🤷🏻‍♀️ Варвара Сергевна Плющ / Олеся Лещенко
3.13K subscribers
124 photos
33 videos
17 files
724 links
Амбассадор ЖКХ :)

Кто я: https://yangx.top/upravdomdrug/995
Моя книга “ЖКХ: инструкция по эксплуатации”: https://clck.ru/3CtRKJ
Чат канала: https://yangx.top/+9o0bAD0gGlNkZWYy
Правила: https://yangx.top/upravdomdrug/1060
Написать: [email protected]
加入频道
Вышла очередная антикризисная мера для коммуналки, давайте попробую объяснить доступно, что значит «неприменение тарифных последствий за неисполнение инвестиционной программы регулируемых организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения». https://yangx.top/teplovichok/3299

Когда ФАС устанавливает тарифы для ресурсника, она считает расходы, которые организация несёт на то, чтобы обеспечить подачу ресурса: начиная с зарплаты, заканчивая расходами на инвестиции.
Если по каким-то причинам инвестиционная программа не выполнена, в следующем периоде регулирования из объёма необходимой валовой выручки вытащат тот объём расходов, который был запланирован на невыполненные мероприятия.
То есть регулятор говорит: коллеги, мы дали вам 10 рублей на 10 километров трубы, вы их не построили, а деньги через тариф собрали. Значит, в новом году минус десять рублей вам, а 10 километров вы всё равно должны положить.
Это очень грубо и условно, главное – понять подход.

Что произошло в этом году из-за санкций. 10 рублей на инвестиции ресурсник может потратить, но из-за роста стоимости материалов положит на них не 10 километров, а, условно, 5. Кредитом сейчас тоже не подстрахуешься. В таких условиях вытаскивать у ресурсника выручку в следующем периоде, значит, загнать его в хроническое недофинансирование. В итоге пострадает надёжность системы в целом.

Поэтому принято временное решение не уменьшать учитываемые в тарифе объёмы выручки при сдвижке мероприятий «вправо»: все планы будут выполнены, но без рисков для устойчивости системы.
Для публичного обсуждения размещён проект изменений в Правила предоставления коммунальных услуг:
https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=126637

Важно: это комплексные изменения в действующие правила, без пересмотра в целом документа.
Ещё важно: в этом проекте не касались проблемы начисления за тепло равными долями в течение года или по факту – на эту тему у нас выйдет отдельный короткий проект.
И ещё: в этом проекте не трогали раздел, связанный с начислением платы за ТКО, это тоже в отдельном проекте, который разработали коллеги из Минприроды.
Что в размещённом проекте:
- порядок расчёта платы за отопление (учтены все варианты конструктивных особенностей многоквартирных домов, в том числе т.н. «дома на сцепке»);
- перерасчёты платы за коммунальные услуги (урегулированы вопросы корректировок при поздней подаче потребителями показаний приборов учёта);
- усилена ответственность потребителей за непредоставление данных о проживающих в отсутствие приборов учёта, недопуск исполнителей коммунальных услуг для проверок приборов учёта и т.д. (введены повышающие коэффициенты);
- исключена необходимость вводить ограничение предоставления коммунальных услуг до прекращения их предоставления, оптимизирована процедура прекращения предоставления коммунальных услуг;
- урегулированы вопросы использования персональных данных исполнителями коммунальных услуг;
- исключена необходимость дублирования положений Правил 354 в договорах управления многоквартирными домами;
- установлена возможность отказа от доставки потребителю платежного документа на бумажном носителе;
- исключено положение о том, что разъяснения по применению Правил 354 дает Минстрой России, т.к. указанная норма затрудняла применение разъяснений, которые давали органы государственного жилищного надзора в рамках своих полномочий.
Готова к обсуждению 🤓
🤷🏻‍♀️ Варвара Сергевна Плющ / Олеся Лещенко
Для публичного обсуждения размещён проект изменений в Правила предоставления коммунальных услуг: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=126637 Важно: это комплексные изменения в действующие правила, без пересмотра в целом документа.…
и отвечаю на вопрос из почты, где проходит обсуждение, т.к. комментарии к посту закрыты: чтобы обсуждение было максимально публичным и открытым, комментарии необходимо направлять на портал по ссылке. Но для обмена мнениями и дискуссии сейчас попробую открыть комментарии и к посту тоже. Важно понимать, что здесь они не облекутся в официальную форму, так что для принципиальных замечаний в любом случае рекомендую отметиться на regulation
и ещё один проект с изменениями в Правила 354: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#departments=20&npa=126824 Этот проект касается поэтапного мягкого перехода к оплате теплоснабжения по факту, без распределения равными долями на год с мучительной непрозрачной корректировкой в следующем году
Приглашаю Вас, дорогой коллега, поработать в Департаменте развития ЖКХ Минстроя России
Ваша активность и разумный (хоть и резкий временами) подход нам очень кстати
Заодно увидите, чем мы тут занимаемся и над какими проектами работаем ;)
https://yangx.top/zlobunal/1198
Мне кажется, эти люди никогда не были детьми. Или были очень послушными, и когда мама говорила им «надень шапку», они надевали и так в шапке и шли гулять и на свидание к девочкам

