ЖКХ приходит в политику. Предложение установить единый стандарт максимально допустимой доли расходов россиян на ЖКХ выглядит симптоматичным. Власть на самых разных уровнях начинает осознавать, что «коммуналка» превращается в значимый фактор, в котором заложен особый потенциал протестной активности.

Стерилизация информационного пространства, массированная зачистка несистемной оппозиции, сплочение вокруг флага, с одной стороны, нейтрализовали многие возможные очаги бурной гражданской активности, с другой – не сумели в полной мере стабилизировать социальное самочувствие. Сфера ЖКХ, которая и в прежние, куда более спокойные и сытые времена, являлась серьезным раздражителем, сегодня буквально на глазах трансформируется в ключевой драйвер тревожности в социуме.

В законопроекте, подготовленном главой думского комитета по социальной политике Ярославом Ниловым, в частности, указывается, что, по данным Росстата, общая сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в 2023 году рекордно увеличилась на 8,7% и достигла 833,5 млрд рублей. При этом растущие неплатежи бьют по деятельности предприятий ЖКХ и негативно сказываются на состоянии отрасли в целом. Рост долгов объясняется тем, что ежегодное повышение тарифов на коммунальные услуги не учитывает динамики доходов населения. Говорить о «коммунальных бунтах», пожалуй, преждевременно, однако число претензий россиян к ЖКХ уже в обозримой перспективе рискует достичь критической массы. Минувшая зима наглядно продемонстрировала, что советская инфраструктура очевидно доживает свой век, что большая часть регионов не готова инвестировать в отрасль. Собственно, такой же позиции придерживается и бизнес, который в свое время сумел расхватать наиболее привлекательные коммунальные объекты, но не захотел в них капитально вкладываться. Наряду с этим возникает множество вопросов к прозрачности системы ЖКХ: в том числе с этим связано пристальное внимание лично президента к работе управляющих компаний.

Введение единого стандарта видится скорее полумерой. На сегодняшний день размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи самостоятельно устанавливается субъектами РФ и зависит от финансовой обеспеченности региональных бюджетов. Так, в большинстве субъектов этот показатель составляет 22%. Однако есть регионы, где он ниже: например, в Санкт-Петербурге — 14%, в Москве эта планка — 10%.

Появление такого законопроекта сейчас представляется важным месседжем: можно предположить, что регионы посылают сигнал наверх, понимая, что коммунальная проблема стремительно перерастает в проблему политическую.
Как будет ее решать федеральный центр – пока не очень понятно. Дешевых и эффективных рецептов, лежащих на поверхности, явно нет.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Правительство свободной повестки

Сегодня никак нельзя обойти главный вопрос нынешней российской повестки дня – переназначение премьера и формирование нового правительства. Почему Владимир Путин вновь предложил именно Михаила Мишустина? Многие ожидали прихода кого-то другого, того, кто повернет экономику на «мобилизационный путь», например. Тем более, что в новых «майских указах» президент поставил ключевые задачи для страны, крайне амбициозные. Но в итоге, вполне ожидаемо, премьер назначен по принципу: от добра добра не ищут. Теперь он должен занять важное центральное место, которое иначе стало бы предметом борьбы. Любой другой человек на этом месте воспринимается как преемник. Сильный премьер, на самом деле, неизбежно перетянет, что нормально, на себя не только внимание, но и интересы и станет центром власти. Собственно говоря, когда-то и сам Путин и стал центром власти, именно таким образом.

Когда-то «сильным» главой кабмина считали Виктора Черномырдина, но не стоит путать «человека с характером» и сильного премьера. При Черномырдине независимого правительства точно не было. Сильное политическое правительство было у Ельцина – Гайдара, было у Примакова, затем правительство Путина в 1999 году, правительство Касьянова, а позже – путинское до 2012 года. В остальное время премьеры были как раз главами «кабинета министров», с которыми не была связана идея какой-то программы. Сейчас властные полномочия балансирует президент внутри собственного аппарата, не давая возникать сильным центрам влияния. Но исполнительная власть в такой конфигурации не сильно укрепляется, хотя у Кремля всегда главный вопрос: а нужна ли стране сильная исполнительная власть?

Вероятно, мы просто отвыкли от понятия «правительство», которое по Конституции осуществляет исполнительную власть, а президент определяет направление. Это все-таки совершенно разные вещи, а у нас в РФ – это всегда такой микс: немного ручного управления, немного кулуарного. Это же можно сказать и про вице-премьеров, которых уже 10 и которые стали наследием административной реформы, до сих пор не закончившейся. В итоге еще с прошлой путинской каденции мы получили разделенную должность премьера, «разобранную» на функции вице-премьеров, а те, в свою очередь – на влияние со стороны суперэлит. Они, конечно, самостоятельны, но и подконтрольны премьеру, но при этом совещаются с президентом тоже. В итоге кабмин всегда остаётся немного недособранным.

