Как должно быть и не должно быть в чистой стране

Даже осторожные и выдержанные управленцы Татарстана не выдержали. Накипело знатно. И ведь такое настроение у большинства мэров и глав районов.

Мэр Казани Ильсур Метшин: «За мою практику работы Мэром впервые мы откатываемся назад. У нас была работающая эффективная система, которую мы в пилоте первыми в стране реализовали, собрав в единую цепочку сбор, сортировку, вывоз и утилизацию мусора. Новое законодательство мы с нетерпением ждали, были уверены, что улучшится экологическая ситуация".

Ключевые слова: была эффективная система, откат назад.

О росте напряжения между мэрами и регоператорами мы писали еще в далеком январе 2019 года. Передача ТКО от муниципалитетов на уровень региона это системная ошибка: https://yangx.top/wasteconsulting/173

Один из немногих мэров, кого возмутила передача полномочий от муниципалитетов в регионы был мэр Дербента Хизри Абакаров. В 2019 он писал: https://yangx.top/wasteconsulting/173

О необходимо возврата мы говорим давно: https://yangx.top/wasteconsulting/2591

И намекали, что в дружественных и недружественных странах управлением ТКО занимаются муниципалитеты. У них даже название правильное - "муниципальные отходы": https://yangx.top/wasteconsulting/1991

Не до конца понятно, что предлагает мэр Казани, но, судя по ситуации, о возврате полномочий муниципалитетам или что-то близкое.

https://kzn.ru/meriya/press-tsentr/novosti/i-metshin-o-vyvoze-tko-nuzhno-srochno-vnosit-izmeneniya-v-zakonodatelstvo-chtoby-ono-rabotalo-v-inte/

Пожары на свалках это, как правило, управляемый поджог

Самый дешевый и распространенный способ продлить работу переполненного полигона. Чем больше сгорит старого мусора, тем больше места высвобождается для нового мусора.

Диоксины, фураны, другие ядовитые и токсичные вещества прилагаются.

https://yangx.top/cancercorps/483

Регоператор не может быть собственником ТКО

Ни с момента, как образовано ТКО. Ни с момента, когда ТКО брошено в мусорный контейнер. Вообще ни с какого момента.

Многие регоператоры уверены, что они собственники и хозяева ТКО. Исходя из этого они считают изьятие отходов из контейнеров кражей якобы их (регоператора) собственности и т.д.

Признаться, отчасти мы тоже так думали. Но исходили из того, что изначально собственником отходов являются гражданин или юрлицо (ст. 4 ФЗ об отходах), а право собственности переходит к регоператору в связи с конклюдентными действиями, когда гражданин бросает отход в контейнер, а регоператор загружает ТКО в свой мусоровоз. В некоторых типовых соглашениях регоператора с физлицами прямо упоминается, что с момента погрузки отхода с контейнера в мусоровоз владельцем и "собственником отхода становится регоператор".

Но это не так.

1. Право собственности, согласно ст. 218, 223, 235 и других положений Гражданского кодекса РФ возникает на основании сделок купли-продажи, мены, дарения и других сделок по отчуждению иущества.

2. Как известно, регоператор и физлицо (юрлицо) заключают с регоператором договор оказания услуги по транспортированию отходов. Если простым языком, человек поручает отвезти регоператору ТКО из пункта А (контейнер) в пункт Б (сортировка, полигон). Аналог - курьерская или иная возническая услуга. Доставка пиццы, продуктов, техники. Очевидно, что у курьера, которому поручили отвезти пиццу, право собственности на пиццу не возникает.

Более того, эта возническая услуга обременена обязанностью по санитарной очистке территории, что превращает эту услугу не просто в какую-то услугу, а в "публичную" услугу. Поэтому эта услуга коммунальная, т.к. смысл в том, что должна быть чистота и ее обеспечение зависит как от гражданина, так и от органов власти. Не вывозить нельзя. Не платить тоже нельзя (позиция КС РФ). Мы, граждане, платим за то, чтобы увезли с глаз долой, но точно не дарим, не продаем мусор (ТКО) регоператору.

Из этого следует, что физлицо и регоператор не договариваются, что физлицо продает, дарит или иным образом отчуждает отход.

Если физлицо не отчуждает, то у регоператора не может возникать права собственности.

3. Право собственности может быть только на ВМР. И то тогда, когда ВМР продается, меняется, дарится и т.д. Таким образом, передача права собственности возможна только заготовителям (сборщикам) и утилизаторам.

