​​С приближением новогодних праздников у законодателя традиционно нарастает правотворческий зуд.

Например, сегодня это проявилось в издании аж 45-и (!!!) федеральных законов.
Удалось найти среди них 2-а документа, касающихся энергетики:

1. Федеральный закон от 08.12.2020 № 401-ФЗ
Внесены изменения в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессий в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии.

2. Федеральный закон от 08.12.2020 № 402-ФЗ
В ФЗ "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" внесены изменения, направленные на регулирование вопросов аттестации персонала.

Постараемся и дальше не упускать из виду важные изменения, а после НГ как всегда подведем итоги нормотворческой активности в отрасли. Для понимания того, о чем конкретно идет речь, см. наш прошлогодний обзор.

Утверждено Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

См. приказ Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256

Внесены изменения в приказы ФАС России по вопросу расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.

См. приказ ФАС России от 10.11.2020 № 1114/20

​​Правительство РФ утвердило:

📌 Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений;
📌 Требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

См. постановление Правительства РФ от 07.12.2020 № 2035

​​💥Telegram-канал "Правовые аспекты энергоснабжения" преодолел рубеж в 1000 подписчиков💥
@zhane_ru

Спасибо всем, кто вдохновляет и читает!

Ну и конечно слова благодарности друзьям и партнерам, чья поддержка очень приятна и важна для нас:

ЮРИСТЫ В ЭНЕРГЕТИКЕ И ЖКХ

@gkhvsem – блог о ЖКХ: правовое регулирование, судебная практика, новости.
@lex_energetica – канал об энергетическом праве: новости, аналитика, кейсы, дискуссии практикующих экспертов.
@gkhlaw – канал о правовых вопросах и судебной практике в области ЖКХ.
@Law_Energy – канал о юридической практике в сфере электроснабжения.
@electrolaw – правовое регулирование электроэнергетики: новости отрасли, актуальные проблемы и судебная практика.

ЭКСПЕРТЫ ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ И ЖКХ

@teplovichok – аналитический канал о тепловой генерации и не только.
@energyda – электроэнергетика со слезами на глазах, иногда счастья.
@energoatlas – новые технологии в энергетике, городском хозяйстве и не только.
@chief_energy – канал об инвестиционном климате электроэнергетики России: новости и события отрасли, развитие ЕЭС, деятельность энергокомпаний и функционирование ОРЭМ.
@gkhrus – мониторинг ЖКХ: новости, расследования: для активных руководителей, добросовестных потребителей и сотрудников служб.
@starshijpodomu – тонкости ЖКХ для советов домов и активных жителей, новости ЖКХ, обсуждение.

ЮРИДИЧЕСКИЕ КАНАЛЫ

@pravo_kazhdogo – юридические советы на все случаи жизни простым языком, обновления в законодательстве, забавные истории в праве и многое другое.
@crownlegal – канал о принятых законах вследствие коронавируса.
@expertgd – законотворческий процесс в деталях.
@ministry_ofLaw – 1-ый правовой агрегатор.
@karaulny_sud – агрегатор судебной практики: обзоры, аналитика, комментарии.
@m5lawfirm – телеграм-канал юридической фирмы m5.
@zakupki44fz – все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика

В России запретили рекламу способов и устройств, искажающих показания приборов учёта энергии.

См. Федеральный закон от 08.12.2020 № 415-ФЗ

​​Экспресс-анализ правомерности предъявления расходов РСО, связанных с проведением пробных топок, к оплате потребителям коммунальных услуг.
Читайте в материале экспертов consultant.zhane.ru

Внесены изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в части применения метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при расчете регулируемых цен (тарифов).

См. постановление Правительства РФ от 11.12.2020 № 2077

Признан утратившим силу Административный регламент исполнения Минэнерго России государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

См. приказ Минэнерго России от 07.09.2020 № 754

❗️Вниманию субъектов энергетики, производящих закупки у субъектов МСП по Закону 223-ФЗ❗️

Со дня на день ожидаем изменений в КоАП, предусматривающих административную ответственность за нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному в рамках 223-ФЗ с субъектом малого или среднего предпринимательства.

https://fas.gov.ru/news/30936

⚡️Издана новая книга, посвященная вопросам регулирования электроэнергетики⚡️

Символоков О.А. Договоры в электроэнергетике: проблемы теории и практики: монография. — Инфотропик Медиа, 2021. — 186 с.
Подробнее

Заказали. Ждем с нетерпением!

Росстандарт издал ГОСТ Р 58651.3-2020

Новый ГОСТ: Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Профиль информационной модели линий электропередачи и электросетевого оборудования напряжением 110–750 кВ.

Требования стандарта распространяются на участвующих в автоматизированном информационном обмене органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие государственное регулирование и контроль в электроэнергетике, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, проектные и научные организации.

Принятый документ расширяет основополагающие стандарты серии ГОСТ Р 58651.1 и ГОСТ Р 58651.2, установившие основные положения и базисный профиль информационной модели электроэнергетики.

К тексту документа

Утверждены Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), выработанную производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, и приобретаемую гарантирующим поставщиком.

См. приказ ФАС России от 14.09.2020 № 837/20

Внесены изменения в приказ ФАС России от 14.11.2019 № 1509/19 "Об утверждении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2020 год".

