Александр Павлович Вилков родился в г.Балаково Саратовской области 18.08.1959 г. В 1981 году окончил Саратовский политехнический институт по специальности ПГС, квалификация «Инженер-строитель». С 1983 по 2003 г работал в ОАО «Саратовгэсстрой», прошел путь от мастера до начальника комплекса специальных работ. С 2003 по 2009 - в ООО «Волгостройсервис» (начальник ПТО и гл.инженер), НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга». С 2010 по 2014 годы занимал руководящие должности в «ГК Олимпстрой», после чего перешел на работу в ГУП Самарской области «Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». В 2015–2016 годах стоял у истоков создания Самарского филиала Главгосэкспертизы России. Продолжил трудовую деятельность в ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» в должности первого заместителя руководителя (руководитель - Евгений Ермолаев). В феврале 2017 года назначен на должность зам.начальника Главгосэкспертизы России (первый зам - Ирина Лищенко). Курировал Управление разработки сметных нормативов (НЦС), входил в состав Экспертного совета по ценообразованию и сметному нормированию при Главгосэкспертизе России. Награжден Благодарностью Президента РФ.
С 9 сентября 2022 - Директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения Минстроя России.

"Первая заповедь сметчика в BIM: не верь глазам своим!"

Иван Воронин, НПП "АВС" (Программный комплекс "BIM-смета")

На сайте Минстроя РФ размещены новые версии форматов XML-Схем https://minstroyrf.gov.ru/tim/xml-skhemy/ :
📍Конъюнктурный анализ
📍Сводка затрат
📍Сводный сметный расчёт
📍Объектная смета
📍ЛСР РИМ
📍ЛСР БИМ (2022)

Видимо в спешке, поэтому пока общим скопом.
Что интересно, лазейка со сроком вступления в силу новых версий XML-схем в течение 3 месяцев с даты размещения, вроде как нашлась.

ГГЭ о новых схемах XML: «Использование единого цифрового формата представления информации для проведения государственной экспертизы будет способствовать дальнейшей цифровизации строительной отрасли, организации корректной и единообразной работы различных специализированных программных комплексов подготовки сметной документации, а также является важным и необходимым шагом в преддверии перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства».

Только новый формат XML выгрузки документации из сметной программы в файл .GGE в общем виде не предполагает обратной загрузки даже в эту же сметную программу. Обмен этими файлами между различным сметным ПО также невозможен.

Очень в тему Илья Усов, BIMLIB:
«Уважаемые производители сметного ПО! Вы зачем так делаете?! Почему люди должны страдать при переносе из одного программного продукта в другой, когда они хотят на него перейти?! Это что за монополизация рынка? При этом, когда к Вам приходит Главгосэкспертиза, Вы очень быстро (понимая, что это Ваше конкурентное преимущество) собираетесь вместе и договариваетесь о том, каким именно будет выглядеть XML-формат выгрузки. Я опущу на основании, какой схемы это будет сделано. Давайте уважать наших клиентов, пользователей, которые с удовольствие перешли бы с одного продукта на другой, но к сожалению, они этого сделать не могут. А может быть, они даже и не перешли, а встроили бы в свой бизнес-процесс Ваше сметное ПО. Но они не могут этого сделать, потому как нет интероперабельности сметного ПО даже между собой. Я не говорю уже о том, что это сметное ПО должно быть интегрировано с объектным моделированием. Как только мы спускаемся на уровень параметра, там действительно возникает очень много вопросов: начиная от словарей и заканчивая конкретными справочниками и файлами общих параметров и прочее. Это большая работа. Но между собой-то интегрируйтесь! Уважайте тех людей, которые Вам деньги платят! Почему Вы так с ними!? Я уверен, что первый, кто сделает, получит гораздо больше денег от рынка и рынок быстро отреагирует. С одной стороны мы говорим о том, что у нас есть реестр Российского ПО, у нас есть свой рынок, есть люди, готовые платить за это ПО. А с другой стороны, приходит пользователь и говорит о том, что не выполнены элементарные функции! Давайте изменим отношение разработчиков к клиентам».

