Андрей Бычков, Председатель подкомитета по ценообразованию, Комитет по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе НОПРИЗ специально для @smety:

В продолжение истории — есть ещё один подвох. А именно: согласно 191-ФЗ ст. 3 сметные нормативы, внесенные в реестр до 2017 года действуют временно до выполнения трех условий... когда условия наступают (сейчас они наступили для 49 регионов), автоматом отменяются все, что было в реестре ранее (в т.ч. и ТЕР). Но при этом, вместо ФЕР/ТЕР есть ГЭСН 2022, а вот вместо СБЦП ... нет ничего. Т.е. юридически, во-первых: СБЦП, согласно Градостроительного кодекса, не являются сметными нормами, а во-вторых: они считаются автоматически отмененными для регионов перешедших на РИМ. И никакого письма/приказа Минстроя о переходном периоде нет.
Как тогда жить и как считать в реалиях текущего времени, юридически не нарушая закон?

Зам. начальника ФАУ "Главгосэкспертиза России" по ценообразованию Сергей Лахаев:

🔹Обращения с предложением о
расчете Индексов ГОСР на IV кв. 2023 года (о переходе на РИМ) представлены от 26 субъектов РФ
🔹Завершение процесса перехода на РИМ определения сметной
стоимости строительства субъектов РФ, а также отраслевых государственных компаний планируется осуществить в I квартале 2024 года
🔹ПАО «Россети », Федеральное дорожное агентство и ГК «Автодор», сообщили о готовности к переходу на РИМ в IV кв. 2023 года
🔹ГК «Росатом », ОАО «РЖД», ПАО «Транснефть» и АК «Алроса» (ПАО) — в I кв. 2024 года, после перехода на такой метод всех субъектов РФ, учитывая, что строительство осуществляется одновременно на территории нескольких субъектов РФ

На ФГИС ЦС — свежий пример оформления ЛСР ресурсно-индексным методом №3 (от 09.10.23).
И подробные разъяснения зам.нач. ГГЭ Сергея Головина.

Центры мониторинга ГГЭ

🔹Работа центров мониторинга основана на проведении системного анализа большого массива информации о текущей стоимости строительных ресурсов на всей территории РФ на ежеквартальной основе и в том числе включает в себя проведение собственного мониторинга, осуществление на его основе проверки (верификации) данных о стоимости строительных ресурсов, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ.

🔹Выполняются задачи по систематическому сбору и обработке информации о стоимости строительных ресурсов с учетом новых, инновационных технологий их производства и формированию базы поставщиков строительных ресурсов.

🔹Неотъемлемой частью работы Центра мониторинга ГГЭ и региональных центров мониторинга является взаимодействие с производителями и оптовыми поставщиками строительных ресурсов в целях повышения наполняемости ФГИС ЦС.

РИМские каникулы

Есть работа, которая уже несколько лет выполняется Центрами мониторинга ГГЭ «в стол».
ФГИС ЦС застрял на отметке в 10% наполнения по ценообразующим ресурсам, данные расчетов устаревают и почему-то скромно используются только для выведения средней «температуры по больнице». Уже несколько лет сотрудники данных Центров, как белки в колесе, без остановки продолжают колбасить эти несчастные цены, которые… нигде не публикуются и менять этот подход никто не собирается! Верификация — это то, что скрыто под «капотом» ФГИС ЦС, т.к. проверить: что именно взято за основу, кто и какие именно цены передал, ни субъекты, ни ЮЛ/ИП - не в состоянии. Удивительно, правда, что у них до сих пор нет стимула что-либо передавать?

В тоже время, в стране – официально половина регионов не уложились в заданные сроки перехода на РИМ уже минимум на квартал, а часть из них переедет с этими показателями и в следующий год. Потому что гладиолус данные мониторинга, которые выполнены отстающими регионами, чтобы перейти на РИМ, по заявлениям ответственных представителей Минстроя – никакущие: сейчас на исправлении – 37 заявок, из них 11 – крайне низкого качества. Потому и имеем предварительно в лучшем случае еще 26 счастливчиков на 25 ноября.
И что со всем этим делать, кроме уговоров – никто толком сказать уже много лет не может.

