⚡️Обзор энергетической политики Франции. Часть 1: энергоснабжение и энергопотребление

Начав работать над первой главой диссертации, в которой я планирую сравнивать эволюцию энергетических стратегий России и Франции с 1991 г. по н.в., я столкнулась с трудностью. С 🇷🇺 ситуация более-менее понятна: в указанный период последовательно принимались программные и сопутствующие им документы (расскажу о них в следующих постах), которые можно анализировать и делать выводы. С лицами, принимающими решения, тоже всё более-менее очевидно. А как обстоят дела во 🇫🇷? Начать разбираться с французской энергетической стратегией я решила с Обзора энергетической политики Франции, подготовленного Международным энергетическим агентством (IEA) в 2021 году.

В этом и последующих постах расскажу о том, как, согласно исследованию IEA, устроен энергетический сектор Франции, кто в нём принимает политические решения и на основе каких документов.

🔎В контексте энергоснабжения и энергопотребления Франции можно отметить следующие тенденции:

📍Преобладание атомной энергетики — 77% внутреннего производства энергии. В 2020 году Франция произвела более половины потребляемой в стране энергии — 54%. На долю атомной энергии пришлось 77%, остальное — биомасса (13%) и другие возобновляемые источники (включая гидроэнергетику — 4,5%). Благодаря высокой доле атомной энергетики, в энергобалансе Франции самая маленькая доля ископаемого топлива среди стран G20.

📍Значительный импорт: несмотря на высокую долю атомной энергии, Франция существенно зависит от импорта нефти (29% в 2019 г.), природного газа (15%) и угля (полностью импортируется). По состоянию на 2019 год, Франция полностью импортировала уголь (в основном из Австралии и России), природный газ (главным образом из Норвегии и России), а также значительную часть нефти (Саудовская Аравия, Россия, Казахстан и др.). Только 1% нефти производился внутри страны. После 2022 года маршруты импорта несколько изменились.

📍Рост возобновляемых источников: доля ВИЭ (включая биоэнергетику и гидроэнергетику) в электроснабжении выросла на 23% с 2010 по 2020 г. Это обусловлено стремлением правительства к переходу от традиционной модели энергетики к экологичной, что соответствует общеевропейскому тренду.

📍Сокращение поставок угля: на 55% с 2010 по 2020 г. Весь уголь во Франции импортируется, так как страна отказалась от его добычи, закрыв последнюю угольную шахту Ла-Ув в Лотарингии в 2004 году.

📍Снижение общего энергопотребления: со 160 млн тонн нефтяного эквивалента (Mtoe) в 2010 г. до 150 млн т.н.э. в 2019 г. Это свидетельствует о повышении энергоэффективности в стране, что является одной из целей правительства Эмманюэля Макрона.

📍Преобладание нефти в структуре общего конечного потребления: нефть по-прежнему является основным источником энергии (44% в 2019 г.), преимущественно в транспорте и промышленности. За ней следует электроэнергия (25%), природный газ (20%), биотопливо (8%) и нефть (1%). Переход на альтернативные виды топлива является для Франции актуальной задачей.

#энергетическаяполитика
#France
#IEA

⚡️Обзор энергетической политики Франции. Часть 2: ключевые институты

Ключевые институты, задействованные в формировании энергетической политики Франции, представлены на национальном, региональном и местном уровнях.

✔️Национальный уровень:

📍Министерство экологического перехода, энергетики, климата и предотвращения рисков (Ministère de la Transition écologique, de l'Énergie, du Climat et de la Prévention des risques). Главный орган, отвечающий за энергетическую, экологическую и климатическую политику страны. В его компетенцию также входят вопросы транспорта, качества воздуха, водоснабжения, управления рисками и жилищного строительства. В структуре министерства за политику в области энергетики и климата отвечает Главное управление по вопросам энергетики и климата (Direction Générale de l’Énergie et du Climat, DGEC).

📍Высший совет по климату (Haut Conseil pour le Climat). Проводит независимую оценку климатической стратегии правительства и эффективности проводимой им политики. Публикует ежегодный отчёт о ходе работы для правительства и парламента.

📍Министерство экономики, финансов и промышленности (Ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi, MTE). Ведёт работу по экономическому развитию и укреплению конкурентоспособности французской промышленности, включая инициативы по устойчивому восстановлению.

📍Высший энергетический совет и Национальный совет потребителей (Conseil Supérieur de l’Énergie и Conseil National de la Consommation). Консультативные органы, являющиеся платформой для взаимодействия основных заинтересованных сторон энергетического сектора.

📍Агентство экологического перехода (Agence de la Transition Écologique, ADEME). Реализует экологическую и энергетическую политику посредством программ финансирования, поддерживая региональные планы повышения энергоэффективности и проекты по термомодернизации.

📍Министерство высшего образования и научных исследований (Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche). Совместно с MTE отвечает за исследования и разработки (НИОКР) в энергетике. ADEME, Национальное исследовательское агентство (Agence Nationale de la Recherche) и государственный инвестиционный банк Bpifrance (Banque Publique d’Investissement) являются основными институтами финансирования НИОКР.

📍Национальный альянс по координации энергетических исследований (Alliance Nationale de Coordination de la Recherche Énergétique, ANCRE) объединяет все французские исследовательские и учебные организации в энергетическом секторе. Его возглавляют Национальный центр научных исследований (Centre National de la Recherche Scientifique, CNRS), Комиссариат по атомной энергии и альтернативным энергоисточникам (Commissariat à l'Énergie Atomique et aux Énergies Alternatives, CEA) и Институт возобновляемых источников энергии (IFP Energies Nouvelles, IFPEN).

📍Комиссия по регулированию энергетики (Commission de Régulation de l’Énergie, CRE), независимый регулятор в области энергетики.

📍Национальный омбудсмен по энергетическим вопросам (Médiateur National de l'Énergie) - независимый госорган, предлагающий мирные решения споров между потребителями и компаниями энергетического сектора и информирующий потребителей об их правах.

📍Управление по надзору за обеспечением конкуренции (Autorité de la Concurrence). Предотвращает и пресекает антиконкурентные действия в энергетическом секторе, координируя свою деятельность с CRE.

✔️Региональный и местный уровень:

📍Региональные власти координируют местные энергетические инициативы, поддерживают проекты граждан и бизнеса, управляют общественным транспортом, отходами и водоснабжением, а также эксплуатируют местные электросети. Они реализуют цели климатического и энергетического перехода в рамках региональных планов (Schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires, SRADDETs), координацию которых осуществляют местные органы власти, в том числе муниципальные образования (intercommunalités).

#энергетическаяполитика
#France
#IEA