https://yangx.top/SovetBezRynka/4249

Потому что практическая реализация такого предложения не возможна.
Для тех кому лень читать: коллеги-потребители (!) просят установить специальные тарифы для тех, кто в бытовом секторе (то есть в домах) потребляет электроэнергию на сверхбытовые нужды – майнит, кустарничает над чем-то и т.д.
Как уважаемые многочисленные контролёры будут определять, кому какой тариф применять? Если это просто квартира или частный дом, и они не-при-ко-сно-вен-ны.

Ну и для решения имеющейся задачи давно придумана соц норма, которая, правда, не везде работает: укладываешься в некий среднебытовой объём потребления – платишь по обычному тарифу, превышаешь – по повышенному.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204290043?index=0&rangeSize=1

Коротко, о чём это:
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг в определенных случаях делается корректировка платежа: например, при начислении платы за теплоснабжение равными долями в течение года в начале следующего начисления корректируются по показаниям прибора учёта. В этом случае если корректировка потянула за собой рост платы больше чем на четверть, исполнитель коммунальной услуги (УК или ресурсник) обязан !! предоставить возможность оплаты в рассрочку, при этом размер платежа в рассрочку определяется с учетом ключевой ставки ЦБ на день предоставления рассрочки.
Принятое постановление устанавливает особенности расчета размера платежа в рассрочку: до конца года применяется ключевая ставка Банка России, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года.
Эта норма распространяется на отношения, возникшие с 28 февраля 2022 г., что даёт возможность обратиться за перерасчётом в том случае, если в этот период потребителю уже была предоставлена рассрочка, рассчитанная по действующей ключевой ставке Банка России (а она была и 20,5, и 17...).
За таким перерасчётом надо обратиться к поставщику услуги до 15 мая.
У нас с коллегами https://yangx.top/snpngk получилось создать крутую традицию: раз в год мы вместе ходим в баню проводим конференцию, где обсуждаем вопросы управления, эксплуатации и ремонта жилья, предоставления коммунальных услуг и государственного контроля в этой сфере.
Жду всех неравнодушных :)

https://knd-forum.ru/?utm_source=innovatica&utm_medium=email&utm_campaign=all+base
Помните, на днях Владимир Путин высказался о необходимости модернизации ЖКХ?
События развиваются стремительно.

В прошедшую пятницу я присутствовала на Круглом столе в Общественной палате РФ (Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам ОПРФ, 15.06.2022).

Вопрос был поставлен самый интересный – ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ИЛИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ?
Или то и другое вместе?

Мне показалось, что многие уважаемые эксперты настроены на такое решение – оставить лицензию, а квалификационный экзамен заменить проф.стандартами, минимальными требованиями к материально-технической базе УК и проверкой квалификации независимым экспертом (говоря проще – это членство в СРО).

