главе на момент распада единого союзного государства было всего 16 лет! Вся его карьера пришлась на период независимости. Он рос вместе со своей республикой. В отличие от «тяжеловеса» Мехтиева у Нуриева западное образование. Он учился в США, где получил в университете Дьюка магистерскую степень. К своим 44 годам он накопил значительный опыт работы управленцем, как в азербайджанских госструктурах, так и в международных организациях. Для него зарубежные среда - не нечто экзотическая, а часть карьеры. В ней Нуриев чувствует себя естественно. И думается, для продвижения Азербайджана на международной арене новый руководитель администрации сделает немало, как и для экономических преобразований внутри страны.

    В 2020 году прикаспийскую республику ожидают парламентские выборы. И хотя роль высшего представительного органа в суперпрезидентской республике невелика, у властей, скорее всего, есть понимание, что такое событие может стать точкой консолидации недовольства, с которой старые кадры справятся не так хорошо, как новые. И в канун кампании есть время для «обкатки» этих кадров. 

     С приходом Нуриева в СМИ и социальных сетях стали обсуждать возможную корректировку внешнеполитического курса Баку. Мол, новый руководитель, молодые министры знают Запад не в пример лучше «стариков» Гейдара Алиева. Хочется напомнить, что именно эти самые старики  были у истоков «контракта века» в 1994 году, ставшего фундаментом внешней политики Азербайджана, именуемой «политикой качелей». То есть балансирования между разными центрами силы. Ведь как бы близок ни был Азербайджан к Западу экономически, а система Алиева (даже модернизированная) вряд ли станет полностью «своей» для США и ЕС. Да и Баку не стремится к интеграции (с любым объединением) ради интеграции, как таковой. Вряд ли эти подходы изменятся даже при радикальном кадровом омоложении. Ведь новая алиевская система строится на фундаменте, созданном еще во времена отца нынешнего президента. 

Сергей Маркедонов
Избирательная кампания в Испании находится на финишной прямой. Надо сказать, и.о. премьера Педро Санчесу, рассчитывавшему на вторых в этом году досрочных выборах увеличить парламентский вес своей партии социалистов, не повезло. Он шел на выборы с позитивными лозунгами расширения социальных прав, развития системы образования, усиления роли Испании в Евросоюзе. Но вспышка насильственных протестных действий в Каталонии, спровоцированная приговором Верховного суда сепаратистским лидерам, изменила весь ход предвыборной кампании, приковав к себе внимание испанцев и выйдя на первый план в заявлениях ведущих политиков.

Это ярко проявилось во время состоявшихся 4 ноября прямых теледебатов между лидерами парламентских партий. В ходе дебатов Педро Санчес демонстрировал твердость в отношении притязаний каталонских сепаратистов, стремясь привлечь голоса обеспокоенных центристских избирателей, прежде всего теряющей популярность праволиберальной партии «Граждане». Он заявил о намерении внести в УК статью о наказании за попытки организации незаконных референдумов и обещал добиться экстрадиции в Испанию лидера сепаратистов Карлеса Пучдемона, бежавшего в Бельгию. Однако наибольшее внимание телезрителей привлек глава национал-популистской, праворадикальной партии Vox Сантьяго Абаскаль, который пошел гораздо дальше лидеров консервативной Народной партии и партии «Граждане», требующих введения прямого правления Мадрида в Каталонии. Он выступил с решительными, простыми и понятными предложениями: сепаратистские партии запретить, главу каталонского правительства Кима Торру арестовать, незаконных мигрантов без промедления высылать, а законных мигрантов лишить медицинской помощи.

Надо сказать, что такая незатейливая решительность вызвала симпатию у части испанцев. Во всяком случае, по последним усредненным данным опросов, Vox имеет хорошие шансы выйти на третье место, получив в новом в Конгрессе депутатов 42 мандата вместо нынешних 24. Лидирует на опросах по-прежнему соцпартия Санчеса, но ее привлекательность снизилась: прогнозируется, что она получит 116 мест в 350-местном парламенте вместо 123. За социалистами следует их старый соперник – Народная партия, которая несколько оправилась от провала на апрельских выборах и может получить 94 мандата. На четвертом месте сейчас идет левопопулистская партия Podemos и лишь на пятом – партия «Граждане».

Если такой расклад сохранится, то в новом, крайне фрагментированном парламенте предстоит сложная комбинационная игра при формировании правительства. Социалисты рассчитывают, что Народная партия побоится провоцировать еще одни выборы и воздержится при голосовании за утверждение очередного правительства меньшинства во главе с Санчесом.