Что касается каких-то политических убеждений, деления на условных сислибов и государственников – оно также иллюзорно. Большинство членов правительства – люди с такой же экономической концепцией, как у того же Антона Силуанова. Правительство не было либеральным при «старом Медведеве», оно не станет и ура-патриотическим сейчас. Альтернативой устоявшемуся курсу когда-то был сторонник мобилизационного курса Сергей Глазьев. Но идея инфляционной экономики (печатайте деньги и отдайте их правильным людям) не взлетела по простой причине – борьбе за эти потоки.

Вообще, как я уже говорил, Мишустин оказался премьером «странного времени». Когда неопределенность ценится выше, чем какой-то конкретный план. Власти не нужна конкретика, никакой определенной стратегии, ей нужна свобода. Сегодня Кремль качнулся вправо, а завтра – влево, потом еще куда-то. Есть общее понимание того, что надо что-то делать, и есть текущая повестка дня, которая сосредоточена вокруг транзита системы. И здесь все заняты расстановкой своих фигур, собранием резервов для будущей игры. Та же Счетная палата, которая последние годы была «спящей», сегодня может проснуться. И начать действовать в тандеме с Госдумой, ведь она – ее институт. ГД тоже пока спит, контролируется в довольно жесткой форме, но когда турбулентность усилится, то и депутаты оживут. Хотя возможно, что это будет уже другая дума – 2026 года.

Новый президентский срок, новое правительство и новые стратегические задачи. На сегодняшний день многие пытаются разобраться, как президент Путин переформатирует вертикаль власти и самое главное – какие задачи поставит во главу угла. Очевидно, что тактически кабмин продолжит заниматься «латанием дыр», как в экономике, так и в других сферах, которые ежедневно проверяют на прочность санкциями и другими системными вызовами. Однако есть и несколько важных стратегических задач на будущее, среди которых ключевое – это инвестиции в человеческий капитал. Теперь важно расшить эту стратегию в конкретные мероприятия «на земле» и включить в исполнение нацпроектов губернаторов, для которых теперь важны не только федеральные KPI, но и личные решения.

Человеческий капитал – понятие сложное. Понятно, что в век экономики высоких зарплат, конкуренции за технологические рынки и т.д., вкладываться в людей (особенно учитывая нынешнюю конъюнктуру, что вкладываться особенно больше некуда) кажется логичным решением. И здесь базовым фактором становится образование, которое сегодня тоже претерпевает определенные изменения. Но сам по себе федеральный центр эту задачу не сможет реализовать, так как необходимо мощное движение «снизу». Для этого регионы должны хорошо вложиться в школьную инфраструктуру, уже на уровне среднего образования – дать возможность проявить себя талантливым учащимся. Нужна также структура и профессионального образования и прежде всего, на уровне колледжей. Сейчас отечественной экономике больше всего не хватает именно кадров среднего звена, причем во всех отраслях.

Поэтому сразу после переформатирования правительства, губернаторы активно включаются в президентскую «шестилетку». На днях президент Путин заявил, что реализацию нацпроектов на региональном уровне нужно убыстрить. И особенно выделил нацпроект образования, траты на который планируют увеличить вдвое. Одним из первых на удвоение бюджета по нацпроекту образование откликнулась Тамбовская область. Так, губернатор Максим Егоров объявил о выделении рекордной суммы в размере 5,2 млрд рублей, часть которой – выделит федеральный центр. Эта сумма значительно больше по сравнению с предыдущими годами: в 2023 году выделялось 2,5 млрд рублей, а общее финансирование проекта с 2019 года составило более 15 млрд рублей. Т.е. в этом году потратят около трети от всей суммы проекта. Видно, что государство фокусируется именно на этой сфере.

В 2023 году в регионах создано более 3 тыс. центров образования естественно-научной и технологической направленности, т.н. «Точки роста», свыше 300 детских технопарков «Кванториум», 261 центр «IT-куб». В прошедшем году было введено в эксплуатацию более 430 школ в 54 регионах. В лидерах Московская область – введено 39 школ, Республика Дагестан – 38 школ, Чеченская Республика – 27 школ, Санкт-Петербург – 24 школы. По показателю «эффективность выявления способностей и талантов», Тамбовская область входит в Топ-5 регионов.

Видно, что конкуренция за эту сферу – высокая, а значит, губернаторам приходится подключаться и лоббировать выделение ресурсов именно в свои регионы. В этом плане, та же Тамбовская область хорошо смотрится на фоне других своих коллег по ЦФО. И губернатор Егоров демонстрирует хороший лоббистский потенциал, получая на выполнение своих стратегий большое финансирование.

Именно так и нужно, комплексно решать проблемы по одной из ключевых задач, при этом реализуя и собственные локальные стратегии. Те самые компетенции губернаторов 3.0, про которые мы часто говорим, состоят именно в выработке собственных решений федеральных задач. Конечно, для многих губернаторов это может показаться лишней головной болью и легче просто ждать, пока федеральный центр спустит соответствующие KPI, но без развития региональной составляющей – эффективности ждать не следует.