В эту пятницу по этому вопросу уже состоится заседание в Совете Федерации РФ (Совершенствование деятельности организаций, осуществляющих управление МКД, 24.06.2022).

🙋🏼‍♀️ Позволю высказать свое мнение.

Лицензирование пока не принесло повышение качества и не убрало недобросовестные компании с рынка, здесь есть над чем работать.
Если к этому недоработанному инструменту сверху ещё добавить обязательное членство в СРО – станет хуже.

1️⃣ Во-первых, СРО – это внутриотраслевое регулирование деятельности. И оно действительно должно родиться у «снизу», а не насаждаться государством. Это не «круговая порука», а единство мнения рынка, выраженное в стандартах, и гарантия их обеспечения. Это внутренняя и добровольная история. Такая система менеджмента качества требует очень высокой степени бизнес-зрелости.
На сегодня я просто не вижу мотивации у управляющих компаний на такую историю и боюсь, что это путь к «торговле бумажками».

2️⃣ Во-вторых, эта система никак не может заменить государственное лицензирование, которое должно не допускать мошенников на рынок.

3️⃣ В-третьих, есть очень болезненный вопрос, который не любят поднимать – за чей счет банкет?
Если требования СРО больше того, за что готовы платить собственники?
А если еще вспомнить, что УК – это бизнес?
Да, глубоко завязанный на социальную среду, но бизнес. И бизнес должен приносить доход. А цену определяют покупатели, многие из которых сейчас не готовы кардинально увеличить свои расходы.

➡️ Вывод довольно простой.
Для УК и для собственников это пока преждевременно и очень трудновыполнимо.
Сегодня саморегулирование возможно только как государственный инструмент. Но тогда причём тут «САМОрегулирование»?
Лучше доработать инструменты лицензирования.
Например, начать с подготовки кадров в ЖКХ. Или с разделения тарифа на минимальные обязательные работы (куда входит только безопасность – лифт, газ и т.п.) и все остальные. При этом все остальные делать только если они согласованы и прописаны в договоре управления.

Конечно, я пишу замечания.
И надеюсь, что глобальное решение ещё не принято.
Буду держать вас в курсе.
Спасибо активным читателям за очередную возможность процитировать классика: Умоляю, не читайте советских газет до обеда!

Итак, подкорректирую буквально всё, начиная с заголовка:

Минстрой пересмотрит нормативы на коммунальные услуги – нормативы потребления коммунальных услуг рассчитывают органы власти субъектов Российской Федерации. Нормативы рассчитываются по Правилам, которые утверждает Правительство Российской Федерации (постановление 306). Изменения в Правила подготовил Минстрой.

После этого у организаций коммунальной сферы появится возможность установить нормативы, приближенные к фактическому потреблению, подчеркнула Лещенко – подчёркивание относилось, конечно же, к тезису о необходимости привести нормативы к фактическим значениям.
Но – посмотрите выше уже написала – нормативы устанавливают региональные власти, а не организации коммунальной сферы. Организации выбирают из заботливо установленных регионом подходящий им для конкретного случая норматив (в зависимости от конструктивных особенностей дома) и применяют в начислениях, если у потребителя нет прибора учёта.
Если организация применит не тот норматив, который положен (например, дом со стоячими душевыми, а организация посчитала по нормативу для домов с полноценными ванными), это нарушение закона, за это положено: потребителю перерасчёт, организации – штраф.

