Политолог Илья Гращенков по итогам совещания Путина по развитию Петербургской агломерации заявил, что «Кремль начинает новую региональную реформу по объединению регионов, связанную с укрупнением городских агломераций и слиянием субъектов». При этом он допускает возможность, «что регионы не будут сливаться буквально, просто появится новый формат экономического хозяйствования через макрорегионы, тогда политическое устройство федерации в целом останется прежним».

Откровенно говоря, нам сложно представить, чтобы в российских условиях могла эффективно функционировать модель, гармонично сочетающая в себе существующее административно-территориальное устройство (АТУ) с надрегиональными структурами в сфере экономического управления. И об этом мы уже писали ранее. В этом случае возникает конфликт в сфере распределения полномочий в части принятия решений, затрагивающих вопросы развития агломерации.

Когда речь идёт о развитии Санкт-Петербургской агломерации, включающей в себя два субъекта РФ – город и область, рано или поздно встанет вопрос об их объединении в один субъект. Потому что невозможно реализовывать экономические полномочия в отрыве от административно-политических. Нельзя отделить политическую власть от финансовых потоков, потому что одно не может существовать без другого. У кого деньги, у того и власть. Поэтому, если агломерацией, развивающейся в рамках границ двух-трёх субъектов, будет управлять надрегиональный орган, он со временем обретёт и политическую власть на этой территории. А это потребует изменения АТУ в соответствии с потребностями экономического управления.

Данная логика предполагает, что при создании Казанской агломерации, включающей в себя также территорию Марий Эл, данная республика будет со временем упразднена, поскольку экономические полномочия перейдут на другой уровень. Правда, сохранится ли в существующем виде Татарстан, тоже вопрос. По всей вероятности, создание агломераций предполагает не только территориальный передел через укрупнение, но и изменение существующего статуса субъектов РФ, в частности республик.

Как бы то ни было, власти Татарстана давно уловили тенденцию и уже активно развивают Казанскую агломерацию, пока что в существующих республиканских границах. На днях, как сообщило «Реальное время», в республике реанимирован проект «Большой Зеленодольск», который должен превратить в сплошную городскую территорию незастроенные пространства между Казанью и Зеленодольском. А это ни что иное, как заявка на будущую экспансию в сторону Марий Эл – сначала Волжск, а потом и далее.

Что будет с Марий Эл, здесь мало кого волнует. Когда на кону большие деньги, вопрос существования соседней республики становится не очень актуальным.

Татарстанские единороссы создали рабочую группу по контролю цен на овощную продукцию. В состав комиссии вошли вице-спикер Госсовета РТ Марат Ахметов, замминистра сельского хозяйства РТ Наиль Залаков, замминистра промышленности и торговли РТ Герман Лернер, а также глава регионального исполкома «Единой России» Марат Самигуллин и главы районных администраций.

Официальный сайт единороссов сообщает, что «в задачи группы входит ежедневный мониторинг цен на так называемый “борщевой набор” – капусту, лук, картофель, морковь, свёклу – во всех районах Татарстана и выработка мер по стабилизации и снижению цен».

Нам вот интересно, зачем единороссы создают очередную «площадку» для обсуждения того, на что они повлиять не в состоянии? Помнится, когда Путину задали вопрос, почему в магазинах бананы из Эквадора стоят в районе 70 рублей, а морковь из соседних областей — 110 рублей, тот объяснил это тем, что «рост цен на продовольствие — это мировая тенденция». Поэтому и возникает резонный вопрос, смогут ли татарские единороссы «выработать меры», способные повлиять на «мировую тенденцию»?

Оказывается, Казани есть за что ещё бороться. Летняя Олимпиада 2036 – это, конечно, не плохо, но цель уж больно далёкая, так что не все доживут до вероятной победы.

А вот побороться за право стать мировой столицей архитектуры вполне реально в недалёком будущем. Этот статус разыгрывается раз в три года по итогам отбора ЮНЕСКО. Главным событием трёхлетия является проведение в мировой столице архитектуры Всемирного конгресса Международного союза архитекторов (МСА).

