Отличная презентация Института конкурентной политики и регулирования рынков "Обжалование решений органов регулирования в сфере тарифов". Возможно кому-то пригодится.
Делимся ссылкой
Делимся ссылкой
Внесудебная отмена тарифов в теплоснабжении. Польза или вред?
Внесудебная отмена тарифов – достаточно распространенное явление. Ее польза вызывает большие вопросы.
Кроме того отмена тарифа может стать экономическим "шоком" для продавца энергии и негативно сказаться на инвестициях в инфраструктуру. А это уже прямая угроза надежности энергоснабжения.
Можно ли добиться справедливой цены на энергию альтернативными (отмене тарифов) способами? Возможно ли обеспечить при этом экономические интересы покупателей и продавцов энергии?
Разбираемся в нашем материале на примере отношений теплоснабжения.
Внесудебная отмена тарифов – достаточно распространенное явление. Ее польза вызывает большие вопросы.
Кроме того отмена тарифа может стать экономическим "шоком" для продавца энергии и негативно сказаться на инвестициях в инфраструктуру. А это уже прямая угроза надежности энергоснабжения.
Можно ли добиться справедливой цены на энергию альтернативными (отмене тарифов) способами? Возможно ли обеспечить при этом экономические интересы покупателей и продавцов энергии?
Разбираемся в нашем материале на примере отношений теплоснабжения.
Хотите знать о добыче, импорте и ценообразовании нефти и газа всё? Тогда подписывайтесь на этот Telegram-канал.
Основной профиль Neftegaz.ru – отраслевая аналитика, новости о нефти, газе и угле, важные факты из жизни ТЭК.
В профессиональную повестку входят также новости из таких областей, как:
- Цифровизация
- Отечественные стартапы
- Импортозамещение
- Промышленная химия
Подписывайся на Neftegaz.RU в телеграмм. Только интересно о серьёзном!
Основной профиль Neftegaz.ru – отраслевая аналитика, новости о нефти, газе и угле, важные факты из жизни ТЭК.
В профессиональную повестку входят также новости из таких областей, как:
- Цифровизация
- Отечественные стартапы
- Импортозамещение
- Промышленная химия
Подписывайся на Neftegaz.RU в телеграмм. Только интересно о серьёзном!
По поводу недавнего комментария на канале Teplovichok.
В случае принудительной оплаты наиумнейшего прибора учета потребителем-должником, передача ему такого прибора конечно логична. Но одиозная инициатива Минэнерго это прямо не предусматривает.
А если передача прибора все-таки и планируется, то закрепленные ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ принципы защиты и неприкосновенности частной собственности предполагают не только эквивалентное встречное предоставление за принудительно изъятые у потребителя деньги, но и обеспечение свободы усмотрения потребителя в отношении принадлежащего ему имущества (пункты 1, 2 ст. 209 ГК РФ).
В данном же случае имущество (деньги) у потребителя планируют изымать принудительно. А значит дискриминация вышеуказанных принципов налицо.
P.S. Кстати, большое спасибо каналу СоветБезРынка за оперативное размещение обсуждаемого проекта ПП РФ. Иначе не исключено, что об инициативе стало известно лишь по факту официальной публикации уже подписанного ПП. Например, в один из выходных или праздничных дней :)
В случае принудительной оплаты наиумнейшего прибора учета потребителем-должником, передача ему такого прибора конечно логична. Но одиозная инициатива Минэнерго это прямо не предусматривает.
А если передача прибора все-таки и планируется, то закрепленные ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ принципы защиты и неприкосновенности частной собственности предполагают не только эквивалентное встречное предоставление за принудительно изъятые у потребителя деньги, но и обеспечение свободы усмотрения потребителя в отношении принадлежащего ему имущества (пункты 1, 2 ст. 209 ГК РФ).
В данном же случае имущество (деньги) у потребителя планируют изымать принудительно. А значит дискриминация вышеуказанных принципов налицо.
P.S. Кстати, большое спасибо каналу СоветБезРынка за оперативное размещение обсуждаемого проекта ПП РФ. Иначе не исключено, что об инициативе стало известно лишь по факту официальной публикации уже подписанного ПП. Например, в один из выходных или праздничных дней :)
Telegram
Teplovichok
#УмныйУчет #Инициативы #МЭ
Коллеги из канала Правовые аспекты энергоснабжения дали юридическую оценку предлагаемой Минэнерго норме о принудительном оприборивании за счет должников (мы уже с вами недоумевали по поводу данной инициативы чуть раньше).
Что…
Коллеги из канала Правовые аспекты энергоснабжения дали юридическую оценку предлагаемой Минэнерго норме о принудительном оприборивании за счет должников (мы уже с вами недоумевали по поводу данной инициативы чуть раньше).
Что…
Взыскание энергодолга по частям незаконно
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассмотрела дело, в котором РСО пыталась взыскать с ИКУ часть долга за энергию. При этом другая часть долга уже была "просужена" ранее.
