Два с половиной года назад #США запустили цепочку событий, которые навсегда изменят способ работы Всемирной торговой организации.
План, в значительной степени детище торгового представителя Роберта #Лайтхайзера, был прост. Использовать принцип консенсуса #ВТО (который требует, чтобы все 164 члена согласились с любым решением) против организации, чтобы блокировать все новые назначения в Апелляционный орган — семиместную группу, которая рассматривает апелляции на решения #ВТО,-и в конечном итоге нейтрализовать его.
#Лайтхайзер утверждал, что этот шаг был необходим для реформирования системы урегулирования споров #ВТО, которую страны использовали для получения уступок через судебные иски, которые они никогда не могли получить за столом переговоров. "Полагаясь исключительно на судебный процесс #ВТО, есть свои недостатки", - сказал он #сенаторам в марте. “Вы можете выигрывать дела годами, годами и годами, но не получать реальных результатов.”
Но по мере того , как #США продолжали настаивать на отмене апелляционного органа, становилось все более очевидным, что стратегия хорошо согласуется с более широкой повесткой дня администрации. #Лайтхайзер и другие планировали использовать самые острые инструменты в торговом наборе #Америки против #Китая, #Южной_Кореи, #Канады, #Мексики и #Японии — и механизм урегулирования споров #ВТО стоял на пути.
Сегодня #ВТО является более слабым оплотом против американской волны односторонности.
Апелляционный орган парализован, ему не хватает рабочих рук, и поэтому он не может выносить решения по новым делам. Учитывая, что две трети споров #ВТО обжалованы, это оставляет пугающие последствия: страны могут чувствовать себя незащищенными от торговых залпов президента Дональда #Трампа “Америка первая”.
Даже #Китай, которого немногие наблюдатели считали образцовым гражданином в глобальной торговой системе, оплакивалброшенную #Вашингтоном #ВТО.
"К сожалению, апелляционный орган #ВТО стал еще одной жертвой односторонности и протекционизма #США", - заявила в среду в #Пекине пресс-секретарь #МИД #КНР Хуа #Чуньин. “Это, несомненно, самый серьезный удар по многосторонней торговой системе с момента ее создания.”
Тем не менее, из пепла апелляционного органа развивается новая модель урегулирования споров, которая вскоре может изменить то, как правительства реагируют на мошенников. В пятницу в #Женеве Европейский союз проведет встречу ключевых торговых делегатов из крупных стран, таких как #Китай, #Бразилия и #Япония, чтобы обсудить "план Б".’
В ближайшие месяцы они будут стремиться разработать широкое апелляционно-арбитражное соглашение, которое по существу повторит основную функцию апелляционного органа #ВТО. Хотя есть больше вопросов, чем ответов о том, как эта новая модель урегулирования споров будет работать — послание ясно: страны не собираются сидеть сложа руки, когда #США демонтируют Высокий суд глобальной экономики в попытке исправить это.
- Брайс #Бащук в #Женеве
План, в значительной степени детище торгового представителя Роберта #Лайтхайзера, был прост. Использовать принцип консенсуса #ВТО (который требует, чтобы все 164 члена согласились с любым решением) против организации, чтобы блокировать все новые назначения в Апелляционный орган — семиместную группу, которая рассматривает апелляции на решения #ВТО,-и в конечном итоге нейтрализовать его.
#Лайтхайзер утверждал, что этот шаг был необходим для реформирования системы урегулирования споров #ВТО, которую страны использовали для получения уступок через судебные иски, которые они никогда не могли получить за столом переговоров. "Полагаясь исключительно на судебный процесс #ВТО, есть свои недостатки", - сказал он #сенаторам в марте. “Вы можете выигрывать дела годами, годами и годами, но не получать реальных результатов.”
Но по мере того , как #США продолжали настаивать на отмене апелляционного органа, становилось все более очевидным, что стратегия хорошо согласуется с более широкой повесткой дня администрации. #Лайтхайзер и другие планировали использовать самые острые инструменты в торговом наборе #Америки против #Китая, #Южной_Кореи, #Канады, #Мексики и #Японии — и механизм урегулирования споров #ВТО стоял на пути.