Мировой столицей архитектуры на 2023 год и последующее трёхлетие стал датский Копенгаген, где пройдёт 28-й Всемирный конгресс МСА. Члены МСА занимаются продвижением новых концепций и технологий в строительстве, а также оказывают помощь профессиональным сообществам по всему миру. Тема предстоящего конгресса в Копенгагене – «Дизайн для устойчивого будущего»

Учитывая амбиции Казани в части позиционирования на международной арене, успехи по развитию общественных пространств, а также планы по развитию агломерации, было бы не плохо вывести наш город на международную архитектурно-строительную орбиту. Ведь индустрия архитектурного творчества – это тоже весьма прибыльная и капиталоёмкая отрасль. И здесь татарам есть где развернутся.

Кстати, первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев только что завершил очередной большой проект – воссоздание собора Казанской иконы Божией Матери. Учитывая его авторитет и связи по линии ЮНЕСКО, он вполне мог бы возглавить работу по продвижению Казани как мировой столицы архитектуры. Например, в 2026 году, так как это место пока вакантно.

Ещё одна пустая инициатива единороссов – соглашение «За безопасные выборы». Естественно, что это соглашение подписали ЕР и партии-спойлеры. А вот КПРФ и «Справедливая Россия» отказались, за что и получили от Турчака обвинения в безответственности.

Отказ плестись в хвосте инициативы ЕР – это очень безответственное поведение. Даже если эта инициатива никак не влияет на безопасность самих выборов.

Кстати, нечто подобное хотели замутить и в Татарстане. Но основные партии, по нашей информации, послали инициаторов куда подальше.

Помните апрельский скандал с учебником всеобщей истории О. В. Волобуева, когда Путин при оглашении послания возмущался, что в нём «про Сталинградскую битву ничего не сказано»?

Как мы и предполагали ранее, весь этот скандал затевался ради того, чтобы продвинуть на «рынок» учебники истории, подготовленные под руководством «известного российского историка», помощника президента РФ и экс-министра культуры Владимира Мединского.

Вообще-то, подобная практика подпадает под одну из коррупционных статей УК РФ, конкретно, под статью 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» (естественно, в корыстных целях).

А учебник профессора О.В. Волобуева, который стал объектом критика Путина (интересно, читал ли он его сам или осудил не читая?), вполне достойный и профессиональный. В отличие от мифологизированных сочинений, выходящих из-под пера Мединского.

В России проявляются проблески бюджетного федерализма

Минфин предложил правительству вернуть регионам налог на прибыль и НДФЛ, которые сегодня собираются в бюджет Москвы и Санкт-Петербурга.

Как сообщает «Капитал страны», сейчас налог на прибыль компании выплачивают не по месту реального производства продукции, а по месту регистрации организации (зачастую в Москве). То же самое и с НДФЛ – он зачисляется в бюджет региона, где сотрудник зарегистрирован, а не того, где он трудится.

При этом из 20% налога на прибыль 3% идут в федеральный бюджет, а 17% – в региональные. Но эти 17% делятся между головной организации и региональными филиалами пропорционально долям прибыли. НДФЛ, в свою очередь, уплачивается в бюджет того региона, где организация стоит на учёте в налоговой. По словам эксперта НИУ ВШЭ Владимира Саськова, в результате сотрудники из регионов пользуются социальной инфраструктурой своих областей, но не участвуют в налоговых доходах «родных» регионов, если работают в компаниях, зарегистрированных в Москве.

Итогом бюджетного перекоса стало то, что сегодня бюджет Москвы, составляющий 2,642 трлн руб., равняется трети всех консолидированных бюджетов 85 субъектов РФ. Из этих 2,642 трлн 80% обеспечивают как раз таки НДФЛ (1,213 трлн руб.) и налог на прибыль (803,5 млрд).

По словам сотрудницы РАНХиГС Натальи Зубаревич, в первом квартале 2021 года Москва стала одним из двух регионов, где реальные доходы выросли на 1,7%. По стране же они упали на 3,6%, а в 22 регионах – на 5-10%. Тем не менее региональным бюджетам удается постепенно выходить из кризиса: налог на прибыль вырос на 16%, НДФЛ – на 15%, а налог на имущество – на 13%. Но Минфин хочет добавить доходы регионам за счёт ранее переведенных в Москву налогов.

Некоторые москвичи довольно нервно реагируют на инициативу Минфина, забывая, что львиная доля доходов московского бюджета формируется за счёт регионов.