Александр Ивахник
Перспективы приема Грузии в НАТО снова оказались в фокусе внимания СМИ и политологов. 6-7 ноября в столице Аджарии Батуми прошла 13-я конференция по обороне и безопасности Грузии. На этом форуме помимо высокопоставленных грузинских чиновников и военачальников также принимают участие представители Североатлантического альянса, эксперты, дипломаты.  На батумском форуме прозвучало заявление главы натовского Союзнического офиса в Тбилиси Розарии Пуглиси по поводу того, что присоединения Грузии к военно-политическому блоку западных стран без учета принципа «территориальной целостности» не будет. 

     Как видим, по факту продолжается заочный спор действующих натовских представителей с бывшим генсеком Альянса Андерсом Фогом Расмуссеном. Такая логика понятна и объяснима. Бывший руководитель НАТО может позволить себе отойти от принятых канонов и вольно интерпретировать перспективы страны-союзницы блока. У представителей Брюсселя, по крайней мере, до выхода их в отставку или на пенсию, таких возможностей нет. Но при всем их публичном оптимизме они не могут скрыть того, что в академической политологической литературе называют «дилеммами союза». Суть ее в том, что держава или блок, дающий гарантии своему союзнику, стремится в то же самое время не оказаться в ситуации прямого конфликта (и даже серьезной эскалации) с его противником, в данном случае с Россией. И если мы сравним хартии о стратегическом партнерстве между Грузией и США с аналогичным американо-южнокорейским документом, то увидим, насколько меньше Вашингтон склонен к любым обязательствам и обещаниям в отношении к Тбилиси. Схожий алгоритм демонстрирует и НАТО. 

      Отсюда растущее разочарование в грузинском обществе. Грузию регулярно называют верным союзником, и она не раз доказала свою лояльность НАТО, начиная от Косово и Ирака и заканчивая Афганистаном. Но в Альянс не зовут. И неслучайно официальные лица Грузии пытаются как-то объяснить затяжки с натовской «пропиской». 7 ноября министр обороны (и экс-премьер) Ираклий Гарибашвили заявил, что его стране надо «формулировать правильные ожидания».  По его мнению, главной ошибкой команды Михаила Саакашвили было укрепление у грузинских граждан завышенных надежд на скорое членство в НАТО. Как бы то ни было, а надежды остались, как и разочарования. В канун парламентских выборов, намеченных на 2020 год, грузинские власти, стремятся не оставить эту тему без внимания. Прекрасно понимая, что оппозиция не откажет себе в удовольствии разыграть натовскую карту в своих интересах. 

Сергей Маркедонов
Православную церковь Украины вслед за Константинопольским патриархатом и Элладской церковью признал и Александрийский патриархат, канонической территорией которого является Африка. Для Москвы это очень неприятная новость. Во-первых, Александрийская церковь – вторая по рангу в сообществе православных церквей после Константинополя. Во-вторых, это одна из старейших церквей, старше Константинополя – считается, что ее первым главой был евангелист Марк. В-третьих, в отличие от исторически непростых отношений с патриархом Варфоломеем, с александрийским патриархом Феодором они у Москвы были неплохими. Только в сентябре прошлого года патриарх Феодор посетил Одессу (к которой испытывает ностальгические чувства, так как служил в ней во второй половине 1980-х годов настоятелем александрийского подворья). Тогда он заявил, что «в Украине есть каноническая Церковь, которую возглавляет Блаженнейший митрополит Киевский и всея Украины Онуфрий - благословенный человек от Бога и настоящий монах». Теперь же Феодор признал альтернативную церковь, автокефалию которой предоставил Константинополь.

Решение Александрийского патриархата может быть связано не только с влиянием патриарха Варфоломея, апеллирующего к солидарности греческих церквей. Но и с неудачей попытки посредничества Кипрской церкви между Константинополем и Москвой — это посредничество поддержали три восточных патриархата (Александрийский, Иерусалимский и Антиохийский). РПЦ оказалась здесь в сложной ситуации. Помириться с Константинополем – значит, не только потерять лицо, но и обидеть многих украинских верующих, для которых ПЦУ была и будет неприемлемой, а сами они считают себя частью «русского мира» (пусть в современной Украине эти слова громко и не произносятся). Ведь Константинополь свою ставку сделал, и отказ от признания ПЦУ для него невозможен. Сохранение же жесткой позиции ведет к конфликту с греческими церквями, которые, несмотря на некоторые трения, сочувствуют Константинополю.

