Согласно п.2.5 Плана мероприятий "Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты", утв. вице-премьером Маратом Хуснуллиным 28 января 2022 г № 812п-П49, должен быть разработан и определен проект проведения эксперимента с применением концепции механизма "Открытая книга" для реализации строительных проектов. Срок - II квартал 2022 г. Исполнители: Минтранс, ГК "Автодор", Росавтодор, НАИК, РСПП, Минфин, Минэкономразвития, ФАС, Казначейство, Минстрой и НОСТРОЙ.
Напомним, что "дорожная карта" появилась по итогам рассмотрения предложений авторов "Письма 19". Сама идея применения типа контракта «Open book» не нова, но требует значительных усилий в ее проработке и должна учитывать мнение профессионального сообщества.
Open Book - это не название контракта, а способ выбора подрядчика для типа контракта "затраты + вознаграждение". Когда торгуется только величина рентабельности, в контракте указывается не цена, а формула цены, например: "затраты + норма прибыли", определенные по конкурсу. Тем самым идет полное раскрытие информации и совместное проведение выбора субподрядчиков и поставщиков.
Государственная система ценообразования для этого пока не адаптирована, а нечёткость требований Гражданского кодекса не позволяет провести линию между этими контрактами. В связи с тем, что отечественная система не отражает рыночного уровня цен, из-за перехода на контракт Open book и соответственно другого способа формирования цены, стоимость работ может возрасти. Ни у кого нет иллюзий, что зарплата рабочего в 12 тыс. руб. по бухгалтерии является серой, поэтому фактические затраты подрядчик покажет реальные, точно также как и стоимость материалов, которая часто по сметам была занижена.
Коллеги, кто "в теме" - отпишите нам свое мнение. Пора включаться.
Скоро продолжим, не переключайте канал
Напомним, что "дорожная карта" появилась по итогам рассмотрения предложений авторов "Письма 19". Сама идея применения типа контракта «Open book» не нова, но требует значительных усилий в ее проработке и должна учитывать мнение профессионального сообщества.
Open Book - это не название контракта, а способ выбора подрядчика для типа контракта "затраты + вознаграждение". Когда торгуется только величина рентабельности, в контракте указывается не цена, а формула цены, например: "затраты + норма прибыли", определенные по конкурсу. Тем самым идет полное раскрытие информации и совместное проведение выбора субподрядчиков и поставщиков.
Государственная система ценообразования для этого пока не адаптирована, а нечёткость требований Гражданского кодекса не позволяет провести линию между этими контрактами. В связи с тем, что отечественная система не отражает рыночного уровня цен, из-за перехода на контракт Open book и соответственно другого способа формирования цены, стоимость работ может возрасти. Ни у кого нет иллюзий, что зарплата рабочего в 12 тыс. руб. по бухгалтерии является серой, поэтому фактические затраты подрядчик покажет реальные, точно также как и стоимость материалов, которая часто по сметам была занижена.
Коллеги, кто "в теме" - отпишите нам свое мнение. Пора включаться.
Скоро продолжим, не переключайте канал
Forwarded from Ценообразование и контрактные отношения в строительстве
МРР_12_1_02_22_Проектирование_с_использованием_ТИМ.doc
856 KB
МРР-12.1.02-22 Методические рекомендации по расчету стоимости проектирования объектов капитального строительства жилищно-гражданского назначения с использованием технологий информационного моделирования, осуществляемого с привлечением средств бюджета города Москвы (Приказ Москомэкспертизы от 30.03.2022 N МКЭ-ОД/22-25)
Forwarded from PRO Рынок стройматериалов
Как же так, Карл?
В прошлом году на фоне повышения мировых и внутренних цен на металл и дерево был поставлен диагноз – во всех бедах строителей виноваты производители строительных материалов. Дальнейшие принимаемые решения как в 2021 году, так и в настоящее время направлены, главным образом, на поддержку девелоперов.
Некоторые меры поддержки строителей:
• Создание Единого федерального центра поставщика
• Компенсация увеличения затрат на строительство
• Расходы на банковские гарантии для подрядчиков
• Формирование платежеспособного спроса за счет поддержки ипотеки
• Компенсация застройщикам до 15% кредитной ставки и другие меры.
Некоторые меры поддержки производителей строительных материалов:
• Заморозка цен на материалы
• Ограничение рентабельности продаж
• Декомпозиция себестоимости для понимания истинных причин изменения цены
Ну, ведь, очевидно, что для принятия правильных управленческих решений целесообразно определить основные причины роста цен на жилье в России.