Сейчас, например, в Дагестане нормативы потребления воды в десять раз ниже, чем в Москве, отметила Лещенко. Хотя фактическое потребление примерно одинаковое, а в жаркую погоду в южном регионе, вероятно, даже больше, чем в столице. Поэтому в Дагестане не ставят приборы учета, нет прибыли у водоканалов.
Последнее прямо напрашивается для специального комментария.
Во-первых, прибыль – не цель, а итог грамотного управления предприятием и сбалансированного государственного регулирования.
Если норматив занижен и нет приборов учёта, то фактический отпуск с водоканала будет гораздо выше, чем тот объём, который водоканал может предъявить к оплате. Это не вопрос прибыли, это вопрос потерь и воровства воды и прямых убытков.
Как гусь в яблоках и конь в яблоках;)

Как любит повторять моя очень уважаемая коллега, всем добра и ума!

https://rg.ru/2022/06/23/minstroj-peresmotrit-normativy-na-kommunalnye-uslugi.html
Каждый третий россиянин думает, что Солнце вращается вокруг Земли, а один уважаемый депутат ГосДумы в своём паблике написал, что капитальный ремонт - это коммунальная услуга 🤷🏻‍♀️🤦🏻‍♀️

Какое утверждение верно?
Final Results
39%
Капремонт не имеет отношения к коммуналке
20%
Капремонт не услуга
34%
Оба утверждения выше верные
7%
Капремонт - коммунальная услуга
Хоть это одно из самых неблагодарных дел, позволю себе вступиться за коллег и рассказать, в чём суть проекта Минприроды (пруф можно поискать на regulation) про установление нормативов накопления отходов.

Если тезисно, основное:
1. Проект никак (вообще) не затрагивает тему тарифов на вывоз ТКО. На всякий случай уточняю: тариф – это цена за единицу услуги, в данном случае речь о нормативе – расчётном значении объёма услуги (сколько мусора в среднем производит потребитель). Иногда потребители путаются в наших сложных понятиях и определениях. Но обескураживает, когда понятия подменяются отраслевиками ;)
2. Проект подробно делит потребителей на категории, и это правильное решение: бытовой мусор сильно отличается от мусора, который производят продуктовые магазины, от мусора аптек или парикмахерских и т.д. Бытовой мусор в городской застройке отличается от бытового в частном секторе.
3. Считать объём мусора предлагается тремя способами: измерение, сравнительный анализ или корректировка одного из двух первых вариантов.
4. С измерением всё понятно: определяются контейнеры, с которых в течение определённого периода времени снимаются замеры – сколько мусора оттуда вывезено. Исходя из полученных данных считают норматив.
5. Сравнительный анализ используется для многоквартирных домов, если нет возможности разбить нормативы по зонам и по видам отходов (сортируемые, нет и т.д.). В основу формулы положены расчётные данные о среднем «потреблении» мусора по субъектам (взяла в кавычки, потому что мусор производится, а услуга по его вывозу – потребляется).
6. С корректировкой тоже понятно: если весовой контроль на полигоне покажет сильное отклонение от установленных значений, их поправят.
7. Отдельно установлены формулы для расчёта нормативов для крупногабаритного мусора.

Теперь напомню про общие правила, которые касаются всего коммунального сектора:
- нормативы устанавливает не потребитель, не производитель услуги и не федеральные министерства и органы власти (ни Минстрой, ни Минприроды, ни Минэнерго, ни ФАС не устанавливают нормативы). Нормативы устанавливает уполномоченный на это орган власти субъекта Российской Федерации (например, Министерство ЖКХ региона),
- при расчёте нормативов органы власти субъектов Российской Федерации должны руководствоваться одним из базовых для всей коммуналки правил: не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше установленных предельных индексов. Индексы ежегодно утверждаются распоряжением Правительства Российской Федерации. Также Правительство устанавливает правила, по которым регион считает нормативы (для света, тепла и воды – это постановление 306, для отходов – это постановление 269, взамен которого Минприроды разработало проект, который мы сейчас обсуждаем).
- контроль за соблюдением требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условиям и методам установления нормативов, а также к обоснованности размера установленного норматива и к соблюдению предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги осуществляют органы государственного жилищного надзора.

https://yangx.top/zlobunal/1311
Сложный пост.
Когда меня просят выбрать сторону потребителя, бизнеса или контролёра, я выбираю здравый смысл и закон. Именно в таком порядке. Потому что, увы, у любой нормы может быть порок – изнанка, которую редко кто замечает.
Изнанка либерализации в государственном жилищном надзоре сегодня проявилась в Омске.