ИКУ настаивал на том, что РСО не вправе повторно обращаться в суд за взысканием. Суды с ИКУ не согласились и требование РСО удовлетворили.
Судебная коллегия сказала, что суды не правы. Но вынесенные ими постановления не отменила, т.к. в рамках 2-х дел "просуживалась" задолженность за разные периоды.
Узнать подробнее
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассмотрела дело, в котором РСО пыталась взыскать с ИКУ часть долга за энергию. При этом другая часть долга уже была "просужена" ранее.
ИКУ настаивал на том, что РСО не вправе повторно обращаться в суд за взысканием. Суды с ИКУ не согласились и требование РСО удовлетворили.
Судебная коллегия сказала, что суды не правы. Но вынесенные ими постановления не отменила, т.к. в рамках 2-х дел "просуживалась" задолженность за разные периоды.
Узнать подробнее
И снова новости из Верховного Суда РФ
Интересное дело передано на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Фактура
ИП принадлежит нежилое помещение, расположенное на первом этаже МКД. Помещение оборудовано прибором учета. Поставка холодной воды в нежилое помещение осуществляется на основании договора, заключенного с Водоканалом.
В период с октября 2019 г. по июнь 2020 г. ИП не передавал Водоканалу показания прибора. В связи с этим Водоканал посчитала объем отпущенной воды по пропускной способности сети.
ИП, ссылаясь на исправность прибора и сохранность пломб, в октябре и декабре 2020 г. обращался к Водоканалу с просьбой о перерасчете задолженности исходя из показаний прибора. Но Водоканал в перерасчете отказал.
ИП обратился в суд, но проиграл в 3-х инстанциях. После этого ИП оспорил решения в Верховный Суд. Тот делом заинтересовался и передал его на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Итоговый вердикт станет известен 19.09.2022.
Информация о деле
Интересное дело передано на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Фактура
ИП принадлежит нежилое помещение, расположенное на первом этаже МКД. Помещение оборудовано прибором учета. Поставка холодной воды в нежилое помещение осуществляется на основании договора, заключенного с Водоканалом.
В период с октября 2019 г. по июнь 2020 г. ИП не передавал Водоканалу показания прибора. В связи с этим Водоканал посчитала объем отпущенной воды по пропускной способности сети.
ИП, ссылаясь на исправность прибора и сохранность пломб, в октябре и декабре 2020 г. обращался к Водоканалу с просьбой о перерасчете задолженности исходя из показаний прибора. Но Водоканал в перерасчете отказал.
ИП обратился в суд, но проиграл в 3-х инстанциях. После этого ИП оспорил решения в Верховный Суд. Тот делом заинтересовался и передал его на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Итоговый вердикт станет известен 19.09.2022.
Информация о деле
О возможности снижения антимонопольных штрафов
Мы уже не раз обращали внимание на полномочия ФАС России, которые Служба реализует с широчайшей свободой субъективного усмотрения.
Это и вынесение вердиктов о якобы экономической необоснованности тарифов (в отсутствие в законе внятных критериев обоснованности), и согласование назначения руководителей РЭКов (в отсутствие в законе требований к кандидатам), и определение ставок сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (в отсутствие в законе четкой методологии их формирования), и квалификация действий продавцов энергии в качестве манипулирования ценами (в отсутствие утвержденной методологии подачи ценовых заявок).
Наряду с этим следует отметить и возможность заключения ФАСом мировых соглашений по спорам об обжаловании ее действий, связанных с признанием нарушений антимонопольного законодательства и наложением административных штрафов.
В рамках таких соглашений ФАС может уменьшать размеры штрафов, вынесенных в отношении нарушителей. Причем, зависит такая возможность исключительно от усмотрения Службы. Надо лишь, чтобы нарушитель признал свою вину и отказался от заявленных в суде требований.
В основе таких соглашений – постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе». Согласно этому документу споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, возможно урегулировать путем заключения мирового соглашения.
Примеры:
✅ Дело № А40-146221/09-139-987 с участием ОАО НК «Роснефть». Начальная сумма штрафа – 5 млрд. 280 млн. руб. Итоговая сумма – 2 млрд. 39 млн. руб.;
✅ Дело № А70-10775/2009 с участием ОАО «ТНК-ВР Холдинг». Начальная сумма штрафа – 4 млрд. 197 млн. руб. Итоговая сумма – 1 млрд. 170 млн. руб.;
✅ Дело № А40-140399/10-119-922 с участием ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск». Начальная сумма штрафа – 152,5 млн. руб. Итоговая сумма – 39,8 млн. руб.
Важно, что заключение мирового соглашения является правом, а не обязанностью ФАСа. Поэтому не совсем понятно, в каких случаях ФАС согласится на соглашение, а в каких нет.
Но о потенциальной возможности заключения мирового соглашения и снижения размера штрафа участникам энергорынка точно следует помнить. И по возможности такой опцией пользоваться.
Мы уже не раз обращали внимание на полномочия ФАС России, которые Служба реализует с широчайшей свободой субъективного усмотрения.
