⚖️🔥Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что организатор торгов на право заключения договора аренды лесного участка в районе горнолыжного курорта АРХЫЗ (на сайте торгов www.torgi.gov.ru ) не вправе отклонять заявку индивидуального предпринимателя из-за отсутствия в ней почтового адреса при указании адреса места жительства (места регистрации ИП). Законом не установлена обязанность получателя корреспонденции сообщать о месте получения юридически значимых сообщений исключительно по почтовому адресу, выбор местонахождения получения сообщений индивидуальным предпринимателем принадлежит, как следует из буквального прочтения статьи 165.1 ГК РФ, им самим (ЕГРП или указанный им адрес). ➡️ ВАЖНО: Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРП) либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем❗️. О месте направления такого юридически значимого сообщения предприниматель, как правильно установил суд, указал в заявке (место регистрации по месту жительства), который также отражен и в ЕГРП. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №308-ЭС24-10881 по делу №А25-2966/2022, Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023 по делу №А25-2966/2022

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если жалоба поданная на итоговые протоколы по всем лотам конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам (применимо и к другим закупкам по 223-ФЗ, 44-ФЗ) признана обоснованной и установлена недостоверная информация в заявке одного из участников (поданной на часть лотов), то у антимонопольного органа нет права отменять итоги торгов по всем лотам, в которых этот участник не претендовал на победу или не участвовал и выдавать предписание по этим лотам об отмене полностью протоколов, сформированных в ходе проведения конкурса, возврате участникам конкурса всех поданных заявок и определении новой даты проведения конкурса, т.к. по этим лотам указанный участник с недостоверной информацией в заявке не был признан победителем, а по оставшимся лотам данный участник заявку не подавал. Выданное УФАС предписание несоразмерно установленному нарушению, лишает правовых последствий всей процедуры конкурса, требует проведение нового конкурса и тем самым не восстанавливает изначальное положение, в котором заявитель жалобы был до допущенного организатором торгов нарушения. ➡️ ВАЖНО: для устранения в полном объеме последствий допущенного нарушения и восстановления ситуации, существовавшей до выявленного нарушения, достаточным действием для УФАС является отмена итоговых протоколов в части лотов в которых победил участник с недостоверной информацией и протоколов в части решения о допуске такого участника к участию в конкурсе. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №307-ЭС24-10937 по делу №А66-2102/2023, Постановление АС Северо-Западного округа от 29 марта 2024 по делу №А66-2102/2023

⚖️🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что участник закупки на поставку оборудования по 44-ФЗ занявший второе место не вправе при оспаривании в арбитражном суде решения УФАС (отказавшего в пересмотре итогов торгов) просить о понуждении Заказчика к расторжению госконтракта и включении поставщика в РНП, т.к.: 🔸указанное право на подачу обращения в УФАС о включении информации о поставщике в РНП принадлежит только Заказчику по госконтракту, 🔸решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое являлось бы основанием для рассмотрения УФАС вопроса о включении или невключении победителя закупки в РНП, заказчиком не принималось: 🔸нет вступившего в законную силу решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком его условий. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №310-ЭС24-10842 по делу №А54-1418/2023, Постановление АС Центрального округа от 27 марта 2024 по делу №А54-1418/2023

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если контрактом (договором) на оценку квалификации специалистов, ответственных за эксплуатацию лифтового оборудования было предусмотрено оказание услуг лично Исполнителем без привлечения третьих лиц, но услуги оказаны третьими лицами не имеющими соответствующей квалификации и с нарушением сроков, то указанный договор подлежит расторжению в одностороннем порядке Заказчиком, а информация об Исполнителе включению в РНП. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №305-ЭС24-10278 по делу №А40-126155/2023, Решение АС города Москвы от 25 сентября 2023 год по делу №А40-126155/2023

⚖️🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка❗️нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 №135-ФЗ, поскольку: 🔹не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах); 🔹указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счет бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях; 🔹Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках, является оправданной и необходимой; 🔹не соответствуют правоприменительной практике изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022; 🔹антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ) не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №304-ЭС24-10880 по делу №А75-9485/2023, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2023 год по делу №А75-9485/2023

