В конструктивном ключе прошло заседание Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ в Минске. В текущем году очередная встреча в таком формате состоится у нас в стране.

Российские интересы активно продвигались на многостороннем уровне – в рамках ООН, ШОС, БРИКС, ОДКБ, АСЕАН. Тематика затрагивала противодействие транснациональной организованной преступности, незаконному обороту наркотиков, иным криминальным угрозам.

Крайне востребованным направлением нашей деятельности является предоставление государственных услуг.

В отчетном периоде поступило свыше девяноста четырёх миллионов заявлений. Продолжается цифровая трансформация указанной сферы.

Объем обращений в электронном виде возрос на 20%.

В новых субъектах действуют 32 подразделения Госавтоинспекции и 106 миграционных. Полтора месяца назад в Луганской Народной Республике открыто восстановленное здание регионального управления по вопросам миграции.

Массовая паспортизация жителей Донбасса и Новороссии проведена. Сейчас процесс идет уже в текущем режиме. С момента начала этой работы документы получили три с половиной миллиона человек.

В минувшем году на указанных территориях предоставлено более четырёхсот двадцати тысяч государственных услуг по регистрации транспортных средств и 270 тысяч – по выдаче водительских удостоверений.

Одновременно расширялась практика использования возможностей многофункциональных центров. За прошедший период через них принято свыше двухсот двадцати тысяч заявлений об оказании госуслуг по линии нашего ведомства.

Многое сделано в части охраны общественного порядка.

Обеспечивалась безопасность граждан в ходе массовых мероприятий. Среди них выставка-форум «Россия», саммит БРИКС в Казани, Петербургский и Восточный экономические форумы, мультиспортивный турнир «Игры будущего».

Последовательно наращиваем усилия по противодействию экстремизму.

В прошлом году количество преступлений данной направленности, выявленных органами внутренних дел, возросло на четверть.

С Федеральным агентством по делам национальностей пресечено и локализовано 86 инцидентов, имевших конфликтный потенциал на этнической почве.

Установлены лица, причастные к ста тридцати фактам распространения заведомо ложной информации и дискредитации Вооруженных Сил.

Привлечены к ответственности 180 человек, совершивших посягательства на административные здания и объекты транспорта.

В тесном контакте с заинтересованными органами запрещена деятельность восьми экстремистских организаций и пятидесяти пяти их подразделений.

По нашим материалам 58 иностранных структур признаны нежелательными на территории Российской Федерации.

На постоянной основе проводится мониторинг интернет-пространства. Совместно с Роскомнадзором ограничен доступ к сорока двум тысячам ресурсов, содержавших радикальный контент.

Большой комплекс мероприятий Министерством реализован в сфере миграции, в том числе по совершенствованию нормативного регулирования.

Месяц назад полиция получила право самостоятельно принимать решения об административном выдворении выходцев из зарубежья. В отношении незаконно находящихся в России введён режим высылки и создан реестр контролируемых лиц.

Совершение преступления нелегальным мигрантом стало отягчающим обстоятельством.

Сокращен максимальный срок нахождения въехавших в Россию в безвизовом порядке. Сейчас он составляет не более девяноста дней в году.

В отчетном периоде на 45% увеличилось число удаленных из страны лиц и на 11% – привлеченных за нарушения режима въезда и пребывания.

В связи с причастностью к противоправным деяниям прекращено гражданство почти полутора тысячам человек.

Количество выявленных полицейскими уголовных нарушений, связанных с организацией незаконной миграции, увеличилось за год в 2 раза. Отмечу, что несколько месяцев назад ответственность по этой статье также была усилена.

Вместе с тем, по нашим оценкам, на конец года не имели оснований пребывания порядка семисот тысяч иностранных граждан.

До 30 апреля им предоставлена возможность урегулировать свой статус. По истечении данного срока будет задействован весь правовой инструментарий – вплоть до выдворения.

Принятые меры способствовали снижению числа иностранцев, совершивших преступления, и массива криминальных проявлений с их стороны.

Сократилось количество посягательств против жизни и здоровья, в том числе убийств. Меньше стало деяний против собственности, включая кражи.

Отмечаем резкое снижение грабежей – почти на 26%, разбойных нападений – на 27%. Это за год.

Постоянно усиливаем спрос с сотрудников и контроль в миграционной сфере.

Согласно данным Следственного комитета, в прошлом году в суд направлено 192 уголовных дела по преступлениям должностных лиц органов внутренних дел, в том числе выполняющих функции по линии миграции – 124.

Большинство выявлено нашими подразделениями собственной безопасности.

На фоне общей численности личного состава МВД указанные цифры кажутся не такими уж и значительными. Но даже отдельный подобный случай наносит непоправимый вред имиджу ведомства в глазах населения.