Вот, кстати, опрос. И трактовка

https://yangx.top/metod_delfi/2122

👨‍🎓 Реализация климатических проектов в сфере обращения с отходами

👉 С. Л. Ситников, канд. юрид. наук, глава ESG-практики в АБ ЕМПП,
👉 В. С. Вековцев, член экспертного совета по устойчивому развитию ППК «РЭО», директор компании «Экополис Сертификация и Сервис».

В последние несколько лет российский регулятор стал уделять значительное внимание климатической повестке, в том числе выпуску и обращению углеродных активов и реализации проектов, приводящих к сокращению выбросов парниковых газов или увеличению их поглощения, в различных сферах. Рассмотрим, как сейчас законодательно регулируется эта деятельность и какие климатические проекты можно осуществить в отрасли обращения с отходами.
👇👇👇🌲🌲🌲
https://news.solidwaste.ru/wp-content/uploads/2023/04/201_Sitnikov.pdf

2019 год. Про неадекватность формулы "регоператор - собственник отходов"

https://yangx.top/metod_delfi/318

Шах и мат формуле "регоператор - собственник отходов"

Шах был поставлен здесь: https://yangx.top/wasteconsulting/3732. Если коротко, регоператор выполняет функции курьера, на которого гражданин (юрлицо) возлагает обязанность перевезти мусор из пункта А (контейнер) в пункт Б (сортировка, полигон), но при этом у регоператора не возникает и не может возникнуть право собственности.

Как выглядит "мат".

1. Сторонники формулы "регоператор - собственник отходов" забывают, что собственность порождает не только права, но и обязанности.
Одной из обязанностью собственника является бремя содержания имущества.

Согласно ст. 201 Гражданского кодекса РФ "собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества".

Если предположить, что с момента погрузки в мусоровоз отходы стали собственностью регоператора, то с этого момента регоператор обязан, как собственник, за свой счет и своими силами вывезти ТКО.

Но тогда возникает закономерный вопрос. А с какого рожна физлица и юрлица платят регоператору? За что мы платим регоператору? Если он хозяин ТКО, то пусть на свои деньги все вывозит. Это ведь его собственность и значит его проблемы. Другими словами, все затраты - погрузка, мусоровоз, бензин, зарплата водителя, сортировка, полигон и т.д. - это всё расходные обязательства не физлиц и юрлиц, а регоператора.

Что это значит для всех граждан и юрлиц?

1. Регоператор не может требовать платы за вывоз того, что является его собственностью от других людей. Если ТКО собственность регоператора, то будь добр вывози свою собственность сам и за свой счет. Назвался груздем - полезай в кузов.

Было бы странно, если житель дома, возжелавший пиццу, обязывал бы соседей оплатить доставку купленной пиццы из пиццерии к двери квартиры, а если те отказываются, подавать на них в суд иск об оплате расходов за доставку этой пиццы. Твоя пицца -твои проблемы.

Было бы странно, если некто заставляет людей оплатить доставку пустых банок из квартиры себе на дачу. Твои банки - вези сам и за свой счет.

2. Если регоператор собственник отходов, то совершенно не понятно, почему государство требует от регоператора соблюдения САНПиН, графика вывоза и прочих обязательств. Ведь собственник когда хочет, тогда и вывозит.
Заставить собственника имущества распоряжаться никто не может. Собственник волен делать со своим имуществом всё, что он хочет и как он хочет, с учетом, конечно, интересов других людей.

Доклад «Глобальная зеленая повестка в Евразийском регионе. Евразийский регион в глобальной зеленой повестке» доступен на сайте ЕАБР: https://eabr.org/upload/iblock/bba/EDB_2023_Report-2_Green-Agenda_rus-_2_.pdf.

Подскажите, зачем было закупать тысячи специализированных мусорных баков для раздельной переработки, если:

а) полигона по переработке нет;

б) спецтехника не приспособлена под такого вида баков (мусор выгребают лопатами вместо автоматической погрузки контейнеров в мусоровоз);

с) мусор сбрасывается в контейнеры по принципу "какой свободнее".

И второй вопрос: кому это было выгодно?

https://yangx.top/kavkaz_leakbez/16311

Энергетики Томского политеха разработали энергоэффективный способ получения активированного угля из отходов
#наукаИРТТЭК

Ученые Инженерной школы энергетики Томского политехнического университета при поддержке программы Минобрнауки России «Приоритет 2030» разработали технологию переработки промышленных отходов — опилок, резиновой крошки, нефтяного шлама и пластика. С помощью установки двухстадийной термической конверсии она позволяет получить технический активированный уголь. Он дешевле и требует меньше энергозатрат на изготовление по сравнению с аналогами.