Это и вынесение вердиктов о якобы экономической необоснованности тарифов (в отсутствие в законе внятных критериев обоснованности), и согласование назначения руководителей РЭКов (в отсутствие в законе требований к кандидатам), и определение ставок сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (в отсутствие в законе четкой методологии их формирования), и квалификация действий продавцов энергии в качестве манипулирования ценами (в отсутствие утвержденной методологии подачи ценовых заявок).
Наряду с этим следует отметить и возможность заключения ФАСом мировых соглашений по спорам об обжаловании ее действий, связанных с признанием нарушений антимонопольного законодательства и наложением административных штрафов.
В рамках таких соглашений ФАС может уменьшать размеры штрафов, вынесенных в отношении нарушителей. Причем, зависит такая возможность исключительно от усмотрения Службы. Надо лишь, чтобы нарушитель признал свою вину и отказался от заявленных в суде требований.
В основе таких соглашений – постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе». Согласно этому документу споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, возможно урегулировать путем заключения мирового соглашения.
Примеры:
✅ Дело № А40-146221/09-139-987 с участием ОАО НК «Роснефть». Начальная сумма штрафа – 5 млрд. 280 млн. руб. Итоговая сумма – 2 млрд. 39 млн. руб.;
✅ Дело № А70-10775/2009 с участием ОАО «ТНК-ВР Холдинг». Начальная сумма штрафа – 4 млрд. 197 млн. руб. Итоговая сумма – 1 млрд. 170 млн. руб.;
✅ Дело № А40-140399/10-119-922 с участием ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск». Начальная сумма штрафа – 152,5 млн. руб. Итоговая сумма – 39,8 млн. руб.
Важно, что заключение мирового соглашения является правом, а не обязанностью ФАСа. Поэтому не совсем понятно, в каких случаях ФАС согласится на соглашение, а в каких нет.
Но о потенциальной возможности заключения мирового соглашения и снижения размера штрафа участникам энергорынка точно следует помнить. И по возможности такой опцией пользоваться.
ВС защитил потребителей газа, которым начисляют долги из-за сломанной пломбы
Высшая инстанция вступилась за жительницу, с которой «Газпром» взыскал долги за поставку природного газа под предлогом нарушения контрольной пломбы поставщика.
В таких спорах судам необходимо установить, обоснованно ли газовщиками определено, что прибор учёта газа вышел из строя по вине потребителя. Причём бремя доказывания должно ложиться именно на истца, указывает ВС.
Читать подробнее на сайте ВС РФ
Высшая инстанция вступилась за жительницу, с которой «Газпром» взыскал долги за поставку природного газа под предлогом нарушения контрольной пломбы поставщика.
В таких спорах судам необходимо установить, обоснованно ли газовщиками определено, что прибор учёта газа вышел из строя по вине потребителя. Причём бремя доказывания должно ложиться именно на истца, указывает ВС.
Читать подробнее на сайте ВС РФ
Юридическое прогнозирование в энергетике
Не так давно все констатировали фиаско закона о микрогенерации. Аналогичная судьба регулярно постигает и множество других инициатив, реализуемых в энергетике.
Это является результатом хаотичного правотворчества, которое, помимо прочего, ведет к разбалансировке системы правового регулирования и неконтролируемому росту числа НПА. Но таких печальных последствий можно избежать при условии, что законотворческая деятельность будет в должной мере опираться на прогностический потенциал, заложенный в природе права.
Активизировать этот потенциал и преодолеть существующие проблемы правотворчества могло бы юридическое прогнозирование — система научно обоснованных суждений о тенденциях и перспективах развития общественных отношений, рассмотренных с позиций правового подхода.
Исследованию данного явления посвящена книга замечательного ученого Агамирова К.В.:
Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования правовой системы: монография. — Москва: Проспект, 2021. — 528 с.
Подчеркивая важность юридического прогнозирования, автор в своей работе обосновывает тезис о том, что оно должно стать самостоятельным видом государственной деятельности, функцией публичной власти по управлению правовыми процессами и явлениями.
Исходя из этого, в монографии обозначены принципы и уровни юридического прогнозирования, выявлены его элементы и методы, обоснована необходимость внедрения прогнозирования в законотворческий процесс, сформулированы институциональные основы прогнозирования.
Исследование Агамирова К.А. обретает особую значимость в современных реалиях, когда в контексте актуальных экономических, политических и международных факторов эффективное регулирование важно как никогда.
Рекомендуем к прочтению всем юристам, кому небезразличны вопросы качества законодательства в энергетике и не только.
Не так давно все констатировали фиаско закона о микрогенерации. Аналогичная судьба регулярно постигает и множество других инициатив, реализуемых в энергетике.
Это является результатом хаотичного правотворчества, которое, помимо прочего, ведет к разбалансировке системы правового регулирования и неконтролируемому росту числа НПА. Но таких печальных последствий можно избежать при условии, что законотворческая деятельность будет в должной мере опираться на прогностический потенциал, заложенный в природе права.
