Кейс. Как решать проблему кадрового дефицита. На примере Ставропольского края.

Рекородно-низкая безработица, составляющая всего 2,9% — это только звучит хорошо. На практике это означает другую проблему: дефицит кадров. На рынке труда нет свободных рук, квалифицированных специалистов предприятиям катастрофически не хватает. Один из путей решения — обучение новых кадров. Я уже писал о том, как при помощи промышленного туризма можно повышать для абитуриентов привлекательность именно тех сфер, где сейчас недостаточно персонала.

Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров демонстрирует еще один подход, как региональная власть может управлять потоками абитуриентов. В следующем году в регионе стартует краевой проект "Кадры Ставрополья", задача которого — насытить рынок труда качественными и мотивированными специалистами.

Что собирается делать Владимиров:

1. Увеличение числа бюджетных мест.
За два года краевые власти нарастили число бюджетных мест в организациях среднего профобразования на 4 тысячи. Владимиров поставил задачу в следующие три года увеличить этот показатель еще на 10 тысяч. С одной стороны, губернатор таким образом увеличит число студентов на целевых направлениях, с другой — сможет увеличить свой рейтинг за счет того, что в очередной раз продемонстрирует социальную направленность работы своего Правительства.

2. Помощь с выбором жизненного пути ученикам школ.
Как правило, всерьез задумываются о выборе профессии школьники лишь тогда, когда предстоит выбирать предметы для сдачи ЕГЭ. Осознанным такой выбор едва ли назовешь, делается он в последний момент и по принципу "сдам то, что не так плохо знаю". В итоге в вузы попадают немотивированные студенты, которые после получения диплома работают совсем не по специальности. Владимиров, с одной стороны, повышает охваты школьников профориентацией, чтобы психологи помогали им своевременно определиться с карьерой на основании личностных особенностей. С другой — планирует открыть больше профильных классов в школах, например  по профилю АПК и индустрии гостеприимства — одних из самых востребованных в регионе сфер.

3. Помощь в получении образования и переподготовке для бойцов СВО.
Владимиров поручил руководству краевых Минобразования и Минсоцзащиты интегрировать кадровый проект «Защитники» в региональный проект «Кадры Ставрополья». И в этой работе плотно взаимодействовать с госфондом «Защитники Отечества». Здесь глава региона тоже решает две проблемы сразу — обеспечивает рост числа соискателей в целевых сферах с одной стороны, и помогает в адаптации к мирной жизни бойцам СВО — с другой. Это должно помочь избежать много раз возникавшей в разных странах проблемы, когда по возвращении с фронта ветераны боевых действий оказываются не готовы к мирной жизни и не могут найти работу.

4. Улучшение жилищных условий для особо востребованных специалистов.
Сельских медиков и педагогов, с которыми сложная ситуация по всей стране, власти Ставрополья планируют привлекать в том числе бесплатным жильем.  Со следующего года начнется пилотный проект по строительству муниципального жилья в станицах. В условиях очень высокой ключевой ставки и ориентации льготных программ на молодые семьи, решение квартирного вопроса может оказаться привлекательной перспективой для молодых выпускников, которые еще не готовы завести ребенка, но уже хотят обеспечить себе прочный фундамент.

Кейс. Как персоналистскому политическому проекту пережить кризис самоидентификации после ухода лидера. На примере ЛДПР.

В той или иной степени кризис идентичности ударил по всем "классическим" оппозиционным партиям: ностальгирующих по СССР жителей с каждым годом все меньше, что неизбежно вынуждает КПРФ искать новые подходы к избирателю; слияние с движениями "Патриоты" и "За Правду!" сдвинуло левоцентристскую "Справедливую Россию" куда-то вправо. В итоге от бывших "социал-демократов" разбежалась часть старых умеренных избирателей, которых с трудом удается заместить новыми.

Тяжелее всего пришлось ЛДПР: свыше 30 лет она во всех смыслах была партией Жириновского — даже на выборах в региональные парламенты он лично возглавлял партийные списки. После того, как в 2022 году его не стало, остро встал вопрос: как быть дальше? Многие спрашивали, какой смысл сохранять ЛДПР без Жириновского? Проблема актуальна не только для этой партии, но и для всех проектов, чье позиционирование строится на личности первого лица.

Хоть за два года партия и доказала свою состоятельность, иногда экзистенциальные вопросы звучит до сих пор. В своей программной статье к 35-летию партии ее председатель Леонид Слуцкий не просто отвечает на них, но и рассказывает, за счет чего уже без Жириновского партия планирует не просто оставаться актуальной, но еще и привлекать новых сторонников:

1. Ужесточение риторики.
Глава партии начал намного смелее и увереннее высказываться на тему миграции, инфляции, проблемы зависимостей части населения от алкоголя и наркотиков и т.д. Если раньше его риторика была скорее умеренной и "округлой", то со временем стала более резкой и острой. Дело далеко не только в попытке сохранить сходство с Жириновским: Слуцкий в полной мере перешел от роли председателя думского комитета к роли председателя оппозиционной партии. Для этого нужно было время. Более яркие и эмоциональные высказывания смогут привлечь больше внимания в медиа и больше новых сторонников среди населения.

