Омская область

https://yangx.top/MayorFSB/4464

Разгромные выводы Счетной палаты России.

Мусорная реформа по схеме "регоператор - коммтариф - полигон" суть одна большая афера с колоссальными политическими, имиджевыми и репутационными рисками для власти внутри страны и во вне (https://yangx.top/wasteconsulting/614).

Это уже поняли все. Или почти все.

Отчет Счетной палаты подтверждает наши прогнозы с 2018 года (мусорные протесты, частные регоператоры - "прокладки" и все банкроты (кроме около московских), схема с "прокладками не полетит и т.д.).

В тоже время предложения Счетной палаты откровенно слабые.
Сами того не понимая предлагают развивать систему ТКО. Понятно, что был анализ реформы ТКО, но можно было и шире посмотреть.
ТКО - это только регоператор. И только террсхема.

А где же рециклинговые заводы, РСО и вторсырье?

Отчет: https://ach.gov.ru/checks/moshchnosti-musornykh-poligonov

#Работаемдальше
#wasteconsulting

Если коротко:

1. Налицо бессмысленные, невозвратные и отрицательные расходы бюджета в виде 1 (одного) миллиарда рублей на ППК РЭО, информационные системы, разработку нормативных актов. Все это в топку. Ибо нужно начинать с нуля.

Добавим сюда региональные затраты на спасение регоператоров, разработку террсхем (электронных террсхем) и регопрограмм - не меньше 5 (пяти) млрд. руб.
Плюс почти 9 млрд. фед. руб. на спасение "мертвых" регоператоров (кроме нескольких).

Итого: как минимум 15 млрд. руб. впустую.

2. Минприроды России плохой учредитель и управленец.

3. Минприроды России представляло недостоверные отчеты. Попросту врало и обманывало.

4. Налицо неэффективное расходование бюджетных средств, которые могут заинтересовать правоохранительные органы.

5. Нормативы - фикция. Замеры - тоже фикция. Тариф - плод фантазии.

6. После такого отчета порядочные самураи делают харакири. Но где их сейчас найдешь?

7. Будут ли жесткие оргвыводы? С такими реформаторами ситуация будет только усугубляться.

В Отчете Счетной палаты много любопытных цифр.

Паспортом ФП ТКО на 2019 год предусмотрены расходы на обеспечение
хозяйственной деятельности публично-правовой компании по формированию
комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор»
(далее – ППК «РЭО», компания) в сумме 907,0 млн рублей.

Минприроды России
в соответствии с утвержденной наблюдательным советом компании сметой расходов
доведено до ППК «РЭО» 437,9 млн рублей (48,3 %).

Использовано компанией
432,5 млн рублей, или 47,7 % от предусмотренных ассигнований.

Любопытно взглянуть на отчет по расходам ППК РЭО))) Куда ушли полмиллиарда?

Попахивает криминалом👇

ФГБУ УралНИИ «Экология» заключил
с ООО «ТКО-Информ» договор от 23 февраля 2020 г. № З-20/1 на выполнение экспертно-аналитической работы,
в предмет которого включены исследования основных функций государственной
информационной системы учета ТКО, разработка технического задания и технико-экономического обоснования ее создания, обоснование состава, сроков
и периодичности размещения информации в государственной информационной
системе учета ТКО субъектами, размещающими информацию в данной системе, на сумму 2,62 млн рублей.

Сайт ООО "ТКО-Информ": https://tko-inform.ru/company/

#Вывод Счетной палаты:

Следовательно, предоставление Минприроды России субсидии ФГБУ УралНИИ «Экология», в том числе на разработку технического задания и технико-
экономического обоснования создания ГИС УТКО, при отсутствии утвержденных
функциональных требований к указанной системе, требований к форматам документов, размещаемых в ней, к технологическим, программным, правовым
и организационным средствам обеспечения пользования системой учета ТКО создает
риски несоответствия результатов выполненной работы требованиям нормативных
документов.

Очень мягкие формулировки - "риски несоответствия".
Если перевести на простой язык, то "нецелевка" и "пахнет жаренным".

Еще больше пахнет жаренным по модернизации ЕГИС «УОИТ» в части обращения с ТКО на сумму 566,0 млн рублей.

#Выводы Счетной палаты, стр. 21, 22, 36.

Согласно дополнительному соглашению от 26 марта 2019 г. № 048-02-2019-002/1
к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2019 году Росприроднадзором средства в сумме 566,0 млн рублей предоставлены ФГБУ «ФЦАО» на модернизацию единой государственной информационной системы
учета отходов от использования товаров (далее – ЕГИС «УОИТ») в части обращения
с ТКО на период 2019–2021 годов, в том числе: в 2019 году – 142,0 млн рублей,
в 2020 году – 212,0 млн рублей, в 2021 году – 212,0 млн рублей.

В целях реализации указанного мероприятия ФГБУ «ФЦАО» заключен с ООО «Большая тройка» государственный контракт от 9 августа 2019 г. № 0373100075119000003 на оказание услуг по модернизации ЕГИС «УОИТ» в части
обращения с ТКО на сумму 566,0 млн рублей.