Мы изучили эти причины. Прежде всего, мы рассмотрели две ключевые группы, составляющие стоимость цены квадратного метра на первичном рынке жилья:
1) Стоимость СМР, включая затраты на строительные материалы
2) Прибыль девелоперов и прочие расходы
В период 2014–2021 гг. мы наблюдаем неуклонное снижение доли строительно-монтажных работ (включая затраты на строительные материалы) в цене 1 кв. м на первичном рынке жилья. В том числе в 2021 году снижение составило 5 процентных пункта (см. рисунок).
Это означает, что основными драйверами роста стоимости жилья являются прибыль девелопера и затраты, несвязанные со строительно-монтажными работами и строительными материалами.
Ну, вот как-то так…
В прошлом году на фоне повышения мировых и внутренних цен на металл и дерево был поставлен диагноз – во всех бедах строителей виноваты производители строительных материалов. Дальнейшие принимаемые решения как в 2021 году, так и в настоящее время направлены, главным образом, на поддержку девелоперов.
Некоторые меры поддержки строителей:
• Создание Единого федерального центра поставщика
• Компенсация увеличения затрат на строительство
• Расходы на банковские гарантии для подрядчиков
• Формирование платежеспособного спроса за счет поддержки ипотеки
• Компенсация застройщикам до 15% кредитной ставки и другие меры.
Некоторые меры поддержки производителей строительных материалов:
• Заморозка цен на материалы
• Ограничение рентабельности продаж
• Декомпозиция себестоимости для понимания истинных причин изменения цены
Ну, ведь, очевидно, что для принятия правильных управленческих решений целесообразно определить основные причины роста цен на жилье в России.
Мы изучили эти причины. Прежде всего, мы рассмотрели две ключевые группы, составляющие стоимость цены квадратного метра на первичном рынке жилья:
1) Стоимость СМР, включая затраты на строительные материалы
2) Прибыль девелоперов и прочие расходы
В период 2014–2021 гг. мы наблюдаем неуклонное снижение доли строительно-монтажных работ (включая затраты на строительные материалы) в цене 1 кв. м на первичном рынке жилья. В том числе в 2021 году снижение составило 5 процентных пункта (см. рисунок).
Это означает, что основными драйверами роста стоимости жилья являются прибыль девелопера и затраты, несвязанные со строительно-монтажными работами и строительными материалами.
Ну, вот как-то так…
Ярославль занял первое место среди городов с населением более 500 тыс. человек по росту цен на новостройки за год. Средняя цена 1 кв. м в городе выросла на 96% — с 61,3 тыс. до 120,2 тыс. руб., подсчитали для «РБК-Недвижимости» эксперты «ЦИАН.Аналитики».
Второе место — у Краснодара, третье — Рязань. Москва - на 18-е месте. По оценке ЦИАН, средняя стоимость 1 кв. м новостроек в столице выросла с марта прошлого года на 34%, с 233,1 тыс. до 312,4 тыс. руб.
На вторичном рынке Ярославля средняя стоимость в годовой динамике выросла на 24%, а за два года (относительно еще допандемийного февраля 2020 года) — на 37%. На первичном рынке цена выросла в полтора раза за год (+50%) и на 60% за два года. Основная причина роста цен — это повышенный спрос за счет более доступного ипотечного кредитования, причем льготная ипотека привела к большему росту цен именно на первичном рынке. Всего в 2019 году в Ярославской области было оформлено 10,6 тысячи ипотек, в 2020 году — 13,9 тысячи и в 2021 году — 14,9 тысячи.
Второе место — у Краснодара, третье — Рязань. Москва - на 18-е месте. По оценке ЦИАН, средняя стоимость 1 кв. м новостроек в столице выросла с марта прошлого года на 34%, с 233,1 тыс. до 312,4 тыс. руб.
На вторичном рынке Ярославля средняя стоимость в годовой динамике выросла на 24%, а за два года (относительно еще допандемийного февраля 2020 года) — на 37%. На первичном рынке цена выросла в полтора раза за год (+50%) и на 60% за два года. Основная причина роста цен — это повышенный спрос за счет более доступного ипотечного кредитования, причем льготная ипотека привела к большему росту цен именно на первичном рынке. Всего в 2019 году в Ярославской области было оформлено 10,6 тысячи ипотек, в 2020 году — 13,9 тысячи и в 2021 году — 14,9 тысячи.
Статья_Соболевой_М_В_Развернутая_поверхность.pdf
1.9 MB
К вопросу актуализации сметно-нормативной базы по сохранению объектов культурного наследия.
В первый раз, при разработке ОЕРрр-2001, были созданы документы, на наш взгляд, крайне полезные. Выполнив сравнительный анализ существующих сметных баз (ССН-1984, ССН-1991, ТЕРрр-2001 (Санкт-Петербург), ТСНрр-2001 (Москва)), а также, основываясь на опыте работы с определением сметной стоимости реставрационных работ, мы решили опубликовать некоторые материалы для информирования специалистов и обсуждения этой, крайне важной, темы.
