Наше заповедное дело
1.73K subscribers
1.74K photos
52 videos
22 files
627 links
Канал МОО "Экспертный совет по заповедному делу", zapovedcouncil.ru.

По всем вопросам пишите: zapovedcouncil@gmail.com
加入频道
June 20, 2023
June 20, 2023
Кедр.медиа: Следственный комитет потерял интерес к делу о расстреле оленей на Сахалине. Расследование вместо него ведут местные депутаты.

«В конце февраля по рунету распространилось страшное видео. В нем — снежная поляна в лесу на севере Сахалина, вся залитая кровью. На поляне — разложенные головы расчлененных оленей и хаотично разбросанные останки их тел. Всего — 25 особей. Стадо.

Вскоре после публикации видео Следственный комитет заявил, что задержал подозреваемого в организации незаконной охоты. Им оказался криминальный авторитет из Охи Александр Смирнов. В СМИ его называют смотрящим за рыбопромышленными компаниями «Оха» и «Рыбновский лосось». По версии следствия, четверо браконьеров на снегоходах загнали краснокнижных животных на поляну, где и расстреляли.

Но после того, как СК назвал основного подозреваемого, о ходе расследования уголовного дела резко перестали говорить, а самого Смирнова через два месяца после задержания отпустили из СИЗО».

Подробности – в материале Кедр.медиа (спасибо коллегам за информационную поддержку работы Экспертного совета по заповедному делу)
June 21, 2023
НУЖНО ЛИ УЗАКОНИТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОСТОЯННОГО РЕЙДА НА ООПТ?

Телеграм-канал "Экодиктатура" опубликовал пост с резкой критикой законопроекта № 319750-8 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающий проведение на ООПТ надзорных мероприятий в форме постоянного рейда.

По мнению авторов поста, это смехотворная и ненужная инициатива, а вместо нее следовало бы увеличить инспекторскому составу денежное довольствие.

Полностью разделяя идею о коренном пересмотре оплаты труда госинспекторам ООПТ, мы вынуждены констатировать, что авторы поста не совсем разобрались (а точнее – совсем не разобрались) в сути вопроса.

Постараемся объяснить, почему этот законопроект весьма важен для обеспечения нормальной работы государственных инспекторов на ООПТ.

Дело в том, что принятые в последние годы изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) существенно осложнили и без того непростую работу государственных инспекторов на ООПТ.
Специфика государственного контроля (надзора) на ООПТ требует постоянного, иногда многодневного присутствия и перемещения инспекторов на ООПТ и в их охранных зонах.

На сегодня единственной формой контрольно-надзорных мероприятий, которые позволяют инспекторам находиться на контролируемой территории, является т.н. выездное обследование, что далеко не полностью соответствуют особенностям надзорной деятельности на ООПТ. В частности, срок проведения выездного обследования одного объекта (или нескольких в непосредственной близости) не может превышать один рабочий день, длительное же нахождение на ООПТ требует специального оформления, что усложняет и бюрократизирует организацию надзорной деятельности.

При этом постоянный рейд – отнюдь не фигура речи (как, судя по всему, полагают авторы упомянутого поста). В действующее законодательстве под таким рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), заключающийся в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений.

Также законодательство обязывает контролируемых лиц по требованию инспектора, находящегося в постоянном рейде, остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления соответствующие документы. Выездное обследование не предполагает такой обязанности.

Таким образом, именно режим постоянного рейда является формой контрольно-надзорных мероприятий, наиболее соответствующей специфике государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ.

Однако постоянный рейд может осуществляться лишь в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля (в случае контроля в области ООПТ – это Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»). К великому сожалению (и сожалеет об этом, в первую очередь, инспекторский состав наших ООПТ) эту норму изначально, т.е. в 2021 году, не внесли в статью 33 Федерального закона «Об ООПТ» (скажем прямо – «прошляпили»). И здорово, что два года спустя столь необходимая законодательная инициатива всё же появилась.

Предлагаемая законопроектом норма о возможности постоянного рейда несомненно повысит эффективность государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ.

МОО «Экспертный совет по заповедному делу» уже выступал с поддержкой этого законопроекта и считает важным его скорейшее принятие.
June 22, 2023
Forwarded from Кедр.медиа
June 22, 2023
June 22, 2023
Обращение Козлову А.А.pdf
252 KB
June 23, 2023
Экспертный совет по заповедному делу получил ответ на обращение к Генпрокурору РФ о проверке законности планов масштабного расширения села Никольского, расположенного в границах национального парка «Командорские острова».

Проект генплана Алеутского муниципального округа в Камчатском крае устанавливает увеличение площади села Никольского с 381,5 га до 57 864 га (это около 40% от площади Санкт-Петербурга) за счёт всей северной части острова Беринга, входящей в границы нацпарка «Командорские острова». При этом планируемая численность жителей села к 2042 году - всего 710 человек.

