Улдерево
286 subscribers
4.56K photos
799 videos
166 files
2.67K links
Официальный телеграм-канал Наталии Лазаревой, веган, волонтер зоозащиты, Ульяновск.Правовое экосопротивление в свободное от осн работы время.
加入频道
Подробно о принятом в 3 чтении Госдумой законопроекте с поправками в ФЗ 498 «Об ответственном обращении с животными»

Источник в Контакте:
Закон о животных. Читаем вместе.
https://vk.com/wall-152013081_2361
️️498-ФЗ будут исполнять регионы.
Кто как захочет.
И если захочет.

Дума приняла законопроект №335106–8 в третьем чтении. Проанализируем изменения в 498-ФЗ.

Ряд норм 498-ФЗ (Части 1, 2, 5, 6, 7 статьи 18) получили оговорку о том, что проводить указанные мероприятия необходимо, «если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации». Можно исполнять федеральные и/или региональные. То есть в регионе можно не выполнять ни одной нормы федерального закона (из числа упомянутых в обсуждаемом законе), а возможно ввести любые методы обращения с безнадзорными животными (принятый закон не содержит ограничений для регионов в этой части). Все, что для этого требуется - принять региональный закон.

Сначала посмотрим на два нововведения, а потом перейдем к теме эвтаназии, которую по-прежнему по желанию регионального законодателя можно ввести в местное законодательство. А также об отсутствии контроля за работой отлова и содержанием животных.

Что же нового содержит закон 498-ФЗ в свежепринятой Думой редакции?

Самовыгул. Пункт 1 части 5 статьи 13 (содержание домашних животных).
Было:«1) Исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках».
Стало:«1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных».
Попытка запретить самовыгул домашних животных.

Полномочия субъектов.
Внесено изменение в 414-ФЗ в пункт 143 части 1 статьи 44. Эта статья описывает полномочия властей субъектов РФ, которые они осуществляют за счёт бюджета своего региона.

Было:
«143) установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
Стало:
«143) установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Оформлено расширение полномочий регионов в соответствии с замыслом авторов закона. Техническая правка.

Изменения, касающиеся животных без владельца.

Напомним определение:
«6) животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен».
То есть к таким животным относятся собаки и кошки, бездомные, потерявшиеся и самовыгульные.

Новый закон существенно изменил определение понятия "деятельность по обращению с животными без владельцев".
В действующей редакции 498-ФЗ определение данного понятия звучит так:

«2) <...> - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом».

Теперь законодатель дал ему следующие определение:
2) <...> - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными».

а) Из определения деятельности убрали содержание, лечение, вакцинацию, стерилизацию и возврат.

б) Отлов и транспортировка стали не обязательными, потому что есть оговорка: «и(или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными».

в) Деятельность по работе с животными без владельца согласно действующей редакции 498-ФЗ ведётся только в соответствии с «настоящим федеральным законом», то есть с 498-ФЗ. Законодатель заменил эту формулировку на «законодательство в области обращения с животными». Недвусмысленно подчеркнув, что законы субъектов федерации (те, что будут приняты) - это тоже «законодательство», и не всегда следует руководствоваться нормами федерального закона.
То есть до настоящего времени регионы были обязаны организовывать деятельность по работе с животными без владельца исключительно основываясь на нормах 498-ФЗ. Сейчас же регионы могут прописать в региональном законе свои мероприятия и обращаться с животными без владельца согласно своим правилам. И это будет «в соответствии с законодательством».

Аналогичным образом была изменена часть 3 статьи 17. В которой теперь говорится, что «деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными», а не как раньше соответствать 498-ФЗ.

Следует обратить внимание, что Статья 2 498-ФЗ описывает законодательство, регламентируещее отношения в сфере обращения с животными, следующим образом: 498-ФЗ, другие ФЗ, НПА РФ (Постановления Правительства и прочее), а также принимаемыми В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ законы и иные НПА субъектов Российской Федерации, НПА органов местного самоуправления. И эта норма осталась без изменений. Наблюдаются признаки правовой коллизии внутри одного закона.