#Мы

1. В ЕГИС "УОИТ" включено то, что не должно быть в принципе (весовой контроль, полигоны и пр.). ЕГИС УОИТ - это про вторсырье. Какие тут могут быть полигоны?

2. Техзадание ЕГИС УОИТ и техзадание ГИС УТКО идентичны, что не может быть по определению. Это же разные планеты. Первое - про вторсырье. Второе - про смешанные отходы (мусор).

Сам текст Счетной палаты:

"Анализ перечня функциональных подсистем модернизированной ЕГИС «УОИТ»,
включенного в техническое задание к указанному государственному контракту,
показал, что подсистемы моделирования и оптимизации территориальных схем,
нормативов и тарифов, весового контроля, межрегиональных перемещений,
размещения отходов, ключевых показателей, работы с правонарушениями,
оперативного контроля, не предусмотрены Правилами создания, эксплуатации
и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов
от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1520.

Кроме того, сопоставив перечень подсистем в техническом задании на модернизацию ЕГИС «УОИТ» с перечнем информации, которую должна содержать ГИС УТКО в соответствии пунктом 4 статьи 13.5 Закона № 89-ФЗ, можно сделать вывод
об их идентичности.
Таким образом, модернизированная ЕГИС «УОИТ» по функциональности и составу данных в целом соответствует создаваемой ГИС УТКО, что создает риски дублирования данных информационных систем и неэффективного расходования
средств федерального бюджета".

Может поэтому от зам. министра Румянцева все дела передали новому куратору от Минприроды России Керимову?

#Вывод Счетной палаты, стр. 24:

Анализ Годового отчета о ходе реализации ФП ТКО за 2019 год, утвержденного
руководителем ФП ТКО – заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.Н. Румянцевым 24 января 2020 г. (далее – Отчет
за 2019 год), показал, что указанный документ сформирован по прогнозным
(ожидаемым, плановым) значениям и объективной картины достижения целей
и показателей не содержит. Сведения о значениях показателей (раздел 2 Отчета
за 2019 год) приведены в приложении № 9 к отчету.
Вместе с тем по результатам анализа данных, собранных ППК «РЭО» в ходе
мониторинга ФП ТКО, проводимого в рамках исполнения полномочий проектного
офиса, установлено, что значения указанных показателей документально
не подтверждены.

Если перевести на простой язык: был представлен недостоверный документ.

#Выводы Счетной палаты, стр. 18, 34:

Минприроды России не выполнены должным образом полномочия учредителя ППК «РЭО».

В результате несвоевременного и неполного финансирования
не обеспечена результативность деятельности созданной ППК «РЭО»:
не укомплектован штат сотрудников, не выполнены отдельные мероприятия, предусмотренные ФП ТКО. По состоянию на 1 января 2020 года образовалась задолженность перед 11 кредиторами на сумму 15,9 млн рублей, большая часть которой (85 %) приходится на договоры поставки оргтехники, что создает риски взыскания с ППК «РЭО» штрафных санкций и судебных расходов.

#Выводы Счетной палаты, стр. 27

Наличие существенной разницы в значениях установленных
нормативов ставит под сомнение объективность произведенных замеров, и сам факт их проведения и может свидетельствовать о некорректности расчета оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Анализ нормативов накопления ТКО
и тарифов на услугу регионального оператора приведен в приложении № 13 к отчету.

#Выводы Счетной палаты, стр. 27

Проведенный анализ деятельности региональных операторов указывает на риски банкротства в связи с их нестабильным финансовым состоянием.

Так, по состоянию на 1 июля 2020 года существует риск прекращения оказания
коммунальной услуги в отношении 22 региональных операторов, обслуживающих
15,1 млн человек в 19 субъектах Российской Федерации.

Деньги освоены. Объекты не эксплуатируются. Отчеты лживые.

#Выводы Счетной палаты, стр. 29-30:

При этом введенные в эксплуатацию в 2018–2019 годах 7 объектов по обработке
и утилизации отходов фактически на указанную дату не эксплуатировались
по причине отсутствия необходимых лицензий либо организаций, эксплуатирующих
созданные объекты.

Таким образом, достижение показателей подпрограммы 1 «Доля обработанных
отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов
I–V класса опасности, процентов» и «Доля утилизированных отходов производства
и потребления в общем количестве образованных отходов I–V класса опасности»
за 2018 год не подтверждено.

Как же так? Поверили на слово? Или некогда было проинспектировать объекты? Или были, но закрыли глаза?

#Выводы Счетной палаты, стр. 30

Контроль за вводом в эксплуатацию объектов утилизации и обработки отходов, построенных (модернизированных) субъектами Российской Федерации за счет
субсидии 2018 года, Минприроды России не осуществлялся.

Опять про недостоверные отчеты Минприроды России

#Выводы Счетной палаты, стр. 29.

Проведена оценка показателей результативности и эффективности использования
субсидии, по результатам которой установлено, что во всех заключенных
с 18 субъектами Российской Федерации соглашениях основным показателем
результативности исполнения мероприятий установлен «Прирост мощности
оборудования (тыс. тонн)».

Вместе с тем, согласно данным годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы (подпрограммы 1) за 2018 год, значения указанных показателей (1 %) достигнуты.