Дано: дом в фактически аварийном состоянии, но «исправный» по данным в ГИС ЖКХ. По решению суда ждал ремонта к концу этого года. Есть временная управляющая организация.
Государственная жилищная инспекция дважды обращалась в прокуратуру, прикладывая обращения граждан из этого дома, данные визуального осмотра и информацию из социальных сетей: дом рушился.
Проблему можно было бы купировать предписанием на немедленное временное усиление конструкций до проведения ремонта.
Но с прошлого года без согласия прокуратуры ГЖИ не может выйти на внеплановую проверку, а значит, не может выдать обязательное для исполнения предписание.
В Омске прокуратура дважды отказала – зачем предписание, если есть решение суда о предстоящем ремонте, можно подождать.

Сейчас на месте работают профи: жителей расселяют по временным пунктам, завалы ещё разбирают, потом будет оценка ущерба, комиссия, которая определит, расселять ли дом или его можно отремонтировать, и т.д.
А для любого госслужащего это повод задуматься, насколько сбалансированные решения мы принимаем, и где грань между буквой закона и слепым формализмом.
Мне не должно быть стыдно за происшествие в Омске, но всё равно стыдно.
https://yangx.top/Jelezobetonniyzames/17550
Спасибо коллеге за краткий конспект выступления на конференции Ростепла.

К вечеру постараюсь накидать более подробные комментарии.

А пока на канале по ссылке можно посмотреть заметки с полей конференции по выступлениям других участников.
Рекомендую обратить внимание на кировский кейс Тплюс;)

https://yangx.top/energoatlas/7086
🤷🏻‍♀️ Варвара Сергевна Плющ / Олеся Лещенко
Спасибо коллеге за краткий конспект выступления на конференции Ростепла. К вечеру постараюсь накидать более подробные комментарии. А пока на канале по ссылке можно посмотреть заметки с полей конференции по выступлениям других участников. Рекомендую обратить…
Начну с самого обсуждаемого в последние дни 92 ПП, которое вступило в силу 1 сентября

1. Изменения регламентируют вопросы начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (бывшие ОДНы, а теперь КР на СОИ).

2. Изменения внесены в:
- Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление № 354),
- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление № 491),
- Правила, обязательные при заключении договоров управляющими организациями с ресурсоснабжающими (Постановление № 124).

3. Цель внесённых изменений – привести перечисленные правила в соответствие с нормами части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым при наличии в многоквартирном доме общедомового прибора учета коммунального ресурса размер платы за такой ресурс, потребляемый при содержании общего имущества, определяется исходя из показаний ОДПУ.

При этом, согласно Жилищному кодексу, возможны варианты начисления платы в зависимости от решения собственников или оборудования МКД системами автоматического учёта:

- при наличии систем автоматического учёта расчёт производится по показаниям таких систем;
В остальных случаях:
- по умолчанию начисление проводится по нормативу с перерасчётом по показаниям ОДПУ, Правительство должно установить порядок такого перерасчёта (что и было сделано постановлением 92);
- общее собрание собственников может принять решение о начислении платы за КР на СОИ по среднемесячным показаниям с проведением перерасчёта (постановлением 92 установлен порядок расчёта таких показаний и порядок перерасчёта);
- общее собрание собственников может принять решение о начислении платы за КР на СОИ по показаниям ОДПУ (в этом случае перерасчёт не потребуется).

Таким образом, постановление 92 направлено на защиту прав собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, которые провели мероприятия по энергосбережению и экономно относятся к расходованию коммунальных ресурсов. Если фактическое потребление ниже норматива, переплата будет учтена при перерасчёте.