Определение методов объемов работ. Площадь развернутой поверхности.
Мария Соболева - специалист по ценообразованию в реставрации, автор программы курса повышения квалификации «Определение сметной стоимости работ по сохранению ОКН» - специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
В первый раз, при разработке ОЕРрр-2001, были созданы документы, на наш взгляд, крайне полезные. Выполнив сравнительный анализ существующих сметных баз (ССН-1984, ССН-1991, ТЕРрр-2001 (Санкт-Петербург), ТСНрр-2001 (Москва)), а также, основываясь на опыте работы с определением сметной стоимости реставрационных работ, мы решили опубликовать некоторые материалы для информирования специалистов и обсуждения этой, крайне важной, темы.
Определение методов объемов работ. Площадь развернутой поверхности.
Мария Соболева - специалист по ценообразованию в реставрации, автор программы курса повышения квалификации «Определение сметной стоимости работ по сохранению ОКН» - специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
Forwarded from Ценообразование и контрактные отношения в строительстве
👉 Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.12.2021 № 1025/пр "О внесении изменений в Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. № 318/пр"/ Зарегистрирован 06.04.2022 № 68099
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204070005
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202204070005
Михаил Мишустин - принятые меры поддержки уже позволили IT-компаниям существенно увеличить доходы: «По итогам у нас 42 млрд руб. плюсом».
«Ребята! Разработчики, программисты, айтишники! Давайте сделаем свою экосистему. У нас все для этого есть. Нужно сделать свой магазин, потому что App store и Google Play скоро могут не дать возможность скачивать приложения. Мы все это можем. И я обращаюсь к вам, Родина дала для вас все возможности для работы. Ничего не бойтесь. Никому не верьте. Все будет хорошо, и вы сможете спокойно работать на свою страну, на свою компанию, нормально зарабатывать и комфортно здесь проживать».
«Ребята! Разработчики, программисты, айтишники! Давайте сделаем свою экосистему. У нас все для этого есть. Нужно сделать свой магазин, потому что App store и Google Play скоро могут не дать возможность скачивать приложения. Мы все это можем. И я обращаюсь к вам, Родина дала для вас все возможности для работы. Ничего не бойтесь. Никому не верьте. Все будет хорошо, и вы сможете спокойно работать на свою страну, на свою компанию, нормально зарабатывать и комфортно здесь проживать».
@mkhusnullin: Михаил Мишустин еще раз подчеркнул роль строительного сектора – как драйвера всей экономики. Напрямую или косвенно стройка повышает качество жизни всех россиян.
@belaya_kaska: IT — новый средний класс России?
А если на стыке IT и стройки – уже элита?
@belaya_kaska: IT — новый средний класс России?
А если на стыке IT и стройки – уже элита?
Наша информация полностью подтвердилась: Михаил Мишустин назначил заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Валерия Леонова.
Желаем Валерию Владимировичу успешного применения, эффективного масштабирования и прогрессивной трансформации всех полезных наработок Московского строительного комплекса (включая ценообразование) на всю страну
Желаем Валерию Владимировичу успешного применения, эффективного масштабирования и прогрессивной трансформации всех полезных наработок Московского строительного комплекса (включая ценообразование) на всю страну
#openbook #ценообразование
Александр Карпушкин, специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
Касательно применения контрактов «Open book»
[1]
Во-первых, необходимо отметить, что данный вид контракта имеет также название Cost-Plus Fee (Затраты+вознаграждение). Он происходит из концепции распределения рисков между заказчиком и подрядчиком по изменению стоимости ресурсов и их фактического расходования. Здесь риски изменения стоимости ресурсов (заработной платы, стоимости материалов, аренды техники и пр.) берет на себя заказчик. Такой тип контракта обычно используется для строительства объектов, когда нет полного объема проектной и сметной документации, либо если есть высокие риски изменения этих объемов к концу строительства. Вариантов расчета вознаграждения также существует множество, от процента, фиксированной суммы, до прогрессивной шкалы. В таком контракте для подрядчика не важны ни объемы, ни цены, он просто предоставляет людей и технику, может привезти материалы, может взять заказчика. Можно сказать, что данный тип контракта противоположен контракту Unit price (цена за единицу, единичная стоимость, т.е. с применением единичных расценок) и Stipulated (lump) Sum (Оговоренная сумма). В данных типах контракта риски изменения стоимости и расхода ресурсов берет на себя подрядчик. По сути, все три типа контрактов в первую очередь отражают способы определения цены и соответственно способы оплаты.
