ФСНБ-2022: Ключевые изменения

1️⃣ Актуализация ресурсной части сметных норм (ГЭСН)
2️⃣ Включение в ресурсную часть норм расхода энергоносителей, потребляемых механизированным инструментом, не относящимся к основным средствам
3️⃣ Корректировка расхода ресурсов в нормах при изменении их единиц измерения
4️⃣ Формирование технологических групп ресурсов – номенклатуры материалов, применимых в конкретной норме (технологии)
5️⃣ Изменение структуры сборников на ремонтно-строительные работы
6️⃣ Актуализация общих положений сборников сметных норм.
7️⃣ Актуализация сборников сметных цен (ФССЦ, ФСЭМ)
8️⃣ Формирование номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов для расчета индексов к группам однородных строительных ресурсов
9️⃣ Размещение в ФГИС ЦС актуализированных сметных цен на перевозку строительных грузов в уровне цен 2022 года.
🔟 Размещение в ФГИС ЦС актуализированных сметных цен на погрузочно-разгрузочные работы в уровне цен 2022 года.

Новая порция НЦС-2023

📍НЦС 81-02-05-2023. Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения - Приказ Минстроя № 152/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-06-2023. Сборник № 06. Объекты культуры - Приказ Минстроя № 155/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-09-2023. Сборник № 09. Мосты и путепроводы - Приказ Минстроя № 160/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-12-2023. Сборник № 12. Наружные электрические сети - Приказ Минстроя № 153/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-13-2023. Сборник № 13. Наружные тепловые сети - Приказ Минстроя № 158/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-14-2023. Сборник № 14. Наружные сети водоснабжения и канализации - Приказ Минстроя № 159/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-16-2023. Сборник № 16. Малые архитектурные формы - Приказ Минстроя № 154/пр от 6 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-17-2023. Сборник № 17. Озеленение - Приказ Минстроя № 164/пр от 6 марта 2023 г.

В предыдущих сериях: 1,2,3,4,18 сборники; 8 и 20 сборники.

Не опубликованы еще шесть:
07. Железные дороги
10. Объекты метрополитена
11. Наружные сети связи
15. Наружные сети газоснабжения
19. Здания и сооружения городской инфраструктуры
21. Объекты энергетики (за исключением линейных)

В истории с переходом регионов на РИМ появляются новые развилки.
Самый западный регион страны – Калининградская область предложил свой подход определения сметной стоимости ресурсным методом, утвердив с 20 марта местный каталог текущих цен (за 1 кв. 2023) для использования с новой базой ФСНБ-2022.

Тем самым, коллеги не только показали делом, что полностью в теме ценообразования стройки региона. Не только знают, что реально необходимо местному стройкомплексу, но самое главное - не испугались принять решение. Прямо сейчас, пока кто-то стартанул, кто-то еще задумывается о переходе, а кто-то просто «забил», Калининградом создан интересный прецедент.
Как сообщают инициаторы и авторы идеи на местах, теперь у местных сметчиков будет почти 2 квартала, в течении которых они смогут перейти на ФСНБ-2022. Для начала - с местными ценами и региональной помощью (участием), и только потом уже с ценами из ФГИС ЦС.
Это в любом случае лучше и легче чем "3-в-1" - и база новая, и цены новые, и метод новый.

🔼Заказчик в таком раскладе при региональном финансировании самостоятельно выбирает метод расчета - БИМ по ФЕР-2020 или РИМ по ГЭСН-2022.
Для федерального финансирования условия по-прежнему диктует ГрадКодекс - БИМ по ФЕР.
Изящная, заслуживающая уважения идея и выбранный путь.

Есть, правда, вариант запутаться в формулировке «средства бюджетов всех уровней»... И тут необходимо в явном виде указать легитимность и объяснить все нюансы применения всей этой схемы, чтобы исключить тех, кто по недальновидности/незнанию может влипнуть в историю при проверке.

Кто-то скажет, что вся эта история - до официального опубликования данных в ФГИС ЦС.
Но! Загибаем пальцы: дорожку проторили - раз, ценообразование региона в своих руках оставили - два, до III квартала все красиво затянули - три. А дальше — видно будет. Вопрос: как заставить добровольно регионы перейти на федеральный РИМ, теперь подвешивается в воздухе. Ибо нормативная база ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ перехода явно хромает. А на одних уговорах по-прежнему далеко не уедешь.
"А что, так можно"? Кто теперь даст гарантию, что те 10 субъектов, которые по заверениям ГГЭ, готовы начать переход уже во втором квартале, не последуют примеру Калининграда? Ведь практически у всех из них есть каталоги текущих цен, выпускаемые на местном уровне…

👉 Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2023 № 17/пр "О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 326/пр"/ Зарегистрирован 14.03.2023 № 72589

14 марта в Государственную Думу на рассмотрение поступил законопроект, вносящий поправки в федеральный закон 44-ФЗ о госзакупках. Эти изменения были инициированы председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, которая в начале года озаботилась длительностью и сложностью закупочных процедур, особенно в строительстве. http://ancb.ru/publication/read/14623

