Казначейством России направлен запрос в Минцифры России об обязательности в случае, если должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации действует перед третьими лицами в интересах этих органов (организаций) одновременно с документом, подписываемым КЭП данного лица, представлять также доверенность от руководителя этого органа (организации) в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона № 63-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 17.2 Федерального закона № 63-ФЗ указанные выше доверенности должны предоставляться с 01.03.2022.

На текущий момент в некоторых ГИС для пользователей из сектора государственного и муниципального управления сохраняются требования по применению сертификата юридического лица с указанием ФИО лица, действующего от имени организации по доверенности. Ответ пока не получен.

В рамках проведенного совещания в Министерстве иностранных дел Российской Федерации по вопросам, связанным с оформлением Казначейством России квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей сотрудникам загранучреждений МИД России были приняты в работу основные решения:

➡️ Проработка технических решений в целях доступа к Порталу заявителя с рабочих мест консульских загранучреждений, используя защищенный канал связи.

➡️ Проработка возможности технического и организационного решения в целях обеспечения заочного (дистанционного) оформления КЭП без первичной личной явки заявителя, а также последующего дистанционного перевыпуска сертификата.

➡️ Проработка возможности использования мобильного приложения Госключ и бесконтактной процедуры чтения данных с микросхемы дипломатического паспорта нового поколения с помощью мобильного устройства.

В Казначейство России поступило письмо ЦИК России об оказании содействия в выдаче в срок до 15.09.2022 территориальными органами Федерального казначейства квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для должностных лиц территориальных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и федеральной территории «Сириус» для подписания в электронном виде актов об оказании услуг связи. При этом планируемое количество комиссий – 2800.

Проекты цифровой трансформации в секторе государственного и муниципального управления и далее будут осуществляться с использованием сертификатов должностных лиц, выданных Казначейством России, и как следствие будет наблюдаться рост количества действующих сертификатов.

Казначейством России получен проект протокола согласительного совещания от 28.06.2022 по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 4 ...».

В проекте протокола сформулирована позиция Минцифры России по вопросу, указанному в посте от 02.08.2022, что норма в части предоставления МЧД вступила в силу 01.03.2022, при этом «в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ полномочия лица могут подтверждаться как посредством доверенности, так и в выпущенном Федеральным
Казначейством квалифицированном сертификате.»

Эта позиция будет обсуждаться, как она соотносится с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 63-ФЗ и ГК РФ.

В Казначейство России поступило письмо за подписью Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И. Шадаева о возможности сокращения сроков получения органами и организациями государственного сектора квалифицированного сертификата ключа
проверки электронной подписи в удостоверяющем центре Казначейства России в рамках мероприятий по оптимизации процессов подключения к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) органов и организаций государственного сектора.

Казначейством России готовятся предложения по улучшению пользовательского пути и возможному сокращению длительности процедуры получения сертификата ЭП для последующего его использования при информационном взаимодействии посредством СМЭВ, за счет
оптимизации процедуры получения сертификата ЭП органами и организациями государственного сектора, включая направление запросов в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Казначейством России получен от Минцифры России ответ на запрос.

Из полученного ответа следует, что формулировка из Федерального закона № 63-ФЗ «доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде» указывает на то, что машиночитаемая доверенность не является единственным способом оформления доверенности.
Доверенность может быть оформлена и выдана:
- в соответствии со статьями 185 и 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- в электронном виде, подписанная электронной подписью руководителя органа власти или в порядке передоверия у нотариуса.

Казначейством России получено письмо Минцифры России с запросом информации в рамках исполнения подпункта «б» пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № Пр-1726ГС (пункт 63 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 03.11.2020 № ММ-П13-14084) и с учетом принятых нормативных правовых актов по применению усиленной квалифицированной электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, о планах Казначейства России по интеграции ведомственных и государственных информационных систем с мобильным приложением «Госключ».
Данное письмо направлено в 62 федеральных органа исполнительной власти, в 85 региональных органов власти субъектов Российской Федерации и 12 иных ведомств.

ЦИК России в Казначейство России направлено письмо об оказании содействия в выдаче квалифицированных сертификатов членам территориальных избирательных комиссий дистанционного электронного голосования для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 11 сентября 2022 года. Использование ЭП предусмотрено Порядком дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем, утвержденным постановлением ЦИК России от 08.07.2022 № 86/716-8.

До 24.08.2022 Департамент информационных технологий Правительства Российской Федерации осуществлял сбор мнений заочного голосования членов Правительственной комиссии уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров по следующим вопросам:
1. О внесении изменений в Регламент работы Правительственной комиссии, уполномоченной на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров в части исключения АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации".
2. О внесении изменений в Регламент работы Правительственной комиссии, уполномоченной на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров в части внесения изменений в Требования к деловой репутации руководителей и учредителей (участников) удостоверяющего центра, решение об аккредитации которого принимает Правительственная комиссия.

