Развитие территорий: трансформация документов стратегического планирования

Руководитель проектной группы Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского факультета городского и регионального развития Высшей школы экономики Юрий Кульчицкий – о современных подходах к стратегиям развития городов. Материал подготовлен ЦСП «Платформа». (Эксклюзив вышел в тг-канале ESG World).

Изменение подходов к стратегированию

В первую очередь современные стратегии развития городов становятся более практико-ориентированными и инструментальными. Они приобретают действующие внутренние механизмы реализации. При их разработке создается «меню» вариантов развития территорий, зависящих от возможностей города и влияния внешних для него факторов.

Второй аспект состоит в том, что стратегии становятся более комплексными. Ранее многие из них могли не учитывать предыдущие итерации документов стратегического планирования, государственные программы и национальные проекты. Сейчас мы стараемся синхронизировать стратегии с другими документами и программами на всех уровнях. В этом помогают мастер-планы: они комплексные по своему дизайну, вынужденно учитывают все индустрии, которые функционируют в городе, могут подсветить мелкие изменения по неградообразующим направлениям. Например, работая в городе, где доминирует нефтегазовая отрасль, мы все равно можем видеть, что есть возможность нарастить там образование и науку в два раза (условно), хотя повышение доли в валовом городском продукте произойдет от 1,5 до 3%.

В данном смысле появляется более здоровый подход к стратегиям. Если есть магистральные линии, которые невозможно поменять, и они играют ключевую роль на уровне городского управления, то от них и нужно отталкиваться. Реализация такой магистральной линии не всегда дает существенный отклик населения, потому что со стороны общества имеется серьезный запрос на другие изменения. С этой точки зрения, дополнительные практики могут быть важнее, чем постепенное развитие ключевого компонента деятельности города.

Третий момент – в том, что возросла квалификация заказчика. Это одновременно и плюс, и минус. С одной стороны, заказчик знает, что он хочет получить. С другой стороны, иногда это усложняет проработку стратегии, смещает сроки, постановку множества дополнительных задач, расширяющих горизонты компетенций городских планировщиков.

Наконец, после разработки стратегии некое агентство или проектный офис должны выступить точкой сборки всех стейкхолдеров на территории, выстроить комплексную дорожную карту действий своих и всех участников хотя бы на пять лет. Комплексное, осмысленное, адаптивное сопровождение изменений со стороны агентства или проектного офиса – это критерий успешности его работы.

На что должен обращать внимание бизнес при участии в разработке стратегий?

В первую очередь, еще на стадии исследования, необходимо анализировать не только саму территорию, но и векторы движения бизнеса, в том числе в конкурентной среде, а также государства.

Затем важно адекватно приоритизировать быстрые победы и долгосрочные решения, распределять их по ролям между теми, кто будет это реализовывать. Безусловно, нужен проектный офис, который будет всё контролировать.

Ко всем целям должны быть привязаны ответственные – как представители компании, так и органы госуправления, а иногда и внешние участники. Важна система не очень затратных шагов, которые позволяют достичь конкретной цели. Например, если мы занимаемся кадровым потенциалом на территории, то необходим поэтапный перечень мероприятий на пять–семь лет. На каждом этапе должны быть контрольные точки. При этом надо сохранять определенную гибкость для возможности пойти другим путем

Не надо стесняться открытости. Нужно привлекать профильных экспертов на всех стадиях разработки и реализации стратегии. Это позволит избежать многих ошибок, о которых могли не задумываться на старте.

Полная версия - ссылка.

Правительство приготовилось добить здравоохранение

Правительство РФ готовится второй год подряд сократить финансирование ключевых федеральных проектов в сфере здравоохранения.

С 2026 года власти прекратят финансирование проекта «модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации». В 2025 году на него закладывалось 121, 2 млрд. С 2026 года объем средств на него сократится до нуля и останется таким в 2027 году.

Финансирование федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» будет урезано до 140 млрд рублей. За два года расходы на борьбу с раком снизятся на 12%.

Федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» потеряет почти 50% бюджета. В этом году на него заложили 20,4 млрд рублей, а в следующем — лишь 11,5 млрд.

Федпроект «Развитие инфраструктуры здравоохранения» сократят на треть. В 2024 на него закладывали 58,7 млрд рублей, а в 2025 году — только 36,4 млрд.

Зато пару бабкосел еще возьмут. За пару лет.

Агрегатор правды

RU MEDIA📍
#квадроберы #запрет

В Госдуме готовят законопроект о запрете квадроберов. Еще месяц назад наш коллега политолог, регулярный автор тг-канала «Московская прачечная» Алексей Ярошенко выступил с инициативой запретить квадроберство, отметив, что это «замаскированная форма экстремизма». О чём мы писали.