В отечественной системе согласно ст. 709 и 424 Гражданского кодекса нет четкой грани между указанными способами определения цены. Можно сказать, заказчик оплачивает подрядчику работы по единичным расценкам сметы, и вместе с тем, эта цена включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Поэтому часто даже при наличии сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, к подрядчику могут предъявить претензии по необоснованному обогащению. Залазят в расценки, снимают средства за неиспользованные краны и пр. Получается и с учетом принципа усреднения, который почему-то не перекочевал из МДС-35 в приказ 841/пр, и с учетом того, что мы все работаем в рынке последние 30 лет, у нас еще остались и старые инструменты и старое понимание их применения.
Также возникает проблема с финансированием таких контрактов. Если контракт заключается без полного комплекта проектной документации, и соответственно без полного комплекта детальных смет, то бюджет строительства должен закладываться по объекту-аналогу или на основе расчетов по УНЦС. В классическом контракте заказчик перекладывает большинство рисков изменения стоимости, а также объемов работ на подрядчика и очень много работ он делает просто бесплатно. В контракте такие условия есть, если ты ввязываешься, то должен понимать, что все что не учтено или некорректно просчитано – за твой счет.
Таким образом, возможность и решение об увеличении стоимости контакта в связи с существенным изменением стоимости ресурсов, то, что сейчас повсеместно происходит в свете концепции распределения рисков между заказчиком и подрядчиком теряет смысл. Заказчик как раз выбирает: кто берет на себя риски и применяет соответствующий тип контракта. Поэтому увеличения стоимости контракта, ровно, как и его уменьшения по единичным расценкам быть не должно.
Данный подход остался еще с плановой системы экономики и совершенно не отражает сегодняшние риски и потребности. А риски – это в первую очередь запасы. Фактически запасы на непредвиденные расходы на западе значительно выше и составляют около 10-15% на стадии строительства против наших 2-3%. Также подрядчик не имеет возможности заложить никаких запасов на свои риски, а только может снизить цену на конкурентной процедуре.
Александр Карпушкин, специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
Касательно применения контрактов «Open book»
[1]
Во-первых, необходимо отметить, что данный вид контракта имеет также название Cost-Plus Fee (Затраты+вознаграждение). Он происходит из концепции распределения рисков между заказчиком и подрядчиком по изменению стоимости ресурсов и их фактического расходования. Здесь риски изменения стоимости ресурсов (заработной платы, стоимости материалов, аренды техники и пр.) берет на себя заказчик. Такой тип контракта обычно используется для строительства объектов, когда нет полного объема проектной и сметной документации, либо если есть высокие риски изменения этих объемов к концу строительства. Вариантов расчета вознаграждения также существует множество, от процента, фиксированной суммы, до прогрессивной шкалы. В таком контракте для подрядчика не важны ни объемы, ни цены, он просто предоставляет людей и технику, может привезти материалы, может взять заказчика. Можно сказать, что данный тип контракта противоположен контракту Unit price (цена за единицу, единичная стоимость, т.е. с применением единичных расценок) и Stipulated (lump) Sum (Оговоренная сумма). В данных типах контракта риски изменения стоимости и расхода ресурсов берет на себя подрядчик. По сути, все три типа контрактов в первую очередь отражают способы определения цены и соответственно способы оплаты.
В отечественной системе согласно ст. 709 и 424 Гражданского кодекса нет четкой грани между указанными способами определения цены. Можно сказать, заказчик оплачивает подрядчику работы по единичным расценкам сметы, и вместе с тем, эта цена включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Поэтому часто даже при наличии сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, к подрядчику могут предъявить претензии по необоснованному обогащению. Залазят в расценки, снимают средства за неиспользованные краны и пр. Получается и с учетом принципа усреднения, который почему-то не перекочевал из МДС-35 в приказ 841/пр, и с учетом того, что мы все работаем в рынке последние 30 лет, у нас еще остались и старые инструменты и старое понимание их применения.
Также возникает проблема с финансированием таких контрактов. Если контракт заключается без полного комплекта проектной документации, и соответственно без полного комплекта детальных смет, то бюджет строительства должен закладываться по объекту-аналогу или на основе расчетов по УНЦС. В классическом контракте заказчик перекладывает большинство рисков изменения стоимости, а также объемов работ на подрядчика и очень много работ он делает просто бесплатно. В контракте такие условия есть, если ты ввязываешься, то должен понимать, что все что не учтено или некорректно просчитано – за твой счет.
Таким образом, возможность и решение об увеличении стоимости контакта в связи с существенным изменением стоимости ресурсов, то, что сейчас повсеместно происходит в свете концепции распределения рисков между заказчиком и подрядчиком теряет смысл. Заказчик как раз выбирает: кто берет на себя риски и применяет соответствующий тип контракта. Поэтому увеличения стоимости контракта, ровно, как и его уменьшения по единичным расценкам быть не должно.