Из хороших новостей (почему-то не упоминаемых в пресс-релизе): будет хоть что-то, от чего можно оттолкнуться при работе с ТИМ.

В день рождения Дмитрия Анатольевича Медведева.

2016 год: в историю вошла крылатая фраза: «Денег нет, но вы держитесь».
В этом же году Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ФГИС ЦС.
Обратим внимание на логотип ФГИС ЦС. Интересно, премьер уже тогда что-то знал?

Кстати!
2017 год - Были подготовлены поправки в КоАП РФ об административной ответственности за непредоставление данных во ФГИС ЦС на основании распоряжения премьера.

В 2019 году Правительство в главе с Дмитрием Медведевым как «в воду глядело» и выдало вполне конкретные поручения о ценообразовании на материалы и оборудование, используемые в стройкомплексе (вкл. реальный обмен данными и интеграция ФГИС ЦС с ФНС России, ФТС России, ФАС и иными профильными гос. АИС)
А у министра строительства было и такое: "Когда туда будут заноситься данные, мы чётко будем видеть, где применяются стройматериалы , которые производятся на территории РФ, либо где у нас много импорта". Но... Проблема наполнения ФГИС ЦС не решена до сих пор...

Подписан и ушел в Минюст на регистрацию приказ Минстроя России от 25.08.2022 N 698/пр "О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 317/пр".

На сайте Минстрой появилась ссылка на Каталог Российских аналогов строительной продукции, которая ведет на Каталог импортозамещения НОСТРОЙ. Причем никакого официального статуса у Каталога, составе экспертной группы в открытом доступе до сих пор нигде нет. В 80% случаев в Каталоге даже не прописаны характеристики, только бренды.

НОСТРОЙ у себя на сайте прямо сейчас заявляет о том, что "Строительная продукция, включенная в Каталог, может быть заменена на аналог без прохождения дополнительных процедур согласования и экспертизы".

Постойте, но эта возможность [если произведена замена ресурса на представленный в каталоге, то повторную экспертизу проводить не нужно] еще только рассматривается в Минстрое России! Тогда к чему эта ссылка на официальном сайте ведомства? Выходит, нас всех вводят в заблуждение, выдавая желаемое за действительное?

Забавно, что буквально на днях в пресс-релизах c пленарного заседания ХIII Конференции «Российский строительный комплекс» в СПб была новость, что из зала к президенту НОСТРОЙ обратился коммерческий директор компании с предложением о закреплении на законодательном уровне перечня строительных ресурсов, поскольку это позволит избавить строителей от необходимости дополнительного согласования проектно-сметной документации с Главгосэкспертизой. Правда на сайте этой компании другая новость, что ее представители выступали с докладом об использовании в своей практической работе Каталога. Что несколько не стыкуется с "вопросом из зала" президенту НОСТРОЙ.

Какова цель у этой сценической постановки и все ли признаваемые аналоги таковыми являются? Каковы критерии их отбора?

Пара слов о столь сейчас модной цифровизации стройки. СРО во взаимодействии с производителями стройматериалов хотели прикрутить к каталогу КСР, но с июля об этом ничего не слышно.

С 1.01.23 повышаются цены на базу ТСН-2001 г.Москвы (Мосгосэкспертиза) , актуализацию (дополнение), индексы. В т.ч. и все подписки, например:

📍ТСН-2001 для города Москвы - 14 400 / новая цена 16 500 (+15%)
📍Актуализация (Дополнение) ТСН-2001 для города Москвы - 2 400 / 3 000 (+25%)
📍Актуализация (Дополнение) ТСН-2001 для города Москвы в течение года (4 выпуска) – 8 400 / 10 500 (+25%)
📍Индексы к ТСН-2001 для города Москвы на одно рабочее место, 1 выпуск – 2 400 / 3 000 (+25%)
📍Индексы к ТСН-2001 для города Москвы на одно рабочее место, 12 выпусков – 20 400 / 22 500 (+10%)
📍Глава 13. ТСН-2001.13-2 Доп.1-32. Средние сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности – 6 000 / 8 100 (+35%)
📍Актуализация Главы 13. ТСН-2001.13-2. Средние сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности – 2 400 / 3 000 (+25%)
📍Индексы к Главе 13. ТСН-2001.13-2. Средние сметные цены на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности на одно рабочее место, 1 выпуск - 2 400 / 3 000 (+25%)

