Анна Катамадзе: Автоматизированный контроль в ЕИС позволит оптимизировать процесс осуществления закупок и снизит нагрузку на сотрудников органов контроля

22 сентября 2020 года состоялась онлайн-конференция в формате вебинара, организатором которой является Федеральное казначейство.

Основными темами для обсуждения стали:

- ключевые изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193;
- порядок осуществления контроля по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ Личном кабинете органа контроля в ЕИС;
- автоматизированный контроль по ч. 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ в Личном кабинете заказчика в ЕИС.

В мероприятии принимали участие заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе, заместитель начальника Управления развития контрактной системы Федерального казначейства Кристина Маркова, ведущий системный аналитики центра развития ЕИС Татьяна Михайлова и более 2 тысяч представителей федеральных и региональных органов контроля.

Анна Катамадзе рассказала о нормативном правовом регулировании автоматизированного контроля в сфере контрактной системы.

«Автоматизированный контроль в ЕИС позволит оптимизировать процесс осуществления закупок и снизит нагрузку на сотрудников органов контроля», - сообщила Анна Катамадзе.

Кроме того, она отметила, что Федеральное казначейство сформировало и направило предложения в адрес Минфина России к «оптимизационному» проекту поправок в части перевода заключения всех видов контрактов, в том числе с единственным поставщиком (за некоторым исключением) непосредственно в ЕИС, что позволит в полном объеме автоматизировать оставшийся глазной контроль в части контрактов, которые не заключаются в ЕИС

Онлайн-конференцию продолжила Кристина Маркова, которая рассказала об основных положениях нового постановления Правительства об осуществлении контроля в сфере закупок.

В свою очередь Татьяна Михайлова сообщила о функциональных возможностях, особенностях и порядке осуществления контроля в личном кабинете органа контроля и личном кабинете заказчика в ЕИС в сфере закупок.

В завершение конференции участники мероприятия ответили на наиболее актуальные вопросы пользователей.

Справка:

«Оптимизационный» пакет поправок разработан Министерством финансов Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством и ФАС России.

Оптимизационный пакет поправок направлен на улучшение качества работы системы государственных и муниципальных закупок. Ключевыми положениями законопроекта являются: оптимизация и сокращение закупочных процедур, внедрение процедуры закупки «с полки», электронное обжалование в ЕИС.@zakupki_time

​​Пока бизнес-омбудсмен Борис Титов предупреждает о массовом банкротстве среди получателей кредитов под 2%, индонезийские ученые думают над тем, как измерить эффективность госзакупок и государственного управления в целом (Applied Economics Journal Vol. 27 №.2 (December 2020).

Привычные идеологические установки для суматранцев — не авторитет: перечислив 6 исследований, доказывающих, что эффективность госуправления повышается с ростом ВВП, как бы в насмешку над самими собой,приводят две работы, где доказывается отрицательное влияние растущего ВВП на эффективность правительства.

Исследователи предлагают модель переменного эффекта масштабирования для понимания: есть польза от госзакупок или нет. Смысл — исследовать оптимальность вклада каждого компонента и в том, что отношение увеличения входных данных к увеличению выходных данных не всегда одинаково: если входные данные увеличиваются в n раз, выходные данные будут не увеличивается в n раз, а может увеличиваться более или менее чем в n раз.

«Входами» выступают общие расходы бюджета на душу населения, расходы на товары и услуги на душу населения, капитальные затраты на душу населения. «Выходы» - ожидаемая продолжительность жизни и количество лет обучения за всю жизнь. Точки пересечения могут лежать в положительной и отрицательной зонах графика.

После десятка страниц математических выкладок авторы приходят к выводу: да, нужно бороться за снижение государственных расходов, но не фанатичной экономией на цене скрепок и ручек (это не работает), а повышением плотности населения в муниципалитетах и относительным снижением количества чиновников на квадратный километр. А оставшиеся чиновники должны стремиться повышать средний доход населения на территории, потому что граждане в районе с высоким доходом имеют более высокие ожидания от местного правительства, более высокий уровень образования и знаний, чем бедные граждане. А с ростом ожиданий от деятельности правительства растут и запросы самих граждан.