⚖️🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если Заказчик по 44-ФЗ в ходе проведения электронного конкурса признал заявку Общества несоответствующей требованиям 44-ФЗ и Постановления №2571 по опыту, а в последствии, отменил процедуру торгов и заключил с этим Обществом прямой договор подряда как с единственным поставщиком по пункту 6 части 1 статьи 93 №44-ФЗ на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 15 федерального закона от 08 03 2022 №46-ФЗ, в связи со срочностью работ, то указанные действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 24 №44-ФЗ, заключение контракта с ЕП является незаконным и контракт может быть признан недействительным в суде по иску прокурора (в данном примере - Астраханской области), т.к.: 🔸закупка у единственного поставщика носит не ординарный, а экстраординарный характер, но только в случае, если применение конкурентных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно. Иными словами, закупка неконкурентным способом, является исключением, а не правилом; 🔸Закон № 46-ФЗ не инструмент для «законного» уклонения от проведения закупок по Закону о контрактной системе, а легитимный механизм для осуществления закупок у единственного поставщика в исключительных случаях❗️:
✅ отсутствие конкурентного рынка,
✅ невозможности применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика, когда требуется защита национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций; 🔸признаками «срочности», «внезапности» - процедура заключения спорного Контракта с ЕП, а также предмет Контракта на строительство объекта водоснабжения, не обладали; 🔸Заказчиком не представлено безусловного обоснования необходимости проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе не обоснована нецелесообразность проведения закупки конкурентным способом, не указана причинно-следственная связь между обстоятельствами осуществления закупки и экономической ситуацией, как того прямо требуют положения Перечня дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ (утв.

Постановлением №495-П Правительства Астраханской области); 🔸закупка с указанным предметом изначально проводилась конкурентным способом, поэтому последующая закупка у ЕП не носит исключительного и срочного характера; 🔸отсутствуют доказательства, подтверждающих исключительность ситуации, при которых заключение Контракта с единственным поставщиком в данном случае является единственно возможным и целесообразным; 🔸отсутствует обоснование необходимости заключения Контракта с ЕП ввиду защиты национальных интересов России в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также подтверждения срочности заключения Контракта; 🔸изначально на участие в Конкурсе по 44-ФЗ подано 3 заявки, что прямо указывает на наличие конкуренции. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №305-ЭС24-11032 по делу №А40-173547/2023, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2024 года по делу №А40-173547/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что если по итогам закупки по 223-ФЗ на поставку и монтаж панелей товара условием договора цена определялась в рублях исходя из курса египетского фунта к доллару США, а после заключения договора курс египетского фунта по отношению к доллару США упал на 26%, что в пересчете на рубли привело к падению цены по договору на 80%, то действия подрядчика по договору поставки направленные на заключение дополнительного соглашения о фиксации цены в договоре на дату торгов (дату подписания договора) и последующий отказ Заказчика от исполнения договора из-за отказа заключить допсоглашение по фиксации цены договора на дату торгов, не являются основанием для включения информации о подрядчике в РНП, т.к. Законом №223-ФЗ предусмотрено внесение изменений в договор, если они не являются существенными. Односторонний отказ Заказчика от исполнения договора не является безусловным основанием для включения информации о поставщике в РНП и не находится в причинно-следственной связи относительно нарушения поставщиком (подрядчиком) сроков по договору и односторонним отказом заказчика по нему. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №305-ЭС24-10784 по делу №А40-190656/2023, Решение АС города Москвы от 15 декабря 2023 года по делу №А40-190656/2023

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил порядок оплаты по госконтракту поставщику (подрядчику, исполнителю), применяющему упрощенную систему налогообложения: 🔸 контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения;
🔸сумма, предусмотренная контрактом, должна быть уплачена участнику закупки, с которым заключается контракт, в установленном контрактом размере;
🔸при этом корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при заключении контракта с таким участником закупки, положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена❗️. 📖 Документ: Письмо Минфина России от 10 июня 2024 г. № 24-08-08/53524

🇷🇺 Установлен запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства. Соответствующие изменения внесены в следующие нормативные правовые акты: ПП РФ от 30.04.2020 № 616, ПП РФ от 30.04.2020 № 617, ПП РФ от 03.12.2020 № 2014.
📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858

⚖️ Верховный суд РФ признал обоснованными доводы о том, что начисленные Заказчиком по госконтракту на поставку товара пени составляющие менее 5% от цены контракта не подлежат списанию по Постановлению №783, если госконтракт не исполнен в полном объеме и является действующим. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 июня 2024 года №305-ЭС24-4945 по делу №А40-89993/2023