Можем… Может.. Могут…
Совсем недавно зам.министра строительства Никита Стасишин заявлял о том, что на стройке рабочих и ЗП хватает, но у вице-премьера Марата Хуснуллина, видимо, другое мнение: на стройки могут привлечь осужденных по не тяжелым экономическим статьям и 20-50 тыс. северокорейских рабочих. «В масштабе имеющихся 5 млн строителей это — минимум для решения точечных вопросов».

Пресс-служба министра строительства ответила на запрос коллег https://yangx.top/maydecree/7382 о своих планах:

«Целью инициативы «Новый ритм строительства» является проведение административной, цифровой и профессиональной трансформации строительной отрасли».
Честно говоря, в ответе мы не нашли ничего, касаемо цифровой трансформации ведомства. А ведь до 2024 г как минимум необходимо создать функционирующую ГИСОГД, провести обучение госзаказчиков ТИМ, запустить Проектный офис цифровой трансформации.

«Планируется приступить к созданию единой торговой площадки, интегрированной с ФГИС ЦС, с целью использования информации о фактической цене сделок купли-продажи строительных ресурсов, а также обеспечить переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства и осуществлять государственный мониторинг строительных ресурсов для контроля за ценами и оперативного реагирования на их изменение в целях недопущения негативного влияния на стоимость строительства».
Да неужели? Бодро, вдохновляюще, как всегда бессрочно… Фразы «приступить» и «обеспечить» - универсальны и не подразумевают конкретики. Что-то ничего не слышно об итогах пилота с переходом на ресурсно-индексный метод в выбранных для этого регионах (Липецк, Новосибирск, Иваново), не решена проблема наполнения ФГИС ЦС, не проводятся мероприятия по подготовке к переходу страны на новый метод расчета. Или опять - плавно, на 3-5 лет растянем? Про торговую площадку еще в июне говорили (согласно Плана Марата Хуснуллина предложения и ее концепт совместно с ФАС должны были быть готовы еще в IV кв. 2021), но ведь главное – захватывающий процесс!?

«Одним из наиболее существенных предложений на сегодняшний день является совершенствование процедур управления средствами на капитальные вложения для ускорения принятия и реализации решений об их перераспределении исходя из динамики работ по объектам».

ЧТД: не планирование, не контроль, а перераспределение средств.

Сравнительная стоимость сметных нормативных баз, дополнений к базе и индексов в Московском регионе

Председатель Москомэкспертизы Анна Яковлева: «За 8 месяцев года по результатам экспертных процедур Мосгосэкспертизы общее снижение сметной стоимости строительства объектов составило 72,9 млрд рублей, что при заявленной стоимости в 629,5 млрд руб. составило 11,6%».
В рамках экспертизы проверяется соответствие смет технологической части проектной документации, а также сами ценовые показатели соотносятся с московской сметно-нормативной базой ТСН-2001. Проверяется актуальность и достоверность предлагаемых расценок, которые, в том числе, могут быть скорректированы в части технологических и технических решений и благодаря принципам импортозамещения. Источник: ГАУ НИАЦ

Вопрос: Можно ли использовать прайс-листы в качестве документов, обосновывающих текущую стоимость материалов, с учетом изменений, внесенных в пункт 14 Методики 421/пр приказом Минстроя России № 557/пр?