Активизировать этот потенциал и преодолеть существующие проблемы правотворчества могло бы юридическое прогнозирование — система научно обоснованных суждений о тенденциях и перспективах развития общественных отношений, рассмотренных с позиций правового подхода.
Исследованию данного явления посвящена книга замечательного ученого Агамирова К.В.:
Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования правовой системы: монография. — Москва: Проспект, 2021. — 528 с.
Подчеркивая важность юридического прогнозирования, автор в своей работе обосновывает тезис о том, что оно должно стать самостоятельным видом государственной деятельности, функцией публичной власти по управлению правовыми процессами и явлениями.
Исходя из этого, в монографии обозначены принципы и уровни юридического прогнозирования, выявлены его элементы и методы, обоснована необходимость внедрения прогнозирования в законотворческий процесс, сформулированы институциональные основы прогнозирования.
Исследование Агамирова К.А. обретает особую значимость в современных реалиях, когда в контексте актуальных экономических, политических и международных факторов эффективное регулирование важно как никогда.
Рекомендуем к прочтению всем юристам, кому небезразличны вопросы качества законодательства в энергетике и не только.
А знаете ли вы, что ...
... если сбытовая компания компенсировала потребителю убытки, возникшие у него в связи с поставкой некачественной электроэнергии, то она может потом взыскать сумму компенсации с той сетевой организации, с которой у нее заключен договор на оказание услуг по передаче энергии. При этом не важно, что поставка некачественной энергии произошла на энергооборудовании третьего лица и не по вине сетевой организации.
См. определение Верховного Суда РФ от 01.06.2016 № 301-ЭС15-18581 по делу № А31-8643/2014.
Текст документа
... если сбытовая компания компенсировала потребителю убытки, возникшие у него в связи с поставкой некачественной электроэнергии, то она может потом взыскать сумму компенсации с той сетевой организации, с которой у нее заключен договор на оказание услуг по передаче энергии. При этом не важно, что поставка некачественной энергии произошла на энергооборудовании третьего лица и не по вине сетевой организации.
См. определение Верховного Суда РФ от 01.06.2016 № 301-ЭС15-18581 по делу № А31-8643/2014.
Текст документа
Про оспаривание Сводного прогнозного баланса
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции по делу, в котором сетевая компания (ИЭСК) пыталась признать недействительным Сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии 2021 года.
О важности этого дела для всего рынка мы писали ранее.
ИЭСК полагает, что в отношении нее ФАС включила в Баланс 2021 года завышенный размер мощности, что привело к переплатам ИЭСК в пользу ФСК. Первая инстанция отказала ИЭСК, но сегодня апелляция решение отменила.
Ждем текст постановления.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции по делу, в котором сетевая компания (ИЭСК) пыталась признать недействительным Сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии 2021 года.
О важности этого дела для всего рынка мы писали ранее.
ИЭСК полагает, что в отношении нее ФАС включила в Баланс 2021 года завышенный размер мощности, что привело к переплатам ИЭСК в пользу ФСК. Первая инстанция отказала ИЭСК, но сегодня апелляция решение отменила.
Ждем текст постановления.
Telegram
Правовые аспекты энергоснабжения
Про Сводный прогнозный баланс
Нешуточные дебаты сейчас идут в суде по поводу Сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (Баланс).
Сетевая компания ИЭСК (она же – потребитель услуг ФСК ЕЭС) требует признать недействительным Баланс…
Нешуточные дебаты сейчас идут в суде по поводу Сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (Баланс).
Сетевая компания ИЭСК (она же – потребитель услуг ФСК ЕЭС) требует признать недействительным Баланс…
Подводим итоги очередного этапа конкурса "Legal Design в правотворчестве"
В этот раз в номинации "Энергетика" победа безоговорочно присуждается авторам ПП РФ от 14.03.2022 № 360 🔥
Спасибо подписчику Eugene за наводку! 🙏🏻 Наслаждаемся.
"Если сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, обеспечена возможность заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала, то любая сетевая организация, осуществляющая деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации, в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала вправе обратиться к сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иному лицу, привлеченному сетевой организацией в соответствии с настоящими Правилами, владеющему информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), а сетевая организация, соответствующая критерию по объему выручки (иное лицо, привлеченное сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющее информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), обязана не позднее 30 дней со дня обращения направить в адрес обратившейся сетевой организации соглашение о порядке интеграции информационной системы такой сетевой организации с информационной системой сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала. Условиями такого соглашения должна предусматриваться в том числе обязанность сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), не позднее 3 месяцев со дня выполнения сетевой организацией, имеющей намерение осуществить интеграцию информационных систем в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие с использованием единого портала, мероприятий, необходимых для присоединения к информационной системе сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), реализовать мероприятия, необходимые для обеспечения такой возможности на безвозмездной основе, а также обеспечить обмен информацией между сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки (иным лицом, привлеченным сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющим информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), и сетевой организацией, обратившейся в целях интеграции информационных систем, способом, обеспечивающим недопущение доступа сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), к информации, указываемой заявителями в заявках, и документам, прилагаемым к заявкам, за исключением информации о наименовании сетевой организации, выбранной заявителем в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.".