Данный подход остался еще с плановой системы экономики и совершенно не отражает сегодняшние риски и потребности. А риски – это в первую очередь запасы. Фактически запасы на непредвиденные расходы на западе значительно выше и составляют около 10-15% на стадии строительства против наших 2-3%. Также подрядчик не имеет возможности заложить никаких запасов на свои риски, а только может снизить цену на конкурентной процедуре.
[2]
Кроме того, к стоимости по объекту-аналогу западные коллеги также прибавляют около 30-100%. В таком случае заказчик имеет средства заключить контракт EPC, который как раз и закладывает все риски и дороже обычных и контракт по фактическим затратам. У нас же запаса к объекту-аналогу вообще никаких не закладывают и что будет делать заказчик, когда ему не будет хватать средств? А их практически никогда не хватает!
Данный тип контракта подразумевает более глубокое участие заказчика в строительстве. Фактически он должен проверять всю бухгалтерскую документацию (отсюда и название). Т.е. расходы заказчика на специалистов тут будут выше. Часто создается корпорация из заказчика, проектировщика и подрядчика и данные взаимоотношения происходят внутри этого объединения. Плюс, необходимо понимать, что многие подрядчики все еще работают «в черную», т.е. имеют «серую» зарплату, «оптимизируют» налоги и занимаются прочими подобными вещами. И работать по такой схеме не просто не захотят, но и не смогут.
Также, в связи с последними изменениями законодательства, с отменой многих требований у многих подрядчиков возникает еще больший соблазн воспользоваться ситуацией. И сейчас очень своевременно было бы принять закон, наподобие Закона Линкольна (Закон о ложных исках) для защиты заказчика и государственной собственности от неправомерных действий подрядчика.
P.S: Сама идея применения типа контракта «Open book» очень хороша, опробована и давно работает на Западе в рыночной системе. Но она не «поедет» с нашей системой ценообразования, контрактации, закупок, оставшимися еще с плановой системы экономики.
Кроме того, к стоимости по объекту-аналогу западные коллеги также прибавляют около 30-100%. В таком случае заказчик имеет средства заключить контракт EPC, который как раз и закладывает все риски и дороже обычных и контракт по фактическим затратам. У нас же запаса к объекту-аналогу вообще никаких не закладывают и что будет делать заказчик, когда ему не будет хватать средств? А их практически никогда не хватает!
Данный тип контракта подразумевает более глубокое участие заказчика в строительстве. Фактически он должен проверять всю бухгалтерскую документацию (отсюда и название). Т.е. расходы заказчика на специалистов тут будут выше. Часто создается корпорация из заказчика, проектировщика и подрядчика и данные взаимоотношения происходят внутри этого объединения. Плюс, необходимо понимать, что многие подрядчики все еще работают «в черную», т.е. имеют «серую» зарплату, «оптимизируют» налоги и занимаются прочими подобными вещами. И работать по такой схеме не просто не захотят, но и не смогут.
Также, в связи с последними изменениями законодательства, с отменой многих требований у многих подрядчиков возникает еще больший соблазн воспользоваться ситуацией. И сейчас очень своевременно было бы принять закон, наподобие Закона Линкольна (Закон о ложных исках) для защиты заказчика и государственной собственности от неправомерных действий подрядчика.
P.S: Сама идея применения типа контракта «Open book» очень хороша, опробована и давно работает на Западе в рыночной системе. Но она не «поедет» с нашей системой ценообразования, контрактации, закупок, оставшимися еще с плановой системы экономики.
191101_АкакУних_22_ЗатратныйКонтрактПравоПолитика.pdf
741.4 KB
#нампишут #openbook #ценообразование
Касательно open book
Две заслуживающих внимания ссылки из разряда «А как у них?»
1. Четыре уровня Open Book в Великобритании.
2. Правовые и политические аспекты cost-reimbursement контракта в США (перевод - приложен).
Касательно open book
Две заслуживающих внимания ссылки из разряда «А как у них?»
1. Четыре уровня Open Book в Великобритании.
2. Правовые и политические аспекты cost-reimbursement контракта в США (перевод - приложен).
#openbook #ценообразование
Андрей Орловский, Генеральный директор сервиса по оценки стоимости строительства GLOBECOST.COM специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
Многие эксперты, обратили внимание на один из пунктов Дорожной Карты Минстроя "Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты", п 2.5. «Проработка концепции проведения эксперимента с применением концепции "Открытая книга" для реализации строительных проектов»
[1]
Как известно, любой эксперимент, начинается с гипотезы и направлен на поиск чего-то нового. Я могу предполагать, что гипотеза, в данном случае может заключаться в том, что использование механизма «Открытая книга» позволит либо сократить стоимость строительства, либо сократить сроки, либо обеспечить прозрачность взаимоотношений. На мой взгляд, в рамках реализации государственных проектов, добиться этого с применением механизма «Открытая книга» не получиться, а может быть обратный эффект по следующим причинам:
1️⃣ Система ценообразования – для возможности применения данного механизма, необходимым условием должен быть переход к ресурсному методу ценообразования, который уже используется на некоторых коммерческих проектах, но никак не может быть реализован в рамках государственной системы и переход постоянно откладывается.