Старт разработки законопроекта о запрете этого движения в ГД — закономерный шаг, подтверждающий важность роли политологов в формировании повестки, необходимой для страны.

Разрабатываю законопроект о запрете пропаганды деструктивной идеологии, в том числе и квадроберства», заявила РИА Новости первый зампред комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова агентству.

По ее словам, ребенок-квадробер — не преступник, а «жертва пропаганды». При этом наказывать нужно не родителей, а «тех, кто делает это движение популярным, привлекательным». «Есть целые сообщества. И это не так безобидно, как кажется на первый взгляд», добавила депутат.


Самой горячо обсуждаемой инициативой недели стал безусловно законопроект, который начали разрабатывать в Госдуме - о запрете пропаганды деструктивной идеологии, в том числе квадроберства. Об этом сообщила зампред парламентского комитета по просвещению Яна Лантратова.

Она добавила, что ребенок с кошачьими ушами — жертва пропаганды. По ее словам, отвечать за это должны не родители, а люди, которые распространяют информацию о квадроберах. Это течение — неофициальный вид спорта, в котором люди имитируют движения животных.

Песков выразил надежду, что Путин не знает о квадроберах

Об этом представитель Кремля Дмитрий Песков рассказал РИА Новости. Он также заявил, что «не нужно преувеличивать популярность» этой молодежной субкультуры

Тем временем Лавров поинтересовался у главы МИД Армении Мирзояна, есть ли в республике квадроберы.

"У вас есть квадроберы? В собак наряжаются дети. Это одна из самых главных новостей. Ходят, как животные", — посмеялся Лавров.

Мирзоян подтвердил, что знает о движении квадроберов, назвав его новым. В свою очередь посол Армении в РФ рассказал, что в Европе квадроберы уже определяют себя "как гендер".

Во это – новость: Рамзан Кадыров так сказать официально заявил, что попытка «заказать» его – была, и полностью подтверждает о чем и так все догадываются: «битва» с Сулейманом Керимовым и его «крышей» медленно, но верно перерастает в чеченско-дагестанское противостояние.

Так, Рамзан Кадыров после инцидента в офисе Wildberries заявил, что его пытались заказать, и объявил кровную месть сенатору от Дагестана Сулейману Керимову, депутатам Госдумы Бекхану Барахоеву и Ризвану Курбанову. Вопрос серьезный, посему процитируем Главу Чечни: «Если у кого-то есть претензии к кадыровцам, то пусть выражают их лично мне, поскольку я являюсь главным кадыровцем. Глубоко заблуждается тот, кто считает, что можно стравить на бытовой почве целые народы. За слова нужно отвечать! Если есть вопросы ко мне, то никаких проблем нет. Если они не докажут обратное, я официально объявляю кровную месть Барахоеву, Каримову Сулейману, Курбанову Ризвану. Есть свидетели, есть люди, у которых они заказывали, спрашивали, за сколько вы можете принять заказ».

Как нам кажется, здесь нет никакой двойственности в трактовках, тем более что ходят упорные слухи дескать Керимов и «компания» действительно готовили покушение на главу Чечни и выделили на это 200 млн долларов США, чему вроде бы как есть реальные доказательства.

Пока остаётся только наблюдать за развитием событий, но одно четко понятно: под Кадыровым шатается его трон, а бессменный правитель Чечни, превращенной в эмират, чувствует себя не комфортно, об этом свидетельствую сразу целая серия взаимосвязанных событий. Собственно, это видно даже по видео его встречи с силовиками (первая ссылка), где Кадыров и сделал соответствующее заявление, присмотритесь как он осунулся.

Именно наблюдать и в первую очередь потому, что в Кремле не особенно понимают, как реагировать на сложившуюся ситуацию, потому как любое обострение межнационального вопроса на Северном Кавказе очень плохо, ведь при развитии событий по негативному сценарию, мало не покажется, а «умиротворить горячих горных парней» пока не получается. Мы же повторимся: «плакать» по данному поводу не стоит, здесь другое: нужно быть готовым усмирить. Именно так, время умиротворения похоже прошло, и не только там, просто у нас начался передел собственности в духе 90-х и других вариантов просто нет.

Новая элита Путина будет бесплодной

Участники СВО рискуют столкнуться с бесплодием из-за ПТСР, сообщил врач-андролог Владислав Гладышев. Врач пояснил, что стресс может оказывать очень сильное влияние на репродуктивное здоровье мужчины.