Вишенка на торте

Вдумчивое перепрочтение ПП №1452 позволяет сделать вывод, что сбором цен для ФГИС ЦС должны заниматься не регионы, а ФОИВ:
"п.4: Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций".

Бинго! Получается, что Минстрой сам написал такой документ, согласно которому регионы вполне обоснованно не занимаются мониторингом цен на строительные ресурсы. Тогда почему кивают на зеркало подменяется сутевая часть Центров мониторинга в сторону некой верификации вместо непосредственного сбора данных, а результаты их работы не публикуются в ФГИС ЦС, чтобы наконец-то его наполнить и перейти на РИМ?

Есть еще многострадальный конъюнктурный анализ, которым наградили страну авторы реформы. И все это добро не только с трудом и матами добывается, но даже выгружается в XML экспертизы, чтобы потом куда-то его сложили, т.к. пока не знают, что с ним делать. Потому что при проверке достоверности определения сметной стоимости ГГЭ верификация этих данных не осуществляется.

Обновленная версия классификатора строительной информации (КСИ) от 10.10.23:

📍Классификационные таблицы
📍Журнал изменений за III квартал 2023

Механизм формирования сметных цен строительных ресурсов

Слева - все те, кто уже несколько лет что-то отдают в ФГИС ЦС. Качество, естественно, хромает.
Вверху - те, кто мог бы передавать эти данные. Сюда нужно еще дорисовать стрелочки от Госдумы, Минпромторга, ФНС, НОСТРОЙ, Госсовета, Минэкономразвития, Казначейство и всех остальных, кто за эти годы обмониторились. Только вот не передают они никаких цен.

Неважно, что наполнение ФГИС ЦС по ценообразующим ресурсам до сих пор не превышает 10%. Это не главное. Хотя... тоже не точно, т.к. разные действующие лица этой увлекательной истории до сих пор даже друг с другом не смогли договориться - какой показатель считать нормальным и является ли это препятствием для перехода на РИМ или нет. Если наполнение неважно, то зачем столько усилий все это собирать? Если оно настолько важно, то почему вопросы стимулирования и ответственности за достоверность, качество и объем переданной информации не находят ответов в решениях Минстроя?
Так каким образом достичь прорыва в наполнении ФГИС ЦС?

С недавних пор на слайде появился новый тащер - Агрегатор. По замыслу авторов, сбор информации о конкретных сделках на рынке с торговых площадок поможет спасти ситуацию. Другое дело, что о нем говорили уже давно, с 2019. В Планах же его запуск - в 2025 г. Впрочем, столько лет ждали, как-нибудь еще поработаем.

Интересно, что среди источников информации на слайде нет тех самых Центров мониторинга ГГЭ. Уже хорошо, если хотя бы что-то считают на основании собранных ими данных. Впрочем, зачем тогда все остальные действующие лица? Чтоб самим не ошибиться и было на кого показать?

Стрелочек от ФГИС ЦС к программным комплексам нет. А значит, разработчикам опять все это разгребать с пользователями, без какой-либо автоматизации и обмена информацией с ФГИС ЦС через XML и API. Ну тогда хоть мобильную версию сайта запустите, чтоб туда можно было нормально зайти.

Ильяс Ахметзянов, зам. директора ГАУ «УГЭЦ РТ» в материале журнала «Стройэкспертиза. Республика Татарстан» о переходе республики на РИМ:

🔹Переход на РИМ — это промежуточный этап реформы системы ценообразования, который позволит нам окончательно перейти на ресурсный метод, суть которого в формировании сметной стоимости строительства объектов, зданий и сооружений с учетом текущих цен на строительные ресурсы. Да, РИМ — скорее вынужденная стадия ввиду того, что наша система ценообразования пока не готова обеспечить необходимый полноценный мониторинг цен.
🔹Первоначально планировалось, что ФГИС ЦС будет заполняться самими производителями или поставщиками строительных ресурсов через личные кабинеты. Но сегодня мы к этому еще не пришли ввиду административных сложностей, а также нехватки мотивации со стороны производителей и поставщиков, которые пока не видят в этой работе преимуществ для себя.
🔹На текущий момент сформирована база строительных ресурсов 2022 года, что дает возможность применять РИМ. Это работает следующим образом: те ресурсы, которые мониторятся из квартала в квартал, учитываются в сметах на строительство по текущим ценам, все остальные необходимо индексировать. 
🔹Перенос сроков [на I квартал 2024 года] продиктован неготовностью других регионов — не все смогли обеспечить загрузку информации о ценах на строительные ресурсы в необходимом объеме, а далее осуществлять эту работу практически непрерывно и в ручном режиме. 
🔹Эту работу — мониторинг и наполнение базы [в Татарстане] — пришлось взять на себя нашим экспертам, и мы с этой задачей справились. Более того, мы уже успели презентовать РИМ на уровне Минстроя РТ крупным организациям, которые выполняют роль госзаказчиков, а также проектным институтам. Им были даны детальные разъяснения.
🔹Тема перехода на РИМ довольно обширная и вызывает массу вопросов.