Ответ: Под термином прейскурант (price-list) понимается официальное и (или) справочное издание, содержащее систематизированный перечень материалов, изделий, оборудования, производственных операций, услуг, с указанием цен, а иногда и кратких характеристик.
Таким образом, термины прейскурант и прайс-лист имеют одинаковое значение, в связи с чем слово «прайс-лист» было исключено при подготовке изменений в Методику № 421/пр. Открытыми источниками информации являются любые печатные издания, а также сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для проведения конъюнктурного анализа может быть использована информация о текущих ценах, представляемая как в виде прейскурантов (прайс-листов), коммерческих предложений, так и в ином виде, в том числе получаемая из открытых источников.
Источник: ФГИС ЦС

Заключение контракта до 100 млн с его последующим пересчетом на увеличение – лазейка или ловушка?

В этой новости при всей её одиозности, подсвечен очень важный момент: в стране есть и сознательно заключается пул контрактов ценой до 100 млн, которые по согласованию с заказчиком и при наличии заложенного (запрошенного) дополнительного финансирования (лимитов) могут быть пересчитаны без проверки в госэкспертизе. Как следствие, может быть все, что угодно: неверный расчет, подлог с тем же конъюнктурным анализом. Ввиду ошибок, халатности (или даже сознательного умысла и сговора) «сверху», в теории, можно получить до 30 млн. руб. Казалось бы, без особых напрягов. Но не так все однозначно.
Здесь крайне важна роль и позиция Заказчика. По ПП 1315 расчет размера корректировки контрактов с ценой менее 100 млн. рублей определяется и проверяется заказчиком самостоятельно, без прохождения госэкспертизы. Принимая решение (по незнанию или сознательно) заключать такой контракт, последствия целиком и полностью ложатся на плечи Заказчика. По замыслу Подрядчика (или группы лиц, участвующих в этом схематозе), Заказчик может не разбираться (закрыть глаза) на скурпулезную проверку достоверности расчета и обосновывающих документов. И даже если Заказчик после обращения Подрядчика решится пойти на проверку в экспертизу, ему в этом будет отказано: проведение повторной государственной экспертизы проектной документации для контрактов, цена которых составляет менее 100 млн. руб. не предусмотрена. Насколько нам известно, такие обращения в ГГЭ есть и получают вполне обоснованный отказ. Кстати, ошибочно полагать, что экспертиза не проверяет результаты конъюнктурного анализа.
Тем не менее, ловушка и/или предпосылка к хищению налицо. И с этим нужно что-то делать.
Тот же НОСТРОЙ плотно занимается мониторингом подрядчиков по ПП 1315. Что мешает для начала собрать статистику по контрактам до 100 млн и их пересчету? А Главгосэкспертизе озвучить количество таких обращений?
Есть еще одно не явное предположение, для чего заключаются такие контракты (до 100 млн с последующим пересчетом и без дальнейшей проверки в экспертизе) – ускорить получение денежных средств. Хоть экспертиза достоверности в таком случае и осуществляется в сокращенные сроки (до 14 дней), многие сталкивались с тем, когда тебе дают замечания, обычно их необходимо устранить за 1 день. И если ты не успеваешь этого сделать, продлеваешь срок проверки.
Напомним, что весь процесс получения денежных средств действительно очень затянут, регулируется в ручном режиме и фактически доступен для «избранных» (в первую очередь дорожников). Пересчет и проверка достоверности в экспертизе – только начало пути и далеко не гарантия того, что финансирование будет выделено. В открытом доступе до сих пор нет четкой и внятной статистики о количестве и увеличении стоимости контрактов, а самое главное: какое число из них, на какую сумму и в какие сроки реально профинансировано дополнительно.

Хотя и при проверке в экспертизе можно организовать лазейку. Смысл коэффициента, который получается при расчете по 500/пр - просто максимальный, который можно применить. Заказчик же, как до 100 млн, так и выше вправе применить как коэффициент, полученный по расчет, так и ниже, если вдруг решено, что денег не хватает. Ведь говорят только про величину коэффициента. А как его применили - никто не знает.
И сейчас вся надежда на качество проверки тем же Казначейством.
В любом случае, Заказчик, заключающий контракт до 100 млн с «пограничной» стоимостью теперь находится в зоне риска: можно выписать себе повестку к прокурору из-за срабатывания такого «маркера». Здесь важно понимать, что экспертиза – это все-таки разделение ответственности!