Также депутаты дополнили статью 7 пунктом 3¹ и частью 4 о полномочиях региональных органов власти:

«3¹) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности».

По действующему на данный момент 498-ФЗ все мероприятия описанные в 18 статье обязательны к исполнению во всех субъектах РФ. В ней речь идёт об отлове, содержании, лечении, видеофиксации процесса отлова и выпуска, передачу новым и старым владельцам, обязательной транспортировке в приют, запрете на помещение в пункты временного содержания, обязанности регионов принимать свои порядки в соответствии с методическими указаниями Правительства РФ, где прописан также ряд мер по предупреждению жестокого обращения с животными и обязанности ловцов.

Переходим к сути нового закона или что значит «если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации»?

Мероприятия частей 1,2,5,6,7 статьи 18 исполняются так, как требует этого 498-ФЗ, если иное не предусмотрено региональным законом.

Это говорит о том, что региональный законодатель вправе принять свои нормы. Он может не включать в перечень мероприятий по работе с животными без владельца следующие нормы статьи 18:
- о передаче потерявшихся животных владельцам;
-о транспортировке животных в приют;
-о содержании животных в приютах;
-об отлове и выпуске животных;
- о необходимости вести видеозапись процесса отлова и выпуска, передавать видеозаписи сведения о выполненных работах по требованию уполномоченному органу;
-о запрете на применение травмирующих приспособлений, способов, веществ и лекарств, приносящих смерть и мучения;
-о запрете на содержание животных в пунктах временного содержания (далее ПВС).

Отметим ещё одну поправку, которая касается методических указаниях Правительства РФ №1180.

Действующая редакция:
«Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации».

Новые поправки дополнили эту часть припиской «если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации». То есть региональные власти могут игнорировать Методические указания по работе с животными без владельца, изданными Правительством РФ. Которые указывали как проводить отлов, ответственность ловцов, запрет жестокого обращения и тому подобное.

Напомним, что конструкция 498-ФЗ устроена таким образом, что статья 18 обеспечивает ответственность ловцов, уточнение методов отлова и прочее, а также транспортировку в приют и запрет передачи в ПВС. Далее вступает в действие 16 статья о приютах, согласно которой «животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено и т.д.
И если регион может игнорировать требования федерального закона о транспортировке отловленного животного, то не возникнет запрет на умерщвление животных согласно 16 статье. Также снимается запрет на содержание животных в ПВС, которые не являются приютами, соответственно, запрет на умерщвление животных находящихся в ПВС тоже не распространяется. Законодательство на данный момент вообще никак не регламентирует ПВС, кроме единственной нормы о запрете помещать животных в ПВС. А этот запрет может быть преодолен региональным законом.

Из этого и может, при желании местных законотворцев, возникнуть эвтаназия, как «иное мероприятие, предусмотренное» законом субъекта РФ, если субъект воспользуется данным ему правом вводить иные мероприятия на своем региональном уровне взамен тех, что прописаны в частях 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 18.

Отмена контроля.
Помимо того, что законодатель передал на региональный уровень право отменять требования 498-ФЗ по контролю за деятельностью подрядной организации, ограничены права общественных инспекторов, а именно: в соответствии с
методическими указаниями № 898 «общественные инспектора в области обращения с животными имеют право самостоятельного доступа только на территорию приюта для животных и в его помещения». Законопроект предлагает снять запрет на помещение животных в ПВС, и на данный момент инспектор самостоятельно туда попасть не сможет.

Итак, принятый Думой закон позволяет регионам:
1) преодолеть запрет жестокого обращения с животными при отлове. Отрава, отстрел, капкан и т.д. могут быть узаконены на региональном уровне.
2) преодолеть запрет на умерщвление животных в приюте. Для этого достаточно назвать приют иначе, например, пункт временного содержания.
3) отменить все нормы 498-ФЗ по контролю подрядчиков, работающих с бездомными животными.
4) отменить требование возвращать потерявшихся животных владельцам.
Таким образом, приняв обсуждаемый закон, законодатель расписался в своей неспособности регулировать сферу обращения с животными без владельца на федеральном уровне и попытался передать соответствующие полномочия на региональный уровень.