Регионам нужна туристическая стратегия. Развитие внутреннего туризма продолжает оставаться одной из важнейших задачей региональных властей. Стоит признать, что еще несколько лет назад ставку на это делали лишь отдельные субъекты – либо столичные, либо с исторически сформировавшимся бэкграундом. Пандемия коронавирусной инфекции и последовавшие ограничения, а затем – старт СВО и введение различных санкционных барьеров – заставило в стихийном режиме перестраивать экономику туризма.

Внутренний туристический поток в России в 2023 году стал рекордным и составил более 75 млн человек. По данным Российского союза туриндустрии, этот показатель годом ранее равнялся 68,5 млн человек (в 2021 году – 62 млн человек, как и в доковидном 2019 году). Рынок показал рекордно высокие цифры. Для сравнения: в 2013 году он был равен всего 32 млн человек, согласно информации существовавшего на тот момент Федерального агентства по туризму.

Вместе с тем, приходит осознание того, что регионами востребован вполне определенный туристический концепт – чтобы развитие отрасли шло не потому, что «отдыхать-то больше негде». Однако здесь субъекты практически сразу натыкаются на главную проблему: в актуальных экономических условиях бизнес не готов к серьезным инвестициям в отрасль. За примерами далеко ходить не надо: по имеющимся оценкам участников туриндустрии, сегодня в стране критически не хватает четырех-пятизвездочных отелей; в идеале надо построить около тысячи таких объектов. Есть регионы, в которых до сих пор нет ни одной гостиницы такого уровня. Однако строительство отеля категории пять звезд – это огромные вложения со сроком окупаемости в 15-20 лет. Вопрос на засыпку: многие ли сегодня в России готовы к таким рискам?
Во многом именно поэтому предприниматели предпочитают идти по пути наименьшего сопротивления: в регионах в большом количестве возникают кемпинги и глэмпинги, однако целостной модели развития туризма, как, например, в Турции, на периферии мы не наблюдаем. Отдельные пазлы никак не собираются в единую мозаику.

Коллеги справедливо замечают, что внятной федеральной стратегии развития внутреннего туризма по-прежнему нет. У самой отрасли есть понимание, но нет рычагов воздействия. Так, в рамках административного противостояния было разгромлено профильное ведомство. Некоторые вполне жизнеспособные инициативы почему-то были загублены: например, почему-то отказались от хорошего решения с государственным туристическим кэшбеком. Также приходится констатировать, что тема с лоукостерами фактически провалилась: бюджетных перелетов по стране больше не существует.

Мы видим, что регионы по-разному в силу своего понимания и возможностей пытаются оседлать туристическую отрасль. Однако есть ощущение, что заложенный в туриндустрию потенциал используется неэффективно, а нынешний интерес к поездкам по родной стране рискует оказаться ситуативным, во многом зависящим от текущей политической конъюнктуры.

В продолжение темы участия губернаторов в президентской «шестилетке». Владимир Путин посетил КНР с государственным визитом, а перед этим дал развёрнутое интервью агентству Синьхуа, в котором обозначил контуры о российско-китайских отношений по теме политики и экономики. Лишний раз можно убедиться, что «именно Китай остается главным для России направлением» и на это есть большие ставки. Но итоги встречи рассматривать будем отдельно.

Примечательно, что делегация в Китай представляла не только интересы всей страны, но и имеет региональную составляющую. К примеру, вместе с президентом отправился и губернатор Калужской области Владислав Шапша. Регион участвует в российско-китайском форуме «Экспо». На выставке Калужская область будет представлена компанией «Фрейт Вилладж» — логистика. Такой выбор, кстати, логичен, потому что для китайцев Калужская область уже знакомый партнёр, имеющий совместный бэкграунд. После ухода европейцев из региона, а именно крупных автомобильных концернов, калужский губернатор быстро смог переориентировать промышленный потенциал на азиатский рынок. Контакты с китайцами у Шапши с того момента только нарастали.

В Азии проявляют интерес к Калужской области не только китайцы. Параллельно с ними регион развивает проекты с Вьетнамом. Есть касания в сфере АПК и образования. Например, местный наукоград Обнинск подготовил более 350 специалистов-ядерщиков для Вьетнама. Есть и контакты с Калуги и АОЭ по теме логистики.

Заданный президентом тренд на новые компетенции губернаторов — синтезированию местных подходов к решению уже обозначенных федеральных задач, находит отражение в некоторых главах регионов. До этого писал о тамбовском главе и о его шагах к наращиванию лоббистского потенциала. Калужская область, как видим, тоже в тренде.

Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).

Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.

На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.

В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.

В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд.

Калининградская область - один из самых сложных, но и самых интересных регионов. Для меня он совершенно не чужой. Я своими глазами видел, как менялся Калининград, как менялась область. И всё это произошло при губернаторе Алиханове, которого я бы назвал одним из самых эффективных из числа последних губернаторов Калининградской области.

