❗На состоявшейся 19 мая Конференции «Проектные и организационно-технологические решения при проведении капитального ремонта МКД» Президент НОПРИЗ, Председатель совета Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Анвар Шамухамедович Шамузафаров говорил о том, что программа капремонта стала одним из самых масштабных проектов модернизации жилищного фонда России, и обозначил основные задачи по ее развитию, которые заложены в отраслевую Стратегию 2030.

В числе перспективных задач - создание эффективного механизма учета жилищного фонда, формирование региональных программ и краткосрочных планов исходя из фактического технического состояния МКД, определение механизма, позволяющего проводить капремонт объектов культурного наследия и работ по замене лифтового оборудования; определение механизма, направленного на продление жизненного цикла МКД с высоким износом конструктивных элементов; установление единых требований по формированию и реализации региональных программ капремонта и обеспечение финансовой устойчивости таких программ, проведение капремонта с выполнением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

❗Сегодня мы публикуем презентацию Анвара Шамухамедовича Шамузафарова «Проектные и организационно-технологические решения при проведении капитального ремонта МКД».

❗22 мая состоялось заседание Экспертного совета по ЖКХ при Комитете Госдумы по строительству и ЖКХ под председательством руководителя ЭС, Исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирины Булгаковой.

В заседании приняли участие представители Минстроя России, депутаты профильного Комитета Госдумы, Совета Федерации, эксперты сферы ЖКХ, научного сообщества, бизнеса.

📌В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:

🔹 проект федерального закона № 321577-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части корректного начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных ресурсов) https://sozd.duma.gov.ru/bill/321577-8

🔹 проект федерального закона № 332581-8 «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования порядка предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) https://sozd.duma.gov.ru/bill/332581-8

🔹 проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (о принятии решений о проведении капитального ремонта (отсутствие необходимости проведения общего собрания в МКД, которые находятся у регионального оператора).

🔹 Концепция изменений расчетов за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

📌По итогам заседания было принято решение:

🔸 по первому вопросу: проект закона следует доработать. Необходимо синхронизировать размер начисляемых пеней за несвоевременную оплату по всей цепочке платежей

🔸 по второму вопросу: законопроект может быть поддержан, но эксперты отметили, что требуется пересмотр правил и порядка предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущему населению. Сегодняшний порядок не защищает малоимущее население, является слишком забюрократизированным и не дает возможности компенсировать ресурсоснабжающим организациям те суммы, которые малоимущее население платить не может.

🔸 по третьему вопросу: эксперты согласились с тем, что данный закон нужен, его необходимо доработать и предложить депутатам профильного Комитета вынести его на рассмотрение Госдумы.

🔸 по четвертому вопросу: эксперты сошлись во мнении, что следует принять к сведению данную Концепцию и проанализировать предложенный механизм с целью возможности его применением населением и управляющими организациями.

❗На заседании Экспертного совета зав.кафедрой Жилищно-коммунального комплекса НИУ МГСУ Елена Король презентовала новые учебники по таким специальностям, как инженерное дело, техника, технология. В редакционный совет вошли зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, Исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирина Булгакова, Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов Анна Мамонова. Возглавляет редакционный совет Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

#СтандартизацияЖКХ

⚡Росстандарт опубликовал на портале уведомление об очередном проекте изменений к Сводам правил - изменение № 2 к СП 73.13330.2016 «СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы зданий».

📌Настоящий стандарт распространяется на монтаж внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, отопления канализации, водостоков, вентиляции кондиционирования воздуха, тепло- и холодоснабжения, теплогенераторов (котельных, интегрированных в здания) мощностью до 360 Квт с давлением пара до 0,07 МПа и температурой воды до 388 К (115 °C) при строительстве и реконструкции предприятий, зданий, сооружений, а также на изготовление воздуховодов, узлов и деталей из труб.

❗Подробнее:

https://drive.google.com/file/d/1_VH-j_HyYMkepeI1DrB9q8MTUiMTeJcu/view

https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationssetrules?portal:isSecure=true&navigationalstate=JBPNS_rO0ABXdjAAZsZW5ndGgAAAABAAIxMAAGYWN0aW9uAAAAAQAMbm90aWZpY2F0aW9uAAJpZAAAAAEABiA2MzIxOQAEcGFnZQAAAAEAATAABXN0YXRlAAAAAQAGQUNUVUFMAAdfX0VPRl9f&portal:componentId=5bb1aa96-ad4f-4e66-afe1-a7d403577940

#Горячиедокументы

⚡Госдума приняла в 3 чтении «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

📌Данный документ вводит упрощенную систему для добросовестных предпринимателей закрытия не ведущих деятельность организаций.