Сегодня #ВТО является более слабым оплотом против американской волны односторонности.
Апелляционный орган парализован, ему не хватает рабочих рук, и поэтому он не может выносить решения по новым делам. Учитывая, что две трети споров #ВТО обжалованы, это оставляет пугающие последствия: страны могут чувствовать себя незащищенными от торговых залпов президента Дональда #Трампа “Америка первая”.
Даже #Китай, которого немногие наблюдатели считали образцовым гражданином в глобальной торговой системе, оплакивалброшенную #Вашингтоном #ВТО.
"К сожалению, апелляционный орган #ВТО стал еще одной жертвой односторонности и протекционизма #США", - заявила в среду в #Пекине пресс-секретарь #МИД #КНР Хуа #Чуньин. “Это, несомненно, самый серьезный удар по многосторонней торговой системе с момента ее создания.”
Тем не менее, из пепла апелляционного органа развивается новая модель урегулирования споров, которая вскоре может изменить то, как правительства реагируют на мошенников. В пятницу в #Женеве Европейский союз проведет встречу ключевых торговых делегатов из крупных стран, таких как #Китай, #Бразилия и #Япония, чтобы обсудить "план Б".’
В ближайшие месяцы они будут стремиться разработать широкое апелляционно-арбитражное соглашение, которое по существу повторит основную функцию апелляционного органа #ВТО. Хотя есть больше вопросов, чем ответов о том, как эта новая модель урегулирования споров будет работать — послание ясно: страны не собираются сидеть сложа руки, когда #США демонтируют Высокий суд глобальной экономики в попытке исправить это.
- Брайс #Бащук в #Женеве
После свежей пары побед с #Китаем и #USMCA, главный торговый чиновник президента Дональда #Трампа смещает свое внимание на самую большую цель: Европейский Союз.
“У нас очень несбалансированные отношения с #Европой",-сказал во вторник торговый представитель #США Роберт #Лайтхайзер в интервью, на этот раз в #Fox_Business_Network. “Там очень много барьеров для торговли, и есть много других проблем, которые мы должны решить.”
Предупредительный выстрел прозвучал в опасный момент в трансатлантических торговых отношениях. Европейцы все еще негодуют по поводу решения #Трампа ввести тарифы национальной безопасности на #сталь и #алюминий, а также его угрозы ударить по тарифам на европейские автомобили и запчасти, используя то же самое оправдание.
Добавляя боли к оскорблению, администрация #Трампа также вызвала тарифы на десятки знаковых европейских товаров, таких как #французские #вина, #итальянские #сыры и #шотландский #виски, в ответ на последнее решение Всемирной торговой организации #Airbus.
Хотя #Лайтхайзер говорит, что его цель состоит в том, чтобы “получить какое-то переговорное решение” для торговых проблем #Америки с #Европой, похоже, что связь может исчезнуть, прежде чем она укрепится.
#Лайтхайзер сказал #Fox_Business, что он смотрит на повышение тарифов на европейские товары, чтобы оказать давление на #Брюссель, чтобы тот прекратил свои субсидии #Airbus. И администрация #Трампа отдельно обдумывает тарифы на #шампанское стоимостью 2,4 миллиарда долларов, кожаные #сумки и множество других предметов #роскоши в ответ на 3% - ный налог #Франции на иностранных цифровых гигантов, таких как #Alphabet, #Amazon.com, #Apple и #Facebook.
“Мы ввели тарифы на различные продукты, и мы будем продолжать фокусироваться на этом”, - сказал #Лайтхайзер #Fox_Business.
Но европейцы не собираются держать это без ответа.
Новый торговый комиссар #Европы Фил #Хоган пообещал принять более конфронтационный подход, чтобы "заставить г-на #Трампа увидеть ошибку своего пути." #Хоган недавно предложил обновить торговый арсенал Европейской комиссии, чтобы помочь нанести ответный удар по #США за его решение обойти апелляционный орган #ВТО.