В карточка к посту:
красным выделено и зачеркнуто то, что предлагается исключить из закона
🟡жёлтым выделено то, чем предлагается дополнить закон

Сравнительный файл (действующий 498 и новые поправки) в комментариях к данному посту в виде документа.
Forwarded from экоцид73
Расскажите еще про "это победа»
Специально для неумеющих читать

В законе остаются требования, которые должны соблюдаться при отлове бездомных животных, в частности, запрет "применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных". Но при этом оговаривается: "...если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ".

https://www.interfax.ru/russia/912303
Как будет выглядеть 498-фз, если мы не добьемся Вето президента:
‼️«запрещается применять приводящее к травмам, увечьям и гибели животных, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ СУБЪЕКТОВ РФ»‼️

Я сделаю проще, ульяновские защитники убийственных поправок в 498фз -«лидеры мнений».
Ваши себяшечки «поправки к 498фз-это победа» под фото убитой Найды и «пустьНинаИвановнаработает» (С) будут просто прикладываться к каждому эпизоду- а это будут не эпизоды, а ВАЛ: адовый местный закон, нормативка и вал ада с животными на земле.

Так пишется история.
Forwarded from экоцид73
Волонтеры Ульяновской области,
пока еще есть время и хоть 1 шанс, пожалуйста, пишем от себя президенту
и в администрацию президента

просим вето на поправки к 498ФЗ.

вот пример текста покороче волонтеров других регионов, наши еще будут отдельно , если будет Время.
Forwarded from 🤯ЗаНоЗа🤯 (Елена Сергеевна)
20.07 23 была на личном приеме у первого руководителя СК УО ДунинаАВ, картину по Тюленева 29 от начала и до конца изложила в письменном заявлении с приложениями и, как сказал следователь, она ему предельно ясна. Ждем результ.
Под фотографией и именем нашей убитой Найды копипастный рефрен вот именно ЭТОЙ замечательной тети «поправки в 498фз-это победа»(С) «поправки не ухудшат, а улучшат 498фз»(С) теперь звучит от господина Зайцева, умалчивающего в потоке селфивидосов про адовые нарушения 158 местного закона, признанные судом.

Всего лишь текст просьбы писать президенту о вето на поправки от выигравшей в суде против незаконного 158зо

вызывает у этой тети, которая теперь и под фото Найды вещает про 5звездочные приюты после изменения 498фз,

поток доводов:«ты дура, просто дрянь, идиотка».

Если бы не под фото Найды и не под ее именем-ну дело их, но ЭТО теперь собеседница переобувшихся под фото Найды.
Фиксирую для истории.
Повторю , все это будет под каждым НПА и эпизодом ада по животным, который уже открыто вернут на нашу землю ,если 498фз изменят.
Улдерево
https://www.youtube.com/watch?v=WCbTdF3948k
Строитель Нового города Владимир Воронин губернатору Русских и мэрии Ульяновска, которая второй год помогает уничтожать линейное озеленение ровно напротив фасада ИП Ионова на Тюленева,29 за наши налоги. ( под скрин и видеозахват на случай удаления поста)

«Новый город проектировался максимально компактно за счёт комплексной застройки. Ширина второстепенных проспектов, перпендикулярных розе ветров, в т.ч. и будущего проспекта Тюленева, была сжата в пределах нормативов до минимума, в том числе и за счёт площади озеленения. Уменьшать её теперь нельзя - даже на кв. метр.
Все инженерные сети проектировались также комплексно и максимально компактно, но с учётом всех ограничений.
Прокладка всех магистральных сетей выполнялась до начала основного строительства и начиналась с ливневой канализации, как самой проблемной по уклонам - она проклдывалась на максимальной для землеройной технике глубине, чтоб не мешать пересечениям с другими сетями.
Озеленение выполнялось на этапе благоустройства после основного строительства. Поэтому привязка границ зелёных зон точно соответствовует проекту.
А вот при прокладке ливневого коллектора "в чистом поле" строители могли и ошибиться с точной геодезической привязкой.