Конкретный, ясный, емкий разбор нормативных документов. Очень правильный формат и как всегда актуальная тема.
Сергей Должников про исполнительную документацию и ее электронный вид: https://youtu.be/jXKJqHPUjnc

Акт выполненных работ в электронной форме

Утвержден формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме.

Приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691@
- http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209160045

Очередная версия Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года в самое ближайшее время должна быть доработана и направлена на утверждение.

Среди макроэкономических рисков, влияющих на реализацию стратегии – «длительное сохранение ключевой ставки на высоком уровне увеличивает расходы бюджета по действующим программам государственной поддержки жилищного строительства, а также увеличивает затраты застройщиков на привлечение проектного финансирования».

Среди мероприятий по преодолению вызовов, связанных с действием временных негативных факторов, в т.ч. внешних:

✔️Установление особенностей и случаев проведения госэкспертизы проектной документации, в том числе по следующим направлениям:
- в части оценки соответствия требованиям в области охраны окружающей среды и объектов культурного наследия без дополнительного проведения соответствующих экспертиз;
- достоверности определения сметной стоимости в отношении отдельных объектов, стоимость которых не превышает определенную сумму.

✔️Установление нормы по обязательному авансированию по
государственным контрактам в размере от 50% до 80% с установлением необходимого контроля за расходованием средств.

✔️Упрощение и ускорение расчётов за поставленные товары, в том числе стройматериалы, при казначейском сопровождении гос.
(муниципальных) контрактов (договоров, соглашений).

✔️Неприменение до 1 января 2023 года расширенного казначейского
сопровождения средств, предоставляемых с целью исполнения обязательств по заключенным гос. (муниципальным) контрактам на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров).

✔️Установление порядка изменения существенных условий (цены, сроков, необходимости предоставления банковской гарантии, штрафных санкций) гос. или муниципальных контрактов, контрактов (договоров) по иным закупкам в рамках ФАИП на строительство, реконструкцию, капремонт, работ по сохранению объектов культурного наследия, по текущему ремонту и содержанию дорог, по благоустройству (в пределах бюджетных ассигнований выделенных на данные цели).

✔️Установление нормы об исполнении контрактов по строительству и реконструкции объектов капстроительства, вкл. приемку и оплату работ по ним, по смете, составляемой без использования сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.

✔️Совершенствование механизма определения НМЦК, предусматривающее возможность ее определения без учета коммерческих предложений поставщиков, в случае их непредоставления на запрос заказчика.

✔️Перенос на 1 января 2023 года перехода на применение ресурсно-
индексного метода.

✔️Поддержка разработки отечественных решений для всех участников и этапов жизненного цикла ОКС с применением ТИМ и цифрового взаимодействия всех участников.

✔️Выделение финансирования для формирования импортонезависимого ПО.

✔️Расширение мер поддержки субъектов РФ для реализации программ цифровой трансформации.

Некоторые целевые показатели Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ по рисковому и базовому сценариям реализации.

Как мы и писали ранее, Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя РФ обрел нового Директора. Правда, назначение прошло очень скромно - кроме изменений на сайте, официального пресс-релиза пока так и не случилось.

Разработчиков ПО, входящего в реестр отечественного софта, могут обязать адаптировать свои продукты под российские операционные системы на базе Linux. Новая версия постановления правительства о запрете допуска зарубежного ПО для госзакупок предусматривает пометку в реестре об обязательной совместимости программного продукта с отечественными ОС.
Если взять тот же сметный софт, то некоторые продукты уже могут работать в ОС Astra Linux, Alt Linux под Wine. Однако, не все разработчики портируют свои программы под Linux.
Кстати, на рынке ОС появляется еще один игрок - уже завтра состоится премьера отечественной операционной системы KasperskyOS от Лаборатории Касперского.