В этот раз в номинации "Энергетика" победа безоговорочно присуждается авторам ПП РФ от 14.03.2022 № 360 🔥
Спасибо подписчику Eugene за наводку! 🙏🏻 Наслаждаемся.
"Если сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, обеспечена возможность заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала, то любая сетевая организация, осуществляющая деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации, в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала вправе обратиться к сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иному лицу, привлеченному сетевой организацией в соответствии с настоящими Правилами, владеющему информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), а сетевая организация, соответствующая критерию по объему выручки (иное лицо, привлеченное сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющее информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), обязана не позднее 30 дней со дня обращения направить в адрес обратившейся сетевой организации соглашение о порядке интеграции информационной системы такой сетевой организации с информационной системой сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие в рамках процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям с использованием единого портала. Условиями такого соглашения должна предусматриваться в том числе обязанность сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), не позднее 3 месяцев со дня выполнения сетевой организацией, имеющей намерение осуществить интеграцию информационных систем в целях обеспечения возможности заявителей осуществлять взаимодействие с использованием единого портала, мероприятий, необходимых для присоединения к информационной системе сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), реализовать мероприятия, необходимые для обеспечения такой возможности на безвозмездной основе, а также обеспечить обмен информацией между сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки (иным лицом, привлеченным сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющим информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), и сетевой организацией, обратившейся в целях интеграции информационных систем, способом, обеспечивающим недопущение доступа сетевой организации, соответствующей критерию по объему выручки (иного лица, привлеченного сетевой организацией, соответствующей критерию по объему выручки, владеющего информационной системой, обеспечивающей возможность направлять заявку и прилагаемые документы), к информации, указываемой заявителями в заявках, и документам, прилагаемым к заявкам, за исключением информации о наименовании сетевой организации, выбранной заявителем в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.".
О запрете совмещения видов деятельности в энергетике
ФАС выступает против выхода РЖД на ОРЭМ, т.к. это якобы нарушает запрет совмещения конкурентных и монопольных видов деятельности в энергетике.
Хотя если РЖД выйдет на ОРЭМ в качестве покупателя энергии, то с формально-юридической точки зрения запрет, вроде как, не будет нарушен. Приобретение в этом случае ЭЭ исключительно для собственных нужд исключает нарушение.
Но, конечно, чтобы делать категоричные выводы надо учитывать все нюансы, из которых исходит ФАС.
Если же смотреть концептуально, то не лишним будет вспомнить, что запрет на совмещение анонсировался в качестве меры по развитию конкуренции на реформируемых рынках ЭЭ.
При таком раскладе непонятно, каким образом выход РЖД на ОРЭМ в качестве покупателя (в связи с заявленной компанией необходимостью снижения затрат на закупку электроэнергии) угрожает конкуренции.
Да и в принципе, как запрет на совмещение способствует ее развитию. А если и способствует, то в какой конкретно области рынка.
ТНС потеряет потребителя – это понятно. Но ведь здесь нет нарушения конкуренции. Напротив, в этом драйвер ее развития и повышения качества услуг: борись за потребителя, создавай для него условия, при которых с тобой хотелось бы работать.
Кроме того, оптимизация затрат РЖД на закупку ЭЭ при выходе компании на ОРЭМ создаст условия для снижения стоимости услуг РЖД. Не факт, что снижение состоится, но условия для этого точно возникнут.
А если, при наличии благоприятных условий, снижение стоимости услуг РЖД не произойдет, то вот тут бы и хотелось рассчитывать на усилия надзирателей по обеспечению объективных (коррелирующих со снижением затрат на закупку ЭЭ) цен РЖД.
В общем, ситуация подводит нас к вопросу о принципиальной ценности и актуальности запрета на совмещение видов деятельности в энергетике. Или хотя бы к вопросу о реализации надзирателями запрета с учетом тех задач, для достижения которых он в свое время проектировался.
Что касается технико-юридического несовершенства норм, предусматривающих запрет на совмещение видов деятельности, то это вообще отдельная сага. Здесь просто не хватит места, чтобы передать весь масштаб бедствия. Как-нибудь посвятим этому отдельный материал.
ФАС выступает против выхода РЖД на ОРЭМ, т.к. это якобы нарушает запрет совмещения конкурентных и монопольных видов деятельности в энергетике.
Хотя если РЖД выйдет на ОРЭМ в качестве покупателя энергии, то с формально-юридической точки зрения запрет, вроде как, не будет нарушен. Приобретение в этом случае ЭЭ исключительно для собственных нужд исключает нарушение.
Но, конечно, чтобы делать категоричные выводы надо учитывать все нюансы, из которых исходит ФАС.