⚖️ Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что признаками недобросовестного поведения Подрядчика по госконтракту, заключенному на подготовку проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства, для включения информации в РНП являются: 🔸 длительное игнорированием воли Заказчика на корректировку технического задания; 🔸подписание дополнительного соглашения к госконтракту без обоснования конкретных видов дополнительных работ, а также условия об увеличении срока выполнения работ; 🔸последующее заявление по истечении предусмотренного контрактом срока выполнения работ о необходимости существенного увеличения срока без предоставления каких-либо гарантий его исполнения. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 26 июня 2024 года № 303-ЭС24-9630 по делу №А24-397/2022, Решение АС Камчатского края от 30 мая 2023 года по делу №А24-397/2022

⚖️ 🔥 Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что, если автономные некоммерческие организации (АНО) действуют в интересах администрации и заключают договоры с единственными поставщиками без торгов и без Положения о закупках (размещенного в ЕИС) на разработку проектной документации по объектам - "центр культурного развития, иные объекты культуры, благоустройства территории, или социальные объекты города", то такое АНО по своей правовой природе является муниципальным автономным учреждением и осуществляет полномочия Администрации данного города в сфере организации благоустройства территории города, в сфере создания условий для организации досуга и массового отдыха жителей города, в сфере обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, то в таких действиях (бездействии) содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что выражается в бездействии по разработке и утверждению Положения о закупках по 223-ФЗ. Таким образом, предупреждения антимонопольных органов к таким АНО о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем разработки, утверждения и последующего размещения в Единой информационной системе в сфере закупок Положения о закупке, - являются ЗАКОННЫМИ. ➡️ ВАЖНО: Признаками свидетельствующие о том, что АНО по своей правовой природе является муниципальным автономным учреждением и на него распространяются положения №223-ФЗ являются❗️: 🔸согласно ч.1 ст.123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности; 🔸указанное АНО, являясь автономной некоммерческой организацией, создано не на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц, а за счет имущественного взноса, формируемого из средств бюджета города или бюджета области;

🔸из ч.1 ст.123.24 ГК РФ следует, что учредителями автономной некоммерческой организации являются граждане и (или) юридические лица, на основе имущественных взносов которых создана такая организация; 🔸учредителем АНО является не гражданин и не юридическое лицо, а муниципальное образование «Город .... или субъект РФ»; 🔸АНО осуществляет полномочия Администрации города или субъекта РФ в сфере организации благоустройства территории города Глазова, в сфере создания условий для организации досуга и массового отдыха жителей города или субъекта РФ, в сфере обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта; 🔸Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 26 июня 2024 года № 309-ЭС24-6202 по делу №А71- 2489/2023, Решение АС Удмуртской республики от 03 августа 2023 года по делу №А71- 2489/2023

🔥 Верховный суд РФ согласился с тем, что все АНО созданные на территории субъектов РФ, учредителями которых является города, субъекты РФ или РФ, обязаны осуществлять закупки по 223-ФЗ❗️ для чего разрабатывать Положения о закупках и размещать эти Положения в ЕИС. Заключение договоров указанными АНО с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) без разработанных и размещенных в ЕИС Положений о закупках является нарушением части 1 статьи 15 №135-ФЗ и может повлечь признание таких договоров недействительными по искам Прокуроров и, как следствие, возвращение всего полученного поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по таким договорам на счета АНО. Подробнее, см. пост выше. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 26 июня 2024 года № 309-ЭС24-6202 по делу №А71- 2489/2023, Решение АС Удмуртской республики от 03 августа 2023 года по делу №А71- 2489/2023

🇷🇺 Правительство РФ утвердило Концепцию совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма на период до 2027 года. 📖 Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26 июня 2024 года №1636-р

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что антимонопольные органы при рассмотрении жалоб участников закупок по 44-ФЗ на необоснованное снижение заказчиками ценового предложения победителя закупки на 15% в соответствии с пунктами 1.3 и 1.6 Приказа №126н, не обязаны проводить расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара продекларированной в заявке победителя закупки с учетом пункта 1.6 Приказа № 126н, т.к. проверка по нарушениям № 44-ФЗ не относится к делу о нарушении антимонопольного законодательства❗️ ➡️ ВАЖНО: вывод судов о том, что указание участниками в своих заявках о том, что поставке подлежат товары из Российской Федерации, не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Законом о контрактной системе для целей Приказа № 126н, нельзя признать верным в силу того, что Пунктом 1.6 Приказа № 126н прямо предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 26 июня 2024 года №305-ЭС24-11215 по делу №А40-89455/2023, Постановление АС Московского округа от 08 апреля 2024 года по делу №А40-89455/2023