Алиханов стал первым по-настоящему серьезным лоббистом региона в Москве. Его хорошо слышали на уровне правительства и администрации президента. Именно поэтому ему удалось продвинуть ряд важных, больших проектов для области, чего не удавалось его предшественникам. Он достаточно твердо отстаивал интересы Калининградской области, но при этом делал это предельно корректно. Так что никакого раздражения федерального центра по отношению к нему не накопилось. Считаю, что именно так можно реализовать по-настоящему масштабные проекты по развитию экономики.

Создание одного из двух российских САР (специальный административный район) с эффективностью, превосходящей дальневосточную модель; привлечение крупных инвесторов и компаний в регион, установление взаимовыгодных связей, приход в регион таких предприятий как Ростех, Ренова, Фармстандарт, Росатом, а также появление двух индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск» - вот часть проектов, успешно реализованных при Алиханове. В период ужесточения санкций, когда под угрозой оказалось крупное предприятие «Автотор» (сборочный завод BMW), глава региона удалось оперативно переключить производство на китайские комплектующие, что позволило заводу быстро возобновить работу и сохранить рабочие места.

Алиханов разработал здравый подход к историческому наследию региона, вышел за пределы противостояния между сторонниками сохранения германского наследия и его уничтожения, заняв консервативную позицию: сохранять историческое наследие как русский трофей, поддерживая его в достойном состоянии и используя в экономических целях.

Сейчас Владимир Путин (после перехода Алиханова на должность главы Минпромторга) назначил Алексея Беспрозванных врио губернатора Калининградской области. Беспрозванных - человек, который до этого работал в Минпромторге. Будучи выходцем из правительства, он был подчиненным самого Мантурова, что делает его человеком, близким к компании Ростех, обеспечивающей работу крупнейшего и важнейшего калининградского предприятия по добыче янтаря. Поэтому, думаю, Беспрозванных хорошо понимает особенности и нужды региона.

Однако ему также предстоит столкнуться с большим количеством проблем: эксклав в настоящее время находится в ситуации блокировании Западом в части логистики, но при этом умудряется развиваться как туристический центр для всей России. Эта западная точка России становится, возможно, одним из ключевых курортов, наряду с такими признанными местами отдыха, как Сочи и Крым.

Жаль что мне не разрешают поселиться жить в музей
Там бы на досуге танцевал я буги…

Специфика промышленной реконкисты современной России — необходимо не столько вернуть утраченный при развале СССР и последующих пертурбаций технологический суверенитет, но и сделать это на качественно новом уровне.

Российский сюжет уникален. А значит, рецепт будущего экономического чуда — а судя по намеченным президентом стратегическим целям, именно к этому и устремлены усилия государства — необходимо подбирать без оглядки на исторические примеры. Даже если речь о собственном прошлом.

В этом разрезе крайне любопытен материал заведующего лабораторией макроструктурного моделирования экономики России НИУ ВШЭ Николая Пильника. Его анализ текущего состояния системы (иными словами: того, чем мы располагаем прямо сейчас) мне представляется близким к истине. Все сводится к тому, что для успешного достижения поставленных президентом стратегических целей развития необходима консолидация различных участников экономического процесса: от государства в лице исполнительной власти и регуляторов до бизнеса.

Причем важную сцепляющую роль (я бы даже сравнил это с ролью коробки передач) в этом уравнении играют госкорпорации. Пильник обращает внимание на то, что в том же ВЭБ разделяют это видение и как раз считают своей миссией запитать экономику на трудных участках. В частности, обеспечить ресурсами и инвестпотоками молодые технологические компании (стартапы), которые в рыночной конъюнктуре неизбежно сталкиваются с трудностями в получении финансирования из-за высоких рисков.

Сам факт того, что в типичной рыночной ситуации прорывные технологии — это далеко не всегда выгодно, прекрасно осознают в ВЭБ. Об этом прямым текстом говорит и новый зампред госкорпорации Игорь Дроздов. Стартапы едва ли могут рассчитывать на традиционное банковское финансирование. И именно здесь должны вступать в дело ресурсы таких госкорпораций как ВЭБ. Их участие в том или ином проекте мгновенно повышают его инвестиционную привлекательность, что позволяет ускорить разработку качественно новых технологических решений и, что немаловажно, вывести их на рынок.

Таким образом, модель консолидации, которая заключается в вариативности задействованных инструментов (с разными сильными сторонами и своими ограничениями) позволит использовать государственные мощности только там, где они необходимы, что позволит не только эффективно решать задачи в достижении технологического суверенитета, но и сохранить гибкость системы.

Нет большей ханжи, как говорится

Мне кажется определенной опасностью, что под видом традиционных ценностей консервативного поведения, продвигается ханжество. Причем «первыми учениками» часто становятся главные из развратников. Вот уроки целомудрия, на котором под видом традиции, вполне вероятно, хотели бы продвигать наихудшие поведенческие практики капустно-бородатые затейники. И опасность тут в том, что истинно христианские ценности постепенно подменяются той самой посконной, во много языческой традицией. Как у Достоевского в разговоре с инквизитором, Христос начинает казаться слишком «леваком», слишком «не нашим», да и вообще – с чуждыми ценностями.

