Связь-2035 (1/2). Обзор стратегии от @antidigital

Стратегия развития связи до 2035 года вчера была представлена премьеру Мишустину, получила свою порцию замечаний на доработку (как известно @antidigital, не принципиальных, в основном связанных с оценкой социально-экономического влияния) и, видимо, в скором времени предстанет перед широкой публикой.

В последние пару месяцев в прессе появлялась масса публикаций по разнообразным драфтам этой стратегии. Насколько мы знаем, документ отчасти писался по модели краудсорсинга – участники рынка и разные ведомства предлагали в нее свои пожелания, часть из которых учитывалась в финальном документе, а часть вымарывалась в процессе обсуждения. Очевидно, журналисты хватали из доставшихся им документов (как черновиков самой стратегии, так и предложений в нее) те места, за которые зацеплялся их наметанный на новостные поводы взгляд, так что сегодня в публичном поле сама стратегия имеет вид лоскутного одеяла, а читатели имеют о ней представление, как если бы слепые из известной притчи описывали им различные части слона.

Я тоже прочитал проект документа и, не претендуя на полноту исследования, хочу бросить на него несколько более общих взглядов, чтобы дать вам представление о стратегии как таковой, а не о наиболее «сочных» ее частях (тем более что они уже и так описаны коллегами-журналистами).

Итак, у стратегии есть несколько важных лейтмотивов. Во-первых: 1️⃣ продолжение истории с устранением цифрового неравенства. К 2035 году доля домохозяйств с потенциальным доступом к фиксированному ШПД (от 1 Гбит/с) должна достичь 98% (сейчас – 86%). В проекте это описано так:

«Доступ в сеть «Интернет» для домохозяйств станет коммунальной услугой, наравне с поставкой электроэнергии и теплоснабжением. Подключение к сети «Интернет» домохозяйств в малых населённых пунктах с низко-этажной застройкой будет осуществляться на «последней миле», в том числе, с использованием беспроводного широкополосного доступа».

Очевидно, это потребует 2️⃣ развития магистральной сети, авторы говорят о «кратном увеличении суммарной пропускной способности магистральных линий (включая трансграничные переходы)», а также о «развитии отечественной сети доставки контента».

Как этого добиться? Только с помощью «пересмотра принципов планирования и развития магистральных каналов связи». Планируется увязать планы развития магистральной инфраструктуры связи с другими инфраструктурными сетями (например, энергетическими). Как я понимаю, в идеале – создать взаимоувязанную карту такой инфраструктуры и обязать ее владельцев заключать договора с операторами, ведь всегда дешевле подвесить кабель на имеющиеся опоры, чем строить параллельно свои (или копать траншею). В стратегии об этом говорится, как о «достижении синергетического эффекта при совместном развитии инфраструктуры связи и других пространственно-распределённых линейных инфраструктур».

Технологически, усложнение сети потребует массового перехода на технологии виртуализации, программно-определяемые сети (SDN), а к 35му году – на управление сетями с помощью ИИ.

Но сеть будет прирастать не только оптоволокном. В нее будет встроен также 3️⃣ спутниковый сегмент. К 30-му году планируется создать группировку низко-орбитальных спутников связи (мировые аналоги – проекты Starlink и OneWeb) для обеспечения ШПД-подключения в удаленных и труднодоступных районах, а к 35-му году на ее основе создать гибридную (сотово-спутниковую) сеть связи.

От себя добавим, что такие проекты неоднократно муссировались в различных документах, но всякий раз упирались в нежелание государства вкладывать громадные средства в проект с неясной перспективой окупаемости. В целом сегодня не очевидна окупаемость даже проектов, ориентированных на мировой рынок, а нашу суверенную сеть спутников вряд ли захотят использовать кто-то за пределами ЕАЭС.

Для чего такая сеть государству? В стратегии говорится о покрытии с ее помощью «различными услугами связи всей территории страны, включая федеральные и региональные автомобильные дороги, Арктическую зону и трассу Северного морского пути».

Связь-2035 (2/2). Обзор стратегии от @antidigital

Основным потребителем мобильного трафика постепенно станет не человек, а различные системы: управления транспортом (в том числе беспилотным), безопасности, сервисов здравоохранения и отрасли развлечений. И без 4️⃣ 5G и (частично) 6G-сетей тут будет не обойтись. Отчасти из-за необходимости увеличения пропускной мощности сетей, отчасти для создания выделенных защищенных сегментов для критической инфраструктуры. Поэтому целевое понимание такое: «сети 5G на отечественном оборудовании будут развёрнуты во всех городах страны с населением от 100 тыс. человек; начнётся коммерческая эксплуатация сетей 6G».

И тут возникает важный 5️⃣ вопрос частот, в который в нашей стране постоянно упирается история с развитием мобильной связи. Потребности операторов в новых диапазонах для сетей 5G+ до 2035 года стратегия рассчитывает, как 800 МГц в диапазоне до 6 ГГц и 2000 МГц в диапазоне от 6 ГГц до 24 ГГц.

Как показала практика, механизм конверсии частот (постепенного высвобождения частот за счет перевода гособорудования в другие диапазоны) не работает. Поэтому стратегия предлагает пойти путем как выделения под государственные нужды защищенных сегментов будущих сетей 5G+, так и применения развивающихся во всем мире технологий, позволяющих государству динамически распоряжаться спектром. То есть, говоря по-простому, силовые ведомства получат, во-первых, выделенную мобильную сеть, независимую от гражданской сети, а во-вторых, получат «красную кнопку», позволяющую при необходимости выключать в том или ином месте гражданское оборудование и включать свое.

Чтобы государство было уверено, что все работает как надо, предлагается строить не несколько частных сетей 5G+, а одну – консорциумом операторов и государства. Этому консорциуму выделять частоты. С этим консорциумом будут взаимодействовать спецпользователи. И этот консорциум будет давать доступ к сети 5G+ всем операторам на рыночной основе.

Другое условие, которое государство уже поставило для создания сетей 5G+ в России – отечественное оборудование. Стратегия предлагает 6️⃣ установить следующие критерии для инфраструктуры связи: к 30-му году «перевести критическую информационную инфраструктуру на доверенные отечественные решения: 100% ПО и 30% ЭКБ», а также обеспечить систему фильтрации трафика с помощью ИИ, обеспечить возможность применения технологии квантового распределения ключа, внедрить отечественные eSIM и т.д.

Что же касается мобильного оборудования, то предлагается развивать «наиболее важные для развития инфраструктуры связи категории отечественного ТКО на конкурентной основе», широко используя «механизм гарантии будущего спроса со стороны потребителей ТКО» (aka «форвардные контракты»).

Еще одна важная деталь: 7️⃣нормативка. Связь становится все более базовой штукой для общества. Необходима «систематизация отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в стройную логически цельную и внутренне согласованную правовую систему». Поэтому предлагается вернуться к идее разработки Инфокоммуникационного кодекса, который должен стать «системообразующим актом законодательства в отрасли связи и правовой основой для взаимодействия участников данной отрасли».

В целом – вот так. А все остальное – частности, которые вытекают из этой общей картины.