2️⃣ Коррупция – не для кого не секрет, что Российская Федерация, занимает одно из ведущих мест по уровню коррупции и строительство, является одним из самых ярких примеров. Главное условие для коррупции, это возможность. В условиях, когда нет одного заинтересованного Заказчика, который вкладывает личные деньги, а ответственность размыта между различными государственными структурами, механизм «Открытая книга», является отличной возможностью появления дополнительных коррупционных схем, которые приведут к увеличению стоимости.
3️⃣ Отсутствие компетенций и кадров – для проверки всех расходов (а именно это предполагает механизм «Открытая Книга») и оценки их рыночности, необходимо иметь большой штат сотрудников Заказчика, который способен оперативно производить проверку, запрашивать альтернативы по стоимости и т.д. На нашем рынке, очень мало специалистов, которые понимают эту специфику и не все из них будут готовы работать в государственных учреждениях. Теоретически, это могут быть инженеры-сметчики, но за последние годы, роль профессии сметчика сильно недооценивалась (низкий уровень оплаты труда) и сильных специалистов очень сложно найти. Если говорить о других странах, то там Cost Manager или Quantity Surveyor (близкий аналог сметчика), зарабатывает на уровне Руководителя проекта. Высокий уровень оплаты труда, позволяет привлекать специалистов в профессию и обеспечивать высокий уровень компетенции и ответственности.
Андрей Орловский, Генеральный директор сервиса по оценки стоимости строительства GLOBECOST.COM специально для Телеграм-канала "Просто о сметах" @smety
Многие эксперты, обратили внимание на один из пунктов Дорожной Карты Минстроя "Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты", п 2.5. «Проработка концепции проведения эксперимента с применением концепции "Открытая книга" для реализации строительных проектов»
[1]
Как известно, любой эксперимент, начинается с гипотезы и направлен на поиск чего-то нового. Я могу предполагать, что гипотеза, в данном случае может заключаться в том, что использование механизма «Открытая книга» позволит либо сократить стоимость строительства, либо сократить сроки, либо обеспечить прозрачность взаимоотношений. На мой взгляд, в рамках реализации государственных проектов, добиться этого с применением механизма «Открытая книга» не получиться, а может быть обратный эффект по следующим причинам:
1️⃣ Система ценообразования – для возможности применения данного механизма, необходимым условием должен быть переход к ресурсному методу ценообразования, который уже используется на некоторых коммерческих проектах, но никак не может быть реализован в рамках государственной системы и переход постоянно откладывается.
2️⃣ Коррупция – не для кого не секрет, что Российская Федерация, занимает одно из ведущих мест по уровню коррупции и строительство, является одним из самых ярких примеров. Главное условие для коррупции, это возможность. В условиях, когда нет одного заинтересованного Заказчика, который вкладывает личные деньги, а ответственность размыта между различными государственными структурами, механизм «Открытая книга», является отличной возможностью появления дополнительных коррупционных схем, которые приведут к увеличению стоимости.
3️⃣ Отсутствие компетенций и кадров – для проверки всех расходов (а именно это предполагает механизм «Открытая Книга») и оценки их рыночности, необходимо иметь большой штат сотрудников Заказчика, который способен оперативно производить проверку, запрашивать альтернативы по стоимости и т.д. На нашем рынке, очень мало специалистов, которые понимают эту специфику и не все из них будут готовы работать в государственных учреждениях. Теоретически, это могут быть инженеры-сметчики, но за последние годы, роль профессии сметчика сильно недооценивалась (низкий уровень оплаты труда) и сильных специалистов очень сложно найти. Если говорить о других странах, то там Cost Manager или Quantity Surveyor (близкий аналог сметчика), зарабатывает на уровне Руководителя проекта. Высокий уровень оплаты труда, позволяет привлекать специалистов в профессию и обеспечивать высокий уровень компетенции и ответственности.
[2]
4️⃣ Снижение производительности труда – по своей практике, мы видим, что для многих подрядчиков, оплата труда рабочих является центром убытков и в первую очередь это связано с неэффективной организацией труда и падением производительности в целом. В случае применения механизма «Открытой книги», необходимо проработать мотивационные программы для подрядчика и рабочих, а также обеспечить переход на сдельную оплату труда. В ином случае, за всю неэффективность подрядчика, будет платить государство (точнее, налогоплательщики).
