Смотрите какой интересный продукт возник из программы АСИ "Сто городских лидеров"! На федеральный уровень поднялась проблема того, что публичные слушания и общественные обсуждения у нас в стране это очень странные мероприятия. Что с этим делать будут - пока не ясно, но то, что проблема поднялась и идёт обсуждение корректировки процедуры - это уже очень хорошо.

Из-за чего собственно весь сыр-бор? Градостроительный кодекс нашей необъятной Родины указывает, что по определенным градостроительным проектам, например, генеральному плану или проекту планироовки территории проводятся публичные слушания. Как это обычно происходит? Где-нибудь в муниципалитете или ближайшей школе устанавливают стенд с проектом. В какой-нибудь местной газете среди объявлений "куплю гараж-ракушку" и "Кирпич. Сергей" и на сайте городской администрации где-нибудь кликах в пяти от главной страницы появляется скромное объявление о начале заочной части публичных слушаний и о дате очной части.

Заочная часть заключается в том, что жители приходят смотреть экспозицию. С трудом пытаются понять что же там нарисовано и написано по-градостроительному. И волеизъявляются. Волеизъявиться можно формально тремя, но на деле двумя способами. Можно горячо поддержать проект. Можно выразить ему категорическое неодобрение. Можно согласиться с проектом с комментарием, дескать, вот если будет вот так вот - то я за. На деле же третье считается как первое и комментарии мало кого интересуют.

Дальше происходит очная часть. Как правило это цирк с конями. В актовом зале школы в середине рабочего дня на сцене сидят какой-нибудь самый ненужный чиновник из муниципалитета, какой-нибудь самый красивый с точки зрения пенсионерок депутат и представитель проектной организации, тоже зачастую самый ненужный, потому как зачем нужным сотрудникам весь этот стресс. В зал приходят те, кто смог обнаружить в газете или на сайте объявление. Или те, кого ну очень попросили по долгу службы в муниципальных учреждениях. Как правило, вторых больше, но бывает и наоборот.

Берет слово представитель муниципалитета и говорит, что это долгожданный проект, который выведет наш город в десятку лучших городов на свете. Потом берет слово депутат и говорит, что как никогда горд за наш город и готов лично поручиться, что в следующем году так вообще ого-го будет! Потом берёт слово проектировщик и говорит "Посмотрите какой отличный проект планировки линейного объекта я нарисовал. Если вы разбираетесь в проектах планировки линейных объектов, то вы оцените изящество моих решений".

Дальнейшее зависит от состава участников. Если добровольно-принудительных жителей больше, то они начинают горячо одобрять проект, периодически срываясь на овации чиновнику, депутату и проектировщику. Иногда пожурят конечно, дескать "В своей презентации вы ни слова не сказали про деревья, а ведь они производят кислород!". Но так, любя.

Если добровольно-принудительных граждан меньше, а активных граждан больше, то начинаются бурные возгласы неодобрения. "Мы третий год новый садик требуем, а вы нам тут какие-то линейные объекты рисуете!", "Мэра и Губернатора в отставку!", "А чем нашим детям дышать вы подумали? Всю зиму с соплями проходили!", "Мы за вас не голосовали!". Ну и тому подобное. При этом, иногда это бывает структурированный и конструктивный протест, иногда просто хаос. Но проблема в том, что в рамках очной части слушаний конструктивное несогласие неотличимо от ора по велению души. Сценография такая, что обсуждения тут просто быть не может.

В результате проект могут либо одобрить, что как правило и происходит. Либо неодобрить, но это скорее задевает не градостроительный процесс, а политический и информационный блок мэрии. И того, кто отвечает в мэрии за организацию административного ресурса на слушаниях. Иногда, кстати, админресурса на всё не хватает. И тогда некоторые коммуникационные агентства предлагают муниципалитетам услуги по организации публичных слушаний под ключ. С актерами, драмами, конфликтами. Не отличить от настоящих.

