160 лет российскому земству!


В этот день 160 лет назад было принято «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее на большой части территории Российской империи местное самоуправление.

Правление императора Николая I закончилось на низкой ноте: человек превративший Россию в «жандарма Европы», отправлявший войска подавлять революции у соседей, блокировавший реформистские тенденции внутри страны, под конец правления развязал неумную и проигранную Крымскую войну.

Оказалось, что политика «закручивания гаек» имеет две стороны. С одной, ты контролируешь внутриполитическую ситуацию и имея достаточное количество жандармов и чиновников, чувствуешь себя достаточно безопасно на троне. С другой, лишаешь страну возможностей к модернизации. Оказалось, что «идти в ногу со временем» это не только про моду на сюртуки, но и про современную инфраструктуру, технологии, индустрию. Европейские общества в течение 19 века сильно менялись, на арену общественной жизни вместо сословий выходили классы и в этом менявшемся обществе полицейско-чиновничий стиль управления был максимально неэффективен.

Именно для того, чтобы высвободить инициативу и творческие силы народа была задумана Земская реформа, позволявшая спустить вопросы локальной политики на местный уровень. Отметим, что не стоит преувеличивать демократичность реформы: выборы были непрямые, сословные, никакого равенства между депутатами земских собраний не было и в помине. Как были устроены земские учреждения красноречиво описывал Лев Толстой в «Анне Карениной», а художник Мясоедов наглядно представил это на полотне «Земство обедает».

Кроме того, практически сразу началось давление на земских депутатов, так как отдельные земские собрания начали использовать их площадку для разговора о более масштабных реформах, о проведении всеросийского земского собрания (читай создание парламента) и отмене цензуры.

Все это делает земскую реформу только робкой уступкой Александра II требованиям времени. Однако и значение земского движения преуменьшать не стоит: оно стало тем культурным и социальным фоном, в котором начались предметные дискуссии о настоящем и будущем России. Из этой среды выходили философы, медики, учителя, инженеры, революционеры и охранители и они были интересны тем, что прошли «земскую школу», обогатив общественно-политическую жизнь России того времени и потеснив дворян с их утопическими, нереализуемыми, оторванными от жизни и иногда просто вредными политическими проектами.


Автор: Участник Земского съезда Виталий Боварь