Москва высасывает деньги из провинции, за счёт чего и возникает «межбюджетная деформация». В столице денег выше крыши, что позволяет Собянину каждый год рыть десятки километров тоннелей метро и регулярно перекладывать тротуарную плитку. А в большинстве регионов денег нет даже на то, чтобы залатать старый асфальт.

«Единая Россия» в Татарстане запускает мобильные приёмные – 6 автобусов разъедутся по городам и районам республики.

Они будут останавливаться во дворах, где каждый житель может оставить свой наказ, поделиться с проблемой и обозначить актуальные вопросы. Самые значимые предложения обещают включить в т.н. «Народную программу партии».

Среди тех, кто собирает наказы – депутат Госдумы Ольга Павлова, замгендиректора Фонда инвестиционного развития территорий Руслан Гаджиев.

Напомним, что автобусы в качестве мобильных приёмных используют также представители ЛДПР. Совсем недавно один из таких автобусов разъезжал по Татарстану.

ПУЛ – посты умных людей.
Дайджест самых интересных региональных новостей середины недели:

В Пскове началось рассмотрение дела по установленным и вновь выявленным фактам военных преступлений и геноцида в годы Великой Отечественной войны. Дело хоть и рассматривается в региональной судебной инстанции, де факто имеет международное значение. Это еще один кирпич в фундамент сохранения исторической правды о происходившем в года II Мировой войны.
https://yangx.top/informpskov/13693

Губернатору Тюменской области Александру Моору продолжает аукаться "черствый пряник" для ветерана. В мае тюменскому ветерану к Дню Победы в подарочном наборе попался черствый пряник, за который губернатору пришлось извиняться, и теперь глава региона продолжает появляться во всевозможных антирейтингах.
https://yangx.top/umoora72/9370

В Вологодской области до конца года продлили выплаты для медработников и сотрудников моногоспиталей, не попавших в федеральный список на льготы в связи с особыми условиями работы с коронавирусом.
https://yangx.top/vologodskoy_konvoy/11734

"Еврохим" обязал сотрудников Ковдорского горно-обогатительного комбината в Мурманской области либо вакцинироваться, либо показать медотвод от прививки в срок до 30 июля.
https://yangx.top/z_vorchun/12334

Московский городской суд отказал экс-заместителю губернатора Белгородской области в апелляционной жалобе на арест.  
https://yangx.top/belguber/982

Руководство Татарстанского регионального отделения партии Коммунисты России угрожает подать в суд на известного казанского политолога Руслана Айсина за то, что он назвал комросов спойлерами.
https://yangx.top/tatvybory/3561

Управляющего Пенсионным фондом РФ по Челябинской области Виктора Чернобровина, обвиняемого в получении взяток на сумму 26 млн рублей, отправили в СИЗО на два месяца.
https://yangx.top/uraldaily/25871

Посол национального парка "Русская Арктика", живой символ Арктического посольства в Архангельске и просто любимец всех детей и взрослых белый медведь Михайлушка начал съемки серии видеороликов об экологичном образе жизни.
https://yangx.top/ecolog29/9439

По площади лесных пожаров Мурманская область в СЗФО на 3 месте.
https://yangx.top/polarday51/6177

На юге России колесо сансары, или змея, кусающая себя за свой хвост. Что стоит за резкими перепадами климата?
https://yangx.top/yasno123/3261

В Общественной палате Татарстана состоялся круглый стол на тему «Совместная деятельность в преддверии выборов: подготовка и обучение наблюдателей». Помимо некоторых членов палаты, в нём также приняли участие некоторые представители политических партий.

▪️Модератором встречи выступала председатель ОП РТ Зиля Валеева. Самое важное из того, что она сказала: «в этом году в помощь наблюдателям будет организовано видеонаблюдение, которое позволит отслеживать в режиме онлайн ситуацию на разных участках голосования».

▪️Зампред ОП РТ и руководитель Координационного совета ОП РТ по общественному контролю за голосованием Мунир Гафиатуллин представил состав Координационного совета, в который вошли 23 общественника из числа членов и экспертов ОП РТ, представителей общественных организаций, журналистского сообщества. По его словам, члены Координационного совета намерены сделать акцент на борьбе с фейковой информацией.