Впрочем, сегодня Андрей Рэмович Белоусов обозначил KPI Правительства РФ на 2021 год - рост потребительских расходов и экспорта минимум на 5%. Но прирост безработицы в рф в текущем году на 1,5 млн человек (и еще миллиона три "спряталось" в самозанятость) как-то склоняет меня к мысли, что люди будут думать о том, как свести концы с концами, а не о том, как нарастить свои расходы. Тем более, что индонезийцы, вон, говорят: чтобы нарастить расход, нужно увеличить доход.

Государство теряет около 50 млрд руб из-за того, что металлолом продается не на публичных торгах - депутат Госдумы Андрей Луговой @zakupki_time

Египетская государственная компания GASC сообщила, что закупила на очередном тендере 405 000 тонн пшеницы из России с поставкой 21-30 ноября - Reuters @zakupki_time

Федеральные дороги стали на 7% лучше.
Счетная палата провела проверку. Она отметила низкий уровень конкуренции на рынке работ по содержанию дорог. «Экономия по результатам торгов составила не более 1%, основная доля всех госконтрактов заключена с единственным участником торгов по начальной цене»,- сообщает орган финансового контроля на своем сайте:
https://ach.gov.ru/checks/byudzhet-i-dorogi-schetnaya-palata-predlagaet-peresmotret-normativy-zatrat-na-soderzhanie-avtotrass
Аудитор указал на многочисленные нарушения при проведении закупок по 44-ФЗ в части планирования, определения начальной цены, содержания документации. @zakupki_time

Совет Федерации на заседании в среду одобрил закон, позволяющий увеличить закупки алмазов в Гохран России в текущем году. - ПРАЙМ @zakupki_time

ФАС Башкирии считает, что муниципальные власти Стерлитамака, Салавата и Ишимбая незаконно передали электросети в концессию подмосковной компании АСТ Андрея Зензина. @zakupki_time

«Атомэнергомаш» и УК «УЗТМ-КАРТЭКС» создают альянс для участия в тендере на поставки конструкций для самого мощного в мире атомного ледокола ЛК-120 «Лидер» проекта 10510. @zakupki_time

Разработчикам меняют правила

В сентябре минцифры предложило внести изменения в постановление правительства о правилах формирования единого реестра отечественного программного обеспечения (ПО). Если раньше в реестр могло попасть только ПО российских компаний, то теперь подать заявку на участие в нем смогут и российские разработчики, бенефициарами которых выступают иностранные физические и юридические лица.

Реестр российского ПО появился в 2016 году и с тех пор постоянно пополняется. Основной его идеей было дать преференции российским разработчикам при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Заказчик из государственных органов должен соблюдать приоритет товаров российского происхождения по отношению к иностранным. Причем если закупка российского софта невозможна, то заказчик должен опубликовать обоснование отказа от закупки. Покупать иностранный софт можно, только если в реестре российского ПО отсутствует аналогичный российский продукт или если отечественное ПО, включенное в реестр, не соответствует требуемым техническим характеристикам.

Сейчас в реестр входят системы управления базами данных, поисковые системы, офисные приложения, в том числе программы электронного документооборота, и многое другое. Всего по данным на 3 сентября 2020 года в реестре было 6,9 тысячи записей.

Некоторые эксперты высказали опасения относительно новых критериев отбора, ведь это может стать лазейкой для распространения иностранного ПО под эгидой российских компаний. Однако цель этих изменений - не обеспечить включение в реестр иностранных компаний, уточняют в пресс-службе минцифры. Нововведения позволят облегчить процедуру включения ПО в реестр.

Инициативы минцифры являются логичным продолжением обсуждения условий налогового маневра, считает Валентин Макаров, президент ассоциации РУССОФТ. Вхождение в реестр дает компаниям возможность сохранить нулевой НДС при продаже софта. Этот вид налога планируется отменить в 2021 году в рамках маневра. В отрасли отмечают, что это уже вызвало рост новых заявок для включения в реестр. Попавшие в реестр компании будут также полностью освобождены от уплаты налога на добавочную стоимость (НДС) при условии, если предоставят права на использование программного обеспечения из состава

Реестра отечественного ПО на основании лицензионных договоров и по модели SaaS (предоставление не самой программы, а облачного сервиса).

При этом минцифры не должно нарушать требования ВТО, поэтому необходимо было убрать преимущество российской национальности инвестиций, говорит Макаров. Новые правила упрощают и доступ на рынок свободного программного обеспечения - ПО, распространяемого на условиях свободного лицензионного договора. Любой конечный пользователь получает право использовать программу в любых, не запрещенных законом целях.

