Методические документы по ценообразованию в строительстве

В настоящее время на государственной регистрации в Минюсте России находятся:
📌Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих (приказ Минстроя № 648/пр от 08.08.2022)
📌Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве (приказ Минстроя № 534/пр от 01.07.2022)
📌Изменения, которые вносятся в приказ Минстроя № 841/пр от 23.12.2019 (приказ Минстроя от № 484/пр от 14.06.2022)
📌Изменения в Методику определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капстроительства, расположенных за пределами территории РФ, утв. приказом Минстроя № 317/пр от 15.06.2020 (приказ Минстроя 698/пр от 25.08.2022 №).

Заместитель начальника Управления разработки сметных нормативов Главгосэкспертизы России Оксана Гурьева: "Изменения, вносимые в методики, содержат дополнения и уточнения, сформированные на основании практики их применения.
Большинство типовых вопросов с комментариями и различная справочную информация размещаются в специальном разделе ФГИС ЦС. В случае планирования проведения каких-либо бесплатных мероприятий для профессионального сообщества вся информация о них будет размещена в ФГИС ЦС.
Все зарегистрированные Минюстом России Методики и изменения к Методикам по ценообразованию размещены в ФРСН в хронологической последовательности".

Актуальные проблемы при реализации инвестиционно-строительных проектов на предприятиях машиностроительной отрасли (ПАО МЗИК, концерн «Алмаз Антей»):

📍Проектные институты разрабатывают технологическую часть без учета современных мировых тенденций. Разработкой технологических решений занимаются технологи заказчика и заинтересованные поставщики оборудования.
Необходимо рассмотреть возможность перехода с двухстадийного проектирования на одностадийное, не уменьшая стоимости проектных работ
📍Требования СРО к проектным организациям стимулирует работу на аутсорсинге
📍Отсутствие масштабного внедрения ТИМ в отрасли промышленного строительства
📍Застройщики и инвесторы не имеют четких примеров и дорожных карт по эффективному внедрению ТИМ на промышленных предприятиях.
📍Отсутствие возможности создания единого информационного пространства ТИМ
📍Недостаточное качество отечественного ПО в области ТИМ

Что дает внедрение XML-схемы локальных сметных расчетов?

Отвечает Алексей Иванов, Главгосэкспертиза России: В настоящий момент в части ПД введена в эксплуатацию только схема локальных сметных расчетов. Документы на экспертизу представляются в формате XML (с расширением файла .gge) в соответствии с принятой XML-схемой. Это открывает новые возможности для всестороннего автоматизированного анализа данных, указанных в сметах. Причем это не только показатели стоимости, но и расчеты потребности в рабочей силе, механизмах, в различных видах стройматериалов и их объемах.
Кроме того, XML расширяет возможности анализа многих других данных, которые подготовлены для сметных расчетов и указаны в заключениях экспертизы. Например, можно анализировать будущие потребности стройки как по территориальному принципу, так и по различным функциональным назначениям объектов, в том числе и по нацпроектам.
Со стороны заявителей в системы Главгосэкспертизы загружено больше 347 тыс. файлов локальных сметных расчетов, подготовленных в соответствии с XML-схемой, размещенной на сайте Минстроя России.
Также хотелось бы отметить, что с помощью сервиса https://checkxml.gge.ru/ проверки и визуализации документов в формате XML заявитель может провести проверку локального сметного расчета как на соответствие опубликованной Минстроем России схеме, так и на соответствие содержащихся в расчете сведений федеральной сметной нормативной базе до представления документов на экспертизу, что позволяет застройщику своевременно исправить ошибки при их наличии.

В рубрике «герой сентября» - шедевральное интервью зам.министра Константина Михайлика. Очень надеемся, что этот огненный материал не удалят и все мы теперь еще больше внимания будем уделять цифровизациии стройки, которая «должна идти в 2-3 раза быстрее, чем она идет сейчас» («не верят, потом сопротивляются, потом медленно начинают к этому привыкать, потом они сами становятся активными адептами этого. мы пока не прошли даже два первых этапа») и её главным действующим лицом. Еще цитаты, которые точно не оставят равнодушными:
📍«в начале года мы спрашивали у регионов, насколько они оценивают собственную готовность к цифровизации. 95% регионов отрапортовали, что они готовы на 100%, но сейчас они очень четко осознали, что вопрос намного глубже».
📍«Минстроем России проделана большая аналитическая работа с точки зрения готовности регионов по разным направлениям – а это совсем другой подход и другая картинка».
📍«Я пока не видел ни одного случая, когда внедрение «цифры» кому-то принесло вред».

Вопрос: В регионах тысячи небольших подрядчиков с минимальной прибылью. За счет чего они будут покупать цифровые продукты?
Лайфхак от зам.министра:
«Скорее всего, небольшие компании получат эти решения от генподрядчиков верхнего уровня, которым это будет выгодно».