2. Жириновский — не просто как личность, а как идея.
Прожив 35 лет как партия, у которой есть не просто название, а имя и фамилия, было бы странно если бы ЛДПР вдруг совсем исключила основателя из позиционирования. Леонид Слуцкий понимает, что удалив корни, дерево не просто перестанет расти, но и потеряет устойчивость. Именно поэтому совсем партия не откажется от использования его публичного образа, цитат и идей. Тем более, что они по-прежнему привлекают избирателей. 

3. Программа основателя — программа партии.
Озвученные Жириновским идеи "защита русского населения", "сохранение идентичности малых коренных народов", упор на национальные интересы, сильной центральной власти и другие во многом остаются актуальными до сих пор. Партия по-прежнему считает это приоритетным направлением для своей работы.

4. Рост аппаратного веса. ЛДПР — единственная оппозиционная партия, важные годовщины которой празднуются на государственном уровне. Указ о торжествах в честь 80-летия Жириновского подписал Владимир Путин, организацией мероприятия занимается председатель Госдумы Вячеслав Володин. Это указывает на то, что ЛДПР — не просто оппозиция, а политическая сила, имеющая достаточно веса для продвижения своих решений на государственном уровне. Кроме того, из парламентской оппозиции только у ЛДПР в правительстве РФ есть свой министр. База инициатив, которые получили воплощение в виде законов также достаточно большая. И если многие другие партии просто разговаривают с избирателем лозунгами, которые зачастую остаются лишь в агитационных газетах, у ЛДПР и Леонида Слуцкого есть реальная возможность воплотить их в жизнь.

Источников погашения дефицита кадров фактически нет. Государство нашло, как кажется, универсальный ответ: хочет повысить производительность труда на 20%. Тогда дефицит кадров будет компенсироваться выработкой на одного человека.

Вряд ли получится.

Основное внимание сейчас уделяют технологическому переоборудованию и бережливому производству. Звучит обнадеживающе, стратегически это делать надо. Но для первого нужен импорт, а для второго нет нормальной производственной культуры и менталитета.

Есть более жесткие и быстрые методы. Но они сопряжены с политическими рисками. Например, упрощение процедур найма и увольнения сотрудников. В наше время, если работодатель сталкивается с неэффективным сотрудником, уволить его по закону почти невозможно. Это просто обваливает уровень производительности труда. Вот вводишь ты бережливое производство, сотрудник тебя посылает подальше и начинает работать еще хуже, а уволить ты его сможешь месяца через три. Вот статистика и улетела вниз. Если конечно ее не рисовать...

В нынешней российской политико-правовой системе государство защищает в первую очередь права работников, часто в ущерб интересам компаний. Баланс интересов между работниками и работодателями очень сильно смещен в сторону первых. А кадровый дефицит просто ставит предпринимателей на колени: ты человека не уволишь, а потом не заменишь. Самозанятые - выход, но очень ограниченный по отраслям и не факт что будет существовать после 2028 года.

На радикальные меры вроде облегчения найма и увольнения государство и политическая система конечно не пойдут. У нас сильный перекос в левую политику: над работниками трясется 4 из 5 парламентских партии, пятая - скорее в нейтральной позиции. Так что так и будем рисовать красивые цифры роста производительности труда в надежде, что как-то оно да образуется.

Proeconomics
Правительство подготовило план по развитию в России конкурентной и эффективной экономики до 2030 года: в частности, производительность труда планируется повысить на 20,7%. Возможен ли такой рост производительности труда, выше 4% в год? Например, в 2023 году этот показатель вырос всего на 1,7%. И если возможен – то за счёт каких факторов? Ответы экспертов в рубрике #опросы

Главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах:

Рост производительности труда возможен по разным направлениям. Механизация и использование нового оборудования (что требует инвестиций) - один путь. Переобучение и задействование работников в более продуктивных секторах. Более оптимальное использование рабочей силы. 4% в среднем по экономике - это амбициозная, но достижимая цель.

Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:

Ставка делается на бережливое производство и техническое переоснащение. Первое упирается в отсутствие производственной культуры и менталитет. Техническое переоснащение сталкивается с многочисленными проблемами с импортом оборудования. Так что пока совершенно непонятно, как будет достигнут прирост в 20%.
Есть третий путь. Дефицит сформировал рынок работника. Работодатели носятся по рынку и пытаются нанять хоть кого-то. Речь об отборе качественных кадров не идёт: хватают всё, что видят. Это создаёт огромный дисбаланс в пользу наёмных работников. Но этот дисбаланс существует и в обычной жизни. В России работники и работодатели находятся в совершенно неравных отношениях. Попробуйте уволить неэффективного сотрудника — поймёте, о чем речь. Чтобы производительность росла, нужно иметь возможность быстро уволить тех, кто не готов работать и развиваться. Но наша политическая система ещё долго не решится на жёсткие меры — слишком велики политические и социальные издержки.

Экономист Сергей Храпач:

В период с 2013 по 2021 гг.. рост производительности труда в России составил около 1,3% в год, а в 2022 г. был отмечен отрицательный рост на 3,6%. При этом, в части финансирования НИОКР, прямо влияющего на рост производительности труда, тратится всего 1,1% ВВП, что в 2-4 раза меньше, чем в США и флагманах ЕС, но в 1,5 раза больше, чем в дружественном Габоне.
Технологические решения в промышленности реализуются с помощью станочного парка, потребности в котором национальная промышленность может удовлетворить только на 17%. При этом, согласно Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 г., в среднем на одного работника в станкостроительной отрасли приходится 2,7 млн. руб. выручки, что существенно ниже показателей таких передовых стран отрасли, как Германия (10,75 млн. руб.) и Япония (24,62 млн. руб.), что свидетельствует о низком уровне производительности труда и на предприятиях станкостроения. В 2022 г., по данным Росстата, степень износа станочного парка в целом по промышленности составил 57,3%. Низкую производительность труда усугубляет кадровый дефицит: по данным Росстата, численность работников, которых требуется принять на вакантные места, составила 6,8% от списочной численности (годом ранее - 5,8%), в абсолютном выражении это около 4,8 млн. чел.. Таким образом, заявленный ежегодный рост производительности труда в 4% выглядит маловероятным.

Исполнительный директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко:

Зависит от того, в чём и как считать, и номинальный ли или реальный это показатель. Ставить амбициозные цели - это правильно. Другое дело, как их достичь. Чтобы их достичь, без инвестиций в роботизацию, процессы это не сделать. Инвестиции - откуда их источник? Это главный вопрос для производительности. Для начала надо решить его.
источник

По итогам инвестиционного послания губернатора Орловской области Андрея Клычкова.

Основные проблемы региона: отток людей (это беда для всего ЦФО - везде кроме Москвы жесткий минус), дефицит кадров, слабая и не очень стабильная налогооблагаемая база, слишком большой перекос в сельхозпроизводство, которое в бюджет региона денег особо не приносит.

Что Клычков делает, что планирует и что у него получается:

1. Выравнивает (где-то уже превосходит) уровень социальной сферы с регионами ЦФО. Модернизация первичного звена, строительство новой поликлиники и новой инфекционной больницы, построили самую большую школу в регионе завершили капремонт 4 школ, еще 10 планируют отремонтировать и вот это все.

С Москвой Орел за людей конкурировать не сможет, но хотя бы другим регионам уже не проигрывает. Даже где-то выигрывает. Глава говорит, что стали системно появляться случаи "медицинского туризма".

2. Явно хочет (но пока не говорит) распечатать хотя бы часть региональных недр для развития собственной промышленности (в СССР Орловская область входила в негласный список регионов где ресурсы старались не трогать). Плюс поставил цель довести долю производства до 27%, сейчас - 20%, когда пришел в регион - было 14%.

Для начала решил проблему с льготными тарифами на подключение к электроэнергии в индустриальном парке. Плюс сделал предельно простую систему работы с инвесторами. Расчет на то, что пока традиционно-промышленные регионы воротят нос, удастся подобрать всех, кого они оттолкнут своей медлительностью.

Промышленность сейчас - лучший налогоплательщик для региона после физиков. Может не такой стабильный, зато один завод может сразу дать неплохой буст по поступлениям.

3. Развивает туризм. Куда без этого. Основной бренд - зубры. Есть на что посмотреть. Но продукт очень тяжелый. Зато если один раз удастся его туристам продать, дальше отрасль уже сама будет работать и генерировать доходы бюджета.

4. Чтобы все это взлетело перестраивает транспортный каркас: строит обход вкруг Орла и перезапускает аэропорт. "Инвесторы на Ласточке к нам не поедут" - хорошая логика.

5. Плюс проект университетского кампуса. Студенты - это не только будущее региона, но и более качественные в этом самом будущем налогоплательщики, а кампус может создать хорошую локальную среду, в которую потянутся высокооплачиваемые специалисты.

6. Плюс пытается сделать стабильную финансово-экономическую систему региона. Сократил, например госдолг со 107% от доходов бюджета (на начало своего первого срока, миллиард платил только по процентам) до примерно 50% и без коммерческих кредитов. И явно пытается сделать стабильно работающую налоговую базу, которая даст возможность развивать регион уже его преемнику.