Признанию Александрией ПЦУ предшествовали и некоторые другие события. 12 сентября александрийский епископ Мозамбикский Хризостом участвовал в богослужении с одним из архиереев ПЦУ. В ответ глава Отдела внешних церковных связей РПЦ митрополит Иларион (Алфеев) направил Хризостому письмо, в котором предупредил, что его действия способны «нанести непоправимый ущерб братским отношениям между нашими церквами». Переписку продолжил митрополит Нигерийский Александр, который заявил: «Пусть лучше русский архиерей осознает, что у него нет вообще никакого права шельмовать, исправлять, раздавать советы, а еще «угрожать» эскалацией кризиса архиереям других географических широт». Митрополит Александр отметил, что это «станет бумерангом для Русской церкви, поскольку она окажется в полной изоляции». После такой переписки стало ясно, что признание Александрийским патриархом ПЦУ – дело времени. Теперь Москве придется определяться уже в отношении Александрийского патриархата – и логика эскалации ведет ее к разрыву отношений.

Алексей Макаркин
Рассуждения Эммануэля Макрона в интервью Economist о трех путях развития для России в пересказе наших СМИ несколько оторваны от общего контекста. А этот контекст состоит в том, что Макрон не просто примеривает, а активно пытается взять на себя роль лидера Европы, которая, конечно, является частью Запада, но призвана выступить в качестве самостоятельной балансирующей силы. Правда, далеко не все в Европе согласны с таким позиционированием президента Франции.

Что касается России, то надо признать, что Макрон смотрит на нее вполне реалистически. Он начинает с того, что нынешнее состояние России – страны с огромной территорией, но сравнительно небольшим населением и слабой экономикой, при этом вовлеченной в сверхмилитаризацию и многочисленные конфликты, не является устойчивым. Преодоление этой неустойчивости путем возвращения к роли играющей в одиночку сверхдержавы, на взгляд Макрона, нереалистично по указанным выше причинам. Второй гипотетический путь – строить евроазиатскую державу. Но здесь уже есть доминирующая держава – Китай, и дисбаланс со временем будет только усиливаться. Макрон «ни на секунду не поверит», что стратегия Путина – «стать вассалом Китая».

Таким образом, у президента России остается только один вариант – вернуться к политике тесного взаимодействия с Европой. Макрон отмечает, что с точки зрения Путина, сделка СССР и НАТО 1990 года не была соблюдена Западом, не было создано «зоны безопасности», более того, «они» попытались двинуться в Украину. По словам Макрона, «консерватизм Путина привел его к развитию антиевропейского проекта, но, мне кажется, в долгосрочной перспективе его проект может быть только проектом партнерства с Европой».

Макрон согласился с замечанием интервьюеров, что его анализ строится на логике, а не на поведении Путина. Но при этом добавил: «Его поведение в последние годы было поведением человека, который обучался спецслужбами и руководит государством, более дезорганизованным, чем мы осознаем. Сыграла роль своего рода «осадная лихорадка», чувство, что ты окружен со всех сторон».

Говоря о перспективе сближения Европы с Россией, Макрон настаивает, что он не наивен, что речь не идет о мгновенной «перезагрузке», что процесс может занять и 10 лет. Но он убежден: «Если мы хотим воссоздать европейскую стратегическую автономию, нам нужно пересмотреть позицию в отношении России». США, продолжает Макрон, занимают действительно жесткую антироссийскую позицию, сказывается их политическое и историческое суперэго. Но между ними океан, а мы соседи. У нас есть право на автономию, право не просто следовать американским санкциям, а переосмыслить стратегические отношения с Россией.

Думается, слова Макрона обращены не только к западной аудитории, но и непосредственно к Владимиру Путину. Интересно, как их воспримут в Кремле.

Александр Ивахник
Двойственное чувство от истории с Моралесом.

С одной стороны, закономерно. Президент проиграл референдум о праве баллотироваться на новый срок, но все равно выдвинул свою кандидатуру, добившись решения Конституционного суда. А дальше не смог убедительно победить в первом туре, решил «подкрутить» результаты, оказался под огнем критики, заметался. В чистом виде делегитимация. Последовательно против него выступили полицейские, военные и даже лояльные профсоюзники. Как результат – не просто отставка, но и полный демонтаж режима. Со своих постов ушли вице-президент и спикеры обеих палат, что создало вакуум власти.

