История развития Российской системы ценообразования в строительстве, взаимосвязь веков и трансформация подходов

Наш друг Алексей Осипенко, гл. спец. отдела эконом. расчётов и смет ООО «Ленгипронефтехим» - в шикарном обзоре:

📍Фактически Российская империя применяла ресурсный метод формирования сметной стоимости строительства: «уроки» нормировали ресурсы для выполнения работ, стоимость материалов учитывалась на основании официальных прейскурантов производителей. Удивительно, что в отсутствие интернета, факсов и телефонов, сметная документация всегда разрабатывалась в актуальных ценах. Сейчас при таком высоком уровне цифровой трансформации знаменитая ФГИС ЦС никак не может наполниться требуемым количеством номенклатуры стоимости материалов.

📍Роль государственного управления сметной стоимостью строительства в Российской империи была намного эффективнее, поскольку не допускала превышения или возможности для превышения размера прибыли строителей, делая акцент на совершенствовании мастерства (ремесла), и только тем самым предоставляла возможность роста дохода.

📍Отдельными указами органов исполнительной власти устанавливалась возможность строительства даже по эскизным чертежам при наличии инженеров непосредственно на строительной площадке, то есть вообще без оформления чертежей.

📍В территориальных масштабах России данная практика [использования ТЕР] привела к значительным искажениям в территориальных основных положениях по применению расценок от федеральных: зафиксирован случай, когда для различных регионов России существовали различные коэффициенты изменения массы оборудования относительно массы, учтенной расценками. Получалось, что масса оборудования зависела от региона, а не от силы притяжения

📍История показывает, что упорядочение, изменение или дополнение действующей системы сметного нормирования предпринималось правительством в среднем один раз в 8-15 лет

📍Современные попытки реформирования системы ценообразования путем перехода на ресурсный метод — это не более чем очередной виток истории с циклом в 150-200 лет, правда с применением технологий информационного моделирования (ТИМ)

📍В современной России наблюдается острая нехватка квалифицированных специалистов с комплексным пониманием технологий строительно-монтажных работ, цифровой трансформации процессов проектирования и их взаимосвязи со сметной стоимостью строительства.

Уточним только, что о ТИМ в ценообразовании среди чиновников никто до сих пор даже не заикается. Все развивается не благодаря, а вопреки, на плечах энтузиастов (в т.ч. и автора материала) - снизу. А переход на РИМ – стартовал и должен быть даже завершен в этом году. Наверное...

На первом Вебинаре из цикла "BIM-сметчик" кратко рассказали:
✔️что такое BIM, какая польза для сметчика. Сделали обзор отечественных и зарубежных BIM-систем. А самое главное - коснулись обмена данными, приоткрыли завесу над планами некоторых разработчиков и рассмотрели шесть сметных программных продуктов, поддерживающих ТИМ. Ответили на вопросы.

Запись доступна по ссылке: https://youtu.be/gloeGxUEeW0

❗️Продолжение – уже в эту пятницу.
3 февраля в 11:00 МСК — тема №2: "BIM-сметчик. Что делать, если нужного параметра нет в BIM-модели, а он нужен в смете?"
✔️За полчаса в Zoom - про наличие параметров в модели, стандарты, ответственность включения параметров и способы извлечения параметров из модели + традиционно ответы на вопросы

>>Регистрация
Как всегда, зарегистрированные участники дополнительно получат на эл.почту обширный комплект раздаточного материала

Команды и темы проектов «Экспертиза будущего 5.0» (2022-2023 гг.)

«Цифровые» и связанные с ТИМ темы:

📍Применение и популяризация ТИМ на этапе разработки проектной документации объекта капстроительства с целью повышения качества ведомостей объемов работ
📍Разработка прототипа модели данных инженерных изысканий на разных этапах жизненного цикла объекта
📍Развитие инструментов сопровождения объекта капитального строительства на всех этапах жизненного цикла. Стандартизация формата передачи информационных моделей объектов электросетевого комплекса ПАО «Россети» (в части ВЛ)
📍Развитие концепции цифровой платформы базы данных инженерных изысканий с целью создания единого цифрового национального фонда инженерных изысканий

По ФГИС ЦС, ценообразованию, сметам в ТИМ нет ничего. Защита проектных работ 10 февраля.