Если в регионе норматив низкий или вообще не был установлен, рекомендую пока есть время провести собрания собственников для принятия решения об изменении способа начисления платы за КР на СОИ:
- при оплате по фактическим показаниям ОДПУ можно избежать перерасчёта, а также оперативно проконтролировать объем потребляемых ресурсов, спланировать мероприятия по энергосбережению, совместно с управляющей организацией провести работу по выявлению безучётного потребления. Однако в этом случае начисления будут неравномерными (что, возможно, потребует от управляющей организации проведения дополнительной разъяснительной работы с гражданами);
- при оплате по среднемесячным показаниям ОДПУ размер ежегодного перерасчёта будет минимальным, поскольку такой способ позволит учесть особенности потребления ресурсов в конкретном доме, которыми обусловлены отклонения от установленных нормативов.

Дополнительно:
Если собственники не проводили собрание и не принимали решение об изменении способа расчета платы за КР на СОИ, с 1 сентября в текущих начислениях ничего не изменится.

Перерасчёт платы будет произведён в 1 квартале 2023 года, период корректировки – весь 2022 год.

До наступления первого квартала перерасчёт будет сделан в случае, если собственники примут решение изменить способ начисления платы за КР на СОИ или в случае смены управляющей организации.

Изменения не касаются г. Москвы, в которой в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается специальный порядок расчёта платы за КР на СОИ.
Шутка про то, что 354 Правила сами себя переписывают по ночам, родилась в тот год, когда мы с Минэнерго в 4 руки вносили в них изменения про умные счётчики электроэнергии.
А до этого несколько лет подряд принимались изменения "под ёлочку" 🤷🏻‍♀️
Сейчас такого, конечно, нет: все  изменения вступают в силу или с 1 сентября, или с 1 марта и должны быть опубликованы заранее. Чтобы все успели прочитать и подготовиться и не пугали бы граждан фейками о том, что их долги оплатят соседи

Вот тут - как раз по случаю выхода 92 постановления - рассказывала, как эта система работает:
https://gkhnews.ru/1475134-5-voprosov-o-zhkh-olesya-leshhenko-ob-izmeneniyah-v-pravila-predostavleniya-kommunalnyh-uslug/

Что касается 92 ПП в дополнение ко вчерашнему посту собрала ссылки с дружественных каналов:

Официальное сообщение:
https://yangx.top/minstroyrf/4032

Ссылка на опубликование:
https://yangx.top/upravdomdrug/936

Обзоры изменений и комментарии у коллег-экспертов:
https://yangx.top/gkhvsem/1973
https://yangx.top/gkhvsem/2342
https://yangx.top/Lena_Shereshovec/462
Ну нет же
🤷🏻‍♀️🤦🏻‍♀️
Внесение изменений в порядок расчёта платы за тепло (сейчас про пресловутые корректировки) требует комплексных изменений и в правила 354, и в законы.
Поэтому на портале два разных документа: один в развитие другого.
Читать их нужно точно так же: один в связке со вторым.

Один предполагает право Москвы установить свои особенности расчёта корректировки за тепло.
Второй смягчает для регионов, которые всё ещё начисляют плату за тепло равными долями в течение года, во-первых, саму корректировку (возможность её распределения на несколько месяцев), во-вторых, условия, если регион решит перейти к оплате по факту.
И к слову, регионов, которые ещё начисляют тепло равными долями всё меньше и меньше с каждым годом. Сейчас их всего 18.
Подписаны и опубликованы изменения в Правила установления нормативов потребления коммунальных услуг и ресурсов

Вступят в силу 1.03.2023
Предусмотрена возможность расчёта нормативов на ОДН методом аналогов (раньше был только расчётный)
Приоритет – метод аналогов
Снижены требования к выборке МКД, необходимой для установления нормативов методом аналогов
Установлен порядок расчёта нормативов расхода тепловой энергии на подогрев воды

Основная цель изменений – приблизить расчётные значения потребления коммунальных услуг и ресурсов к уровню фактического потребления.