5️⃣ Адекватный начальный бюджет проекта – это самый проблемный и важный момент. Любой инвестиционно-строительный проект, должен предполагать возврат вложенных средств и их эффективность. Это может быть не только доход, но и Social Value т.е. ценность для общества в виде создания рабочих мест, дополнительной инфраструктуры, обеспечивающей развитие региона. В государственной системе ценообразования, отсутствует адекватный механизм для оценки стоимости на ранних стадиях. Укрупненные нормативы цены строительства (УНЦС), не отражают реальную стоимость и постоянно отстают от рынка. Это приводит к тому, что проекты изначально стартуют с дефицитом бюджета и без достаточного резерва средств (contingency) на покрытие рисков и изменений проектных решений. И если для коммерческих проектов такие, мы уже используем альтернативные методики, с расчетом рисков и прогноза бюджета, то на государственном уровне увы ничего нет. Мы уже выпускали большую статью про международный опыт, на эту тему.
В заключение, следует отметить, что применение механизма «Открытая книга» в чистом виде, практически не существует и скорее является мифом. На практике, в большинстве случаев, на частных проектах используется смешанные формы, где часть, которая находиться под контролем подрядчика является фиксированной (расценки на работы, общепроизводственные расходы, накладные и прибыль), а остальная часть (в основном это стоимость материалов и объем работ) определяется на основе совместных закупочных процедур и фактических затрат. В этом случае, сохраняется мотивация подрядчика реализовать проект в срок, но сокращает его риски в части неконтролируемых им затрат и это более эффективная схема.
4️⃣ Снижение производительности труда – по своей практике, мы видим, что для многих подрядчиков, оплата труда рабочих является центром убытков и в первую очередь это связано с неэффективной организацией труда и падением производительности в целом. В случае применения механизма «Открытой книги», необходимо проработать мотивационные программы для подрядчика и рабочих, а также обеспечить переход на сдельную оплату труда. В ином случае, за всю неэффективность подрядчика, будет платить государство (точнее, налогоплательщики).
5️⃣ Адекватный начальный бюджет проекта – это самый проблемный и важный момент. Любой инвестиционно-строительный проект, должен предполагать возврат вложенных средств и их эффективность. Это может быть не только доход, но и Social Value т.е. ценность для общества в виде создания рабочих мест, дополнительной инфраструктуры, обеспечивающей развитие региона. В государственной системе ценообразования, отсутствует адекватный механизм для оценки стоимости на ранних стадиях. Укрупненные нормативы цены строительства (УНЦС), не отражают реальную стоимость и постоянно отстают от рынка. Это приводит к тому, что проекты изначально стартуют с дефицитом бюджета и без достаточного резерва средств (contingency) на покрытие рисков и изменений проектных решений. И если для коммерческих проектов такие, мы уже используем альтернативные методики, с расчетом рисков и прогноза бюджета, то на государственном уровне увы ничего нет. Мы уже выпускали большую статью про международный опыт, на эту тему.
В заключение, следует отметить, что применение механизма «Открытая книга» в чистом виде, практически не существует и скорее является мифом. На практике, в большинстве случаев, на частных проектах используется смешанные формы, где часть, которая находиться под контролем подрядчика является фиксированной (расценки на работы, общепроизводственные расходы, накладные и прибыль), а остальная часть (в основном это стоимость материалов и объем работ) определяется на основе совместных закупочных процедур и фактических затрат. В этом случае, сохраняется мотивация подрядчика реализовать проект в срок, но сокращает его риски в части неконтролируемых им затрат и это более эффективная схема.
Поздравляем коллектив ФБУ «РосСтройКонтроль» @fbursk с трехлетием!
Не понаслышке знаем, что слаженная команда учреждения максимально избегают бюрократии, в тоже время, стараясь быть предельно полезными, ответственно и профессионально работая в авангарде контроля строительной отрасли. Так держать!
Не понаслышке знаем, что слаженная команда учреждения максимально избегают бюрократии, в тоже время, стараясь быть предельно полезными, ответственно и профессионально работая в авангарде контроля строительной отрасли. Так держать!
Зам.руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе: «[Сметное ПО] - это очень сложные строительные системы. У Вас такой интересный монопродукт, без которого строительная отрасль не живет»…
Алексей Киселев, Директор по развитию ООО "Фирма СтройСофт" (облачное ПО «Сметный офис» и сметная программы Smeta ru) специально для Telegram-канала «Просто о сметах» @smety:
"Происходящее сегодня в нашей стране - не только серьезнейший стресс-тест для экономики, но и уникальное "окно возможностей". В сложившейся ситуации IT-индустрия должна стать одним из важнейших драйверов развития и роста для многих отраслей, в том числе и для строительной.
Организованная Федеральным Казначейством дискуссия позволила собрать многих ключевых игроков рынка IT для обсуждения перспектив развития в сегодняшних непростых условиях.