После прочтения в качестве ответа на вопросы: почему нет пилотов по ТИМ, а сам переход переносится даже не на 2023 год, а на 2024, можно смело брать выражения Константина Михайлика из этого супер-интервью.
Повторимся, ситуация с цифровизацией стройки чем-то напоминает реформу ценообразования, где постоянно откладывается переход, а потом - будет происходить «по мере готовности регионов». Все тоже самое: 20 активных и готовых чуть ли не ДО начала процесса, но спустя несколько лет их количество почему-то не увеличивается. Здесь уместна еще одна цитата зам.министра: «все новые технологии и процессы всегда внедряют энтузиасты». Выходит, им нужно только не мешать? Но тогда почему их опыт, наработки до сих пор не транслируются на всех остальных? Где, собственно, результат, а не процесс?
Своими яркими комментариями зам.министра, ответственный за цифру, в рейтинге медийности просто уделал всех коллег из Минстроя. После этого интервью у него обязаны появиться новые поклонники: респект и уважение за искренность, простоту, импонирующее раздолбайство.
Поправим уважаемую Ларису Поршневу: «девятый вал» нельзя оседлать. Уместна другая аналогия: на коне или под конём.

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов:

"Грубо говоря: доходность, прибыльность строителей обеспечена «серой» схемой. Можно в мутной воде иметь хорошую скрытую рентабельность. Вскрытие и переход на эту сложную технологически-интеллектуальную схему [ресурсно-индексный метод] начинает их загонять в тупик. Когда нас критикуют и крупные игроки начинают давить на систему ценообразования, мы говорим: если по нашей умной системе посчитано криво и не правильно, значит Вы знаете – сколько на самом деле? Объект по нашему стоит 1 млрд, а у вас – 1,5 млрд. Вы же заявляете это руководству страны, что такая ситуация? Принесите тогда [расчет], хоть на салфетках и мы посчитаем с калькулятором, как учит Марат Шакирзянович. И никто почему-то не несет. Вернее, попытки есть. Но когда начинаем считать, мы не доходим до этого разрыва. Этот переход [на ресурсно-индексный метод] будет выдавливать тех подрядчиков, которые не способны управлять своей внутренней эффективностью, используя по началу, может быть сложные механизмы. Это не «серые»\темные, а нормальные инструменты. Все средства для этого есть"

Вопрос:
Сегодня субъект при формировании отчетных данных о стоимости ресурсов не может увидеть какие данные в РТМ. И индексы, утверждаемые субъектом, отличаются от переданных данных субъектом в меньшую сторону. Не соблюдается принцип прозрачности. Индексы при переходе на ресурсно-индексный метод будут рассчитываться автоматически в информационной системе или вручную?

Ответ ГГЭ:
Принцип прозрачности будет соблюден в большей степени. Индексы к однородным группам будут публиковаться впрямую. Специальный механизм в ФГИС ЦС будет позволять при нажатии на позицию ресурсов в конкретном регионе наглядно увидеть: какие производители, поставщики подавали цены для определения стоимости такого ресурса. Но открывать по какой цене конкретный производитель дал данные в ФГИС ЦС, мы не можем и не будем. Потому что это закон, который нарушать нельзя и коммерческая тайна. Никому, включая органы исполнительной власти субъекта, мы не можем дать эти данные. Главгосэкспертиза оставляет за собой право в любом случае делать собственный мониторинг. Наша практика показала, что в 50% случаев без этого мониторинга индексы были бы раза в 2 выше, чем есть сегодня. Напомним, что со стороны других органов уже есть вопросы к тому, что мы сделали цены больше, чем они есть. Мы же считаем, что цены объективные, и не все пожелания регионов готовы учитывать

Сергей Лахаев о пересмотре порядка пересчета сметной прибыли:
"Сметная прибыль считается от ФОТ. Нормативный ФОТ вырос примерно на 30%. Мы хотим в следующем году фундаментально пересмотреть подход: прорабатываем механизм привязки СП и НР не только к оплате труда, а ко всем прямым затратам без стоимости материалов".