И как всегда небольшой ликбез для тех, кто не знал, забыл или запутался.
Норматив используется для определения объёма потребления коммунальной услуги или ресурса:
1) для индивидуального потребления, если нет технической возможности поставить счётчик. Если такая возможность есть, если счётчик обязан (!) поставить собственник, но он этого не сделал, к нормативу прикручивается повышающий коэффициент. Это касается и случаев, когда счётчик был, вышел из строя, и с этого печального события прошло больше трёх месяцев. Если из счётчика торчит топор – норматив умножается на 10.
2) для определения объёма коммунального ресурса, потреблённого на ОДН (подробно мы это уже разбирали в предыдущих постах).

Норматив считают двумя способами:
Аналогов – когда в основу расчёта ложатся показания приборов учёта в домах с аналогичными конструктивными особенностями и в аналогичных климатических зонах;
Расчётный – когда нет репрезентативных данных по счётчикам, считают по формулам, исходя из мощности подключаемого оборудования, удельных расходов ресурсов и т.д.
*Репрезентативный – тот, который даёт объективное представление о предмете.
Для разных групп домов – разные нормативы. Учитывается этажность, материал стен, конструктивные особенности.

Норматив устанавливает не потребитель, не производитель услуги и не федеральные министерства. Нормативы устанавливает уполномоченный на это орган власти субъекта Российской Федерации (например, Министерство ЖКХ региона).
При расчёте нормативов органы власти субъектов Российской Федерации должны руководствоваться, во-первых, Правилами расчёта нормативов (то самое постановление 306, изменения в которое мы сейчас обсуждаем), во-вторых, одним из базовых для всей коммуналки правил: не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше установленных предельных индексов. Индексы ежегодно утверждаются распоряжением Правительства Российской Федерации.

Поставщики услуг и ресурсов в случаях, о которых написано выше, берут заботливо установленные регионом нормативы и применяют их в формулах 354 постановления, чтобы рассчитать размер платы и впечатать их в квитанции.

Контроль за соблюдением требований к составу нормативов и порядку их установления, к соблюдению предельных индексов и требований к расчёту платы осуществляют органы государственного жилищного надзора.

Как меняются нормативы и будут ли они пересмотрены с момента публикации изменений?
Нет, автоматического пересмотра не будет.
Да, нормативы устанавливаются по заявлениям поставщиков коммунальных услуг (они должны представить сведения об объёмах потребления, данные о конструктивных особенностях, которые нужно учесть при расчёте нормативов и т.д.). Но при этом нормативы действуют не менее трёх лет.
А чтобы установить новые, нужно провести необходимые замеры потребления (см. выше).
До истечения «срока годности» норматив можно пересмотреть только в том случае, если изменились конструктивные особенности дома, степень его благоустройства, проведены мероприятия по энергосбережению.
Ещё два варианта – пересмотр требований к составу и порядку определению нормативов и появление возможности установить норматив методом аналогов, если раньше был расчётный (например, поставили приборов учёта и наконец дотянули до выборки). Для этого – опять же, см. выше – нужно принести заявление, подкреплённое замерами. И не раньше марта.
Уж не знаю, кто показывал проект постановления, в котором пени и штрафы в ЖКХ привязаны к ставке 8%.
https://yangx.top/Lena_Shereshovec/497

Чисто теоретически, конечно, разработка такого проекта возможна, но не понятно главное: зачем? 🤷🏻‍♀️

Я видела два проекта, запущенных в работу плюс-минус одновременно после июльского снижения ключевой ставки:
Минстрой предложил просто отменить антикризисные изменения, которые привязывали пени-штрафы к "ключу" 27 февраля;
Минэнерго предложило вариант: использовать наименьшее из значений - действующую ставку или ставку 27 февраля.

Содержательно об одном и том же, но одно попроще применять, на мой взгляд, а второе не потребует очередных откатов к антикризисным мерам, если со ставкой случится что-то неожиданное.

Оба предполагают распространение на отношения, возникшие с 1 августа.