Было полезно обменяться мнениями с крупными игроками IT-отрасли и представителями органов власти, определить пути и перспективы развития в текущей ситуации, обсудить реализацию поддержки отрасли со стороны государства.
Для нас, как для разработчика сметных систем, особенно важно признание существенной роли рынка сметного программного обеспечения и его нахождения в фокусе внимания органов власти"
"Происходящее сегодня в нашей стране - не только серьезнейший стресс-тест для экономики, но и уникальное "окно возможностей". В сложившейся ситуации IT-индустрия должна стать одним из важнейших драйверов развития и роста для многих отраслей, в том числе и для строительной.
Организованная Федеральным Казначейством дискуссия позволила собрать многих ключевых игроков рынка IT для обсуждения перспектив развития в сегодняшних непростых условиях.
Было полезно обменяться мнениями с крупными игроками IT-отрасли и представителями органов власти, определить пути и перспективы развития в текущей ситуации, обсудить реализацию поддержки отрасли со стороны государства.
Для нас, как для разработчика сметных систем, особенно важно признание существенной роли рынка сметного программного обеспечения и его нахождения в фокусе внимания органов власти"
Следует начать предпринимать энергичные шаги и находить действенные способы ускорения юридической экспертизы, оперативного согласования изменений/замечаний в Минюсте методических документов ценообразования стройки. Сокращать сроки и вводить жесткий контроль прохождения документов.
Методики в замкнутом цикле итераций продолжают вяло (в режиме «very slow») перенаправляются из Минстроя в Минюст и обратно, часто застревая в кабинетах исполнителей под формальным предлогом и увеличивая время работы над ними вплоть до бесконечности. Не смешно, когда соответствующие Приказы мучительно согласовываются всеми участниками процесса, подписываются в декабре 2021, утверждаются в Минстрое в апреле 2022.
И это еще хорошо! Важнейшие изменения к ключевом документу – Приказу 421/пр (Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории Российской Федерации) уже более 1,5 лет по меткому выражению представителей ГГЭ «где-то валандаются» (помянем Приказ 258/пр от 26.04.21)…
Неужели это опять в «ручном режиме» разруливать вице-премьеру? Или все банальнее: есть документы в ценообразовании стройки, которым сознательно не дают ходу?
Методики в замкнутом цикле итераций продолжают вяло (в режиме «very slow») перенаправляются из Минстроя в Минюст и обратно, часто застревая в кабинетах исполнителей под формальным предлогом и увеличивая время работы над ними вплоть до бесконечности. Не смешно, когда соответствующие Приказы мучительно согласовываются всеми участниками процесса, подписываются в декабре 2021, утверждаются в Минстрое в апреле 2022.
И это еще хорошо! Важнейшие изменения к ключевом документу – Приказу 421/пр (Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории Российской Федерации) уже более 1,5 лет по меткому выражению представителей ГГЭ «где-то валандаются» (помянем Приказ 258/пр от 26.04.21)…
Неужели это опять в «ручном режиме» разруливать вице-премьеру? Или все банальнее: есть документы в ценообразовании стройки, которым сознательно не дают ходу?
Министр строительства Ирек Файзуллин:
"Для бесперебойной работы отрасли на территории всей страны важно обеспечить доступность строительных материалов и стабилизировать цены. Министерством проводится систематический мониторинг стоимости, что дает возможность пресекать необоснованный рост цен на строительные ресурсы".
В сухом остатке результаты работы по "пресечению цен" не поддаются измерению, т.к. статистики обращений в "жалобную книгу" на портале ФГИС ЦС нет, как и отчетов ФАС об итогах рассмотрений этих писем. Зато есть снижение цен на металл, о котором не упоминает только ленивый. Правда, его в связи с санкциями итак оставили в стране, а одиозное совещание замглавы Минпромторга Виктора Евтухова с металлургами и посредниками вынудило игроков рынка умерить аппетиты. Продолжаем поддерживать маржинальность самых пострадавших: застройщиков и банков.
"Для бесперебойной работы отрасли на территории всей страны важно обеспечить доступность строительных материалов и стабилизировать цены. Министерством проводится систематический мониторинг стоимости, что дает возможность пресекать необоснованный рост цен на строительные ресурсы".
В сухом остатке результаты работы по "пресечению цен" не поддаются измерению, т.к. статистики обращений в "жалобную книгу" на портале ФГИС ЦС нет, как и отчетов ФАС об итогах рассмотрений этих писем. Зато есть снижение цен на металл, о котором не упоминает только ленивый. Правда, его в связи с санкциями итак оставили в стране, а одиозное совещание замглавы Минпромторга Виктора Евтухова с металлургами и посредниками вынудило игроков рынка умерить аппетиты. Продолжаем поддерживать маржинальность самых пострадавших: застройщиков и банков.