И тут уже как у Оруэлла, мир – это война, а ненависть – это любовь. Именно ценность любви, главную христианскую ценность, которую апостол Павел так хорошо сумел донести в своем послании, сегодня стараются признать чужеродной. Любовь – это плохо, по мнению всех этих ханжеских проповедников. Терпение, боль, страдания – вот их истинные благодетели. Смерть, а не жизнь. Зуб за зуб, а не подставленная щека. Сила – главный ориентир. Когда-то христианство изменило жестокий Рим, сегодня – мы опять вползаем в средневековье, с его очень сильно искаженным пониманием Христа. Тогда – его именем убивали и жгли на кострах и сегодня многие бы хотели получить вот такого, «своего» Саваофа, боевого Бога.

Когда-то много говорили о политическом проекте «православного Ирана». Идеи, что Россия может быть ввергнута в такое неосредневековье, где секуляризация будет минимальной, зато управлять народом можно будет под видом тех самых ценностей, ради которых все будут готовы убивать и умирать. Но тогда концепт не зашел, так как Россия – совершенно точно никакой не Иран. Выяснилось, что вопреки всем столетнем экспериментам, даже советские атеисты – исповедуют вполне себе христианские ценности. Совесть, честь и самое главное – любовь, всего это было в достатке даже в хмуром СССР. Ну и чувствовалось, что людям этого больше все не хватало. Послевоенные годы и вовсе стали расцветом отечественного хиппизма, что отразилось на всей культуре в целом. «Мирное небо» - стало главной ценность, а любовь – сквозила через все генеральные сюжеты, как литературы, так и кино. Люди целовались на улицах, хотя и тогда кто-то грезил «уроками целомудрия» для пионеров и комсомольцев.

Но жить в такой атмосфере – вредно. Ханжество никогда не приводило ни к чему хорошему, зато любовь – всегда побеждает. Мы – часть той западной культуры, которая как раз исповедует эту максиму. Deus Caritas Est – Бог есть любовь. И если так когда-нибудь перестанет быть, то вместе с этим закончится и христианская эра на Земле. Но думаю, что рано еще хоронить человечество, да и до второго пришествия время есть. Мир неминуемо вернется ко всему тому, за что, собственно, и воевали те самые предки во Вторую мировую.

Иранская турбулентность: как она скажется на российских регионах. Гибель Эбрахима Раиси рискует отразиться на множестве российско-иранских проектов. Не секрет, что после того, как Запад обложил Россию многочисленными санкциями, нанес удар по стратегическим секторам экономики и нарушил многие логистические связи, российским властям в целом и субъектам РФ в частности пришлось во многом перекраивать карту потенциальных зарубежных партнеров.

Особое место на обновленной карте закономерно занял Иран, который оказался союзником РФ и в контексте специальной военной операции на Украине. Смерть Раиси очевидно, с одной стороны, ускоряет иранский транзит власти, с другой стороны – вряд ли повлечет за собой радикальные перемены политического курса, потому как центр принятия стратегических решений находится в другом месте. Однако неизбежные клановые перестановки и намечающийся период политической турбулентности, который рискует затянуться как минимум на несколько месяцев, может поставить на стоп многие реализующиеся или только готовящиеся к старту совместные с регионами РФ проекты.

Можно предположить, что деловое сотрудничество на иранском треке будет если не заморожено полностью, то во многом приостановлено: одни политические акторы, вероятно, начнут уходить со сцены, другие – напротив, приходить на нее.
Изменение структуры международного сотрудничества может стать ударом по регионам России. Причем дело даже не в объеме сотрудничества – зачастую таковое находится либо в стадии переговоров, либо на начальном этапе. Например, еще в прошлом году делегация Тверской области презентовала региональные возможности для представителей регионов и предприятий Ирана. В частности, был продемонстрирован промышленный и туристический потенциал, актуальные точки роста экспорта продукции Верхневолжья в Республику. Ранее глава Калужской области Владислав Шапша сообщил, что объем торговли Калужской области с Ираном вырос почти в 60 раз. Калужские предприятия поставляют в Иран радионуклиды медицинского назначения, промышленные фильтры для атомной энергетики, магнитные сепараторы для предприятий горнодобывающей промышленности.

Возможные проблемы, пусть даже и временные, на иранском направлении регионы воспримут болезненно, прежде всего, по психологическим мотивам: в условиях резко сузившегося экономического пространства сокращение новых возможностей выглядит максимально драматично. Это означает, что высшему российскому политическому менеджменту сегодня крайне важно, что совместные проекты с Ираном, причем не только в стратегически важной оборонной сфере, не будут заморожены или свернуты. В ином случае история напомнит старый одесский анекдот про Рабиновича: «Дайте мне другой глобус».