📌Помимо значительного сокращения сроков, новый формат снимает ограничения для заинтересованных в продолжении бизнеса предпринимателей. Ранее процесс закрытия организации мог занимать до года. Поэтому многие предприниматели дожидались принудительного прекращения деятельности юрлица налоговым органом. Такой порядок ликвидации чреват для владельцев бизнеса запретом на 3 года становиться учредителями, участниками или генеральными директорами компаний, а также административной ответственностью за непредставление отчетности.

📌Для упрощенной процедуры закрытия субъекта МСП теперь потребуется только одно обращение в налоговый орган с заявлением. Сделать это можно будет и в онлайн-режиме. После обращения в течение 5 дней налоговая служба самостоятельно проверит наличие у предприятия препятствий для упрощенного исключения из ЕГРЮЛ. После публикации информации о закрытии в журнале «Вестник государственной регистрации» у тех, кто возражает против прекращения деятельности предприятия, будет 3 месяца, чтобы заявить об этом. При отсутствии препятствий налоговая служба автоматически ликвидирует организацию.

📌Чтобы воспользоваться упрощенной процедурой, предприятие должно состоять в Реестре субъектов МСП; не являться плательщиком НДС или лицом, освобожденным от его уплаты; не иметь недвижимого имущества и транспортных средств, неудовлетворенных требований кредиторов, задолженностей по выплате выходных пособий, обязательных платежей, неисполненных обязательств по результатам налоговых проверок, недостоверных сведений о себе в ЕГРЮЛ. Организация также не должна находиться в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.

❗Подробнее:

https://sozd.duma.gov.ru/bill/164662-8

# Инфраструктурноеменю

❗Дом.РФ добавил рынку еще один выпуск социальных облигаций с ипотечным покрытием.

Инфраструктурные облигации (облигации специализированных обществ проектного финансирования) – действующий механизм, разработанный Правительством РФ с целью финансирования строительства и реконструкции объектов инфраструктуры.

Правила финансирования определены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2459 «Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования (далее - СОПФ) и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».

АО «ДОМ.РФ», который является единым институтом развития в жилищной сфере, учредил ООО «Специализированное общество проектного финансирования «Инфраструктурные облигации». Основным предметом деятельности последнего является выпуск облигаций, средства от размещения которых направляются на финансирование строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры или наёмных домов через предоставление займов застройщикам, дочерним обществам субъектов Российской Федерации, в т.ч. с последующей выдачей займов региональным застройщикам, концессионерам и частным партнерам.

📌Объем эмиссии нового выпуска - предварительно 15 млрд руб.

📌Дата начала размещения - предварительно 26.05.2023

📌Дата погашения - предварительно 15.05.2026

Ранее в рамках Программы облигаций было размещено четыре выпуска социальных облигаций: два выпуска в 2021 году - 23.09.2021 и 23.12.2021 объемом 10 млрд руб. каждый, и два выпуска в 2022 году - 18.10.2022 объемом 15 млрд руб. и 21.12.2022 объемом 10 млрд руб.

❗Подробнее:

https://www.raexpert.ru/releases/2023/may22

https://rusbonds.ru/news/20230522121600985015

#Инфраструктурноеменю

⚡Правительство расширило возможности программы «Фабрика проектного финансирования». Программа продлевается до конца 2024 года. Это даст возможность инвесторам вкладывать в одобренные проекты меньше собственных средств, соответствующее постановление Правительства РФ от 10 мая 2023 г. № 731 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158» опубликовано на официальном портале Правительства.

📌Согласно тексту документа с 20 до 15% снижается минимальная доля собственных средств инвесторов по проектам, которые будут одобрены в течение 2024 года. При этом доля участия «ВЭБ.РФ» в финансировании таких проектов будет составлять до 25%, остальную сумму нужно занять у банков.

За счет вложений «ВЭБ.РФ» и банков будут созданы фонды акционерного капитала, которые смогут предоставлять на инвестпроекты недостающие финансы – от 5 до 10% их стоимости.