▪️Член Координационного совета по общественному контролю за голосованием Рафаэль Фахрутдинов отметил, что к предстоящим выборам подготовлено более 5 тыс. общественных наблюдателей. Они прошли всестороннее обучение, в том числе в части освоения навыков коммуникации, стрессоустойчивости, проверки информации на достоверность.

▪️Юлия Костяева (партия «Новые люди») отметила, что в Татарстане институт общественного наблюдения пользуется доверием среди избирателей.

▪️Динар Бариев («Молодая Гвардия Единой России») призвал обеспечить наблюдателям возможность вакцинироваться, так как уже сейчас в пунктах вакцинации существуют большие очереди.

▪️Марат Бухараев (Партия Роста) призвал расширить количество избирательных участках с видеонаблюдением.

▪️Максим Муковнин (партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду») отрекламировал федеральный партийный проект «Справедливый наблюдатель», в рамках которого с осени 2020 года уже обучено более 600 координаторов.

Также участники встречи договорились о совместной работе в обеспечении санитарной безопасности и соблюдения выработанных рекомендаций Роспотребнадзора, направленных на профилактику распространения коронавирусной инфекции.

В интернете распространяется фото встречи наркоминдел Вячеслава Молотова с Адольфом Гитлером в 1940. Оно отредактировано с учётом нового закона, запрещающего публикацию изображений лидеров Третьего рейха. Авторы закона отмечают, что исключением станут случаи, при которых изображения используются для формирования негативного отношения к идеологии нацизма, а также при отсутствии пропаганды и оправдания нацизма. Формулировка настолько расплывчатая, что по сути делает запрет тотальным, вопреки здравому смыслу.

Закон инициирован единороссом Петром Толстым после ряда резонансных случаев использования портретов нацистов в акции «Бессмертный полк». Но на наш взгляд, закон глупый, т.к. напоминает известный способ «лечения» головной боли посредством отрубания головы. Мы уже писали, что стирать изображения врагов – эта древняя языческая традиция, присущая людям с примитивным мышлением. И те, кто пытается бороться с нацизмом посредством запрета изображений Гитлера, только демонстрируют своё интеллектуальное бессилие.

На фото – депутат-единоросс Пётр Толстой принимает посетительницу.

Мы отредактировали данное фото в соответствии с тем методом, который использует в своей законодательной деятельности Пётр Толстой. Потому что считаем, что неплохо бы ввести запрет на изображение тех депутатов, которые инициируют глупые запреты.

«Единая Россия», ЛДПР и 4 партии-спойлеры подписали вчера соглашение «За безопасные выборы».

Судя по количеству «соглашателей», попытка «единороссов» оседлать коронавирусную повестку в свою пользу провалилась.

Татарстанские «Коммунисты России» не стали тянуть время и решили подать в суд на казанского политолога Руслана Айсина, назвавшего их партию спойлерами в статье, опубликованной в издании KazanFirst.

Исковое заявление, подписанное лидером татарстанских комросов депутатом Казанской гордумы Альфредом Валиевым, направлено в Ново-Савиновский районный суд г. Казани.

Теперь ждём, что скажет суд. Захочет ли он разбираться в смысловых оттенках великого и могучего, или оставит иск без удовлетворения, не желая подыгрывать информационной кампании одной из политических партий.

Для тех, кому интересны подробности – Валиев требует от Айсина опровержения и выплаты морального ущерба в размере 1 млн рублей.

Вчерашнее сообщение Незыгаря о предстоящей реорганизации системы здравоохранения откровенно попахивает переделом отраслевого рынка госзакупок. На фоне эпидемии коронавируса финансовая ёмкость рынка здравоохранения резко возрастает.

Ключевым в сообщении Незыгаря является пункт 1, в котором говорится, что главы субъектов должны будут согласовывать с правительством РФ первых руководителей органов здравоохранения. Собственно, это и станет основным инструментом передела рынка госзакупок в сфере здравоохранения. Всё остальное – это из области «идеологии», обосновывающей необходимость такого передела.

Особенно умилил пункт 2 предъявленных регионам «обвинений»: «развал первичного звена здравоохранения и непродуманная “оптимизация” региональных медицинских учреждений по оценкам экспертов принесла дополнительно до 20% инфицированных».
• Можно подумать, что регионы оптимизировали свои системы здравоохранения по собственной инициативе – это всё происходило по инициативе федерального центра, который требовал соответствующих решений, в том числе через пересмотр нормативов.