Европейские торговые чиновники отдельно ожидают решения #ВТО 2020 года, которое, как они надеются, даст добро на введение тарифов на миллиарды долларов американского экспорта в отместку за незаконные субсидии Америки #Boeing.
Все эти вопросы будут обсуждаться, когда #Лайтхайзер и #Хоган сядут на свою первую встречу — которая, как ожидается, состоится в январе. Результат будет зависеть от того, смогут ли эти двое работать вместе, чтобы найти решения своих разногласий, а не участвовать в тарифной конфронтации "око за око".
Если они смогут разрешить свою торговую ссору, это может проложить путь к разработке новых многосторонних торговых правил для регулирования цифровой торговли, промышленных субсидий и принудительной передачи технологий. Неспособность сделать это может поставить под угрозу стабильность торговых отношений, которые составляют почти 1,3 триллиона долларов в год, и добавить огромную волну неопределенности в глобальные экономические перспективы.
- Брайс #Бащук в #Женеве
“У нас очень несбалансированные отношения с #Европой",-сказал во вторник торговый представитель #США Роберт #Лайтхайзер в интервью, на этот раз в #Fox_Business_Network. “Там очень много барьеров для торговли, и есть много других проблем, которые мы должны решить.”
Предупредительный выстрел прозвучал в опасный момент в трансатлантических торговых отношениях. Европейцы все еще негодуют по поводу решения #Трампа ввести тарифы национальной безопасности на #сталь и #алюминий, а также его угрозы ударить по тарифам на европейские автомобили и запчасти, используя то же самое оправдание.
Добавляя боли к оскорблению, администрация #Трампа также вызвала тарифы на десятки знаковых европейских товаров, таких как #французские #вина, #итальянские #сыры и #шотландский #виски, в ответ на последнее решение Всемирной торговой организации #Airbus.
Хотя #Лайтхайзер говорит, что его цель состоит в том, чтобы “получить какое-то переговорное решение” для торговых проблем #Америки с #Европой, похоже, что связь может исчезнуть, прежде чем она укрепится.
#Лайтхайзер сказал #Fox_Business, что он смотрит на повышение тарифов на европейские товары, чтобы оказать давление на #Брюссель, чтобы тот прекратил свои субсидии #Airbus. И администрация #Трампа отдельно обдумывает тарифы на #шампанское стоимостью 2,4 миллиарда долларов, кожаные #сумки и множество других предметов #роскоши в ответ на 3% - ный налог #Франции на иностранных цифровых гигантов, таких как #Alphabet, #Amazon.com, #Apple и #Facebook.
“Мы ввели тарифы на различные продукты, и мы будем продолжать фокусироваться на этом”, - сказал #Лайтхайзер #Fox_Business.
Но европейцы не собираются держать это без ответа.
Новый торговый комиссар #Европы Фил #Хоган пообещал принять более конфронтационный подход, чтобы "заставить г-на #Трампа увидеть ошибку своего пути." #Хоган недавно предложил обновить торговый арсенал Европейской комиссии, чтобы помочь нанести ответный удар по #США за его решение обойти апелляционный орган #ВТО.
Европейские торговые чиновники отдельно ожидают решения #ВТО 2020 года, которое, как они надеются, даст добро на введение тарифов на миллиарды долларов американского экспорта в отместку за незаконные субсидии Америки #Boeing.
Все эти вопросы будут обсуждаться, когда #Лайтхайзер и #Хоган сядут на свою первую встречу — которая, как ожидается, состоится в январе. Результат будет зависеть от того, смогут ли эти двое работать вместе, чтобы найти решения своих разногласий, а не участвовать в тарифной конфронтации "око за око".
Если они смогут разрешить свою торговую ссору, это может проложить путь к разработке новых многосторонних торговых правил для регулирования цифровой торговли, промышленных субсидий и принудительной передачи технологий. Неспособность сделать это может поставить под угрозу стабильность торговых отношений, которые составляют почти 1,3 триллиона долларов в год, и добавить огромную волну неопределенности в глобальные экономические перспективы.