В последние дни внимание общественности приковано к развитию паводковой ситуации в Омской области. Сегодня губернатор Виталий Хоценко провел брифинг, где подвел промежуточные итоги работы по смягчению последствий стихийного бедствия. Брифинг стал не только отчетом о текущей ситуации, но и площадкой для объявления о федеральной поддержке, которая будет направлена на восстановление пострадавших населенных пунктов. К слову, эта федеральная поддержка стала прямым результатом лоббистских усилий главы Омской области.

Ключевым является поручение президента России Владимира Путина оперативно оценить ущерб, нанесенный паводком в Омской области, а также в других регионах, пострадавших от стихийного бедствия. При этом введение режима ЧС федерального уровня на территории Омской области стало результатом визита в регион министров Файзуллина и Куренкова. Успешное взаимодействие губернатора Хоценко с главами федеральных ведомств позволило реализовать важные меры по защите населения и восстановлению разрушенной инфраструктуры.

К слову, сотрудничество не ограничивается непосредственными мерами по ликвидации последствий паводка. Проведенная работа позволила договориться о совместной разработке мастер-плана развития Усть-Ишимского района совместно с Институтом пространственного развития. Это свидетельствует о том, что работа с федеральным центром направлена в том числе на создание понятного образа будущего и обеспечение устойчивого развития региона.

Одним из главных пунктов выступления Хоценко стало сообщение о федеральном финансировании, которое будет направлено на реализацию социальных и инфраструктурных программ. Они включает строительство и ремонт школ, детских садов, а также дорог.

Продолжаем следить за годовыми отчетами губернаторов. Интересный жанр, так как главы регионов отчитываются перед депутатами областных дум (в которых многих есть серьезная оппозиция), поэтому слова и цифры должны быть выверенными. Кроме того, отчет позволяет нарисовать определенную картину, как развивается регион и что сам руководитель считает своими заслугами, а где – видит проблему. Мы уже оценили отчет губернатора Мурманской области, теперь о работе в 2023 году отчитался глава Тамбовской области Максим Егоров.

Прежде всего о новациях. Тамбовское руководство вводит интересный прецедент в публичной политике – ведет активный диалог с политическими партиями, представленными в местном парламенте (помимо пяти парламентских партий, для Тамбова это еще и «Родина»). Накануне отчёта губернатор Максим Егоров провёл с ними встречи, что местные элиты уже посчитали подтверждением той самой консолидации общества, которую на новом сроке требует российский президент. Это важный сигнал, который демонстрирует и открытость региональной власти, напомню, ранее Егоров предложил создать межпартийную комиссию для контроля над исполнением нацпроектов.

Разумеется, жанр губернаторского отчета предполагает также детальную информацию по всем сферам жизни — начиная от системы здравоохранения и заканчивая экологией. Здесь из наиболее интересного можно выделить линию о «новой экономики» Тамбовщины, так как модель в целом актуально для ряда схожих регионов ЦФО. Область традиционно считается сельскохозяйственной (как и другие соседние «черноземные» и просто пригодные для работы АПК регионы). Но в последние годы губернатор сосредоточился на диверсификации экономики, подразумевающей уход от всего лишь одной специализации. АПК – сильная сторона, но концентрация всех ресурсов только вокруг одной сферы, создает системные риски для развития.

Так же важно коснуться темы здравоохранения, уровень смертности в регионе в прошлом году сократился на 8,3%. И очевидно, что причина этого факта — системное реформирование медицинской отрасли региона, начатое два года назад. Из самого серьёзного за прошлый год: завершены строительство поликлиники на севере Тамбова и реконструкция корпусов детской областной больницы. Идёт ремонт учреждений здравоохранения, серьёзно регион продвинулся в плане борьбы с онкологическими заболеваниями: одногодичная смертность таких пациентов сократилась на 5,2%. Получает свое решение и кадровая проблема. По федеральным программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в 2023 году в сельские медицинские организации трудоустроено 88 медицинских работников.

Региональное руководство старается привлекать больше инвестиций в смежные отрасли. Так, объём промышленного производства региона в 2023 году по сравнению с 2022 годом вырос на 13%, что выше общероссийских показателей. Индекс промышленного производства по итогам года вырос на 8,4%. Кроме того, глава Тамбовской области обратил внимание на необходимость новых мер поддержки бизнеса, в особенности — сферы гостеприимства и перерабатывающей промышленности. Такая «кластеризация экономики» позволяет субъектам максимально эффективно использовать имеющиеся конкурентные преимущества.

Собственно, «тамбовский кейс» позволяет продемонстрировать, как тот самый технологический суверенитет и импортозамещение начинают обретать реальные контуры. Между тем, нехватка базового производства по-прежнему остается одной из ключевых проблем. Прежде всего, химическое производство, которое ранее почти целиком импортировалось в страну. Не менее остро стоит вопрос о химическом производстве для АПК. Сейчас, когда импортозамещение в сфере продуктов питания достигает показателей в 80-100% для сельского хозяйства, крайне важно заместить и необходимое сырье - от удобрений до семян.