📌У инвесторов появится возможность заменять кредитное финансирование «ВЭБ.РФ» на предоставление поручительств от госкорпорации. Таким образом, участники программы станут более свободны в выборе кредитной организации и условий кредитования.

Предприниматели смогут реализовывать проекты на базе уже действующих предприятий без образования дополнительных юридических лиц. Решение будет действовать на постоянной основе.

Фабрика проектного финансирования с участием института развития «ВЭБ.РФ» показала свою высокую эффективность в условиях санкционного давления. В ее рамках: реализуется 25 инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики более чем на 1,5 трлн рублей, одобрено еще 8 проектов на сумму порядка 400 млрд рублей.25,6K09:01

❗Подробнее:

http://government.ru/news/48542/

📃 Приняли в первом чтении важнейший законопроект, который вносит порядок в процедуру голосования на общем собрании собственников.

Предлагается установить, что администратором общего собрания будет конкретное физлицо из числа собственников помещений или конкретное должностное лицо УК. Идентифицируя администратора, мы даём возможность определить лицо, ответственное за проведение собрания, за подлинность его итогов, а главное подлинность подписей. Текст законопроекта разработан нами совместно с коллегами из Комитета по безопасности. В этой работе нас поддерживают и МВД, и Генпрокуратура.

Ни на что не намекаю, но есть ощущение, что после принятия закона какое-то время общие собрания вообще не будут проводиться. Ничего страшного. Не будет собраний, не будет решений. Жизнь заставит легитимно собраться. Наша задача не только навести порядок в отрасли, но и послать чёткий сигнал собственникам о том, что принимать участие в принятии решений по своему МКД необходимо лично.

Кроме того, наша иницитива закрывает возможность проведения заочного голосования опросным путем, когда их собирают, например, в ящик для голосования. Жители отныне, если не голосуют лично через систему, будут передавать свои бланки решений лично администратору под ответственность. Он проверит сведения, подтвердит право собственности и выложит скан-копию в электронную систему в течение часа с момента получения решения.

Далее. В ходе очного голосования письменные решения собственники также будут обязаны передать инициатору собрания буквально в руки в ходе проведения такого собрания.

Для очно-заочной формы все нововведения также будут работать.

Наконец, предлагаем дополнительную возможность голосовать в ГИС ЖКХ через МФЦ. Голос собственника будет подтверждён сотрудником МФЦ, что обеспечит дополнительную прозрачность.

Если говорить в целом о проведении ОСС, то наша стратегия — исключение разночтений в процедурах проведения собраний и обеспечение прозрачности принятия решений и их легитимности.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #ЖКХ

#Горячиедокументы

⚡На официальном портале Правительства России publication.pravo.gov.ru опубликован Указ Президента Российской Федерации от 24.05.2023 № 378 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 8 «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

📌Документ существенно расширяет мандат ППК «Российский экологический оператор». Наряду с формированием комплексной системы обращения с ТКО, добавляются:

✅ все процессы по вторресурсам (управление системой, предотвращение вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов и изделий, использование таких отходов для изготовления новой продукции и получения энергии в целях ресурсосбережения) и

✅ обеспечение эксплуатации информационных систем в области охраны окружающей среды.

📌ППК РЭО в настоящее время является ответственным органом за реализацию трех федеральных проектов – комплексная система обращения с ТКО, экономика замкнутого цикла и экомониторинг.

❗Подробнее:

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202305240010

⚡В трёх регионах стартовала новая программа модернизации коммунальной инфраструктуры. В 2023–2024 годах там будет обновлено более 215 км инженерных сетей.

❗Еще несколько заявок на модернизацию ЖКХ должны поступить от субъектов в фонд до конца мая. В 2023 году на эти цели регионам перечислят 30 млрд рублей.

На сегодняшний день президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию утверждены основные параметры региональных программ модернизации 84 субъектов России. Всего будет обновлено более 12 тыс. инженерных сетей и около 100 объектов инфраструктуры, что позволит обеспечить более качественными коммунальными услугами около 3 миллионов человек.