- Брайс #Бащук в #Женеве
Президент Дональд Трамп собирается подписать свое громкое торговое соглашение первой фазы с Китаем в среду, и общественность, наконец, получит свой первый шанс заглянуть под капот. Ключевой вопрос для других стран: как обязательство Китая купить дополнительные американские товары и услуги на сумму 200 миллиардов долларов повлияет на их доступ к крупнейшим экономикам мира?
Аналитики из Citigroup Global Markets утверждают, что сделка может снизить стоимость двусторонней торговли Канады и Мексики с США, а также, вероятно, отразится на небольших азиатских, латиноамериканских и Карибских экономиках.
В зависимости от формулировки и осуществления соглашение может нарушить принцип режима наибольшего благоприятствования (НБН) Всемирной торговой организации, который запрещает правительствам проводить дискриминацию между своими торговыми партнерами. Он также может нарушать правила ВТО, запрещающие использование квот и других количественных ограничений на импорт и экспорт.
Если, например, в соглашении будет сказано, что Китай снизит уровень ответных тарифов, которые Пекин установил на американские товары, до уровня своих обязательств по НБН ВТО — то сделка будет соответствовать правилам ВТО.
Но если соглашение предписывает Китаю закупать определенное количество американской продукции, такое обязательство будет равносильно регулируемой торговле и, скорее всего, нарушит правила ВТО.
В просочившейся докладной записке администрация Трампа предложила односложный и недвусмысленный ответ на вопрос о том, соответствует ли сделка правилам ВТО: да.
Но скептически настроенные эксперты по торговле ждут, чтобы увидеть, как именно это будет сформулировано в тексте.
"Беспокойство будет заключаться в том, что Китай не берет на себя дополнительных обязательств по открытию доступа на рынки в целом, но сделка заключается в том, чтобы просто переориентировать китайскую долю рынка от других стран-членов ВТО в сторону американских экспортеров”, - сказал Чад Боун, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона.
“Я не уверен, что эти обязательства по закупкам сельскохозяйственной продукции будут согласованы, - сказал Саймон Лестер, заместитель директора Института Катона, - но, возможно, они придумали какую-то творческую формулировку.”
Вопрос о законности может быть немного спорным в любом случае, учитывая, что администрация Трампа искалечила ключевой компонент системы урегулирования споров ВТО. По состоянию на 11 декабря апелляционный орган ВТО-выдающийся форум для урегулирования мировых торговых разногласий-утратил способность выносить решения по новым спорам.
В то время как члены ВТО все еще могут выносить споры и получать первоначальное решение, любая сторона в деле может обжаловать это решение в судебном порядке, тем самым предоставляя проигравшей стороне право вето. Это может иметь пугающий эффект для любой страны, которая считает, что сделка между США и Китаем оставляет их в худшем положении и нарушает основные принципы ВТО.
Паралич апелляционной коллегии под руководством США означает, что любая пострадавшая страна никогда не получит справедливости от ВТО. Это, в свою очередь, вбивает в голову мысль о том, что мировая экономика вступает в новую эру, когда крупнейшие игроки могут беспрепятственно использовать свою экономическую мощь.
Добро пожаловать в джунгли.
—Брайс #Бащук в #Женеве
Аналитики из Citigroup Global Markets утверждают, что сделка может снизить стоимость двусторонней торговли Канады и Мексики с США, а также, вероятно, отразится на небольших азиатских, латиноамериканских и Карибских экономиках.
В зависимости от формулировки и осуществления соглашение может нарушить принцип режима наибольшего благоприятствования (НБН) Всемирной торговой организации, который запрещает правительствам проводить дискриминацию между своими торговыми партнерами. Он также может нарушать правила ВТО, запрещающие использование квот и других количественных ограничений на импорт и экспорт.