Однако информация, подтверждающая ввод объектов, построенных
(модернизированных) за счет субсидии из федерального бюджета, в Минприроды России отсутствует.

Мы еще в прошлом году писали, что все террсхемы, регпрограммы, нормативы и тарифы не просто нуждаются в доработке. Их нужно сжечь (или закопать) и написать по новому (https://yangx.top/wasteconsulting/1369).

#Выводы Счетной палаты, стр. 35

Разработанные субъектами Российской Федерации региональные программы, территориальные схемы по обращению с отходами, а также установленные нормативы
накопления отходов и тарифы на услугу региональных операторов требуют доработки.

Отсутствуют мероприятия, учитывающие приоритеты государственной политики
в сфере обращения с отходами, направленные на предотвращение и сокращение
количества образования отходов (п. 9.2, стр. 35)

И здесь пахнет жаренным.

#Вывод Счетной палаты, стр. 36, п. 9.4

Выявлены случаи выполнения работ с одной и той же целью двумя организациями.

Так, Минприроды России в рамках государственного задания на 2019 год оплачены ФГБУ УралНИИ «Экология» научно-исследовательские работы, предусматривающие
разработку предложений по созданию нормативных правовых актов, а также научно-
методического обоснования их состава и содержания на сумму 17,3 млн рублей при наличии разработанных ППК «РЭО» предложений по созданию этих же
нормативных правовых актов, что может свидетельствовать о неэффективном
расходовании средств федерального бюджета.

И, наконец, вишенка отчета Счетной палаты.

Главный, самый главный вопрос, который старательно убивают взятками и обманом иностранные транснациональные корпорации - 100% РОП

Стр.: 27-28:

Реализующийся с 2014 года механизм «расширенной ответственности
производителей товаров», созданный в целях стимулирования бизнеса к утилизации
товаров и их упаковки после использования, не работает.

Компании не сдают отчетность о выполнении нормативов утилизации или указывают информацию,
не соответствующую фактическим данным о выполнении указанных нормативов.

В результате отходы, из которых можно произвести вторсырье и запустить его в оборот, идут на свалки. При этом доходы от экологического сбора не превышают 3 млрд рублей (2019 год – 2,5 млрд рублей, 2020 год – 2,8 млрд рублей).

В условиях
дефицитности региональных бюджетов этого явно недостаточно для создания инфраструктуры утилизации отходов.

Аудитор Счетной палаты Михаил Мень дал интервью.

Коротко.

1. Переброска 9 млрд. руб. инвестиционных средств на решение текущих вопросов регоператоров - стратегическая ошибка.

Счетная палата РФ проверит результативность этого грандиозного "распила" в следующем году.

2. РОП нужен, поскольку для реформы нужны деньги. Пора принять твердное решение о существенном вливании денег от РОП, а не обсуждать почти год только подходы и Концепцию.

3. ППК РЭО, "если эта организация будет заниматься изготовлением слайдов, которые рассказывают о реформе, тогда ее существование не совсем оправданно".

В интервью есть логическое противоречие. Оно подчеркивает весь хаос, который сидит в головах.

Аудитор Михаил Мень считает регоператоров ключевыми акторами реформы.

Это ошибка.

Ключевые акторы реформы - рециклинговые заводы.
Только им нужно вторсырье.
И только здесь нужен 100% РОП.

Именно рециклинговым заводам нужно чистое и тщательно отобранное сырье, для сбора которого важно создавать пункты приема вторсырья и в целом заготовительную инфраструктуру.

Для того, чтобы создать заготовительную инфраструктуру нужен 100%РОП.

Заготовительная инфраструктура изымет у населения для нужд заводов все, что сейчас идет на свалки и полигоны. Это в среднем 80% от всего обьема твердых бытовых отходов.

Будет спрос на вторсырье - будет меньше свалок и полигонов. Насколько? Именно на тот обьем, который будет отсортирован населением и передан заготовителям.

Регоператорам ничего из этого не нужно. У них схема другая: "тариф - псевдосортировка - полигон".

Возможно, что это был ответ на вопрос журналиста, у которого тоже в голове хаос и, следовательно, соответствующие вопросы.

https://vtimes.io/news/musornaya-reforma-sebya-ne-opravdala

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.09.2020 № 569н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)».

Знания, умения и навыки в части обращения с отходами.

В отчете Счетной палаты отражен реальный бардак, который творится в умах реформаторов. И выводы Счетной палаты далеки от "прекрасных" и бодрых отчетов Минприроды России и ППК РЭО. https://yangx.top/greenserpent/9119

По Логинову. Насколько нам известно, благодаря ему удалось сэкономить для страны десятки миллиардов. Эти деньги мусорные менеджеры закопали бы в песок и растащили по карманам. Лучше уж они пусть вернутся в бюджет, чем потрачены на строительство фиктивных сортировок и ремонт кабинетов)

По ППК РЭО. Понятно, что шла битва за кресло и долго решали, кто это кресло займет.
Но если Макрушин в ППК РЭО лучший мусорный менеджер, то кто тогда Гудков?
Это намек на рокировку?