Про постановку на паузу реформы МСУ.

Постепенно перехожу в разряд гундежных старожилов, поэтому помню, как в середине 2000-х годов проводилась предыдущая реформа МСУ, когда, собственно, и появился поселенческий уровень. Тогда это давалось немалой кровью, депутаты региональных законодательных собраний буквально наизнанку выворачивались, стараясь убедить местные власти это сделать, даже несмотря на то, что им очень не хочется.

Теперь мы откатываемся обратно: идем ровно по тому же пути, но только в обратном направлении, с теми же проблемами, с сопротивлением регионов и с движением по принципу «два шага вперед, полтора шага назад».

С большей долей вероятности упразднение поселенческого уровня произойдет. Это решение. Но это очередное напоминание, что страна у нас большая и все регионы разные. Пытаться мерить всех по одной линейке и ходить строем ровными рядами - бесперспективное занятие.

С удовольствием поздравляю команду Евгения Минченко с некруглой но важной датой!

Дотянуть до юбилея можно. Есть даже компании, о которых мы вспоминаем только в их юбилей. А вот перейти очередной юбилейный рубеж в бодром состоянии - это показатель стабильного развития. Так что, где-то дата с единичкой даже важнее, чем дата юбилейная.

Коллеги из МК делают очень много для политологии и политтехнологов. Иногда в ущерб себе. Это достойно уважения и благодарности.

Очевидно, что «Единой России» сейчас ничего кардинально менять не надо: работает - не влезай.

Понятно, что новый секретарь Генерального совета переформирует часть исполкома и часть управленческих структур, но это не стратегические вопросы для съезда. А в части общих кадровых решений высшего уровня, в части идеологии у «Единой России» вполне стабильная ситуация в данный момент. Партия получает максимум политических бонусов от консолидации общества и поддержки Президента. В этой ситуации сделать что-то большее просто, скорее всего, нереально.

А вот что будет делать «Единая Россия» после завершения специальной военной операции, что в любом случае сильно поменяет внутриполитические расклады в России, - хороший вопрос. Скорее всего, партия будет в ближайшее время серьезно это обсуждать, что, в общем-то, и правильно.

Какой же классный у Миши Ковалева проект.

Вчера с удовольствием поработал с участницами зимней "Женской политшколы "Единой России", которую делают замечательные Дарья Лантратова, Наталья Полуянова и Евгения Стулова.

170 участниц из 51 региона страны. Хорошая возможность прокачать гипотезы и получить обратную связь от женщин-практиков, ежедневно работающих с избирателями.

В моей части говорили о работе с новыми социальными группами. О том, как и какими инструментами их находить, как их анализировать, как с ними входить в контакт, какой у них запрос к политической партии и чем на этот запрос может политическая партия ответить.

В этом плане срезонировала часть выступления секретаря Генсовета "Единой России" Владимира Якушева перед участницами политшколы. Он вроде сказал очевидную вещь: политическая партия в первую очередь должна уметь говорить с разными социальными группами на одном с ними языке. Но практика показывает, что, когда мы сталкиваемся с новыми социальными группами, то отработанные уже коммуникационные модели могут давать сбой, общий язык найти сложно, понять обратную реакцию подчас просто невозможно. Это серьезный вызов для любого политика, который требует адекватности реалиям, гибкости мышления и мотивации учиться новому.

Делать — время: Путин поручил «Единой России» внести изменения в свою программу

Съезд единороссов завершил перезагрузку партии с приходом нового руководства

Корректировки коснулись и устава партии. Они, в частности, были продиктованы запросами первичных отделений. Поправки упростили некоторые ранее забюрократизированные процедуры.

Теперь основной документ партии предполагает более гибкие правила приобретения сторонником статуса члена партии, «учитывающие активное участие в деятельности партии, иные заслуги в достижении целей и задач партии», разрешение местным политическим советам участвовать в определении кандидатур глав муниципальных образований и глав местных администраций муниципальных районов, городских и муниципальных групп, а также проводить заседания президиумов региональных политических советов в заочном формате.

— Это как раз одно из направлений изменений команды Якушева — дебюрократизация и рецифровизация. Как и любой партии, «Единой России» нужно периодически проходить через чистку бюрократических процедур, что сейчас и делает Якушев. Он уже, например, сократил десятки отчетных документов, что вызывает бурное одобрение у регионов и местных отделений. Планирует сделать цифровые инструменты более удобными и понятными для партийцев, чтобы они их реально использовали, а не отчитывались об использовании, — пояснил «Известиям» политолог Дмитрий Еловский.

Таким образом, съезд «Единой России» завершил перезагрузку партии после прихода нового руководства.