Новеллы законодательства в части проведения строительной экспертизы

Вадим Полянский, начальник Управления методологии и стандартизации экспертной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Таможня дала добро. Наконец-то, спустя 5 дней и несколько напоминаний отчет о публикации цен - на портале ФГИС ЦС.
Задумались… какова последовательность действий с ФГИС ЦС, чтобы повторить то, что регулярно изображается на иллюстрациях к новостям - когда логотип Минстроя и ГГЭ перекрывает лого ФГИС ЦС? Есть в этом какая-то символичность: ФГИС ЦС не только известно то, что недоступно другим, но и затмевает всех остальных.

Максим Горинский, директор «Галактика ИТ», вице-президент Союза инженеров-сметчиков по рег. развитию:

«Очевидны ведущие позиции Московского строительного комплекса в вопросах ценообразования и внедрения новых технологий. Москва является и флагманом перехода на ТИМ, доказывая, что вместо постоянных разговоров о пользе и выгоде, лучше последовательно и системно двигаться этом направлении, успешно решая все задачи. Есть команда специалистов-практиков с фундаментальными знаниями, колоссальным опытом, «горящими» глазами и жаждой реализации интересных проектов. Коллегам нужно не мешать внедрять и полноценно использовать новые инструменты, а также поощрять их грамотное освоение и мотивировать скорейший переход на новые принципы и технологии работы. Благодарю за активную профессиональную позицию ген.директора ГАУ НИАЦ Юлию Николенко. По ее инициативе и участии организовано и состоялось полезное мероприятие. Здорово, когда есть неравнодушные руководители, которые смотрят вперед».

Кто на лавочке сидел,
Кто на улицу глядел,
Толя пел,
Борис молчал,
Николай ногой качал

Впрочем, не так...
Чтоб суставы не хрустели, не стреляли, не скрипели,
Надо бы достать гантели, и из рук не выпускать.

Константин Александрович, без обид. Не удержались. В здоровом теле - здоровый дух! Категорически поддерживаем!👍
Кстати, интересно, что подсматривал экс-зам.министра Дмитрий Волков в телефоне у внештатного зама по ортопедии и травматологии?
Среди предположений: видеоурок по самомассажу и наша телега.

Игорь Манылов:
«Мое личное мнение и позиция нашей команды: переход должен состоятся. Не нужно к нему относиться как к миллениуму, что 1 января что-то произойдет, всё вокруг вспыхнет…Это эволюционный процесс, не сиюминутный. Стратегически это очень важно».

Интенсивный он-лайн курс (два дня по четыре часа) от лучших лекторов ГК «СтройСофт»

«Основные аспекты и актуальные вопросы составления и применения сметной документации»

👩‍🎓8-9 декабря, с 11.00 до 15.00 МСК (запись будет)

❗️Основные изменения в ценообразовании на фед. уровне:
📍НПА и указания для определения сметной стоимости строительства объектов капстроительства, рек-ции, капремонта и правила применения сметной документации в рамках конкурсных процедур и исполнения контракта.
📍Расчет ЗП на осн. нормативных документов. Аналитика корректного расчета сметной документации и правильного применения индексов пересчета.
📍Особенности определения сметной стоимости РИМ. Обзор ФСНБ-2022
📍Порядок корректировки сметных нормативов. Учет поправочных коэффициентов при определении сметной стоимости
📍Определение стоимости оборудования
📍Конъюнктурный анализ
📍Определение затрат на погрузочно-разгрузочные работы и перевозку грузов для строительства.

Стоимость – 15 000 руб. Действуют скидки.

➡️Зарегистрироваться

⚡️Антон Глушков выделил четыре основных направления, на которых НОСТРОЙ и НОПРИЗ нужно объединить и сосредоточить свои усилия в ближайшее время.