Если же смотреть концептуально, то не лишним будет вспомнить, что запрет на совмещение анонсировался в качестве меры по развитию конкуренции на реформируемых рынках ЭЭ.
При таком раскладе непонятно, каким образом выход РЖД на ОРЭМ в качестве покупателя (в связи с заявленной компанией необходимостью снижения затрат на закупку электроэнергии) угрожает конкуренции.
Да и в принципе, как запрет на совмещение способствует ее развитию. А если и способствует, то в какой конкретно области рынка.
ТНС потеряет потребителя – это понятно. Но ведь здесь нет нарушения конкуренции. Напротив, в этом драйвер ее развития и повышения качества услуг: борись за потребителя, создавай для него условия, при которых с тобой хотелось бы работать.
Кроме того, оптимизация затрат РЖД на закупку ЭЭ при выходе компании на ОРЭМ создаст условия для снижения стоимости услуг РЖД. Не факт, что снижение состоится, но условия для этого точно возникнут.
А если, при наличии благоприятных условий, снижение стоимости услуг РЖД не произойдет, то вот тут бы и хотелось рассчитывать на усилия надзирателей по обеспечению объективных (коррелирующих со снижением затрат на закупку ЭЭ) цен РЖД.
В общем, ситуация подводит нас к вопросу о принципиальной ценности и актуальности запрета на совмещение видов деятельности в энергетике. Или хотя бы к вопросу о реализации надзирателями запрета с учетом тех задач, для достижения которых он в свое время проектировался.
Что касается технико-юридического несовершенства норм, предусматривающих запрет на совмещение видов деятельности, то это вообще отдельная сага. Здесь просто не хватит места, чтобы передать весь масштаб бедствия. Как-нибудь посвятим этому отдельный материал.
Коммерсантъ
Тока этого не хватало
ФАС не пускает ОАО РЖД на оптовый энергорынок
ВС РФ решит, должно ли Минобороны платить за коммуналку
ИКУ обратился в суд с требованием о взыскании с Минобороны долгов за коммуналку. Долги сформировались в связи с неоплатой услуг, предоставленных в отношении незаселенных жилых помещений в МКД, принадлежащих Министерству.
Суды отказали ИКУ, указав на то, что жилые помещения ранее были переданы Министерством в оперативное управление федеральному учреждению. Отсюда суды сделали вывод, что Минобороны не должно платить за коммуналку.
ИКУ с решениями не согласился и оспорил их в Верховный Суд РФ. Как полагает истец, право оперативного управления на жилье у учреждения не возникло, поскольку такое право не зарегистрировано в ЕГРН. Следовательно, надлежащий ответчик – Минобороны.
Верховный Суд прислушался к доводам истца и передал дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Окончательный вердикт будет вынесен 27.09.2022.
ИКУ обратился в суд с требованием о взыскании с Минобороны долгов за коммуналку. Долги сформировались в связи с неоплатой услуг, предоставленных в отношении незаселенных жилых помещений в МКД, принадлежащих Министерству.
Суды отказали ИКУ, указав на то, что жилые помещения ранее были переданы Министерством в оперативное управление федеральному учреждению. Отсюда суды сделали вывод, что Минобороны не должно платить за коммуналку.
ИКУ с решениями не согласился и оспорил их в Верховный Суд РФ. Как полагает истец, право оперативного управления на жилье у учреждения не возникло, поскольку такое право не зарегистрировано в ЕГРН. Следовательно, надлежащий ответчик – Минобороны.
Верховный Суд прислушался к доводам истца и передал дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Окончательный вердикт будет вынесен 27.09.2022.
Защита прав при оказании коммунальных услуг
Электронная книга "Защита прав при оказании коммунальных услуг. Сборник правовых позиций высших судов" теперь в свободном доступе!
Авторы: эксперты портала "Правовые аспекты энергоснабжения" (zhane.ru).
В бумажном варианте книга выпущена в 2020 году в издательстве "Российская газета".
Целевая аудитория: издание может быть полезно потребителям, исполнителям коммунальных услуг, ресурсоснабжающим организациям, а также любым иным читателям, интересующимся практикой разрешения споров в ЖКХ.
Сборник сформирован по состоянию судебной практики на 1 сентября 2020 года. Но за последние 2 года в регулировании ресурсоснабжения и коммунальных услуг и в релевантной судебной практике революционных изменений не происходило. Так что книга в основной своей части по-прежнему актуальна.
Узнать о книге подробнее
Другие материалы нашего магазина
Электронная книга "Защита прав при оказании коммунальных услуг. Сборник правовых позиций высших судов" теперь в свободном доступе!
Авторы: эксперты портала "Правовые аспекты энергоснабжения" (zhane.ru).
В бумажном варианте книга выпущена в 2020 году в издательстве "Российская газета".
Целевая аудитория: издание может быть полезно потребителям, исполнителям коммунальных услуг, ресурсоснабжающим организациям, а также любым иным читателям, интересующимся практикой разрешения споров в ЖКХ.