Кроме того, продолжается реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с использованием льготных займов за счёт средств Фонда национального благосостояния. Этот механизм стартовал в 2022 году. На сегодняшний день с участием средств ФНБ строительно-монтажные работы выполнены на 57 объектах в сферах тепло- и водоснабжения на территории Красноярского и Пермского краёв, а также Владимирской, Воронежской, Кемеровской, Оренбургской, Пензенской и Самарской областей. В том числе с начала текущего года работы завершены по 12 объектам в рамках 8 проектов в 5 регионах. В целом президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию одобрено 240 проектов в 74 субъектах. Благодаря их выполнению качество коммунальных услуг улучшится для более чем 19 миллионов человек. Всего построят и реконструируют 551 объект инфраструктуры и 1776 км инженерных сетей. Основная часть объектов будет введена в 2023–2024 годах.

📌Оператором программ модернизации коммунальной инфраструктуры в регионах страны выступает ППК «Фонд развития территорий».

❗Подробнее:

http://government.ru/news/48578/

❗25 мая состоялось заседание рабочей группы по решению вопросов совершенствования системы управления многоквартирными домами и повышения эффективности ее регулирования при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству под председательством руководителя РГ, депутата Госдумы РФ Марата Нуриева.

На заседании присутствовали депутаты Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, эксперты сферы ЖКХ, в том числе Исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ирина Булгакова.

📌На заседании рассматривались такие вопросы, как:

✅ проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реестре собственников МКД);

✅ проект оптимизации налогового бремени лиц, осуществляющих деятельность по управлению МКД;

✅ проект концепции создания механизмов саморегулирования в сфере управления жилой недвижимостью.

📌Работа по этим вопросам будет продолжена с целью выработки дальнейших рекомендаций и решений.

#Горячиедокументы

⚡Минстрой России разместил на портале regulation.gov.ru проект закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс ‎Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

📌Документ предусматривает обязанность органов государственного жилищного надзора вести реестр протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, касающихся принятия решения о проведении работ по капремонту общего имущества в МКД, в которых собственники помещений выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

📌Собственники помещений ‎в МКД, где формируется фонд капремонта на специальном счете, в свою очередь, должны проводить строительный контроль за работами ‎по капремонту, с последующим размещением акта строительного контроля в ГИС ЖКХ.

📌Данный документ позволит усовершенствовать контроль ‎за использованием средств, которые находятся на специальных счетах.

❗Подробнее:

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=136248

О ликвидации унитарных предприятий в ЖКХ

Сенаторы хотят отсрочить дату обязательной ликвидации унитарных предприятий (далее – УП), работающих в т.ч. в ЖКХ. Соответствующий законопроект внесен вчера на рассмотрение Госдумы.

Напомним, что согласно действующей редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ УП подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025. Сенаторы же хотят продлить этот срок до 01.01.2030.

Все бы ничего, но настораживает мотивировка.

В пояснительной записке говорится, что нормы Закона 485-ФЗ не учитывают негативные последствия ухода УП с социально значимых рынков, к которым относится в т.ч. и рынок оказания коммунальных услуг. Речь идет о тех УП, которые ведут деятельность на отдаленных и малонаселенных территориях, где конкуренция отсутствует или находится на очень низком уровне, а ведение коммерческой деятельности непривлекательно.

И якобы запрет на деятельность УП (вместо демонополизации локальных рынков и развития конкуренции на таких территориях) приводит к полному исчезновению на них хозяйствующих субъектов, предоставляющих необходимые людям услуги. В итоге возникает социальная напряженность и ухудшение качества жизни граждан.

Есть еще и проблема трудоустройства лиц, высвобождаемых при ликвидации УП. Кроме того, при выполнении норм Закона 485-ФЗ долги УП становятся долгами муниципальных образований, бюджеты которых и без того являются дефицитными.

Также авторы законопроекта полагают, что при наличии у УП положительного финансового результата, идея их преобразования является сомнительной, т.к. собственник имущества УП имеет постоянный источник дохода. Да и вообще, Закон 485-ФЗ объяснялся тотальной неэффективностью УП, а это не соответствует действительности.

У разработчиков вызывает сомнение и тезис об ослаблении конкуренции за счет деятельности УП. Ведь создание любого юридического лица, в том числе и УП, не может негативно влиять на конкуренцию, а только усиливает ее.

Завершается же пояснительная записка выводом о необходимости дальнейшего мониторинга эффективности норм Закона 485-ФЗ, поэтому срок их действия надо продлить до 01.01.2030.