Вхождение в реестр дает возможность сохранить нулевой НДС при продаже софта
Чтобы компенсировать снижение барьера для иностранных компаний, министерство сформулировало новые требования - независимость применения ПО от санкций. Например, новые критерии включения в реестр учитывают возможность компании обеспечить полноценную техподдержку ПО на всей территории страны, включая Крым и Севастополь. Это сильный барьер по отношению к программному обеспечению из США и Европы, говорит Макаров, однако не барьер для китайского ПО.

Кроме того, участники реестра должны быть готовы поставлять продукты не только по всей России, но и во все госорганы и госкорпорации. Минцифры также предлагает установить исключительное право на ПО только для юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Раньше регистрация была допустима и для частных лиц.

На первых порах за проведение экспертизы по включению ПО в реестр будет отвечать Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ.

Это не первый раз, когда условия включения в реестр менялись. В апреле 2017 г. министерство выступало за неразглашение аспектов работы экспертного совета, осуществляющего отбор ПО. В следующем году, пишет отраслевой портал CNews, минцифры предложило добавить процедуру апелляции или досудебного разрешения разногласий между разработчиками П

О и экспертным советом. Весной прошлого года было решено, что техподдержкой и модернизацией программ из реестра могут заниматься только отечественные компании без преобладающего иностранного участия или граждане России.

Новые изменения создадут совершенно новый уровень защиты внутреннего рынка, который позволяет сделать налоговый маневр, а это очень важная мера поддержки индустрии, считает глава РУССОФТ. В министерстве ожидают, что постановление примут до конца этого года. — РГ @zakupki_time

По версии следствия, замглавы Волгодонска по вопросам городского хозяйства в течение двух с половиной лет - с января 2018 по август 2020 года - получал взятки от предпринимателей за заключение госконтрактов в сфере ЖКХ на общую сумму более чем 4,5 млн руб @zakupki_time

Путин призывает найти деньги на дороги. Всего на ближайшие 3 года планируется потратить более 6 трлн рублей - РИА Новости @zakupki_time

Есть информация, что общине Виссариона симпатизируют некоторые представители политической элиты Красноярского края, в том числе арестованный на днях экс-министр сельского хозяйства региона Дмитрий Маслодудов, который 18 сентября был задержан по подозрению в получении взятки по госконтрактам на тушение пожаров. - @zakupki_time

Вчера прошли обыски в администрации Ломоносовского района Ленобласти. По данным издания 47news.ru, мероприятия проходили по делу о "мошенничестве с использованием служебного положения" при выполнении контрактов на уборку кладбищ
#чиновники #ритуальныеуслуги #Ленобласть

Пентагон получил $1 млрд на борьбу с коронавирусом, но потратил его на детали для реактивных двигателей, бронежилеты, форму, аппаратуру слежения и беспилотники - WSJ @zakupki_time

Нижний Куранах. Увы и ах.
ФАС вынесла предписание администрации муниципального образования. https://sakha.fas.gov.ru/news/11527
Контракт на 7 млн рублей не содержал требований к участникам закупки о необходимом опыте по исполнению работ за последние 5 лет. @zakupki_time

Есть примеры рекомендаций подведомственным организациям и муниципальным образованиям заказывать установку сигнализаций у конкретной организации, питание - в определенном кафе - Ольга Милонаец, руководитель Псковского УФАС @zakupki_time

Выявлен картельный сговор Великолукской межрайонной больницы и фирмы "Фламинго" по вывозу трупов и патологоанатомических останков - главный государственный инспектор Псковского УФАС России Дарья Тимофеева. @zakupki_time

Якутское УФАС шьет дело по сшивающим аппаратам.
Антимонопольная служба установила, что комиссия нарушила требования закона при проведении электронного аукциона на поставку сшивающих аппаратов и расходных материалов:
https://sakha.fas.gov.ru/news/11528
Неправомерно отклонена первая часть заявки. УФАС посчитало, что нарушается часть 5 статьи 67 44-ФЗ. @zakupki_time

ФАС проверяет обоснованность цены Арепливира. - @zakupki_time

Правительство Нижегородской области и Госкорпорация "Ростех" подписали соглашение о сотрудничестве в рамках конференции "Цифровая индустрия промышленной России" (ЦИПР) 23 сентября 2020 года.
Предметом соглашения является сотрудничество сторон в реализации цифровой трансформации государственного управления и отраслей экономики Нижегородской области - пресс-служба Правительства региона @zakupki_time