⚖️* Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчиков по 44-ФЗ и поставщиков квартир для детей сирот, совершенные путем заключения и реализации устного антиконкурентного соглашения, направленного на создание преимущественных условий для определенных поставщиков, нарушают пункт 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции №135-ФЗ, если: 🔸 между заказчиками и поставщиками квартир установлено взаимодействие, выраженное во встречах, телефонных разговорах по вопросам сроков размещения извещений, координации ценовых предложений, информации о границах, в которых планировалось осуществление закупок, годе постройки дома; 🔸заказчики допускали поставщиков к участию в закупках, несмотря на то, что предлагаемые жилые помещения не в полной мере соответствовали требования закупочной документации; 🔸заказчики нарушали порядок осуществления закупок, в том числе формирование документации, что создало определенным поставщикам преимущественные условий по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, ограничив доступ к участию в закупочных процедурах иным участникам, а также неопределенному кругу лиц, осуществляющему предпринимательскую деятельность на данном товарном рынке и извлечение прибыли. 📖 Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 июня 2024 года №303-ЭС24-10538 по делу №А73-7498/2023, Решение АС Хабаровского края от 21 ноября 2023 года по делу №А73-7498/2023

⚖️ Суд согласился с ФАС России в том, что Закон о закупках № 223-ФЗ не предусматривает возможность внесения изменений в протокол, составленный по итогам закупочной процедуры, после размещения его на сайте Оператора электронной площадки❗️. Действия Заказчиков, неоднократно вносивших изменения в итоговый протокол, в которых содержится различная информация в части порядка оценки заявок участников закупки по Критерию и количестве присвоенных баллов участникам по итогам проведения Конкурсов, в т.ч. меняется один победитель на другого, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают часть 6 статьи 3, часть 15 статьи 3.2, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 📖 Документ: Решение АС города Москвы от 27 мая 2024 года по делу №А40-43770/2024, Решение ФАС России № 223ФЗ-447/23 от 04.12.2023 года по жалобе на закупку №231844800179

🇷🇺 Минфин РФ разъяснил особенности заключения и исполнения госконтрактов: 1️⃣ законодательство содержит случаи, при которых лицо, не применяющее упрощенную систему налогообложения, уплачивает НДС по сниженным ставкам. Сама по себе предпосылка, что для участника закупки уплата отдельных налогов, сборов и иных обязательных платежей более выгодна, чем уплата других налогов, сборов и платежей, может не соответствовать фактическим обстоятельствам во всех случаях. 2️⃣ если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, то изменение цены отдельных этапов исполнения такого контракта в рамках общей цены такого контракта может быть реализовано в рамках действующих положений части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ❗️, предусматривающей возможность изменения по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации любых существенных условий контрактов. 3️⃣ Закон № 44-ФЗ не содержит ограничений в отношении вида заказчика, который в установленном порядке может осуществлять закупку, предусматривающую заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами, в том числе не ограничивает возможность определения актом высшего исполнительного органа субъекта РФ муниципального заказчика в качестве заказчика, осуществляющего такую закупку. Определение заказчика осуществляется с учетом положений отраслевого законодательства РФ, в том числе положений бюджетного законодательства РФ, №131-ФЗ, №414-ФЗ. 4️⃣ с целью пресечения представления в заявках поддельных договоров по опыту рассматривается вопрос о внесении в Постановление № 2604 положений, предоставляющих заказчику возможность принимать к оценке квалификации участников закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и (или) договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 223-ФЗ❗️ . 5️⃣ проектом Закона № 547583-8 предусмотрено установление единого порядка предоставления ценового преимущества непосредственно в положениях Закона № 44-ФЗ.❗️ В частности, предусматривается, что для цели рассмотрения (оценки) предложений участников закупки осуществляется условное снижение (или увеличение в случае проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за право заключить контракт) на 15% ценового предложения участника закупки, предлагающего к поставке весь товар российского происхождения, либо являющегося российским лицом. При этом предусматривается, что в случае победы такого участника контракт будет заключаться по предложенной им цене без учета указанного снижения (увеличения) ценового предложения. 📖 Документ: Письмо Минфина РФ от 24 июня 2024 года №24-01-06/58237