В общем какая-то каша, после прочтения которой возникают, как минимум, следующие вопросы:

1. Если нецелесообразность ликвидации (реорганизации) УП для разработчиков очевидна, то зачем откладывать запрет на деятельность УП до 2030 г.? Не логично ли в принципе отменить Закон 485-ФЗ?

2. А если Закон 485-ФЗ все же адекватен, но из-под предусмотренного им запрета нужно вывести, например, УП сферы ЖКХ, то почему законопроект не предусматривает именно такую инициативу, а предлагает зачем-то отсрочить общий запрет?

3. И если все-таки удовлетворить инициативу сенаторов, то что изменится к 01.01.2030? Отдаленные и млаонаселенные районы перестанут быть таковыми, в них появится конкуренция, они станут инвестиционно привлекательными, а персонал УП можно будет где-то трудоустроить? И тогда унитарные предприятия надо будет ликвидировать? Или все-таки их оставить, т.к. они эффективные?

В общем, как ни верти, но пазл не складывается.

#Горячиедокументы

⚡В Госдуме предложили отрегулировать вопрос непрерывного управления многоквартирными домами. Соответствующий проект закона «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации» опубликован на официальном портале Госдумы.

📌Документ подготовлен для продления срока действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и устранения правовой неопределенности в вопросе дальнейшего управления домом лицензиатом, срок действия лицензии которого истёк.

📌Предлагаемое проектом изменение в статью 199 ЖК РФ, устанавливающее прекращение действия лицензии по истечению срока, позволить применять положения статьи 200 ЖК РФ, направленные на непрерывность управления многоквартирными домами, и этим устранит правовую неопределенность.

❗Подробнее:

https://sozd.duma.gov.ru/bill/321568-8

❗Сегодня на базе общефедерального Отраслевого журнала «Вестник» (Строительство. Архитектура. Инфраструктура), издаваемого международным холдингом «ЕвроМедиа», работала онлайн-конференция на тему «Актуальные вопросы управления многоквартирными домами.

В работе конференции приняли участие представители исполнительных органов власти, депутаты Госдумы, бизнеса, эксперты сферы ЖКХ, в том числе Первый заместитель исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Ольга Сердюк.

📌На конференции было отмечено, что в жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время происходят серьезные изменения, отрасль находится в фокусе внимания Правительства, утверждена Стратегия развития до 2030 года, приняты серьезные решения по финансированию обновления коммунальной инфраструктуры. Жилищное законодательство так же меняется, пройден большой путь. При этом именно управление жильем сейчас отстает в плане эффективности управления и требует продуманных системных преобразований. Пока те изменения, которые принимаются в этой сфере, имеют точечный характер и не всегда удачны, как например, изменения законодательства в части ограничения доступа к персональным данным, которые усложнили как работу Управляющих компаний, так и реализацию собственниками своих прав. В решения этих проблем заинтересованы: и граждане, и УК, и РСО, и государство, накоплен опыт, можно и нужно принимать серьезные решения, подчеркнула Ольга Сердюк.

📌Она отметила, что в настоящее время Рабочая группа по решению вопросов совершенствования системы управления МКД и повышением эффективности ее регулирования при комитете Госдумы по строительству и ЖКХ готовит свод первоочередных задач и мероприятий по их реализации совершенствования деятельности по управлению жилой недвижимостью.

❗На конференции были подняты такие проблемы, как:

✅ какие вопросы совершенствования системы управления жилищным фондом требуют законодательных решений;

✅ как создать эффективную модель управления МКД домом: лицензирование или саморегулирование;

✅ как сделать деятельность по управлению МКД клиентоориентированной;

✅ как сделать процесс управления МКД более прозрачным и повысить конкуренцию в данной сфере;

✅ как повысить требования к управляющим организациям в части качественного выполнения обязанностей по управлению МКД;

✅ как обеспечить сферу управления домами профессиональными кадрами;

✅ проблемы в ЖКХ, возникающие вследствие отсутствия доступа к персональным данным граждан;

✅ как усилить ответственность всех участников процесса за непринятие или неисполнение принятых решений;

✅ цифровизация проведения общих собраний собственников помещений в МКД: какие мероприятия проведены, и какие меры необходимо предпринять дополнительно;

✅ роль собственников в управлении МКД;

✅ как стимулировать собственников на проведение работ, направленных на улучшение технического состояния и повышение энергоэффективности МКД.