❗️В числе первых направлений президент НОСТРОЙ назвал ценообразование, включая переход на ресурсов-индексный метод ценообразования в строительстве, пересчет твердой цены контракта и подготовку специалистов-сметчиков, наполнение и развитие Каталога импортозамещения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства создаст список недобросовестных проектных организаций до конца 2022 года. Об этом заявил глава Минстроя Ирек Файзуллин, выступая на XI Всероссийском съезде Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) в среду.
http://www.ancb.ru/news/read/14117

Всё о стройке https://yangx.top/great_of_development – канал, объединяющий застройщиков, банки, ИТ-компании и власть, ставший независимой площадкой для диалога.
Самое главное – уделяет огромное внимание цифровизации стройки. Да, в основном там представители коммерческого сектора. Но им совсем не скучно живется:
📍Прямые эфиры на самые «горячие» темы
📍«Битва it-решений», где разработчики презентуют свои решения в экспресс-формате, а представители органов власти и бизнеса выбирают лучшие
📍Офлайн-конференции и мероприятия (включая международные), круглые столы и бизнес-завтраки, форумы по цифровизации и урбан-туры, на которых выступают представители органов власти, ТОПы застройщиков и it-разработчики
✅Во главе – красивая и эффективная, профессиональная и эффектная, эрудированная и классная, настоящая IT-леди Светлана Опрышко @svetlanaopryshko !
➡️Рекомендуем подписаться! Света и ее команда невероятно крутые, создают безусловно качественный контент, двигают отрасль вперед, проводят правильные мероприятия!

Анвар Шамузафаров: «С государственной экспертизой я работаю уже 34 года, с 1988 г, когда начал работать в Госстрое СССР. Весь период работы в Госстрое принимал довольно активное участие в развитии экспертизы, в последующие годы – в сохранении экспертизы. Я как раз и подготовил два Постановления которые являются основой существования государственной экспертизы: ПП 145 и и ПП87. К сожалению, в последнее время именно эти два документа все критикуют. Когда их критикуют, я чувствую, что виноват, буду исправляться.
…Та функция государственной экспертизы, которая сформировалась немножко и с моим участием (нормативно-правовое регулирование), в настоящее время носит немного полицейский характер. Задача реформирования состоит в том, чтобы экспертизе вернуть все-таки те основы, которые были изначально – инжиниринговое консультирование и сопровождение, помощь в выработке правильных решений: как технических, так и финансово-экономических.
С одной стороны, должна быть жесткая функция контроля за проектно-изыскательской деятельностью, но в рамках реформы должен быть и постепенный переход на инжиниринговое сопровождение».

Игорь Манылов: «Для экспертизы, те акты, которые вы назвали – Библия такая. Периодически на них покушаются. Мы их отстаиваем и бережем.
…Наши руководители и все старшие товарищи говорят, что нормоконтроля мало. Сам по себе он, в принципе, не эффективен, если мы не думаем об оптимальности и эффективности принятых решений. Как говориться: "все сделано правильно, но это никому не надо".

Сергей Музыченко: «На сегодняшний день ПП №145 и ПП №87 подлежат пересмотру. На тот момент, это был единственный вариант, чтобы отрасль устояла после сложных времен 90-ых годов. Должна была быть четкая позиция на тот момент по управлению стоимостью с точки зрения жесткого нормирования. Поэтому, конечно, тенденции все были в эту сторону направлены. Надо было обеспечивать безопасность, потому что у нас, к сожалению, проектные институты все были не в очень хорошем состоянии и строительная отрасль в целом. Жесткий подход, жесткое нормирование, нормоконтроль – были тенденциями того времени.
В части ценообразования нужно двигаться к аналогам, к единым подходам, типизации. Это позволит принимать по большинству объектов правильные решения. Роль экспертов здесь очень важна. Механизм мы прорабатываем. Это тот этап, который экспертиза должна сопровождать и корректировать те действия, которые заказчиками, мягко говоря, слабо отрабатываются».

Игорь Манылов:
"У нас до сих пор остается претензия от госэкспертиз к негосударственным.
Состав [экспертов] у них слабенький. Часто - номинальный".