В основе технологии политехников лежит двухстадийная термическая конверсия. На первом этапе исходное сырье непрерывно поступает в реакционную камеру пиролиза, и нагревается до температуры 700 градусов Цельсия. В результате образуются жидкие углеводороды, горючие газы и углеродный остаток — полукокс. Последний непрерывно перегружается в другой реактор меньшего объема с рабочей температурой до 1000 градусов Цельсия. В нем с помощью диоксида углерода или перегретого пара, которые являются сильными активирующими агентами, образуется активированный уголь. Сейчас ученые готовят заявку на патентование технологии.

На основе разработанного решения политехники собрали установку стадийной термической конверсии. Она полностью автоматизирована и позволяет осуществить физическое моделирование промышленного процесса термической переработки отходов. На ней будут проходить лабораторные исследования для определения технологических зависимостей и разработки конфигурации промышленной установки.

♻️🩲Подгузники врываются на рынок строительных материалов!

Исследователи из Университета Китакюсю в Японии разработали технологию для переработки отходов в виде одноразовых подгузников для использования в качестве дешевого строительного материала.

Измельченный мусор может заменять песок в бетоне и других растворах, используемых при строительстве, без значительного снижения прочности.

⚠️ Исследования показали, что отходы из подгузников могут заменить до 10% песка в бетоне, используемом для формирования колонн и балок в трехэтажном доме. Эта доля увеличилась до 27% песка в смесях для строительства колонн и балок в одноэтажном доме.

При создании перегородок можно заменять до 40% песка, а в смесях для полов — 9%. В среднем, для дома площадью 36 м² отходы могут заменить до 8% песка, для этого потребуется около 1,7 м³ подгузников.

#экоинновации #отходы #материаловедение #строительство

🌐 Российская экотехсоцсеть SILI ecoengineering

Коллеги, создали канал - https://yangx.top/carbonwaste

Канал экспертной группы Wasteconsulting. Считаем углеродный след. Разрабатываем методологию и решения для отрасли обращения с отходами, т.к. вопросов больше, чем ответов. Продажа углеродных единиц. Включение предприятий по утилизации отходов, заготовителей и в целом всей цепочки в цепочку, снижающую углеродный след для смежных отраслей.

Присоединяйтесь!

⁉️ Валентин Летуновский, заместитель начальника Главного контрольного управления администрации Президента: В ходе проверок мы никак не можем обнаружить самый передовой опыт по работе с отходами. Территориальные схемы не выдерживают пристального изучения. Нет понимания, сколько образуется отходов, какое количество вывозится, сколько и куда направляется. Системы управления с отходами нет, регионы практически не работают со своими терсхемами. Можно ли поручить Минприроды отобрать наилучший опыт работы по обращению с отходами и направить в Контрольное управление? Сказать о каком-нибудь героическом регионе – вот идеальный и туда можно приехать?

Совет Федерации погружается в экологическую тематику, в том числе и в ЭЗЦ

https://yangx.top/sovfedofficial/3645

Епишин Андрей Николаевич
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на площадках Невского Экологического конгресса 2023: «Комитет планирует инициативу по переводу платы за НВОС в экологический налог в целях улучшения качества администрирования поступления средств в бюджет»…
То, что планы такие есть для нас - не новость, а вот если такой план сработает, то это выведет на новый уровень жесткости регулиторику.

Вчера состоялась презентация Программы декарбонизации экономики РФ через утилизацию отходов. Что такое отраслевой агрегатор климатических проектов в области переработки отходов и зачем он нужен, в эфире телеканала "Вместе-РФ" поделился Президент Ассоциации "Клевер" Владимир Зотов

📺 Смотрите трансляцию по ссылке

#клевер_news

Законопроект о РОП в ГосДуме

https://sozd.duma.gov.ru/bill/345338-8

Результаты конкурса зеленая Евразия

Список победителей полезен для понимания того, что думает жюри и какие намечаются тренды.

Мы тоже были в этом жюри - оценивали не все, а только часть проектов. Было пару интересных решений. Но в целом хороших проектов мало.

https://greeneurasia.asi.ru/winners

Внимательно ознакомились с законопроектом о РОП. Много плюсов, но есть большой и жирный минус.

Размещен на сайте https://sozd.duma.gov.ru/bill/345338-8

Предполагается, что деньги получат только утилизаторы. И это большая ошибка.