Поэтому, если деревья оказались в охранной зоне канализации, то переносить в проектное положение нужно ливнёвку, если её сечение корнями уменьшается до величины менее расчётной пропускной способности на этом участке. Хотя, это маловероятно на такой глубине даже теоретически. Да и диаметр коллектора на этом участке идёт с большим запасом к расчётному.

Проектный план инженерных сетей и благоустройства Нового города на этом участке опубликуйте. И всё станет ясно.

за проект Нового города проектный институт получил Ленинскую премию, там всё выполнено "по уму", для людей.
А не для эффективного освоения-присвоения бюджетного "бабла", как щас.»
🆘Ульяновск
Утром зооволонтеры прислали тяжелые видео эфира *запрещенной и признанной экстремисткой* соцсети.
По словам волонтеров и зрителей того прямого эфира, женщина наносила удары котенку по голове.Во втором видео удары наносятся уже кому-то на полу, и есть все основания опасаться за здоровье и жизнь котенка.
«С какими травмами животное и жив ли он - неизвестно.
Максимальный репост ! Нужна информация про «автора» прямого эфира . Мы переживаем за судьбу животного и считаем , что оно находится в опасности»
Публикую скрины, для соблюдения запрета пропаганды жестокого обращения с животными.
Спасибо Симбирскому Шугожору за корректный паблик!
По данным волонтеров и названию аккаунта на видео, предположительно это Ульяновск или рядом.Они разыскали аккаунт и в сети ВК. Сейчас он уже удален.

🔻Котенок пока, по их данным, жив. Ищут, как и кому забрать, дай БОг, чтобы отдали.
Улдерево
🆘Ульяновск Утром зооволонтеры прислали тяжелые видео эфира *запрещенной и признанной экстремисткой* соцсети. По словам волонтеров и зрителей того прямого эфира, женщина наносила удары котенку по голове.Во втором видео удары наносятся уже кому-то на полу, и…
🔻Внимание!
Сейчас просим юридическую линию помощи волонтерам , специалиста аппарата реготделения АЮР Максима Богданов и председателя Совета молодых юристов Егора Ерошкина помочь волонтерам сопроводить их юридически при вызове МВД и 🔻легитимной передаче котенка.🔻 Это очень важно, чтобы далее не возникло претернзий, а такое уже было.

Агентство ветеринарии -их линию по защите животных от жестокого обращения просим обеспечить освидетельствование котенка @vetagentstvo73

Просим МВД @mvd_73 взять на контроль и при вызове сотрудника для сопровождения.передачи котенка выделить такого сотрудника и экипаж🙏
сегодня убили часть меня.

Мы защитили их в суде 2022.
Тогда их -9 врослых здоровых тополей-снесли за наш счет-незаконно, по заявлению ИП Ионова в мэрию. Вместе с гнездами грачей.

Тополя выжили. И за наши налоги мэрия сегодня их снова срубили все до единого. Там было больше 9- там выросли новые, чтобы выжить от корневой системы, но считали как 9.
По «экспертизе» , которая не сооветствует СП, по порубочному на неверное количество деревьев, без необходимости сноса, потому что любые ливневки чистят корнерезами, без планов ремонта ливневки.

С информационной и не только, помощью кандидата в ЗСУО от партии «Новые люди» «эколога» Брагина - главы УРО ЭОД Зеленая Россия и «правозащитника» Топоркова.

Вы все останетесь в истории и с ЭТИМ тоже.

#тюленева29 #зсуо2023 #кпрф #русских #вавилин #болдакин #мухин #ер #ипионов #новыелюди #зеленаяроссия #брагин #топорков #толкачев #каплин #головина #иванисаев #салихова #санатуллина #моргунов #гулькин #уоос