Обеспечение ПО на всем жизненном цикле объектов капстроительства. По мнению аналитиков, ответственных за цифру в Минстрое, решения по управлению стоимостью строительства необходимо дорабатывать

Валентина Матвиенко предложила приостановить действие Федерального закона о госзакупках и дать право регионам в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов.

❗️Мы просто напомним о том, что по данным Федерального казначейства ежегодный объем контрактации в сфере строительства составляет порядка 40% объема всего госзаказа.

ФГИС ЦС статистика

📍 17 685 Юрлица и ИП в системе
📍 11 333 ЮЛ и ИП не предоставили информацию о ценах в предыдущем отчетном периоде
📍 6 352 предоставили информацию.
📍35,9% - наполняемость системы на сегодняшний день
С сентября 2021 – рост наполняемости +1,28%

‼️03 февраля (пятница, BIM-день), 11:00 МСК.

Продолжение серии бесплатных вебинаров по теме "BIM-сметчик": ликбез и ответы на вопросы от профессионалов для подписчиков @smety

📣Тема №2: «BIM-сметчик. Что делать, если нужного параметра нет в BIM-модели, а он нужен в смете?»

Ответы будут.
🕕Формат – Zoom, 30 минут.

📩>> Ссылка на эфир высылается после регистрации

Обсудили Приказ Минстроя о требованиях к Общему журналу работ

https://youtube.com/watch?v=33zaaKmh9jE&si=EnSIkaIECMiOmarE

Не успел Сергей Леонидович Должников разобрать только что принятый новый Приказ № 1015/пр от 29 декабря 2022 г.(!) о составе исполнительной документации, как Минстрой... решил выложить на обсуждение новый 🙈:
"В связи с тем, что изменились основания разработки приказа, требуется признать утратившим силу вышеуказанный приказ и внести в новый проект приказа соответствующие изменения".

Там еще и наш постоянный эксперт Александр Карпушкин подсуропил статьями...
Может, Минстрою начать согласовывать с ЛОМ такие важные документы-изменения? Во избежание, так сказать...
Что будет, если за ценообразование также возьмутся? Даже не знаем: хорошо это или плохо...

Применение ТИМ в госзаказе

Разработка и актуализация методических документов, а также сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 проводятся с участием Главгосэкспертизы для обеспечения поэтапного перехода субъектов РФ на ресурсно-индексный метод с I квартала 2023 года.

Приказами Минстроя России в 2022 г были утверждены 8 методик и 6 изменений в методики, в т.ч:

📍Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок (ФЕР) и их отдельных составляющих
📍Методика определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии
📍Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве
📍Методика разработки сметных норм
📍Методика применения сметных норм
📍Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

❗️В 2023 году готовятся к утверждению еще 12 методических документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве:

1️⃣Методика по разработке сметных нормативов на инженерные изыскания
2️⃣Методика применения сметных нормативов на инженерные изыскания
3️⃣Методика определения и применения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства
4️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства сетей инженерно-технического обеспечения
5️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения
6️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по обследованию технического состояния наружных инженерных сетей
7️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения
8️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов городской среды
9️⃣Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов
🔟Методика определения стоимости работ по разминированию, очистке местности (объектов) от взрывоопасных предметов, в том числе в условиях непрекращающихся боевых действий

Изменения:

1️⃣Изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утв. приказом Минстроя России № 326/пр от 05.06.2019 (приказ Минстроя № 17/пр от 13.01.2023, находится на государственной регистрации в Минюсте)

2️⃣Особенности установления начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) для обеспечения жизнедеятельности населения и восстановления объектов инфраструктуры, а также особенностей приемки и оплаты таких товаров (работ, услуг)

На втором бесплатном вебинаре из цикла «BIM-сметчик» говорили о важном и фундаментальном: зачем нужно классифицировать параметры, почему они могут называться по-разному, зачем нужно соблюдать и отслеживать классификацию. ✔️Как проектировщикам чертить и использовать классификацию, чтобы было удобно всем. И конечно же, про бардак в параметрах и как с ними правильно работать? Просто о сложном. А еще о том, как подружить проектировщика и сметчика 😉

📺Запись здесь: https://youtu.be/oXLtFrJWdKw

Продолжение – традиционно по пятницам.
🎓Следующая тема №3: «Как посчитать смету по собственным расценкам?»
⏲10 февраля, 11.00 МСК.