Пункт 3 «обвинений»: «По данным МВД и социальных опросов ФСО в большинстве регионах сложились устойчивые “очаговые” преступные группировки вокруг бюджетных потоков (стоимость лекарств, оборудования, медицинских услуг и т.д. составляет в региональной части около 2 триллионов рублей)».
• Ну так от изменения направления бюджетных потоков коррупция не исчезнет. Поменяются лишь бенефициары коррупционных отношений. Потому что коррупцию порождает выстроенная система.

Пункты 4 и 5 тоже из области «идеологии». А вот пункт 6, декларирующий вероятное «разукрупнение крупных фармгигантов и перевод их при выполнении госконтрактов в особый налоговый и финансовый режим при отдельном учете ФАС» – это, скорее, намёк на возможное создание в будущем отраслевых госкорпораций.

Незадолго до 30-летия ГКЧП умирают последние лица, связанные с этим событием.

Вчера сообщили о кончине последнего из 8 членов Государственного комитета по чрезвычайному положению – первого зампреда Совета обороны СССР, министра общего машиностроения СССР, куратора программы по созданию многоразовой транспортной космической системы «Энергия – Буран» Олега Бакланова.

В начале июля скончался ведущий телепрограммы «Время» Юрий Петров, сообщивший советским гражданам о ГКЧП.

Провал ГКЧП стал одной из последних трагических страниц гибели великой державы – СССР (последняя страница – это позорный спуск государственного флага Советского Союза 26 декабря 1991 года). Но отчасти этот провал был закономерным, в том числе потому, что некоторые лица оказались не на высоте в самый ответственный для страны момент. Речь в данном случае идёт о вице-президенте Геннадии Янаеве, совершавшим переворот с дрожащими руками.

Если бы во главе ГКЧП стоял человек, способный вдохновить людей, выступавших за сохранение порядка, вполне возможно, что история пошла бы по другому пути. Но трусоватый образ Янаева мало кого вдохновлял, особенно на фоне безбашенного Ельцина.

Хотя многие сепаратисты, находившиеся у власти в союзных и автономных республиках, исподволь или в открытую разогревавших пожар местечкового национализма, в первый день ГКЧП струсили и взяли под козырёк. Даже психически больной грузинский русофоб Звиад Гамсахурдия в первое время притих, почувствовав запах жаренного. Но не на долго...

Как бы то ни было, большинство членов ГКЧП достойны памяти и глубокого уважения как стойкие патриоты и последние защитники великой державы. Это министр обороны Дмитрий Язов, глава КГБ Владимир Крючков, глава МВД Борис Пуго, председатель Крестьянского союза СССР Василий Стародубцев.

С кончиной Олега Бакланова трагическая страница ГКЧП окончательно закрыта.

Татарстанские единороссы перезапустили онлайн-сервис «Мой депутат» для прямого взаимодействия с жителями республики.

Сервис предназначен для сбора наказов и предложений депутатам и партии по различным проблемам – дорожного и жилищного строительства, здравоохранения, ЖКХ, социальной поддержки и т.п. Наиболее проработанные и системно значимые предложения и инициативы единороссы обещают включить в Народную программу партии, которая будет принята на съезде в августе этого года.

«Мой депутат» – это онлайн-платформа, работающая с 2019 года. С помощью системы каждый татарстанец может оставить наказ партии через сайт мойдепутат.онлайн, позвонив по телефону 8 800 201 16 00 (или оставив свой номер для обратного звонка), а также написать в WhatsApp. Телефонная горячая линия работает ежедневно с 10:00 до 21:00 без выходных.

Также работа по сбору наказов ведётся через мобильные общественные приёмные – шесть автобусов ежедневно приезжают в разные районы республики для сбора актуальные вопросов и предложений от жителей. Всего мобильные приёмные должны охватить более 600 точек в различных уголках республики.

Классический образец использования «чёрных технологий» против КПРФ.

Украинская социологическая группа «Рейтинг» проверила реакцию граждан Украины на статью Путина. Один из вопросов звучал так: «Недавно президент России Путин заявил, что «русские и украинцы — один народ, который принадлежит к одному историческому и духовному пространству». Согласны ли вы с этим?» 55% не согласились, а более 40% согласились.