У этой увлекательной практики есть региональные различия, но они не существенны. Существенно то, что на слушаниях не происходит обсуждений, не происходит дискуссии. Происходит аккламация уже готового конкретного проекта для конкретной территории. Хотя куда продуктивнее было бы обсуждать что-либо на предпроектном этапе. Так хотя бы можно было бы понять, какие у города есть проблемы, что беспокоит жителей города, какие болевые точки лучше не трогать, а какие задачи необходимо решать в первую очередь.

Надеюсь, что в ходе трансформации законодательства по публичным слушаниям эти самые слушания сдвинутся на предпроектный период и станут действительно инструментом обсуждения, вовлечения, дискуссии и поиска демократических решений.

#всякаяурбанистика #стогородов #соучастие #публичныеслушания #градоводство

Для понимая того, как устроен тот или иной город очень важно прислушиваться к тому, как горожане описывают историю. В конце концов, свое отношение к текущим событиям и свои мечты о будущем мы всегда сверяем с тем, каким нам представляется наше прошлое.

Как полевому интервьюеру мне часто доводится разговаривать с людьми об истории. История выступает источником аналогий в духе "Сейчас вот так, а в советское время было почти так же, только называлось это иначе". Или неким стандартом, которым измеряют современное, типа "Раньше мне каждый год путевку на море давали, а с нынешней зарплатой о море можно только мечтать" . Или некоторой мечтой о потерянном рае, или наоборот кошмаром, который слава Богу завершился. А, следовательно, настоящее - это либо блуждание в поисках потерянного рая, либо попытки отдышаться, оправиться после кошмара. В общем, как ни крути, а при разговоре о настоящем и будущем города от разговора об истории никуда не деться.

В больших городах периодизация истории, если брать её широкими мазками, трехчастна. Есть три периода - "советское время", "когда пришли демократы" и "при Путине". Могут быть самые разные способы отношения (читай - идеологии) к каждому из этих периодов и, соответственно, событиям, которые приводили к смене одного периода на другой. Некоторые мои собеседники выделяют внутри советского периода отдельные периоды - например, сталинскую эпоху, брежневскую эпоху и перестройку. Некоторые не выделяют. Но, повторюсь, для жителя большого города исторический нарратив в основе своей трехчастный.

Почему важно то, как люди в разговорах периодизируют историю? Потому, что когда они так делают, они рассказывают о вещах, событиях, явлениях, которые происходили по-другому, в другой логике, нежели сейчас. Не обязательно эта народная история имеет какое-то отношение к науке или паранауке или вообще к фактографии. Но я не историк, меня это мало волнует. Мне важно, что люди каким-то образом отмечают и описывают радикальные перемены в жизни себя и своего сообщества.

В малых российских индустриальных городах очень часто обнаруживается совсем другая периодизация истории. Впервые я с этим столкнулся в 2015 году, когда мои коллеги брали интервью в поселке Южный, входящем сейчас в состав города Кимры Тверской области. Поселок сформировался в советское время вокруг экспериментального древообрабатывающего комбината. Одно из интервью было со спивающимся бывшим рабочим этого завода. И в его речи наиболее ярко прозвучала мысль, что все беды поселка Южный - от того, что "Папа умер". "Папа" - так называли директора комбината. И умер он сильно позже распада Советского Союза.

После 2015 года работая с разными индустриальными малыми городами я часто встречал это сюжет. К слову сказать, даже в некоторых ЗАТО он так же присутствует. Для малых индустриальных городов, собранных вокруг производств, директор завода и жизнь завода фактически заменяла большую жизнь страны. И там, где директор завода после распада СССР умудрялся сохранить свою позицию и поддерживать завод - там в исторических нарративах жителей не встречается ни "лихих 90-ых", ни "прихода демократов". Учитывая, что такие директора как правило уже были в довольно почтенном возрасте - большинство из них уже умерли. И жители знают только два исторических периода. "когда Папа был жив" и "когда Папа умер".