От слов перейдём к делу! Никаких слайдов, только практика!
✅За полчаса сделаем смету на основе модели, при этом используем только собственную базу с расценками и материалами.
P.S. Это же готовый сценарий для расчёта стоимости строительства собственного дома 😆 За два месяца, которые даёт полноценно работать триальная версия, можно и два дома сделать!

>>Регистрация

Спасибо за добрые слова поддержки, интересные вопросы и отклики. Традиционно, доп. материалы будут направлены на эл.почту всем, кто заполнял форму регистрации.

Критикуешь - предлагай! Пошаговая инструкция с примерами (в т.ч. из жизни) от Сергея Должникова: как готовить замечания и предложения к нормативным документам, которые вполне могут быть учтены https://yangx.top/sedo_channel/195
На примере нового одиозного проекта Приказа Минстроя «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации».
Критика - полдела. Хорошо, когда есть еще и аргументы со ссылками на НПА.
И да, на _нормальных_ адекватных профи (реальных коллег, которые словом и делом меняют строительный мир к лучшему) подписываться можно и нужно! Категорически рекомендуем

Очередные ответы на вопросы от специалистов Главгосэкспертизы: https://telegra.ph/Rubrika-Vopros-otvet-02-01

1️⃣Учет командировочных затрат на прорабов и геодезистов
2️⃣Принадлежность сооружения объекта к нормативам затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений (зубодробительный ответ)
3️⃣Расчёт затрат на осуществление строительного контроля
4️⃣Начисление на зимнее удорожание при строительстве кабельных линий

Вообще, все они есть на сайте ГГЭ в разделе:
https://gge.ru/services/questions/
Да, навигация так себе, но поиск работает. Ну и с легитимностью - все понимают, что это всего лишь мнение, которое сегодня есть на сайте, а завтра может и не быть. Последний пример: порядок расчета стоимости доставки грузов. Который после нашей публикации… удалили с сайта ГГЭ.

Лучше день потерять – потом за пять минут долететь? Или почему смета контракта не «взлетела».

Сколько не отчитывайся и не проводи семинары, результаты таковы: времени на подготовку сметы контракта нужно больше, корректировать необходимо постоянно, расчеты с подрядчиком — менее прозрачны, претензии контролирующих органов не уменьшились.

Существующая модель ценообразования с ее нерыночными инструментами в рыночных условиях зашла в свой логический тупик. И смета контракта вместе с РИМ здесь мало чем могут помочь.
Мы упорно отказываемся принимать рыночные инструменты проектирования, ценообразования, закупок и строительства, работая по устаревшим моделям, рассчитанным на плановую систему экономики. С одной целью – снизить стоимость строительства и ограничить ее рост.
Стоимость становится несправедливой для подрядчика, на госзаказе работать могут только дорожники с гигантскими объемами повторяющихся работ, своими инертными, заводами по производству материалов и лоббизмом.

Запись вебинара «Составление смет ресурсно-индексным методом в ГСС с применением ФСНБ-2022»: https://youtu.be/tV-2IQ4jbY0

📌особенности представления ФСНБ-2022
📌составление локальных смет ресурсно-индексным методом
📌применение каталогов текущих цен и индексов изменения сметной стоимости к ресурсам
📌формирование отчетных документов согласно МДС 421/пр с учетом 557/пр.

До 1 марта открыт прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства «Лучший сметчик – 2023».
На слайде - список победителей 2022 (в т.ч. и наши коллеги).

Условия участия и подробности на сайте ГАУ «УГЭЦ РТ». Организационный взнос - 5 000 руб. Первый тур – тестирование, второй тур – презентация о себе, своем профессиональном пути, достижениях, третий тур - ответы на вопросы по билетам. Финал - в августе, перед Днём строителя в Казани.
Удивительно, но ни Минстрой, ни Главгосэкспертиза до сих пор не проводят аналогичных мероприятий на федеральном уровне и даже не являются авторами номинаций.