#нампишут #мониторинг #индексы

К ответу ГГЭ: https://yangx.top/smety/3207

Конечно, индексы по результатам мониторинга ГГЭ в 2 раза ниже.
Простейшая ситуация - отчитываемся в ГГЭ по перечню индикативных ресурсов (есть такой перечень из 21 ресурса), один из них это Металлоконструкции, стоимость которых в регионе составляет от 170-190 руб/кг за простейшие балки и от 230 руб/кг, если речь идет о решетчатых конструкциях.
В ответ от проверяющих из ГГЭ получаем замечание: «предоставьте КП со стоимостью не более чем 120-130 руб/кг.»
На наш вопрос "Где мы его возьмем и как вы себе это представляете, если у нас цена металлопроката 80-90 руб/кг, а его еще необходимо разметить, порезать, сварить, очистить, огрунтовать, проверить УЗ и выдать паспорт на изделие?" мы опять-таки от ГГЭ получаем КП от какого-то ИП-шника с требуемой ценой в 120-130 руб/кг.
Но вот незадача, мы с этим ИП-шником не можем связаться ни по телефону, ни по email. А если все-таки удается выйти на связь с таким ИП-шником, то оказывается, что цена дана при условии заказа не менее 10-15 тонн. И?...
А кто-нибудь проверял этого ИП-шника? Какой у него оборот по реализации? Как давно он на рынке? Конструкции какой ответственности он изготавливает - колонны, балки, фермы или простые навесы для терасс?
Если он работает в "черную", то конечно же он может предложить такую цену.
Вот вам и мониторинг от ГГЭ, позволяющий снизить индексы в 2 раза от региональных расчетов.
Не буду указывать регион, но накипело.
Самое неприятное в описанной выше ситуации, что ГГЭ не самостоятельно прикладывает к нашему мониторингу свои КП-шки, а требует, чтобы найденные ими одноразовые КП-шки регионы прикладывали от своего имени.

Зам.министра строительства Сергей Музыченко:

"Не ценообразование проблема, а управление стоимостью. Мы должны научиться управлять стоимостью, уйти от вопросов: "как же так, у меня не хватает средств на реализацию проекта. взял НЦС и ошибся или не ошибся, но все равно считаю, что не хватает денег". Мы постоянно упираемся в эту нехватку денег, превышение лимитов, возвраты назад, к корректировке проектов, удешевлению, удорожанию. Самое главное не просто работать над ценообразованием, а работать над управлением стоимостью.
Минфин подтвердил продление действия механизма ПП 1315 на следующий год.
По тем объектам, по которым сформировали допсоглашение и смету контракта, обратите внимание, если это сделано на основании Ккор, который Вам выдала экспертиза без пересмотра ранее выполненных работ до увеличения стоимости! Вернитесь к этому вопросу, пожалуйста, скорректируйтесь, пока к вам не пришли и не проверили. Это очень важный момент"

Сергей Лахаев:
«Мы предлагаем сделать возможность пересчета [цены контракта] на системной основе, разными способами. Подход к OpenBook – сложный снаряд. Есть подход, когда все до запятой определяется по факту, есть элементы. Это нормальная практика, которую нужно обсуждать и делать это на системной основе. Слыша чаяния коллег, и в меньшую сторону тоже. Если стоимость ресурсов уменьшится (а она по ряду позиций очень серьёзно уменьшалась), то тогда это нужно будет делать в меньшую сторону.
Необходимо обеспечить объективность индекса-дефлятора Минэкономразвития. Большая работа в этом направлении ведется. Разработано уже 5 ресурсно-технологических моделей. Надеемся, что до конца года Минэкономразвития и Росстат мы добьём. И наконец-то в стройке появятся индексы-дефляторы, реально отражающие динамику изменений и в прогнозе, и по факту».

На ФГИС ЦС:

📍Справочный реестр официальных сайтов уполномоченных органов власти субъектов РФ с информацией о действующих на территориях субъектов карьерах/месторождениях по добыче нерудных полезных ископаемых и номенклатуре реализуемых строительных материалов (песок, щебень, глина и т.п.)

📍Интерактивная карта действующих карьеров. Содержит сведения о видах и наименованиях инертных материалов, разрабатываемых на месторождении, о соответствующих кодах КСР, контактные данные ЮЛ, осуществляющих разработку и реализацию указанной продукции.

Продолжаем листать проект Стратегии развития строительной отрасли. В этот раз – раздел «Цифровая трансформация отрасли строительства и ЖКХ»:

📍Запущены в эксплуатацию более 20 ИС федерального уровня, при этом требуется повышение уровня информационного обмена
📍«Цифровая зрелость» отрасли строительства находится на недостаточном уровне
📍6 из 8 показателей в стройке связаны с внедрением ТИМ, при этом обязательность использования ТИМ для объектов капстроительства, финансируемых из бюджетных средств, закреплена на законодательном уровне лишь с 1 января 2022 года. Доля
таких объектов составляет около 20% отраслевого объема по стране.
📍Низкая материально-техническая и кадровая готовность.
📍«Цифровое неравенство» субъектов
📍Несформированность системы подготовки кадров.
📍Зависимость от иностранного ПО
📍Низкий уровень охвата ТИМ в регионах, отсутствие обязательных требований применения на объектах капстроительства, финансирование которых осуществляется за счет привлеченных инвестиций.