❗️Негосударственная экспертиза сегодня - по открытым данным ФНС России о среднесписочной численности сотрудников 80 НГЭ не
имеют сотрудников "осуществляющих деятельность по трудовому договору по месту основной работы". Большинство НГЭ выдают заключения не проводя экспертизу по всем разделам ПД

зам.начальника Главгосэкспертизы по ценообразованию Сергей Лахаев:
"Это не одномоментный переход [на ресурсно-индексный метод с 2023 года]. Предусмотрено три квартала пошаговой, нормальной системной работы, которая позволит субъектам в этот процесс по-хорошему втянуться, разобраться во всех деталях, тонкостях, подправить шероховатости. Мы со своей стороны понимаем, что период для нас максимально сложный. Мы должны все поступающие предложения, замечания, перекосы возможные учесть, устранить и исправить. Чтобы по завершении 2023 года, мы могли понимать, что большинство субъектов РФ на этот новый метод расчета планово перешли. Метод никакой не новый, не революционный, мы много о нем говорили. В ряде субъектов для региональных бюджетов он и применялся, за исключением некоторых тонкостей и максимального использования системы ФГИС ЦС. Метод знаком сметчикам.
Принципиальная разница в том, что ранее мы определяли стоимость с помощью одного большого укрупненного индекса (когда мы о прямых затратах говорим), то сейчас мы будем для каждого ресурса иметь определенную цену или индекс к однородной группе ресурсов. По мере наполняемости ФГИС ЦС, по мере увеличения количества источников информации о стоимости строительных ресурсов, этот метод эволюционно перейдет в так называемый ресурсный. Ничего тут удивительного нет. На наш взгляд, этот метод позволит наиболее эффективно управлять капитальными вложениями, сделать систему прозрачной.
Источником данных будет ФГИС ЦС, там же будут размещаться индексы к однородным группам ресурсов и сметные цены. Все это будет в машиночитаемом формате. Естественно, простой сметчик никаких проблем не увидит. Все программные комплексы активно работали с нами еще с марта: по форматам, по формам смет, по формам выгрузки индексов к однородным группам. Можно с уверенностью сказать, что с I квартала все крупные разработчики сметного ПО будут готовы к такому переходу.
С 13 декабря вступают в силу новые XML-схемы не только локальной сметы, но и сводного сметного расчета, КА, ВОР сразу для двух методов - базисно-индексного и ресурсно-индексного.
С момента перехода базисно-индексный метод никуда не пропадает. Все проекты, которые делались в нем, корректироваться будут этим же методом. Те проекты, которые начаты, по которым началось проектирование, также будут считаться базисно-индексным методом. Изначально все методики Минстроем утверждались в разрезе двух методов. Большинство методик утверждено. Осталось буквально 5 штук, которые мы планируем доработать в конце этого года, начале следующего"

Методика проверки цифровой информационной модели (ГАУ «УГЭЦ РТ»)

Четыре проекта МНЗ в настоящее время находятся на внутриведомственном согласовании в Минстрое России: https://gge.ru/press-center/news/metodiki-opredeleniya-normativnykh-zatrat-zamenyat-spravochniki-bazovykh-tsen-na-proektnye-i-izyskat/
Проекты еще двух МНЗ - работы по подготовке проектной документации для строительства объектов городской среды и работы по подготовке проектной документации для создания инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов направлены на рассмотрение в НОПРИЗ. До конца года Главгосэкспертиза планирует завершить разработку и направить на рассмотрение в НОПРИЗ первую редакцию Методики определения нормативных затрат на работы по инженерно-геодезическим изысканиям

"Если вспомнить законы Мэрфи: Ничто никогда не строится в срок и в пределах сметы. Мы это часто вспоминаем. Поэтому стройке всегда бывает нужна экспертиза. Ценообразование - это альфа и омега строительства. Фактически то, без чего нельзя стройку ни начать, ни закончить" - Александр Шалаев, руководитель УЦ Главгосэкспертизы

Игорь Манылов: "Доля отрицательных заключений государственной экспертизы минимальна
за период с 2015 года - 3,65% за 10 мес. Мы бесконечно тянем за уши, теряем время и тратим ресурсы, это серьёзная нагрузка и серьёзные потери для нас. По нашей статистике, из числа продленных (ПП №579 - возможность неоднократного продления сроков проведения госэкспертизы в отношении документации, поступившей на экспертизу до 31 декабря 2022 года) только половина благополучно доживает и выходит с положительным заключением. Остальная половина либо бесконечно мучается, либо все это заканчивается отрицательным результатом".

Классификация оборудования по специфике изготовления