На заседании коллегии Министерства в октябре прошлого года выработаны дополнительные меры организационно-практического характера по данному направлению работы.

Одной из основных задач остается профилактическая деятельность.

Активно применялись нормы административного надзора.

За различные правонарушения привлечены к ответственности почти 77 тысяч лиц, в отношении которых наложены ограничения. Две трети таких фактов связаны с несоблюдением установленных запретов.

В суды направлена 41 тысяча исковых заявлений об их продлении или дополнении.

Для усиления контроля за поднадзорными совместно с Правительством Москвы апробируется специальное мобильное приложение.

Также изучается возможность применения аппаратно-программных комплексов фотовидеофиксации и видеоаналитики.

Как результат принятия этих и иных мер мы видим, что по итогам года количество преступлений, совершённых ранее судимыми, сократилось на 17%.

Продолжалась реализация функций по предупреждению подростковой преступности.

В июне вступил в силу подготовленный Министерством Федеральный закон, ужесточающий уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение нескольких криминальных деяний.

Он выступает как дополнительный механизм воздействия на взрослых, использующих детей в качестве инструмента в актах вандализма и хулиганства, умышленного уничтожения имущества, другой противоправной деятельности.

Во взаимодействии с заинтересованными органами реализованы меры по вовлечению ребят в сферу организованного досуга. Здесь занято 70% подучетных.

Почти на 10% увеличилось количество «трудных» подростков, которые при поддержке региональных властей были направлены на отдых в загородные лагеря.

Речь идет о так называемых профильных сменах. Это важный элемент профилактики и отрадно, что конструктивный многолетний диалог приносит свои результаты.

Кроме того, при участии территориальных подразделений и ведомственных образовательных организаций развивается сеть кадетских полицейских классов.

К настоящему моменту их открыто свыше полутора тысяч в семидесяти двух субъектах.

Целью инициативы является популяризация службы в органах внутренних дел, привитие молодому поколению духовно-нравственных ценностей и предупреждение правонарушений.

С мая по октябрь Министерством осуществлен комплекс специальных мер по установлению подростков, проявляющих интерес к деструктивной идеологии, а также взрослых подстрекателей. Задокументировано 82 тысячи фактов размещения запрещенной информации.

Выявлено более двухсот фигурантов, которые вовлекали детей в совершение уголовно наказуемых деяний.

Деятельность всех субъектов профилактики оказала влияние на снижение криминальной активности несовершеннолетних.

Среди приоритетов – обеспечение безопасности дорожного движения.

Министерством завершена реализация одноименного федерального проекта.

Значимым итогом стало уменьшение за последние 7 лет практически на четверть общего числа дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых в них.

В октябре вступил в силу подготовленный нами Федеральный закон, устанавливающий ответственность за управление автомобилем с нечитаемыми регистрационными знаками.

Дополнены основания отказа в выдаче российского национального и международного водительских удостоверений.

Развивается система автоматической фиксации нарушений. Закреплены детальные требования к ее эксплуатации. Утверждены правила размещения камер, обязательного информирования участников дорожного движения о местах их расположения.

Дополнительно регламентирована передача полученных данных в подразделения Госавтоинспекции.

Но, по-прежнему, только часть доходов в виде штрафов за нарушения, допущенные водителями, поступающих в дорожные фонды субъектов, направляется на обеспечение безопасности на дорогах.

В ряде регионов значительная доля таких ассигнований тратится на покрытие затрат коммерческих организаций в рамках концессионных соглашений, связанных с текущим содержанием системы автоматической фиксации.

Полагаем необходимым законодательно урегулировать вопрос использования указанных средств исключительно на комплексное решение задачи по снижению аварийности.

По этому поводу было Ваше, Владимир Владимирович, поручение, данное по итогам заседания Президиума Госсовета в городе Ярославле 14 марта 2016 года.

Еще ряд значимых для граждан нововведений в сфере безопасности по линии Госавтоинспекции начал применяться буквально на днях. Оптимизирована процедура прекращения учета транспортных средств.

Из перечня документов, необходимых для регистрационных действий, исключён полис обязательного страхования гражданской ответственности.

Значительные усилия были сосредоточены на раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Полицейскими выявлены лица, совершившие 800 тысяч противоправных деяний.

Увеличилась раскрываемость грабежей, разбойных нападений – сегодня почти все раскрываются, краж транспортных средств. За последние 10 лет по приведенным составам она возросла в среднем на четверть.

Стабильно высокие результаты сохраняются по раскрытию убийств – в целом ряде регионов показатель – 100%, а также фактов причинения тяжкого вреда здоровью. При этом в случаях, повле́кших смерть потерпевшего, мы достигли стопроцентной раскрываемости в 61 субъекте Российской Федерации.

С коллегами из Следственного комитета установлены причастные к убийствам несовершеннолетних, имевшим место более 20-ти лет назад в Краснодарском крае, Астраханской, Ростовской и Свердловской областях.