ФСНБ-2022. Строительные ресурсы

ФСЭМ-2022
📍Замена машин во ФСЭМ на полнофункциональные аналоги по 172 позициям
📍Замена машин в ГЭСН на актуальные аналоги или корректировка нормы времени работы по 10 498 позициям в 7 480 сметных нормах
📍Исключение ГЭСН на механизированные работы, в которых применялись машины снятые с производства, не выпускающиеся и не применяемые в современном строительстве

ФСБЦ-2022
📍Актуализация номенклатуры материальных ресурсов в ФСБЦ на основании действующей нормативно-технической документации
📍Замена материалов в ГЭСН на актуальные аналоги по 52 915 позициям в 23 537 сметных нормах, в том числе в 1 550 нормах замена конкретных материалов на открытые группы
📍Удалены позиции отсутствующие (устаревшие и не производящиеся) на рынке строительных материалов РФ
📍Исключение из ГЭСН норм, в которых технология предусматривает применение конкретного материального ресурса определенной марки/типа/вида и при этом такой ресурс снят с производства и не выпускается промышленностью

❗️16 марта (четверг)
📢НОСТРОЙ в Красноярске проводит Общероссийское совещание по переходу регионов на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

🕛Время 12.00-14.00 (МСК)

🔊РИМ-марафон продолжается. Реальная возможность бесплатно узнать все подробности и обсудить первый опыт перехода пилотных регионов на ресурсно-индексный метод, получить разъяснения от Минстроя России и ФАУ «Главгосэкспертиза России», задать свои вопросы, в том числе представителям регионов, которые уже перешли на новый метод ценообразования в строительстве.

Среди рассматриваемых вопросов:
🔸Задачи отрасли при переходе на РИМ – зам.министра строительства Сергей Музыченко
🔸Нормативно-правовое обоснование перехода на ресурсно-индексный метод – директор Департамента ценообразования Минстроя Александр Вилков
🔸Требования к подготовке материалов для перехода на РИМ
зам. начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Лахаев
🔸Требования к подготовке материалов для перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве – нач. управления сметного нормирования ГГЭ Андрей Савенков
🔸ФСНБ-2022 – зам.нач.управления сметного нормирования ГГЭ Роман Карпов
🔸Практика реализации РИМ в регионах - директор ГКУ НСО "РЦМЦСР" Ксения Шрайбер и зам. директора по ценообразованию КГАУ «Примгосэкспертиза» Анастасия Тетерятникова

Трансляция – по ссылке

Как зарплаты в стройке по сметам наконец-то приблизить к реальным?

НОСТРОЙ и региональные СРО с 2021 года в 2 субъектах ведут работу совместно с региональными органами власти по подготовке расчета ЗП рабочего 1 разряда, занятого в строительстве. В 2023 году такая работа проводится уже в 20 регионах.
Практический пример: в Новосибирской области показатель среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительстве, вырос почти на 20% и составил 45 942,29 рублей.
Что было сделано: местными СРО был организован опрос строительных организаций о реальных данных уровня ЗП рабочих, занятых в строительстве. В отсутствие данной информации для расчета заработной платы используются показатели службы статистики, которые в связи с необязательностью их ежегодного предоставления, не отражают реальную картину по оплате труда. На основе полученных данных был выполнен расчет нового показателя ЗП и направлен в ФАУ «Главгосэкспертиза России», где прошел верификацию. После этого новый показатель для расчета заработной платы утвержден Приказом Министерства строительства Новосибирской области № 29-НПА от 13 марта 2023 года.

«ГРАНД-Смета» версии 2023.1 и расчёт локальных смет ресурсно-индексным методом:
https://youtu.be/xvkQ2xaLvIY

📍Методика по приказу Минстроя РФ № 421/пр в ред. приказа № 557/пр, Сайт ФГИС ЦС, ФСНБ-2022
📍Создание сметы и добавление позиций
📍Виды работ, НР и СП
📍Учёт дополнительных ресурсов
📍Применение поправочных коэффициентов
📍Загрузка текущих цен и индексов из сплит-формы
📍Анализ расчёта РИМ
📍Завершение расчёта
📍Вывод на печать
📍Экспорт в ГГЭ

#ггэ #экспертиза

Вопрос:

Заказчик планирует строительство объекта в 23-24 годах. Согласно применению индексов-дефляторов будет увеличение стоимости СМР. Согласно Прил. п.45(13) п.п. (б) ПП №145 при изменении индексов сметной стоимости без изменения ФО и Проектных решений повторная экспертиза не требуется и может быть проведена по решению Застройщика. Экспертиза сметной документации нужна Заказчику по условиям финансирования.
Есть ли практика прохождения экспертизы сметной стоимости с учетом индексов-дефляторов, без прохождения экспертизы проектной документации?