См. приказ ФАС России от 18.11.2020 № 1123/20

❗️Вниманию владельцев гидротехнических сооружений в энергетике❗️

Утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

См. приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462

⚡️Внесены изменения в Правила проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования⚡️

См. приказ Минэнерго России от 20.10.2020 № 917

​​ТОП-5 РЕШЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ В 2020 ГОДУ ПО СПОРАМ О БЕЗУЧЕТНОМ ПОТРЕБЛЕНИИ ЭНЕРГИИ

Наиболее часто встречающейся в 2020 году категорией споров в сфере энергетики, по которой Верховным Судом РФ была сформирована практикообразующая практика, являются споры о безучётном потреблении энергии.

Предлагаем вспомнить 5 самых важных, на наш взгляд, определений Верховного Суда РФ на эту тему.

1. Определение Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 310-ЭС19-27004 (дело № А68-13427/2018)

Факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором (системой) учета данных об объеме потребления, пока не будет доказано обратное. При этом потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета энергии.

См. краткий обзор документа

2. Определение Верховного Суда РФ от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164 (дело № А40-230238/2017)

При наличии возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба (на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация) не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

См. краткий обзор документа

3. Определение Верховного Суда РФ от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918 (дело № А40-253626/2018)

Обязанность пломбировки клеммников трансформаторов тока (ТТ) возложена на энергоснабжающую организацию (ЭСО). Следовательно, для применения последствий безучетного потребления электроэнергии по мотиву отсутствия пломб на ТТ ЭСО обязана относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить надлежащую установку соответствующих пломб.

См. краткий обзор документа

4. Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716 (дело № А08-2193/2019)

Поскольку поверка осуществлялась без замены прибора учета или его демонтажа, полученное впоследствии абонентом свидетельство о поверке является достаточным подтверждением технической исправности и коммерческой пригодности названного прибора в спорном периоде, когда прибор с истекшим межповерочным интервалом фактически использовался абонентом.

См. краткий обзор документа

5. Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165 (дело № А68-1493/2019)

Установленная государственным региональным центром метрологии пригодность прибора учета с истекшим межповерочным интервалом (МПИ), подтвержденная записью о проведенной проверке в паспорте (формуляре) средства измерений, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, является достаточным подтверждением технической исправности и коммерческой пригодности прибора в спорном периоде (когда прибор с истекшим МПИ фактически использовался абонентом).

См. краткий обзор документа

☝🏻 Коллеги поделились любопытной аналитикой, из которой следует, что в отличие, например, от воды и тепла, электроэнергия в быту практически незаменима ⚡️

Но ведь при этом закон допускает ограничение электроснабжения потребителей в МКД, а ограничение тепла и воды - нет...

Время для запрета на ограничение электрики? :)

ВОРОНЕЖСКОЕ УФАС НА СТРАЖЕ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛА ... ИЛИ ГАЗПРОМА?

Начинает формироваться любопытная практика, о которой мы раньше не слышали, но о которой с гордостью заявлено на официальном сайте ФАС России.

Оказывается, задолженность владельца котельной (ООО "Святогор") за газ перед его поставщиком (Газпромом) является злоупотреблением ООО своим доминирующим положением на рынке тепла. Газпром угрожает отключить котельной газ за долги, что ставит под угрозу бесперебойность подачи тепла в жилые дома, запитанные от проблемной котельной. Причем, угроза бесперебойности, по мнению Воронежского УФАС, исходит именно от ООО, а не от Газпрома.

Читать новость

Позиция, возможно, справедливая. Но тут мы не можем не вспомнить о пресловутом единообразии правоприменения, за которое так ратует ФАС России. Ведь на уровне актуальной практики Верховного Суда РФ (причем, сформированной при активном участии одного из территориальных управлений ФАС России) реализована совсем иная идеология.

Так, из определения ВС РФ от 11.06.2015 № 308-КГ15-2046 по делу № А15-3956/2013 четко следует недопустимость введения ограничения энергии в отношении должника по оплате газа, влекущего за собой ограничение предоставления коммунальных услуг его добросовестным потребителям!

Суд, в частности, указал, что возникший между газоснабжающей и ресурсоснабжающей (в сфере коммунальных услуг) организациями конфликт, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организации-монополисты, мог быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса, либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения. Вместо этого газоснабжающая организация нарушила закон, полностью прекратив поставку газа на котельные ресурсоснабжающей организации со ссылкой на отсутствие актуальной информации по добросовестным абонентам.

В этом контексте ситуация в Воронеже выглядит странно, а деятельность местного УФАС больше смахивает на коллекторскую практику (в интересах газового гиганта), нежели на практику антимонопольную (ориентированную на защиту прав добросовестных потребителей).

Но в любом случае, свежий кейс всем потребителям и энергетикам на заметку (в особенности тем, кто работает под надзорным оком воронежских атнимонопольщиков).

Он (кейс), по-видимому, актуален также для всех РСО и ИКУ. Ведь, если руководствоваться логикой УФАС, то теперь и задолженность УК перед РСО за поставленные в МКД энергоресурсы является злоупотреблением УК на локальном рынке управления МКД (т.к. долги УК по оплате ресурсов создают угрозу бесперебойности оказания коммунальных услуг потребителям).

Проверка готовности к отопительному периоду не относится к контрольно-надзорным мероприятиям, подпадающим под сферу регулирования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

См. обзор решения Верховного Суда РФ от 09.11.2020 № АКПИ20-583 от Антонины Юдиной на канале "Новости ЖКХ".

Утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети в виде формулы, на 2021 год.

См. приказ ФАС России от 18.12.2020 № 1233/20