Динамика цен на стройматериалы у производителей по данным Росстат

Коллеги, вышел очередной ролик, тема может вам показаться незначительной, но мы с моими коллегами стали обращать внимание, что иногда даже в серьезных презентациях о большом и важном - строительный контроль путают с строительным надзором.
Чтобы закрепить, небольшой, на 6 минут выпуск, без особого умничанья, ну так, как говорят - на пальцах.
https://youtu.be/vf49Vnja2xs

Зам.начальника ФАУ Главгосэкспертиза России Сергей Лахаев:

"Пересчет в текущий уровень цен. Еще раз повторюсь, что берется один общий индекс и он умножается на базисную цену. Мы в день десятками получаем обращения, когда кто-то, в т.ч. и зам. губернаторов приносят табличку, в которой какой-то конкретный ресурс из 50 тыс. умножен на один укрупненный индекс, получена текущая цена и это является подтверждением: что все расценки плохие, вся база старая, к текущей жизни она не имеет никакого отношения. Особенно часто так делают подрядчики. Еще раз напоминаю: это один общий индекс. Так делать нельзя! Нельзя укрупненным индексом умножать на конкретный ресурс и получать какую-то цену. Попросите тогда подрядчиков умножить на такой же индекс окно из базы, уверен, что никто такую табличку вам не принесет".

Среди лучших регионов, которые готовы к переходу на ресурсно-индексный метод: Сахалин, Приморский край, Новосибирская, Курская, Ивановская области. Всего таких порядка 20-30 субъектов.

Региональные центры мониторинга

Сергей Лахаев: «Региональные центры – это не только мониторинг ресурсов и зарплата. Повышение производительности в стройке – это как раз те нормы затрат ресурсов на единицу работ, которые у нас есть. Активные региональные центры включаются в работу по пересмотру действующих норм. Где-то они завышены, где-то они занижены. Это как раз та сложная, интеллектуальная работа, где двумя специалистами в региональной экспертизе эту задачу точно не решить.

Конфликта при передаче функций центров мониторинга в региональные экспертизы интересов нет. Это имеет определенный синергетический эффект: работают и те, кто проверяет, и те, кто разрабатывают. Уже сложилась практика во многих субъектах, где были исторически очень сильные региональные центры, участвовавшие в разработке сборников, есть готовые центры мониторинга. Вот там создавать искусственно что-то новое смысла нет. Можно базироваться на том, что уже эффективно работало, как, например, в Новосибирске, Самаре, Томске».

Игорь Манылов: «Наличие рабочего собственного центра мониторинга и работающей системы – здесь можно доказать экономическую эффективность».

Роман Теленчинов (зам.губернатора Новосибирской обл.): «Эффективность – это экономия для бюджета. А вот работа центра мониторинга для подрядчиков не эффективна и не выгодна. Для нас, для госслужащих – очень много ситуаций, когда Заказчики ошибаются в первоначальных вещах. Работа центра позволяет на этапе дополнительного контроля после всех экспертиз, после всего дополнительно мониторить и уменьшать сметную стоимость. Когда подписывается доп.соглашение, центр выступает с жесткой позицией: «здесь это можно, а здесь – нельзя». Я бы рекомендовал уделить внимание центрам в регионах. Сейчас количество людей в нашем центре, наоборот, увеличиваем до 30, потому что видим, его работа в будущем позволит региону экономить и строить вовремя объекты».

Игорь Манылов: «Ряд регионов говорят: «у нас ресурсов, денег, людей, мы не можем». Нужно решать вопрос с региональным Минфином по принципу «наручников», пристегнув ими себя к Минфину».

Сергей Музыченко: «Эффект, если посчитать, будет колоссальный. Нужно разговаривать с Минфином, они понимают только про деньги. Те 30 человек, которые сидят в Новосибирске, и мониторят сейчас ресурсы приносят пользу уже сейчас, а с переходом на ресурсно-индексный метод это будет иметь колоссальный эффект! Если посчитать, как сейчас субъекты работают «вслепую» и то, что им будет выдавать центр мониторинга, это абсолютно разные вещи. И то, что подрядчики недовольны, это не недовольство, это сверхприбыль, которая остается в бюджете и помогает нам достроить что-то другое. Это очень важно».

Задачи Федерального Казначейства в области госзакупок в сфере строительства на 2022-2023 гг. Новые цифровые решения. Цифровой акт в ГИС ЕИС для строительной отрасли.

Анна Катамадзе. Заместитель руководителя Федерального казначейства: "5 Сметных систем выпустили функционал по укрупненной смете контракта, ведут доработки по накопительному итогу (получено более 1760 Актов о приемке выполненных работ)"

Обеспеченность строительными материалами. Судя по докладу Минпромторга - доля импортных строительных материалов составляет порядка 4%. По базовым позициям рынок полностью обеспечен продукцией отечественного производства.

Валентина Матвиенко [про Минстрой]: «Вы же не министерство Садового кольца, а министерство всей России»