Ответ: В ФАУ ГГЭ мы смотрим обычно только пункт 45(13) "а". Обновляем и сметные нормативы, и индексы изменения сметной стоимости. Также обязательно требуется предоставление информации о новой предельной стоимости объекта от ГРБС

Закупки в строительстве: проблематика НДС

Станислав Болдачевский, зам. руководителя ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края»

Еще четыре новых НЦС-2023 в дополнение к ранее опубликованным пятнадцати:

📍НЦС 81-02-07-2023. Сборник № 07. Железные дороги - Приказ Минстроя № 180/пр от 14 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-11-2023. Сборник № 11. Наружные сети связи - Приказ Минстроя № 179/пр от 14 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-15-2023. Сборник № 15. Наружные сети газоснабжения - Приказ Минстроя № 184/пр от 14 марта 2023 г.
📍НЦС 81-02-21-2023. Сборник № 21. Объекты энергетики (за исключением линейных) - Приказ Минстроя № 182/пр от 14 марта 2023 г.

Осталось два платья:
📍81-02-10-2023 Объекты метрополитена
📍81-02-19-2023 Здания и сооружения городской инфраструктуры

Сметный BIM: внятная теория и вменяемая практика.
Без лишних слов, назойливых уговоров и обязательного принуждения.
Третий звонок.
Еще можно успеть, чтобы быть впереди.

Анастасия Тетерятникова, зам. директора по ценообразованию КГАУ «Примгосэкспертиза» о результатах сравнительной аналитики расчетов сметной стоимости строительства объектов капитального строительства базисно-индексным и ресурсно-индексным методами в Приморском крае:

"В результате был получен сопоставимый результат, определенный БИМ и РИМ. По объектам культурного назначения и по объектам спорта было незначительное снижение - менее 1%. Это хороший результат. По строительству объекта образования - школы на 1125 мест произошло увеличение. По линейному объекту - строительство газопровода, стоимость по РИМ +2,88%.
Участие в пилотном проекте позволило провести аналитическую работу совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России», что привело к расширению ресурсов представителей и пересмотру индексов к группам однородных ресурсов, а также позволило получить сопоставимую сметную стоимость строительства определённую двумя методами и при публикации данных в ФГИС ЦС уже в I квартале скорректировать некоторые моменты".

зам.министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко:

"Мы уже несколько мероприятий провели по переходу на РИМ. Повторюсь, будем проводить их регулярно, разъяснять порядок перехода и мониторить ситуацию 24\7. Потому что это отраслевая задача, по сути — завершающий этап реформы ценообразования. Поэтому, этот год ключевой.

Все знают, что 25 февраля вступила в действие ФСНБ-2022. Условием, определяющим переход на РИМ, согласно ПП 1452, является факт одновременного размещения для субъекта РФ информации об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов и сметных цен строительных ресурсов за текущий квартал. 7 субъектов уже почти месяц работают этим методом.

Что касается отраслевиков. Переход объектов строительства, имеющих отраслевую специфику, планируется в 2023 году. Письма в госкомпании мы уже направили. Чтобы там провели пилотные расчеты, как мы это делали с 7 пилотными субъектами для сопроставления БИМ и РИМ. В марте-апреле мы эту работу завершим. Будет полное понимание: когда будут переходить на РИМ организации, имеющие отраслевую специфику. В любом случае - это III квартал 2023 года!

Кроме того, 13 марта мною был направлен запрос во все субъекты РФ о планах по переходу на РИМ. Во II квартале мы предполагаем, что на него перейдут еще 10 субъектов.

До конца годы мы составляем т.н. "светофор" мониторинга субъектов на РИМ [уфф, наконец-то, спустя два года "седьмой светофор" вице-премьера Марата Хуснуллина начинает включаться. Не забудьте на ФГИС ЦС подвесить и приступить к стимулированию], по которому в дальнейшем будем мониторить и контролировать: каким образом субъект готов.

Переход на РИМ стартовал. В 2023 г он будет безусловно обеспечен. Минстроем и ГГЭ ведется активная работа, чтобы обеспечить плавный, постепенный переход на новую модель ценообразования РФ".

О мотивации перехода на ТИМ путем пересмотра адекватных корректирующих коэффициентов.

Максим Горинский, вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию:

"Внедрение ТИМ в госстройке невозможно одними репрессивными и обязательными мерами. Помимо разъяснительной работы, необходима еще и мотивация! Любой заказчик, подрядчик вынуждены нести доп.затраты при переходе на ТИМ. Это и доп. нагрузка для проектировщиков, сметчиков, приобретение необходимого «железа» и ПО, обучение персонала, увеличение ЗП квалифицированных специалистов и новые штатные единицы.
Очевидно, что если регулятор предоставит, пусть даже временный механизм компенсации таких затрат, интерес к переходу и внедрению технологии повысится. И будет у нас достоверный РИМ, который наиболее эффективно считать как раз через информационные модели. И конкуренция - мозгами, технологиями, а не минимальной ценой. Или… «Этого не будет никогда?»"

Сметно-нормативная база ФСНБ-2022. Сборник сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Новая выходная форма ФСЭМ-2022

Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства

В Красноярске на Общероссийском совещании по переходу регионов на ресурсно-индексный метод ценообразования, организованном НОСТРОЙ в рамках расширенного заседания Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве Общественного совета при Минстрое России, обсуждались не только вопросы перехода на новый метод определения сметной стоимости строительства. http://ancb.ru/publication/read/14649