С другой стороны, боливийский сигнал будет прочитан разными игроками по-разному. В том числе как пример недопустимой слабости и непредусмотрительности. Будучи уверен в поддержке индейцев, Моралес не обеспечил полного контроля над армией. Не создал серьезных парамилитарных формирований (по образцу венесуэльских коллективос). Стоило боливийским военным припугнуть сторонников президента силовым разгромом, как те отступили. Недостаточно тесно сотрудничал с Кубой. Не ограничивал оппозицию, будучи уверен в ее непопулярности. Отсюда мораль – надо держаться жестче, как Ортега в Никарагуа или военные в Венесуэле, на которых опирается Мадуро, куда более слабый и менее харизматичный, чем Морале. Притом, что Мадуро довел страну до экономического краха, а в Боливии Моралес обеспечил очень неплохой рост ВВП.

Алексей Макаркин
Досрочные выборы в Испании, на которые и.о. премьера Педро Санчес пошел в надежде прорвать политический тупик, только еще больше усложнили ситуацию. Соцпартия Санчеса набрала больше всех голосов (28%) и получает 120 мест в 350-местном Конгрессе депутатов, но это на 3 места меньше, чем по итогам выборов 28 апреля. Партнер социалистов по неудачным летним переговорам о формировании правительства – левопопулистская партия Podemos получает 35 мандатов вместо 42.

Давний соперник соцпартии – консервативная Народная партия после провала в апреле существенно поправила свое положение, получив 21% голосов и 88 мест. Полный разгром выборы принесли правоцентристской партии «Граждане»: она набрала менее 7% голосов и добилась всего 10 мандатов вместо 57. Поворот партии вправо и отказ ее лидера Альберта Риверы после апрельских выборов от каких-либо переговоров с Санчесом дезориентировал ее сторонников. В понедельник 39-летний Ривера, который еще год назад считался одним из самых перспективных политиков Испании, заявил об отставке.

Настоящий прорыв совершила крайне правая партия Vox. Она заняла третье место с 15% голосов и теперь имеет в парламенте 52 мандата (было 24). Таким образом, волна национал-популизма докатилась и до Испании. Любопытно, что масштабные октябрьские беспорядки в Каталонии способствовали успеху не только Vox, но и сепаратистских каталонских партий, которые получили в регионе 42% голосов и 23 места в Конгрессе депутатов. Кроме них в парламент прошли несколько других региональных партий – в целом в его составе будут присутствовать 16 партий.

При всей фрагментированности нового Конгресса депутатов Педро Санчес остается единственной реальной кандидатурой для формирования правительства. Для получения вотума доверия депутатов в качестве премьер-министра у Санчеса есть два пути. Первый – договариваться о коалиции в парламенте с левопопулистской Podemos и с левыми региональными партиями, включая каталонские. На этом пути есть серьезные трудности. С лидером Podemos Пабло Иглесиасом найти согласие будет нелегко – он добивается вхождения в правительство своих ставленников. Кроме того, ввиду сильных антисепаратистских настроений среди испанцев для Санчеса попытка опереться на поддержку каталонских партий чревата большими рисками отторжения части своих избирателей.

Второй путь предполагает некие договоренности с Народной партией. Ее лидер Пабло Касадо после выборов в принципе не отверг такую возможность. Но здесь речь идет не о коалиции, а лишь о том, что народники, чтобы не спровоцировать еще одни выборы, воздержатся при голосовании вотума доверия Санчесу и дадут ему возможность сформировать правительство меньшинства. В любом случае впереди долгие и сложные переговоры, а само это правительство изначально не будет устойчивым.

Александр Ивахник
Идея депутата Николая Харитонова о возврате прежнего пенсионного возраста для жителей Дальневосточного федерального округа выглядит нереалистичной. Причем не только из-за отсутствия источника финансирования. Главное – что тогда в очередь выстроятся остальные. В Норильске и Воркуте климат более суровый, чем во Владивостоке – поэтому возникнет вопрос, почему их обделили. А там и жители Мурманска скажут свое слово – тем более, что по статистике из него уезжают столь же активно, как из Находки.

Сама инициатива напомнила мне историю с приездом Бориса Ельцина в 1992 году в Сибирь – а именно, в Алтайский край. Положительно решив на месте несколько важных для региона вопросов, он в одном случае отказал. Речь шла об увеличении «северной надбавки» с 15 до 20%. Однако во время визита президента непредусмотрительно отправили в Институт садоводства Сибири имени Лисавенко и показали там плоды трудов местных селекционеров. Посмотрев на роскошный виноград, Ельцин в надбавке отказал, заметив, что Алтай на Крайний Север не похож.

Но кроме этой аналогии есть еще одна проблема. Пенсионная реформа прошла год назад, казалось бы, страсти улеглись. Но сейчас избиратели подталкивают депутатов, у которых через пару лет выборы, а правительство уже привычно отбивается. Тема из публичного пространства не ушла и не уйдет.

Алексей Макаркин