Пунктом 5 Протокола заседания межведомственной рабочей группы высокого уровня по развитию ЭДО под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 25.08.2022 № ДЧ-П10-76пр предусмотрено внесение в Правительство Российской Федерации проекта поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту № 1173189-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", при необходимости дополнительно проработав вопрос увеличения срока действия квалифицированного сертификата ключа проверки усиленной электронной подписи.

На текущий момент срок действия сертификата определяется в формуляре на соответствующее средство ЭП, Законом № 63-ФЗ предусмотрено понятие «метка доверенного времени», а норма по сроку действия сертификата отсутствует. Надеемся законопроект № 1173189-7 будет направлен в Казначейство России.

Минцифры России в ближайшее время будут направлены в Аппарат Правительства Российской Федерации предложения в проект Плана запуска ключевых сервисов на базе государственной информационной системы Единая биометрическая система в 2022 – 2023 годах.

В качестве ответственного органа за реализацию мероприятия 3.2 «Выпуск квалифицированных электронных сертификатов ключа проверки электронной подписи/ идентификация заявителей-физических лиц без его личного присутствия для выпуска квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - КСКПЭП) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица» наряду с Минцифры России, Оператором ГИС ЕБС, аккредитованными УЦ, ФНС России, ФСБ России планируется привлечь Казначейство России.

Территориальные органы Федерального казначейства не только справляются с возросшим количеством клиентов, в связи с вступлением в силу положений части 3 статьи 17.2 Федерального закона № 63-ФЗ, но и публикуют полезные разъяснения на Официальных сайтах территориальных органов Федерального казначейства и в печатных изданиях. Например, статья Управления Федерального казначейства по Ростовской области, была опубликована в августовском номере финансово-экономического журнала «БЮДЖЕТ», 2022 г.

Представители Федерального казначейства приняли участие в XX юбилейной международной конференции по проблематике ​инфраструктуры открытых ключей и электронной подписи PKI-Форум 2022 и в рамках пленарной сессии выступили с докладом на тему: Информационная система «Удостоверяющий центр Федерального казначейства». Перспективы развития.

В ходе доклада были озвучены выполненные мероприятия Федеральным казначейством в части удостоверяющего центра в 2022 году, а также планы по развитию информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства» на ближайшую перспективу.

Делимся ссылкой на новые коды субъектов Российской Федерации, справочник "СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" актуализирован 05.10.2022.

Казначейством России в целях профилактики нарушения обязательных требований, предусмотренных положениями Федерального закона
от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», а также предотвращения вовлечения в противоправную деятельность лиц, обращающихся за получением квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей (сертификат) в удостоверяющий центр Казначейства России, подготовлен и направлен в территориальные органы Федерального казначейства порядок и форма проведения профилактической беседы с заявителями о мерах ответственности за передачу ключа квалифицированной электронной подписи третьим лицам и его последующее неправомерное использование.

Профилактическая беседа с заявителем проводится во время процедуры выдачи сертификата.

12 октября 2022 года начальник Управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства Вячеслав Бражко принял участие в открытии Управления Федерального казначейства по Луганской Народной Республике.

Также в Управлении начал свою работу Удостоверяющий центр Федерального казначейства.

14.10.2022 представители Казначейства России приняли участие в совещании Минцифры России на котором обсуждались следующие вопросы:
– внесение изменений в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ в части признания действительности ЭП, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами (формулировки отправлены на доработку, необходимо чтобы соглашения между участниками электронного взаимодействия не распространялось на третьих лиц);
– внесения изменений в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2440 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании и ведении единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации» и увеличение срока действия квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей (предполагается создавать сертификаты заявителям сроком действия не менее 5 лет, почему не применимы метки времени подробности позже).

Обновлением 18.10.2022 введены в эксплуатацию следующие функциональные доработки информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства»:
- На Портале заявителя добавлена автоматическая установка региона куда подается запрос на сертификат, на основании сведений о подаче предыдущего запроса в случае плановой смены;
- В Подсистеме ведения реестра сертификатов добавлена возможность указания нескольких адресов ТОФК;
- При подаче запроса на создание сертификата добавлено указание адреса ТОФК;
- Добавлена возможность формирования запросов на создание сертификатов с указанием DNS-имен;
- Подсистема ведения реестра сертификатов переведена на Универсальное решение ЭП ПОЮЗД в части генерации файла запроса и подписания сведений;
- Добавлена возможность поиска запросов в других подсистемах для Операторов ВРС с возможностью прерывания проверок СМЭВ.
Дополнительно Казначейством России проводятся мероприятия по UX-аудиту Портала заявителя для формирования его новой версии.