В тех городах, в которых производство пришло в упадок одновременно с распадом СССР такой особенности изложения истории почти не встречается. Хотя, определенно, директора заводов являются там легендарными, полубожественными фигурами, совершающими подвиги, побеждающими чудовищ и возводящими дворцы. Этакой породой героев, которая ушла, "когда пришли демократы".

Вообще конечно, это сюжет не совсем про народную историю. Помимо этого, это сюжет про экономику города и хрупкость промышленности индустриальной эпохи. Сейчас я работаю с одним небольшим городом, который никогда в советское время не имел больших производств.. Были какие-то перерабатывающие заводы, мелькомбинат, спиртзавод, так, по-мелочи. И в разговоре с горожанами нет-нет да и промелькнет фантомная боль по огромному заводу, который задавал бы всему городу смысл. Мы так, торговцы какие-то, описывают они себя.

А я смотрю на в целом благополучный город, с симпатичными общественными пространствами, относительно здоровым бизнесом и витальными жителями и думаю, что не понимают они своего счастья. В малых индустриальных городах, особенно "когда Папа умер", как правило всего этого нет и царит плохо скрываемая депрессия, а иногда даже кромешное отчаяние. Один большой завод, даже под руководством директора-полубога никогда не сможет обеспечить такой устойчивости и резилентности как много небольших разноплановых предприятий.

#собственнаялогикагородов #индустриальнаякультура #народнаяистория #экономикагорода #малыегорода #социологиягорода

Ведь однажды она придёт в его город, перевернёт его с ног на голову каким-нибудь чемпионатом мира или саммитом АТЭС, и ему придётся говорить о том, какую пользу для развития комфортной городской среды принёс этот мегапроект. Ему придётся забыть про всё, чему он учился на «Стрелке», в Высшей школе урбанистики, University College London. Стать адвокатом Дьявола или уйти в андеграунд. Быть пепельным поэтом, творящим немыслимую красоту, но имеющим в виду четырнадцать чёрных птиц, кровавых, проклятых, огненных, что кружат где-то в вышине.

Новые перспективы урбанистики в России — это не модернизация, нет. Это апроприация авторитарной властью нового языка. Поиск новых глашатаев чудовищной воли. В среде урбанистов часто шутят на тему того, что заниматься урбанистикой в данный исторический момент в России, сродни, служению религиозному культу. Строгий господин, вошедший во вкус, шуток не понимает, поэтому он и решил – с РПЦ сработало, сработает и здесь.

#городскиеидеологии #ухябылмолод #всякаяурбанистика #архивыурбанизма #пророчестваурбанизма #урбанурбан #урбанизмнапочитать

Намедни рассказывал студентам СФУ про то, что такое центр города. Онтология центра города это пожалуй главный вопрос урбанистики. А умение найти и понять центр города - главное умение городского исследователя и проектировщика. Александр Высоковский любил использовать понятие "точка отсчета городской среды", обозначая, что центр города это понятие не административное и не физико-географическое, но средовое во всей многозначности понятия "среда".

Если подходить к определению центра города с позиции социологии, то это такое место, в котором наиболее полно прочитывается собственная логика города. Такое место, оказавшись в котором человек безошибочно определяет что он именно в Омске, или именно в Волгограде. А никак не в Петербурге или Улан-Удэ. Впрочем, этого недостаточно. Еще центр города должен быть сосредоточением повседневных практик горожан и сосредоточением размышлений горожан о смысле города. И здесь мы подходим к самому сложному сюжету про центр города. А именно к тому, что центр города всегда амбивалентен.

Самые значимые для горожан территории города всегда описываются одновремнно как ярковыраженно положительные, так и ярковыраженно отрицательные пространства. Если горожане говорят, что им нравится городской парк, но при этом не упоминают историй о том, как в парке нашли закопанный труп, как поляна у самого большого дуба кишит эксгибиционистами, а в сосновой аллее шагу не пройти чтобы не наткнуться на закладки - то скорее всего этот парк не очень важен для горожан. Парк и парк. Возможно даже никто не пойдет ложиться под бульдозеры, буде застройщик захочет отхватить кусок этого парка под свой ЖК. А вот парк с эксгибиционистами жители будут защищать стальными рядами.