Если, например, в соглашении будет сказано, что Китай снизит уровень ответных тарифов, которые Пекин установил на американские товары, до уровня своих обязательств по НБН ВТО — то сделка будет соответствовать правилам ВТО.
Но если соглашение предписывает Китаю закупать определенное количество американской продукции, такое обязательство будет равносильно регулируемой торговле и, скорее всего, нарушит правила ВТО.
В просочившейся докладной записке администрация Трампа предложила односложный и недвусмысленный ответ на вопрос о том, соответствует ли сделка правилам ВТО: да.
Но скептически настроенные эксперты по торговле ждут, чтобы увидеть, как именно это будет сформулировано в тексте.
"Беспокойство будет заключаться в том, что Китай не берет на себя дополнительных обязательств по открытию доступа на рынки в целом, но сделка заключается в том, чтобы просто переориентировать китайскую долю рынка от других стран-членов ВТО в сторону американских экспортеров”, - сказал Чад Боун, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона.
“Я не уверен, что эти обязательства по закупкам сельскохозяйственной продукции будут согласованы, - сказал Саймон Лестер, заместитель директора Института Катона, - но, возможно, они придумали какую-то творческую формулировку.”
Вопрос о законности может быть немного спорным в любом случае, учитывая, что администрация Трампа искалечила ключевой компонент системы урегулирования споров ВТО. По состоянию на 11 декабря апелляционный орган ВТО-выдающийся форум для урегулирования мировых торговых разногласий-утратил способность выносить решения по новым спорам.
В то время как члены ВТО все еще могут выносить споры и получать первоначальное решение, любая сторона в деле может обжаловать это решение в судебном порядке, тем самым предоставляя проигравшей стороне право вето. Это может иметь пугающий эффект для любой страны, которая считает, что сделка между США и Китаем оставляет их в худшем положении и нарушает основные принципы ВТО.
Паралич апелляционной коллегии под руководством США означает, что любая пострадавшая страна никогда не получит справедливости от ВТО. Это, в свою очередь, вбивает в голову мысль о том, что мировая экономика вступает в новую эру, когда крупнейшие игроки могут беспрепятственно использовать свою экономическую мощь.
Добро пожаловать в джунгли.
—Брайс #Бащук в #Женеве
Но выход США из GPA был бы обоюдоострым мечом. Десятки американских компаний потеряют свой преференциальный доступ к рынку закупок стоимостью почти 900 миллиардов долларов, предлагаемому другими 47 членами GPA. Снижение конкуренции может привести к увеличению государственных расходов и в США.
Итак, действительно ли администрация Трампа сделает это?
Слишком рано говорить. На данный момент официальные лица в Брюсселе и Лондоне придерживаются выжидательного подхода.
В конце концов, исполнительный приказ - это всего лишь проект, и чиновники администрации Трампа подкинули много диковинных идей, прежде чем они были подписаны.
Вспомните эпизод в первой главе книги Боба Вудворда "страх", в котором бывший директор Национального Экономического совета США Гэри Кон помешал США выйти из соглашения о свободной торговле между США и Кореей, пробравшись в Овальный кабинет и сняв директиву со своего стола.
— Брайс #Baschuk в #Женеве
Итак, действительно ли администрация Трампа сделает это?
Слишком рано говорить. На данный момент официальные лица в Брюсселе и Лондоне придерживаются выжидательного подхода.
В конце концов, исполнительный приказ - это всего лишь проект, и чиновники администрации Трампа подкинули много диковинных идей, прежде чем они были подписаны.
Вспомните эпизод в первой главе книги Боба Вудворда "страх", в котором бывший директор Национального Экономического совета США Гэри Кон помешал США выйти из соглашения о свободной торговле между США и Кореей, пробравшись в Овальный кабинет и сняв директиву со своего стола.
— Брайс #Baschuk в #Женеве
Twitter
Bryce Baschuk (@bbaschuk) | Twitter
The latest Tweets from Bryce Baschuk (@bbaschuk). Writing about the @wto for Bloomberg @economics. Geneva, Switzerland