Кто бы мог подумать, что война и рождение детей несовместимы. Это же такая сложная и глубокая мысль! Как известно, российские власти с большой неохотой признают проблему ПТСР у российских военнослужащих.

После того, как запретят "экстремистское движение чайлдфри" ждем запрета ПТСР и самой главной проблемы российских матерей - бедности.

Агрегатор правды

👁 Обзор событий и трендов от «Кремлевского пересмешника» — не пропусти важное в стремительно меняющейся повестке:

🪖 СВО. Киевский режим терпит одного дипломатическое поражение за другим: отмена «Рамштайна» и саммита «мира», голоса на Западе о необходимости прекращать конфликт по нынешней линии соприкосновения — все это тревожные звоночки для бывшего «любимца и друга» западной публики Зеленского. Последнему впечатлить больше нечем — террористические провокации теряются в повестке: резонанса, как раньше, создать не получается, и прежние объемы поддержки вернуть также будет трудно. Таким образом, нынешние условия будут вынуждать Киев идти на уступки и компромиссы, о недопустимости которых во весь голос кричали как украинские, так и западные спикеры.

👉 Интересные материалы от: DOFA, Футляр для курая, Зона особого внимания, Новости сегодня, Теле Стрим, Временное правительство 2.0, Политический обозреватель.

Особенно актуальны уговоры россиян Мурашко жить долго благодаря ЗОЖ в условиях полного прекращения финансирования проекта «модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» с 2026 года; снижения расходов на федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» на 12% и сокращения почти вдвое финансирования федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

Остается ЗОЖ и лечиться самостоятельно "травками, корешками и подорожником"...

Ну наконец-то, судьбоносная встреча

Намедни глава Минобороны РФ Андрей Белоусов и премьер-министр Буркина-Фасо Апполинер Кьелем де Тамбела провели переговоры, обсудив направления взаимодействия стран. Об этом "долгожданном радостном" событии известила пресс-служба российского военного ведомства.

"Мы очень ценим дружественный характер наших отношений, сложившихся форм сотрудничества между нами. Российско-буркинийские отношения основаны на принципах взаимного уважения, учёта интересов друг друга и в последние годы приобрели позитивную динамику", – заявил Андрей Белоусов.

Похоже теперь дела точно попрут в гору и за космос можно больше не переживать. Тем более прошла информация, что в данный момент прорабатывается проект полноценного стратегического военного партнерства между странами - метят нарастить военное присутствие РФ в Сахаро-Сахельском регионе?

Буркинийская делегация сейчас находится в России по случаю проведения форума "Экономические дни Буркина-Фасо". Более того премьер-министр страны Аполлинер Иоахим Кьелем де Тамбела подтвердил заинтересованность в присоединении к БРИКС.

Ранее стало известно о том, что Высший совет связи Буркина-Фасо запретил вещание в стране радиостанции "Голос Америки" на три месяца после выхода передачи, которая могла "подорвать боевой дух" буркинийской армии. Вот видимо "нежные вояки" надеются с помощью "шаманов" БРИКС побороть все "тлетворные" западные провокации.

Путин наградил Лукашенко

Путин наградил орденом Святого апостола Андрея Первозванного президента Беларуси Александра Лукашенко.

За то, что тот спецоперировать помог. Он ведь помог? Хотя постойте...

Агрегатор правды

Путин наградил Лукашенко высшей российской наградой

Лукашенко стал пятым лидером иностранного государства, кому вручили орден Святого апостола Андрея Первозванного.

Эмиссары «надежного союзника» при этом за спиной России выторговывают снятие санкций с него самого и его окружения.

Опять парадоксы от Минздрава

Расходы на здравоохранение в стране будут увеличены уверяет глава Минздрава Михаил Мурашко. Например, он озвучил вот такие цифры:

- расходы на реализацию госпрограммы "Развитие здравоохранения" составят в 2025 году 1 триллион 542 миллиарда рублей, а в 2026 - 1 триллион 555 миллиардов,

- в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры» предполагается выделение 174 миллиардов рублей на 59 медицинских объектов капитального строительства в России.

Однако рапортуя о предполагаемых успеха, подвести итоги, любимой чиновниками, оптимизации Минздрав не спешит. В государственных медучреждениях тотальный дефицит и специалистов, и оборудования, что вынуждает людей обращаться в частные клиники или вовсе оставаться без элементарной медпомощи.

Более того, оказывается правительство РФ, готовится второй год подряд сократить финансирование ключевых федеральных проектов в сфере здравоохранения и перераспределить выделяемые средства. Например, проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" будет урезан до 140 млрд рублей. В бюджете текущего года на него закладывали 147,4 млрд рублей, а в 2023-м — 159,9 млрд. Выходит за два года расходы на борьбу с раком снизятся на 12%.