Это связано с тем, что значимые для нас объекты и пространства мы стараемся детально различать, изучать во всех аспектах, замечать все особенности и качества того, что нам дорого. В отношении центра не так важно преобладающее направление аффекта, важна только сила аффекта. И, скажем, Храм Христа Спасителя и Мавзолей Ленина в Москве - это примеры архиважных центральных объектов, вызывающих сильнейшие аффекты. Фактически, дискуссия об уместности Мавзолея Ленина и восстановленного Храма Христа Спасителя - это модель московского городского сообщества. Выраженная в объектах центра города.

Соответственно, важнейшим качеством центра города является то, что он отражает текущее состояние дискуссии городского гражданского общества. Скажем, в Омске есть центральная площадь, вокруг неё выстроились здание администрации, здание КГБ и церковь. Очевидно, что это не центр города. Когда мы с коллегами в 2015 году изучали Омск, мы обнаружили, что для горожан центр города расположен на Любинском проспекте - части улицы Ленина от моста до театра. Причем самой центральной частью является та, которая ближе к мосту. С ней у горожан связано больше всего чувств, как положительных, так и негативных. Именно там омичи больше всего чувствовали боль от того, что у них нет возможности полноценно пользоваться своим центром города.

Еще одним важным качеством центра города является то, что он служит источником и ретранслятором городской моды. Моды в широком смысле этого слова - от моды на объекты благоустройства до моды на одежду. Поначалу мы видим в центре людей с выбритыми висками и бородами лопатой, а проходит несколько лет и эти виски и бороды можно увидеть в разливочной спального района. Центр - место социальных экспериментов, проб и ошибок. Городская лаборатория, в которой оцениваются и принимаются либо отметаются социальные инновации.

И из всего этого следует, что работа с городским центром - самая сложная и рискованная задача, которая только может достаться проектировщику. Работая на периферии проектировщик относительно свободен от пристального внимания и защищен от лавины аффекта. Заходя в центр он оказывается в фокусе внимания городского сообщества и на него обрушивается энергия всей ярости, любви, восторга и ненависти, которые вызывает у горожан центр города. Даже будучи очень талантливым и аккуратным, проектировщику стоит больших усилий справиться с этой энергией.

К сожалению, пока российские города мало внимания уделяют изучению самих себя. И многие градостроительные конфликты связаны именно с этим. В фактический центр города заходит проектировщик, который уверен, что он проектирует в чистом поле. И потом все очень удивляются - а почему же горожане хотят разорвать проектировщика на части, сжечь и обугленными останками выложить на главной площади "Идите на хуй!".

Проблема здесь в том, что в отсутствии системного знания о структуре городской ткани горожане, точно так же как и проектировщики, не обладают артикулированным представлением о центре города. И не выражают это представление в речи, в текстах, в специальных практиках (например, праздниках). Социолог Лоран Тевено писал о том, что на российском материале он и его ученики обнаружили специфический формат дискуссии об общем благе. Дискуссию об общем месте (common place) когда это место подвергается опасности.

До тех пор, пока на вашей Поляне застройщик не собирается впихнуть незаконную пристройку к гимназии - вы про эту Поляну не думаете и не говорите, вы просто живете себе в районе и не замечаете, что она является центром района. Когда же приходят экскаваторы, то Поляна сразу же начинает писаться с большой буквы, называться Сердцем Района. И начинает работать как главная площадь района, на которой проходят митинги, праздники и так далее. До тех пор, пока Поляну не застроят. Впрочем, бывают случаи, когда застройщик пугается и уходит.

Так работают непроявленные, не описанные, не нанесенные на карту центры города.

#собственнаялогикагородов #прагматическаясоциология #социологиягорода #городскиецентры #точкаотсчета