Здесь инициатива идет в т.ч. и «снизу», с регионального уровня. Например, пилотную линию по производству биопрепаратов для агропромышленного комплекса запустят в Тамбовском государственном университете. Это малотоннажное производство, на котором отработают технологию для более масштабных проектов.

Это очень хорошо, что именно Потанин высказался в пользу льгот по обязательному платежу за лицензирование ПО для тех компаний, которые сами для себя его разрабатывают. Очевидно Потанин в теме и прекрасно понимает о чем говорит и в Правительстве это знают. Поэтому скорее всего прислушаются к этой его, казалось бы, очевидной инициативе.

В Госдуме обсуждают по-настоящему важный законопроект. Даже шире – федеральную программу по борьбе с домашним насилием. Флаг борьбы подняла партия «Новые Люди», которая органично забирает себе эту важную тему, которую по естественным причинам не может вести никто из других парламентских партий. ЛДПР со Слуцким или Зюганов с КПРФ также далеки от темы защиты слабых, как и ура-патриотическая СРЗП, а вот НЛ и ее активная «женская фракция» в лице Сарданы Аксентьевой и Ксении Горячевой выглядят более чем органично.

К тому же, закон о домашнем насилии входил в предвыборную программу кандидата в президенты Владислава Даванкова. Сейчас вице-спикер вместе с экспертами дорабатывает закон о сталкинге (преследовании жертв), который может стать одним из первых в линейке федеральной программы борьбы с насилием в доме. Программа подобной защиты нужна нам даже больше, чем отдельный законопроект. По большому счету, сюда можно включить всех тех, кто подвержен риску насилия – от женщин избиваемых мужьями, до буллинга в школе. По большому счету, новая федеральная программа от «Новых Людей» - это такой «закон о защите слабых», который России с ее многоукладным обществом просто необходим.

Во всем мире домашнее насилие – зло, с которым совместно борется общество и государство. Не так давно президент Казахстана Токаев подписал закон о криминализации домашнего насилия, на принятии которого настаивала общественность страны. Произошло это после того, как один из экс-министров страны убил свою жену. Даже для более традиционного, чем РФ, Казахстана, закон оказался необходим. У нас же ГД до сих пор медлила, так как ряд депутатов лоббировал отклонение законопроекта, якобы из-за его избыточности (вроде как УК и так позволяет привлекать насильников к ответственности). Проблема только в том, что наша правоохранительная система до сих пор работала в привычном режиме «вот когда убьют, тогда и приходите». Тех же, кто писал заявления об угрозах, часто заставляли забирать их под предлогом того, что МВД не хочет вмешиваться в семейные разборки. В итоге, часть таких историй в реальности закончилась убийством женщин. По данным полиции, в год от бытового насилия в РФ гибнет около 300 женщин. Всего же от домашнего насилия страдают 30-60 тыс. чел. ежегодно из которых женщин – около 70%.

Также триггером для разработки федеральной программы могут стать случаи участившегося преследования женщин со стороны «сверхтрадиционных семей». Как недавняя история с чеченкой Лией Заурбековой, сбежавшей из страны от родственников и ранее аналогичные случаи с другими уроженками ряда кавказских регионов. Как оказалось, в современных условиях государство не может защитить женщин от преследования родни, а позже – от опасности кровной мести и возможного убийства.

Поэтому разрабатываемая «Новыми Людьми» программа против домашнего насилия – это давно назревший комплекс мер по защите всех тех, кто подвергается постоянной угрозе гибели от рук т.н. «близких людей». Разумеется, партии придется столкнуться с тем самым лобби, которые давно препятствуют проведению данного закона, то не желая «выносить сор из избы», то откровенно поддерживая традиции средневекового домостроя. Однако времена изменились, поэтому сейчас у политической силы «здравого смысла» есть все шансы добиться принятия важных законопроектов.

Губернаторы продолжают укреплять взаимодействие России с дружественными странами. Как я уже писал, развивать его, помимо профильных федеральных ведомств, доверено и нескольким регионам, главы которых на хорошем счету у Кремля. Среди них омский губернатор Виталий Хоценко. Накануне он встретился с прибывшей в Омск делегацией Навоийской области Узбекистана.

Похоже, что Хоценко удалось включить Омскую область в число опорных регионов для внешнеэкономического сотрудничества. Федеральный центр доверяет ему участвовать в развитии отношений с Узбекистаном, Казахстаном, Белоруссией. Сейчас в регионе готовятся к визиту казахстанской делегации в рамках развития совместных промышленных и торговых проектов. В марте Хоценко возглавил омскую делегацию в Белоруссию, где лично встретился с президентом Лукашенко, обсудил совместные проекты в АПК. Это также стало демонстрацией доверия губернатору со стороны федерального центра в развитии контактов с дружественными России странами.