Практически половины финансирования лишится федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", но ведь это просто бич современной России. В текущем году на него заложили 20,4 млрд рублей, а в следующем — лишь 11,5 млрд.

С 2026 года власти прекращают финансирование проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации", следует из пояснительной записки к закону о бюджете, размещенной в базе Думы. Неужели все отремонтировали, построили и модернизировали?

"Плесень кое-где есть и тараканы бывает проскакивают", — именно так описывает главный врач инфекционной больницы ГБУ РО "ЦГБ" города Каменск-Шахтинский Александр Некрасов состояние вверенного ему медучреждения. А если если вспомнить о весьма непростом положении дел с лекарствами в стране, то становится совсем тревожно.

Сегодня четверг, который войдет в мировую историю, ну посудите сами, у нас впервые в мировой практике академик объявил кровную месть, но и это ещё не всё: в деле завязаны сенатор, депутаты, бизнесмены и прочие «уважаемые люди» и вот чего-чего, а такого ещё точно не было. Реально – не смешно, по сути мы «приплыли», наша страна сегодняшним заявлением Кадырова по сути скатилась до уровня «банановых республик», правда с нашими особенностями, где «закон – тайга, а прокурор - медведь» и это явное подтверждение того, что в Чеченской республике не действует российская Конституция и законы страны и она де факто отдельное государство.

Впрочем, мы сами докатились до такого и в общем-то все было прогнозируемо, "кадыровцы" не оставили без ответа очень неприятные для них события, связанные с кровавыми разборками в офисе Wildnerries и последующими попытками "разруливания" сложившейся ситуации, особенно, когда А.Делимханову фактически пришлось уговаривать ингушей все "замять", что выглядело унизительно как для чеченской элиты, так и для обычных чеченцев из числа верных и условно верных "кадыровцев", ведь для них "попросить" кого-то уладить конфликт — это почти равносильно признанию поражения. И ведь «пехотинцу Путина» абсолютно все равно, что все это в комплексе создает реальные предпосылки к дестабилизации Северного Кавказа.

Позиция Кремля в таких «насыщенных событиях» тоже сильно смущает, пока он молча отвалился от конфликта, который полыхнул в публичном пространстве. Причем нужно понимать, что «джихад» — не то слово, которым бросаются просто так, и дележ бизнеса — лишь триггер, а не первопричина скандала.

В общем мы сейчас находимся в «вилке» от «ситуация возмутительная и недопустимая. Причем с какой стороны ни посмотри…ЭТО ПУТЬ К ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЕ В РОССИИ!!! И ЭТО ТО, ЧТО ХОТЯТ ВИДЕТЬ У НАС НАШИ ВРАГИ» до кровная месть никакая не “дикость”, а красивый старинный обычай. Не дай Бог ситуацию попытаются спустить на тормозах, получим «войну и позор», очевидно, что время умиротворения закончилось, наступил момент необходимости усмирения и для этого, намекнем, вовсе необязательно вводить войска в Чечню, есть и другие, более простые, но от этого не менее эффективные механизмы.

Кремль просто обязан вмешаться именно сейчас и если как минимум не выскажется (осадит зарвавшиеся стороны) на предмет заявленных национальных "традиционных ценностей", то дальше будет поздно. Это - открытый трамплин для ситуативного прыжка "назад, в Ичкерию" (запрещенную, но которую недавно вспоминал лидер ЧР в контексте своей причастности) и нам такое точно никак не нужно.

Пора и власть употребить.

Острый кадровый кризис в Москве привел к заметным проблемам с доставкой, к которой жители столицы уже привыкли. В октябре москвичи начали жаловаться на увеличившиеся сроки доставки.

Представители отрасли указывают на задержки в работе служб Яндекса, Ozon и Wildberries, что связано с нехваткой курьеров, усугубившейся из-за ужесточения миграционной политики. Несмотря на то, что зарплата курьеров сейчас значительно превышает ₽100 тыс. в месяц, найти сотрудников оказывается непросто.

Например, Яндекс.Еда предлагает курьерам на автомобилях доход до ₽230 тыс. в месяц. Тем не менее, работодатели отмечают, что кадров не хватает. Ранее в этой сфере работали многие мигранты из Средней Азии, однако ужесточение миграционной политики сократило их количество.

Как считает член-корреспондент РАН и замглавы Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников, мигранты остаются единственным резервом для пополнения российской рабочей силы, в противном случае другие источники просто отсутствуют по демографическим причинам.