ПП РФ №1452, предусматривает в I-III квартале 2023 поэтапный переход на ресурсно-индексный метод, начиная с субъектов РФ, которые предоставили обращение о необходимости перехода с приложением в полном объеме комплекта обосновывающих материалов для расчета и публикации Индексов к группам однородных ресурсов, а также подтвердили готовность представления таких материалов на ежеквартальной основе. Таких регионов сегодня шесть: Алтайский и Приморский край, Новосибирская, Ростовская, Ивановская и Нижегородская области.

Зам. министра строительства Сергей Музыченко в декабре 2022 года заявлял, что "В начале года стоит задача сопоставить базисно-индексный и ресурсный метод по аналогичным объектам: дорожным, социальным, жилью и т.д. И сравнить, что получается".

Первый квартал в разгаре. Уже к 20 февраля ждем новые индексы как минимум по этим регионам, 25 февраля страна переходит на новую ФСНБ-2022. Но в публичном пространстве нет ни результатов этого анализа, ни круглых столов с регионами по обмену опытом, ни разъяснительной работы от Минстроя для сметного сообщества хотя бы в виде бесплатных вебинаров. Регионы должны сами набить шишек, а сметчики по традиции решать свои проблемы в гордом одиночестве (в лучшем случае в чатах и с разработчиками ПО, которые по заявлениям ГГЭ — готовы к переходу). Но откуда тогда стимул и самое главное: польза от этого перехода для страны и выгода для регионов? Многолетняя ненаполняемость ФГИС ЦС по причине отсутствия того же стимула никого ничему не научила? Каким образом предполагается решать возникающие вопросы и опять же — мотивировать?
Заходим на сайт ФГИС ЦС, в раздел "Вопрос-ответ". По ресурсно-индексному методу 6 ответов (все - декабрь 2022), по базе ФСНБ-2022 - 8 (все - декабрь 2021).
Видимо, действительно "всё идет по Плану", а также согласно разработанных Методик, и т.к. больше вопросов нет — расходимся. Как всегда, всё должно само настроиться и эволюционировать. А там и отчитаться можно.

Денис Паршин на общественных началах продолжает делать крайне важную, очень нужную и мегаполезную работу, разъясняя все особенности и нюансы настройки Linux рабочего места для инженера-ПТО/инженера-сметчика.
В этот раз подробно рассмотрен вопрос: как установить программное обеспечение на примере ГосСтройСмета (пожалуй, самом молодом разработчике на рынке сметного ПО) в Российской операционной системе Alt Linux

Некоторые итоги работы Главгосэкспертизы за 2022 год:

📍Основной рост (+55,3%) в части госэкспертизы проектно-сметной документации и (или) результатов инженерных изысканий объектов пришелся на экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости. В 2021 году было выдано 1386 таких заключений, а в 2022 году – 2152. Это связано с продолжением действия механизма корректировки цены контракта, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315.

📍В отраслевой принадлежности наибольшее количество заключений Главгосэкспертиза выдала по объектам транспортного строительства – 32,7% от общего количества выданных за 2022 год [кто бы сомневался]. Далее следуют объекты жилищно-гражданского назначения (23%) и нефтегазовая промышленность (20,2%).

📍В 2022 году было выдано 702 заключения (в 2021 – 128) в сегменте услуг, оказываемых учреждением помимо госэкспертизы: технологический и ценовой аудит (ТЦА) обоснования инвестиций или объектов коммунальной инфраструктуры.
ТЦА объектов коммунальной инфраструктуры ведомство начало проводить в 2022 году, выдав 302 заключения.

📍По итогам проведения проверки сметной стоимости в 2022 году ведомство подготовило 367 заключений (в 2021-м – 114).

📍О деятельности ГГЭ в области ценообразования кратко и талантливо: «Продолжается работа по переходу на ресурсно-индексный метод, в ряде регионов он уже отрабатывается. К ФСНБ-2022 выпущены дополнения, которые вступят в силу 25 февраля».