Налицо разворот России не только на Восток, но и на Глобальный Юг. Федеральный центр в рамках нацпроекта по развитию экспорта ставит перед регионами задачи развития логистики, закрепления на существующих рынках и выхода на новые. По итогам прошлого года Узбекистан занял 6 место во внешнеторговом обороте Омской области. Что касается Белоруссии, то, по словам посла Дмитрия Крутого, «это рекордные цифры: товарооборот вырос фактически в два раза».

Работа в этом направлении усиливает политические позиции Хоценко, так как глава региона делает серьезную заявку на включением в пул ключевых губернаторов, с которыми федеральных центр взаимодействует на регулярной основе и доверяет стратегические проекты государственного значения. Встреча с делегацией из Узбекистана в Омске состоялась в период подготовки визита президента Путина в Ташкент. В экономическом аспекте подобные контакты важны не только для развития инвестиций, но и для создания собственных рынков, на которых региональную продукцию предполагается продавать. Кроме того, в регионе недавно прошла международная конференция «Сибирь — территория диалога», к организации которой губернатор Хоценко имеет непосредственное отношение. Омская область стала площадкой для диалога с соседним Казахстаном, доказав, что является настоящим примером этноконфессиональной стабильности.

Вероятно поэтому деятельность омского губернатора на внешнеэкономическом треке ценят на федеральном уровне, что в конечном итоге позволяет укрепить экономику субъекта. Хоценко последовательно развивает обозначенные им ранее основные три кита омской экономики – АПК, ВПК, логистику. Наличие собственной стратегии развития – важная особенность, которая отличает губернаторов 3.0. Сейчас Виталий Хоценко не только последовательно продвигает регион на федеральном уровне, привлекая новые важные федеральные проекты. У него есть сформулированный план действий, который лег в основу его социально-экономической программы и конкретный бюджет на ее реализацию.

По итогам работы узбекистанской делегации подписаны соглашения об укреплении связей в торгово-экономической и научно-технической областях. Конкретные проекты, которые будут осуществлять представители бизнеса Омской и Навоийской областей, дадут дополнительный импульс развитию логистики в приграничной Омской области. А это реализация новых инвестпроектов логистических центров, новые рабочие места и поступления в бюджет региона. Используя географические и инфраструктурные преимущества, Омская область заявляет о себе как об одном из ключевых логистических узлов для выхода на Центральную Азию и Китай, тем самым активно включаясь в реализацию целей национального развития.

Регионы борются за молодые кадры. Региональные власти продолжают искать рецепты удержания молодежи в регионах. Очередное предложение накануне озвучила вице-премьер правительства Ульяновской области Марина Алексеева. Говоря о проблеме оттока молодежи из региона, Алексеева, в частности, призналась: в правительстве не против, чтобы ульяновцы учились за пределами области, важно, чтобы они возвращались. С этой целью власти предложили внедрить индивидуальный подход. По заявлению ульяновской чиновницы, «дети, которые уезжают получать образование, в большинстве своем не возвращаются, а это наш генофонд».

В качестве одного из решений проблемы в Ульяновске увидели индивидуальное сопровождение: с момента, когда молодежь покидает регион, до момента, когда она выбирает место работы. По оценкам регвластей, есть шанс, что треть уехавших вернутся на малую родину после учебы, например, в столичном вузе. Глава региона Алексей Русских ранее уже предпринял попытку практической реализации обозначенного подхода: он лично встречался со студентами Бауманки, предлагал им вернуться после оконяания вуза в Ульяновскую область для работы на местных предприятиях.

Очевидно, что конкретных рычагов воздействия на уехавших у местных властей нет. Уговаривать человека, который пять лет прожил и проучился в Москве, вернуться «в глушь, в Саратов», конечно, можно. Однако идея априори выглядит не особо перспективной. Встает ключевой вопрос: что могут предложить власти субъектов, чтобы вузовские выпускники возвращались в родной город из условного Петербурга или Москвы? Речь должна идти и о высокооплачиваемых рабочих местах (а с ними в субъектах сегодня, за исключением сектора ОПК, не так и просто обстоят дела), молодыми специалистами востребована качественная инфраструктура в самом широком понимании этого слова – хорошие дороги, нормальное здравоохранение, образование, низкий уровень преступности, возможности культурного досуга. Все это автоматически проецируется на проблему демографии: какая мотивация рожать в месте, которое в принципе неудобно для жизни?

То, что главы регионов находятся в поиске решения проблемы – хороший знак, свидетельствующий о понимании проблемы. Другой вопросы, что зачастую у региональных управленческих команд существует соблазн пойти по «китайскому» варианту, когда у жителей сел попросту забирают паспорта, чтобы они не могли уехать в мегаполисы. Сейчас аналогично, но по другой причине, действует президент Беларуси Лукашенко, который запретил уехавшим за границу гражданам страны переоформлять документы в посольствах и консульствах, для получения нового паспорта нужно вернуться на родину. Судя по всему, некоторым губернаторам такие инструменты приходятся вполне по душе. Однако далеко не все в субъектах еще осознали, что вопрос удержания молодежи – комплексный, многоаспектный. И, что самое главное, волшебной таблетки тут точно не существует.