Есть и другие примеры. Так, современные экспертно-криминалистические методы позволили изобличить виновного в особо тяжком преступлении, совершенном в Москве почти полвека назад.

Улучшилось качество предварительного расследования.

Количество уголовных дел, возвращенных для дополнительного следствия, снизилось на 13%. Также сократилось число производств, оконченных свыше установленного законом срока.

Вместе с тем существуют проблемы нормативного характера. Не отвечают своим целям размеры денежных взысканий за неисполнение обязательств лицами, поручившимися за поведение подозреваемого или обвиняемого, в том числе несовершеннолетнего. Сумма штрафа законодательством определена в 10 тысяч рублей.

Неоправданно низкий порог также предусмотрен за невыполнение процессуальных обязанностей иными участниками уголовного судопроизводства.

Данные подходы не пересматривались 16 лет. В итоге эта мера в значительной степени утратила свое превентивное значение, что требует внесения корректив в соответствии с нынешними реалиями.

Кроме того, сегодня уголовная ответственность за кражу чужого имущества наступает уже с двух с половиной тысяч рублей.

Действующая норма была введена еще 9 лет назад, когда минимальный размер оплаты труда составлял 7,5 тысяч рублей. Сейчас он вырос в 3 раза.

Таким образом, установленная сумма ущерба фактически утратила признак общественной опасности. Представляется целесообразным увеличить нижний предел.

Значительные меры предприняты в части материально-технического укрепления экспертно-криминалистической службы.

Особое внимание уделено новым субъектам. В Луганской Народной Республике развернута первая межрайонная лаборатория.

Ее возможности способствовали существенному сокращению сроков производства химических экспертиз.

Кроме того, в быстровозводимых корпусах открыты взрыво-техническая и авто-техническая лаборатории, оснащенные современным отечественным оборудованием.

Большой потенциал видим в расширении практики эксплуатации беспилотных воздушных судов.

На сегодняшний день профильные подразделения существуют во всех регионах и управлениях на транспорте.

Беспилотники всё чаще применяются в повседневной деятельности полиции, в том числе для розыска лиц, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения.

Серьезное внимание уделяем организации работы по пресечению использования подобных устройств в противоправных целях.

Высокую актуальность сохраняет вопрос повышения уровня подготовленности личного состава к выполнению задач в особых условиях.

Продолжена практика выездных занятий на полигонах. Обучение прошли 450 тысяч сотрудников. Отработаны навыки владения различными видами огнестрельного оружия, тактической медицины и радиосвязи, а также алгоритмы действий в составе подразделений при внезапных обстрелах и атаках.

Организовано обучение полицейских, включенных в сводные отряды по охране общественного порядка и безопасности на период возможного осложнения оперативной обстановки.

По-прежнему остро стоит вопрос комплектования наших служб и подразделений. То о чем Вы сейчас говорили, Владимир Владимирович.

Общее количество вакансий за год увеличилось более чем на 33 тысячи и превысило 172 тысячи должностей. Из них 145 тысяч – аттестованные.

Так, в Приморском крае и в Ивановской области нет почти трети личного состава – 27%.

В 39 из 96 терорганов не хватает более 20% сотрудников.

На городском уровне такая же картина: например, в УМВД по Екатеринбургу некомплект – 30%.

Показательно, что 40% уходят со службы, не получив права на пенсию.

В Магаданской области вакантна фактически каждая вторая должность следователя. В Смоленской – не укомплектовано 40% подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В разрезе терорганов районного звена ситуация еще сложнее. Во многих российских райотделах, причём включая столичные, – более половины численности вакансий. Деятельность ведущих служб полиции существенно затруднена.

В среднем по России за последние 5 лет количество выставляемых ежесуточно нарядов сократилось на четверть.

Практически полностью обновился состав участковых уполномоченных за 6 лет. Только за минувший год уволился каждый второй опытный сотрудник с выслугой в этом подразделении от 10-ти лет и более. А специфика данного направления подразумевает доскональное знание вверенной территории и ежедневное общение с гражданами. Чтобы наладить контакт с населением требуются годы.

Очевидно, что в таких условиях поддержание контроля за состоянием оперативной обстановки приводит к неизбежным переработкам, вызывая дальнейший отток кадров.

Но даже при сложной кадровой ситуации позиция должна оставаться неизменной: категорически неприемлемо снижение критериев отбора кандидатов на службу в ОВД.

От руководителей всех уровней требуем бережного и внимательного отношения к сотрудникам, к получению ими полагающихся по закону льгот.

Мною приняты решения об освобождении от занимаемых должностей начальников, не предоставлявших подчинённым в течение года очередные отпуска, что неминуемо приводило к росту напряженности в коллективах.