Самое интересное, что выявило в очередной раз исследование, что сами украинцы не являются единым народом. На востоке страны 65% жителей ответили «да», 30% — «нет», 5% — «не знаю». На юге: «да» — 56%, «нет» — 40%, остальные затруднились ответить. В центральной части: 36% — «да», 60% — «нет», 4% не смогли определиться. И даже 22% западенцев согласились с тезисом, хотя 75% сказали «нет».

Не менее важно, что больше всего сторонников единства оказалось среди групп в возрасте от 18 до 24 лет (44%), тогда как в группе 65+ таких лишь 42%. Среди прихожан УПЦ Московского патриархата за единство выступили 66%.

Конечно, на результаты опроса повлияли многие искажающие конечный результат факторы. Но с учетом того, что, по официальным данным, среди 41,5 млн жителей страны 77% украинцы и лишь 17% русские, результаты опроса впечатляют.

Кстати, в 1990 году населения было на 10 млн больше. Независимость, и не только на Украине, каким-то странным образом негативно влияет на демографические процессы. (Крым – всего 2,4 млн населения.)

Близкая к АП РФ мониторинговая структура АНО «Диалог Регионы», курирующая работу губернаторов в соцсетях, составляет для Кремля новый закрытый рейтинг глав субъектов РФ, который основан на их работе в пабликах и жалобах жителей.

На данный момент лидерами рейтинга являются главы Подмосковья, Татарстана, Севастополя, Тульской и Калужской областей, а также трёх регионов «тюменской матрёшки» (собственно, Тюменская область, ЯНАО и ХМАО). В перспективе требования к губернаторам будут ещё усложняться.

По словам замгендиректора АНО «Диалог Регионы» Кирилла Истомина, оценка работы властей основана на двух рейтингах – рейтинге ЦУР по работе с инцидент-менеджментом система мониторинга соцсетей, а также супер-рейтинге АНО «Диалог Регионы» по работе органов власти с интернет-коммуникацией в целом. Супер-рейтинг включает множество сфер: инфраструктуру в регионе, работу с пабликами, мессенджеры, соцсети глав регионов, таргетирование, информационные кампании, инциденты, риски… Этот рейтинг может посмотреть в любой момент администрация президента.

Оценка деятельности глав происходит на базе разработанной сотрудниками АНО «Диалог Регионы» методологии работы с интернетом в госучреждениях и администрациях. Это некий ГОСТ, который АНО «Диалог» внедряет и отслеживает. При этом рейтинг постоянно усложняется, чтобы более адекватно отражать существующий уровень развития.

Идеальная модель работы, по словам Истомина, сформирована в Московской области: «Каждую неделю заседание правительства там начинается с обсуждения «тепловой карты» по обращениям. Губернатор смотрит на неё, а ЦУР докладывает, какие проблемы основные. Это не абстрактные понятия, типа «люди жалуются на дороги». Мы говорим про конкретные улицы, дома, участки дорог. Такой формат действует психологически очень хорошо — на представителей администраций и глав ведомств в первую очередь. Когда каждую неделю на планёрке замы слышат свои фамилии и вопросы об их зоне ответственности, это имеет нужный эффект. Они заранее начинают готовиться и проверять эти проблемные точки. Они входят в систему ЦУР, смотрят на просрочки, проблемные участки, пытаются быстрее закрыть эти вопросы».

Истомин отмечает, что качество работы органов власти с обращениями в интернете косвенно влияет на доверие к ним. Это также относится к губернаторам – самые популярные те, кто лично вовлечён в работу с обратной связью во всех источниках. К губернатору ЯНАО Дмитрию Артюхову можно напрямую обратиться в директ Инстаграма и сообщение попадёт органам власти, ответственным за проблемный вопрос. Такой подход повышает ответственность органов власти и оказывает влияние на уровень доверия к ним и рейтинг губернатора.

В регионах основной площадкой мониторинга является «ВКонтакте», хотя на Дальнем Востоке и Северном Кавказе наиболее популярен Инстаграм. Но сейчас запущен проект «Госпаблики», через который поступает 40% обращений по различным проблемам. С января по июнь через цифровые сервисы поступило более 3,4 млн сообщений. В перспективе планируется создать некое подобие «одного окна», которое позволит сформировать единую систему реагирования на проблемы граждан.