По мнению экспертов, реализация этих планов (в частности, строительство, разрешенное в случае включения северной части острова Беринга в границы села) приведет к существенному ухудшению состояния ценных природных комплексов, утрате ряда ключевых местообитаний животных и растений, занесенных в красные книги Российской Федерации и Камчатского края. Проект Генплана нарушает ряд федеральных законов, в том числе «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», Земельный кодекс РФ.

При этом никакого убедительного обоснования такого «раздувания» площади села не представлено. Эксперты опасаются, что оно может быть связано с дальнейшими планами вовлечения земель, входящих в границы нацпарка, в нежелательный хозяйственный оборот и исключения села из состава ООПТ федерального значения.

На запрос Экспертного совета Прокуратура Камчатского края ответила, что проверкой выявлены факты несоответствия требованиям Градостроительного кодекса материалов по обоснованию проекта генплана Алеутского округа, а также уведомления об обеспечении к нему доступа в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП). Также проект Генплана подлежит снятию муниципалитетом с размещения во ФГИС ТП в связи с возвращением его на доработку со стороны Минэкономразвития России. В связи с этим главе Алеутского муниципального округа внесено представление Усть-Камчатской межрайонной прокуратурой.

Экспертный совет по заповедному делу будет внимательно следить за дальнейшим развитием ситуации с проектом Генплана.

Узнать больше о ситуации и прочитать обращение Экспертного совета
June 23, 2023
June 24, 2023
Экспертный совет по заповедному делу обратился к главе МИД России в связи с планами выхода Российской Федерации из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции).

В своём обращении известные российские экологи просят Сергея Лаврова содействовать продолжению дальнейшего членства Российской Федерации в Рамсарской конвенции, причём именно в качестве стороны Конвенции.

Эксперты признают, что резолюция, принятая в ходе 14-й Конференции Сторон Рамсарской конвенции, выходит за рамки мандата Конвенции и создаёт крайне нежелательный прецедент её политизации. При этом экологи уверены, что дальнейшее пребывание России в качестве стороны Рамсарской конвенции отвечает национальным интересам, направлено на сохранение уникальных экосистем нашей страны и оставляет возможность использовать механизмы Рамсарской конвенции для конструктивного природоохранного сотрудничества с мировым сообществом.

Авторы обращения также предлагают дополнительно усилить охрану водно-болотных угодий в России, в частности принять давно разработанный Минприроды России законопроект, закрепляющий в российском национальном законодательстве статус и режим использования водно-болотных угодий международного значения.

УЗНАТЬ ПОДРОБНЕЕ И ОЗНАКОМИТЬСЯ С ТЕКСТОМ ОБРАЩЕНИЯ

Поводом для обращения послужило проведение 6 июня 2023 года в Минприроды России рабочего совещания о целесообразности продолжения участия Российской Федерацией в Конвенции. Основанием для постановки такого вопроса стало принятие в ходе 14-й Конференции Сторон Рамсарской конвенции (ноябрь 2022 года, Женева) данной резолюции.

До участников рабочего совещания была доведена позиция МИД России – выход Российской Федерации из Рамсарской конвенции, также было заявлено о поддержке этой позиции и со стороны Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России.

Обращает внимание, что участие научного экспертного сообщества в ходе межведомственного рабочего совещания было крайне ограничено – лишь в лице представителей ВНИИ Экологии и Института лесоведения РАН. При этом указанные представители высказались за сохранение членства Российской Федерации в Рамсарской конвенции.
June 26, 2023
Forwarded from Кедр.медиа
June 26, 2023
June 27, 2023
Ъ: Госдума приняла во втором чтении законопроект, позволяющий передать столичным властям «полномочия по использованию» части национального парка «Лосиный Остров» (в границах Москвы). Целью названо «обеспечение сохранности и развития нацпарка». При этом на заповедной территории разрешается строительство дорог, мостов, транспортных узлов и инфраструктуры по согласованию с правительством РФ. Норма была внесена в Госдуму за неделю до голосования. В Минприроды РФ Ъ переадресовали за комментариями в Госдуму.

Михаил Крейндлин, член бюро «Экспертного совета по заповедному делу» предполагает, что в случае передачи «Лосиного Острова» «это будет обычный городской парк с асфальтированными велодорожками и освещением. Природную ценность он уже иметь не будет».

Помимо всего прочего, это ещё и опаснейший для заповедного дела прецедент, и отвратительный пример для подражания в других регионах. Почему бы, к примеру, не попробовать добиться передачи Сочинского нацпарка в управление Краснодарского края? И, похоже, что этот случай с Лосиным островом не вызывает негативных эмоций со стороны Минприроды России.

Подробнее: https://www.kommersant.ru/doc/6069463
June 28, 2023
June 28, 2023
June 29, 2023