Сборник сформирован по состоянию судебной практики на 1 сентября 2020 года. Но за последние 2 года в регулировании ресурсоснабжения и коммунальных услуг и в релевантной судебной практике революционных изменений не происходило. Так что книга в основной своей части по-прежнему актуальна.
Узнать о книге подробнее
Другие материалы нашего магазина
Правовые аспекты энергоснабжения
Защита прав при оказании коммунальных услуг
Электронная книга "Защита прав при оказании коммунальных услуг. Сборник правовых позиций высших судов" опубликована в свободном доступе
Утверждены Методрекомендации по определению платы за техприсоединение к электросетям
Федеральная антимонопольная служба издала приказ от 30.06.2022 № 490/22 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям".
Ранее действовавший приказ от 29.08.2017 № 1135/17 отменен.
Новый документ опубликован 22.08.2022 на официальном интернет-портале правовой информации.
Текст документа
Федеральная антимонопольная служба издала приказ от 30.06.2022 № 490/22 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям".
Ранее действовавший приказ от 29.08.2017 № 1135/17 отменен.
Новый документ опубликован 22.08.2022 на официальном интернет-портале правовой информации.
Текст документа
publication.pravo.gov.ru
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30.06.2022 № 490/22 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет…
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30.06.2022 № 490/22
"Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям"
"Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям"
Нарушение охранной зоны ЛЭП
Светлана Гвоздева сделала подборку практики, которая свидетельствует о том, что для сноса объекта, незаконно находящегося в охранной зоне ЛЭП, недостаточно лишь одного факта такого нахождения. Необходимо подтвердить риск повреждения объектов электросетевого хозяйства или риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу. Как вариант, подтверждение или опровержение этих рисков возможно экспертным путем.
Читать материал на портале zakon.ru
Светлана Гвоздева сделала подборку практики, которая свидетельствует о том, что для сноса объекта, незаконно находящегося в охранной зоне ЛЭП, недостаточно лишь одного факта такого нахождения. Необходимо подтвердить риск повреждения объектов электросетевого хозяйства или риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу. Как вариант, подтверждение или опровержение этих рисков возможно экспертным путем.
Читать материал на портале zakon.ru
zakon.ru
Охранная зона ЛЭП: защита предпринимателей от сноса объектов
Достаточно широкое распространение в последнее время получили споры между предпринимателями и сетевыми организациями о сносе объектов капитального строительства (а также некапитальных объектов),...
Специальный функционал ЕТО
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО) – это основной продавец тепла, ключевой обязанностью которого является обеспечение надежности теплоснабжения потребителей в конкретной системе теплоснабжения.
Решили поделиться короткой шпаргалкой, где изложены все специальные обязанности ЕТО, отличающие ее от обычного поставщика тепла. Удобно иметь под рукой.
Материал подготовлен на базе норм Федерального закона о теплоснабжении.
Читать справку
Единая теплоснабжающая организация (ЕТО) – это основной продавец тепла, ключевой обязанностью которого является обеспечение надежности теплоснабжения потребителей в конкретной системе теплоснабжения.
Решили поделиться короткой шпаргалкой, где изложены все специальные обязанности ЕТО, отличающие ее от обычного поставщика тепла. Удобно иметь под рукой.
Материал подготовлен на базе норм Федерального закона о теплоснабжении.
Читать справку
Освобождение от оплаты нормативных потерь при передаче энергии
Странное регулирование, которое дает "сетевикам" возможность делать деньги из воздуха, уже давно стало обыденностью.
Здесь и нормы о безучетном потреблении, когда за поцарапанный кем-то и при этом исправно работающий прибор учета потребитель обязан заплатить энергетикам в разы больше своего реального энергопотребления.
Здесь и нормы о техприсоединении, когда при нулевых инвестициях можно получать от заявителя многомиллионную плату и при этом оставить у себя в собственности построенную на эти деньги инфраструктуру.
Отдельно следует отметить и нормы об оплате услуг по передаче энергии, когда формально сменив владельца пристанционного электросетевого оборудования (с генератора на какое-нибудь иное лицо), можно требовать от присоединенного к такому оборудованию потребителя завышенную плату, которая будет включать в себя весь объем нормативных потерь.
Но это не особо восхищает покупателей. Поэтому в Сообществе потребителей энергии выступают с инициативой донастройки регулирования оплаты услуг по передаче энергии.
Мы же, в свою очередь, не так давно опубликовали правовой экспресс-анализ, где постарались выявить критерии освобождения потребителя от оплаты нормативных потерь при передаче энергии.
Делимся с вами
Странное регулирование, которое дает "сетевикам" возможность делать деньги из воздуха, уже давно стало обыденностью.
Здесь и нормы о безучетном потреблении, когда за поцарапанный кем-то и при этом исправно работающий прибор учета потребитель обязан заплатить энергетикам в разы больше своего реального энергопотребления.
Здесь и нормы о техприсоединении, когда при нулевых инвестициях можно получать от заявителя многомиллионную плату и при этом оставить у себя в собственности построенную на эти деньги инфраструктуру.