Перечень специализированных строительных ресурсов (ПССР): https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/ksr/pscsr

🔹строительство, реконструкция капремонт автодорог и искусственных сооружений (95)
🔹строительство, реконструкция, капремонт объектов инфраструктуры ж\д транспорта (92)
🔹объектов магистрального нефтепровода (134)
🔹объектов использования атомной энергии (144)
🔹объектов электроэнергетики (43)
🔹объектов космической инфраструктуры (74)
🔹объектов добычи и производства драгоценных камней (20)

утв. Приказом Минстроя № 725/пр от 6 октября 2023 г

Сводный перечень 1238 строительных ресурсов-представителей: https://fgiscs.minstroyrf.ru/ksr/sncr
утв. Приказом Минстроя №716/пр от 05.10.2023

❗️Приказом Москомэкспертизы МКЭ-ОД/23-101 от 28.09.2023 утверждены XML-схемы, используемые для подготовки электронных документов раздела 12 проектной документации на объекты капстроительства производственного и непроизводственного назначения «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» и раздела 9 проектной документации на линейные объекты.

📅С 4 марта 2024 г при оказании услуг Мосгосэкспертиза будет осуществлять прием сметной документации, подготовленной с использованием ХML-схем.

✔️До этого времени будет обеспечен прием сметной документации также в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капстроительства, утв. приказом Минстроя РФ № 783/пр от 12 мая 2017 г ➡️ в форматах xls, xlsx, ods, а также в качестве дополнительной информации в формате pdf.

РИМ-центрическая система мира — представление Минстроя об устройстве мироздания, согласно которому центральное положение во Вселенной занимает неподвижный ФГИС ЦС, вокруг которого вращаются Солнце, Луна, планеты, звёзды и другие незначимые объекты.

Чтобы совсем не было скучно, РИМ-центрическая картина мира задвоилась.
Теперь в стране два ФГИС ЦС, на выбор. Дуальная реальность от Минстроя и ГГЭ

Представляем реакцию тех, кто зайдет на версию ФГИС ЦС от ГГЭ, чтобы перейти на РИМ или хотя бы впервые передать цены :) Учитывая, что верифицированный сайт от Минстроя некоторые браузеры до сих пор воспринимают как небезопасный (в отличие от головного сайта Минстроя), на втором нет никаких проблем с сертификатом безопасности — можно попасть с любого.
Возможный сценарий действий тех, кто впервые ищет ФГИС ЦС: не попали на первый сайт, ругнулись, развернулись и ушли. Настойчивые зашли на второй, удивились отсутствию цен, и тоже ушли.
В общем, сложная эта дорога в РИМ.

По словам Александра Гончарова, зам. директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России на VII Санкт-Петербургском форуме контрактных отношений с применением РИМ в I-III кварталах 2023 г:

✔️выдано 589 заданий на проектирование
✔️подано 498 заявлений на проведение госэкспертизы
✔️выдано 253 положительных заключения о проверке достоверности сметной стоимости строительства

Александр Гончаров, зам.дир. Департамента ценообразования Минстроя на VII форуме контрактных отношений в СПб:

"Основная проблема при внедрении РИМ —качество заявок (данных мониторинга), на исправлении
37 заявок, из них — 11 заявок крайне низкого качества".

Источник: Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга

Российским союзом строителей озвучено предложение установить обязательную государственную экспертизу документации по капитальному ремонту. При этом для исполнителей таких работ, по мнению представителей РСС, должно быть обязательным членство в СРО.