Деньги РОП должны получать не только утилизаторы, но, прежде всего, заготовители. При этом соотношение должно быть 10 к 1, где 10 рублей получают заготовители, а 1 рубль утилизаторы. Соотношение можно уточнить, но факт в том, что главная задача государства, это поддержка сбора вторичных ресурсов и создание заготовительной инфраструктуры.

Повторим. Государственная задача - не пилить бабло между своими и в интересах узкой группы людей, а направлять деньги именно на развитие самого слабого и убыточного механизма экономики замкнутого цикла - сбора ВМР.

Изначально РОП во всех странах создавался под развитие заготовительной инфраструктуры. Мы написали про это статью в Коммерсанте (https://www.kommersant.ru/doc/5118145), где видно, что цель - выбрать весь ВМР у населения. Юрлица, особенно ритейл, и так превратил продажу ВМР в бизнес. Поэтому им деньги РОП в принципе не должны поступать. Слабое звено и боль государства - свалки, которые образуются из-за отсутствия эффективного сбора ВМР у населения.

1. Опыт Белоруссии. В этой стране не дают денег утилизаторам. Это их принципиальная позиция. Единственное кому они решили помочь - утилизаторы электролома, т.к. капексы там большие.

2. Опыт Казахстана. Лучший опыт, так сказать, продвинутый белорусский, в цифровом решении, показал, что нужно платить не только заготовителю, но и утилизатору. Они связаны между собой и, с одной стороны, антагонисты, а с другой, друзья. "Друзья - антагонисты" зависит от цены на ВМР. Если цена всех устраивает, то друзья. Если не устраивает, то антагонисты. Задача института РОП превратить их в крепких и надежных друзей, во взаимовыгодных партнеров. Но это возможно, когда основную сумму получают заготовители, а утилизаторы получают надбавку.

Сборщики вторичных ресурсов полностью выключены из получателей РОП. Из законопроекта следует, что:

Все утилизаторы должны быть в реестре утилизаторов.

Из любопытного. Как будут выявлять офисных утилизаторов от реальных заводов:

К указанной в абзаце первом настоящего пункта отчетности о массе товаров, отходы от использования которых утилизированы, прилагаются сведения о фактических объемах потребления энергетических ресурсов в отчетном периоде, полученные посредством автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (в случае оснащения ими оборудования и (или) специализированных установок
для утилизации отходов от использования товаров) либо
от ресурсоснабжающих организаций. Часть 2 ст. 24.2-2

Часть 15 статьи 24.5: Средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются на обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, их модернизацию, обустройство мест (площадок) накопления отходов, а также на финансирование расходов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования, по учету и контролю соблюдения требований по утилизации отходов от использования товаров.

Часть 17 стать 24.5: Не допускается предоставление средств экологического сбора на обеспечение утилизации отходов от использования товаров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, не включенным в реестр утилизаторов.";

Наши предложения сформулируем позже. Однако главное, это осознать, что законопроект в текущей редакции снабдит деньгами утилизаторов (мы за них рады), но не решит проблему снижения полигонного захоронения.

Товарищи заготовители и все неравнодушные сторонники сбора ВМР!

Создали канал для новостей о сборщиках и заготовителях вторичных ресурсов. Будем тиражировать кейсы, рассказывать про механизмы и меры поддержки.

Крайне не заслужено, что про важнейшее звено экономики замкнутого цикла ни видно, не слышно. Ровно пять лет назад в такой ситуации находились утилизаторы. Со всех утюгов, круглых столов, конференций и высоких трибун кричали про регоператоров - возчиков, но утилизаторов как будто не существовало. Прошло пять лет и ситуация кардинально изменилась.

Теперь задача - подсветить и сделать известной роль заготовителей. В ЭЗЦ - заготовители и утилизаторы - основные звенья. Они связаны между собой. Но сейчас явный перекос.

Государство, государственные структуры - Минприроды России, ППК РЭО, курирующий вице-премьер Виктория Абрамченко - обязаны видеть все звенья, понимать, что важно поддержать и развивать, как это сделать и куда вложить народные деньги. Только так можно создать эффективную систему управления ТКО и ВМР. Любой перекос приведет к дисбалансу и пустой трате государственных денег.

Кто такие сборщики:
- ТСЖ, УК
- Экоактивисты
- ПЗП или производственно-заготовительные предприятия
- Собираторы, Убираторы и т.д.
- утилизаторы, у которых есть подразделения по сбору ВМР
- регоператоры, у которых есть подразделения по сбору ВМР
- владельцы фандоматов
- владельцы пунктов приема ВМР

Присоединяйтесь к каналу. Будем подсвечивать и говорить о заготовителях: https://yangx.top/wastereceiver