Отдельно следует отметить и нормы об оплате услуг по передаче энергии, когда формально сменив владельца пристанционного электросетевого оборудования (с генератора на какое-нибудь иное лицо), можно требовать от присоединенного к такому оборудованию потребителя завышенную плату, которая будет включать в себя весь объем нормативных потерь.
Но это не особо восхищает покупателей. Поэтому в Сообществе потребителей энергии выступают с инициативой донастройки регулирования оплаты услуг по передаче энергии.
Мы же, в свою очередь, не так давно опубликовали правовой экспресс-анализ, где постарались выявить критерии освобождения потребителя от оплаты нормативных потерь при передаче энергии.
Делимся с вами
Решение по Сводному прогнозному балансу
Опубликовано постановление апелляции, которым признан незаконным Баланс 2021 года в части заявленной мощности ОАО «ИЭСК» (о важности этого дела мы говорили ранее).
В постановлении указано, что ФАС не смогла пояснить, каким образом она определила заявленную мощность для ОАО «ИЭСК», которая была внесена в Баланс. Судебная же экспертиза показала, что заявленная мощность была завышена.
Применение определенной ФАСом ставки влекло для ОАО «ИЭСК» переплату за услуги ФСК.
Но теперь похоже, что лавочка с произвольными ставками Баланса может закрыться. Если, конечно, у ФАСа или у ФСК не получится успешно оспорить постановление апелляции.
Опубликовано постановление апелляции, которым признан незаконным Баланс 2021 года в части заявленной мощности ОАО «ИЭСК» (о важности этого дела мы говорили ранее).
В постановлении указано, что ФАС не смогла пояснить, каким образом она определила заявленную мощность для ОАО «ИЭСК», которая была внесена в Баланс. Судебная же экспертиза показала, что заявленная мощность была завышена.
Применение определенной ФАСом ставки влекло для ОАО «ИЭСК» переплату за услуги ФСК.
Но теперь похоже, что лавочка с произвольными ставками Баланса может закрыться. Если, конечно, у ФАСа или у ФСК не получится успешно оспорить постановление апелляции.
Telegram
Правовые аспекты энергоснабжения
Про Сводный прогнозный баланс
Нешуточные дебаты сейчас идут в суде по поводу Сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (Баланс).
Сетевая компания ИЭСК (она же – потребитель услуг ФСК ЕЭС) требует признать недействительным Баланс…
Нешуточные дебаты сейчас идут в суде по поводу Сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (Баланс).
Сетевая компания ИЭСК (она же – потребитель услуг ФСК ЕЭС) требует признать недействительным Баланс…
Категорирование рисков энергопредприятия
Для эффективной профилактики рисков требуется, чтобы все принимаемые компанией бизнес-решения предварительно оценивались. При этом желательно, чтобы по результатам оценки выявленные риски градировались, а компания принимала решения в зависимости от степени критичности рисков.
В этом случае встает вопрос о методике категорирования рисков.
Как вариант, можно взять за основу методику, которую мы сами использовали при подготовке типовой политики антимонопольного комплаенса. Согласно методике все риски разбиваются на 3 категории:
🟥 1-я категория – оцениваемое действие не предпринимается;
🟨 2-я категория – оцениваемое действие требует предварительной санкции (например, со стороны ГД);
🟩 3-я категория – оцениваемое действие может быть реализовано.
Какую модель поведения выбрать в зависимости от категории риска – дело вкуса. Но очень важно, чтобы любая применяемая модель обеспечивала «позитивную» бизнес-культуру, основанную на безусловном соблюдении законодательства, принципов деловой этики и нетерпимости к их нарушению.
В противном случае ценность категорирования рисков упадет, а сам этот процесс будет бессмысленно отвлекать экспертный ресурс компании.
Скачать образец методики
Для эффективной профилактики рисков требуется, чтобы все принимаемые компанией бизнес-решения предварительно оценивались. При этом желательно, чтобы по результатам оценки выявленные риски градировались, а компания принимала решения в зависимости от степени критичности рисков.
В этом случае встает вопрос о методике категорирования рисков.
Как вариант, можно взять за основу методику, которую мы сами использовали при подготовке типовой политики антимонопольного комплаенса. Согласно методике все риски разбиваются на 3 категории:
🟥 1-я категория – оцениваемое действие не предпринимается;
🟨 2-я категория – оцениваемое действие требует предварительной санкции (например, со стороны ГД);
🟩 3-я категория – оцениваемое действие может быть реализовано.
Какую модель поведения выбрать в зависимости от категории риска – дело вкуса. Но очень важно, чтобы любая применяемая модель обеспечивала «позитивную» бизнес-культуру, основанную на безусловном соблюдении законодательства, принципов деловой этики и нетерпимости к их нарушению.
В противном случае ценность категорирования рисков упадет, а сам этот процесс будет бессмысленно отвлекать экспертный ресурс компании.
Скачать образец методики
