Порядок и особенности проведения повторной госэкспептизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Договоры экспертного сопровождения. Типовые ошибки при составлении сметной документации

начальник сметного отдела ГБУ НСО "ГВЭ НСО" Евгений Цепелев

По итогам прошлого года 60-70% сделок на первичном рынке и 56% на вторичном были ипотечными. С фактическим прекращением ипотеки рынок недвижимости рухнет сильнее всего в новостройках. Вторичный рынок станет рынком «альтернативных сделок».

1 марта с 12:30 до 14:00

круглый стол «Государственные закупки и ценообразование в строительстве» в рамках «Российской строительной недели»

Москва. Центральный выставочный комплекс «Экспоцентр» Павильон 8

Участники: зам.министра строительства Сергей Музыченко, зам.нач. ФАУ Главгосэкспертиза по ценообразованию Сергей Лахаев, директор НАИК Мария Ярмальчук, представители НОСТРОЙ

Программа и регистрация: https://www.rsn-expo.ru/ru/events/

​❗👩🏻‍💻Любой заявитель Главгосэкспертизы России может с помощью чек-листа проверить, каковы шансы получить отрицательное заключение по объекту.

📃Чек-лист размещен на сайте Главгосэкспертизы в подразделе «Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»- «Документы» – «Перечень документов».

🌐Его также можно скачать по этой ссылке.

Трансляция сегодняшнего круглого стола по закупкам и ценообразованию: https://youtu.be/mCP9WW-yXkQ

Жалобная книга Минстроя

На сайте ФГИС ЦС - новый раздел:

https://fgiscs.minstroyrf.ru//#/monitoring/facts

О фактах значительного увеличения стоимости строительных материалов и оборудования, используемых при строительстве объектов капитального строительства, за короткий период времени (менее месяца).

Если поставщик необоснованно завышает цену или не отгружает стройматериалы, по цене которая ранее зафиксирована - можно заявить о данном факте. Этакое «нивелирование роста цен в строительной отрасли».

Не понятно: какие меры будут приняты к нарушителям? Что будет им будет за все это?
Насильно занесут в ФГИС ЦС руками «жалобщиков»?

Практика применения ПП №1315 в Москве

👉 Очередное Письмо Минстроя России от 01.03.2022 "Об изменении цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на строительные ресурсы"
https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/746/01.03.2022_7797_IF_09.pdf

Ирина Тютьмина, директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя РФ:

«Все мероприятия, которые запланированы по ценообразованию, будут выполнены в заявленные ранее сроки. Самое главное и важнейшее сейчас – это наполнение ФГИС ЦС. Привлекали регионы, проводили совещания, чтобы они активнее в этом направлении работали. Сейчас эта тема стала еще более актуальной. Что предпринимается для наполнения ФГИС ЦС:
📍Внесение изм. в КоАП, где предусмотрены штрафные санкции для тех производителей, которые по ПП 1452 обязаны ежеквартально размещать свои цены в ФГИС ЦС, но этого не делают. Все органы исполнительной власти это согласовали, только Минэкономразвития еще сомневается.
📍В 44ФЗ 223ФЗ и ПП 615 предлагается внести изменения, которые будут обязывать всю цепочку, начиная от генподрядчика и заканчивая последним субподрядчиком, закупать строительные ресурсы у производителей, которые размещают цены на строительные ресурсы в ФГИС ЦС. Это публично, прозрачно и ориентир для других производителей строительных ресурсов. Это послужит сдерживающей мерой, чтобы не было соблазна увеличить свои цены необоснованно. Некоторые производители грешат тем, что хотят заработать на происходящей ситуации».

О фундаментальных предложениях, в т.ч. и по наполнению ФГИС ЦС мы писали еще 4 года назад в статье: "Проблемы реформы и ресурсного метода (или гневный плач Ярославны в Минстрой и ГГЭ").
Многое тогда нашло отражение в «Плане мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли» (в т.ч. и озвученные вчера Ириной Тютьминой требования для всех поставщиков, работающих с бюджетными деньгами, «зайти» в ФГИС ЦС).

Обратим еще раз внимание Минстроя на важные моменты, которые почему-то упустили из вида и не "докрутили":

📍Штрафы за неподачу данных в ФГИС ЦС необходимо отдать на администрирование именно регионам (не логично получается, если ГГЭ будет наказывать поставщиков, а субъекты будут опять в стороне. При этом мониторинг цен стройматериалов предполагается выполнять по-прежнему силами региональных центров)
📍Предусмотреть публикацию цен от каждого поставщика (а не только агрегированных цен в ФГИС ЦС), раз стали закручивать гайки
📍Самое главное: банки, застройщики и эскроу-счета, находящихся сейчас в «серой» зоне коммерческого ценообразования. Странная ситуация: сметы по коммерческим расценкам, банки при деньгах, а дольщиков потом спасаем за бюджетные деньги. Переведя всех, кто работают по 214 ФЗ на расчет смет в госнормативах, можно не только обелить рынок, но и наполнить ФГИС ЦС, заодно внедрив ТИМ.

Еще в 2019 году мы писали и предлагали: все, что связано с деньгами дольщиков (то есть с деньгами народа) должно проходить госэкспертизу достоверности стоимости…

Вчера, (видимо, об этом же) аккуратно высказался президент НОСТРОЙ Антон Глушков:
«Все находятся в недоумении, обслуживание кредитной нагрузки на застройщиков это уже больше стоимости земельного участка, больше чем техническое присоединение, точно больше стоимости проектирования. Это величина №2 после фактической затратной величины по возведению объектов. На сегодня это 20% от стоимости объекта, безумная величина, которую необходимо совершенно правильно администрировать и научиться это делать.
У застройщиков есть своя база и классификаторы. Коммерческое строительство идет на шаг впереди, есть крупные компании, у них другой метод составления стоимости и для них это не актуально [работать по госрасценкам] . Т.е. передовикам это не нужно пока что. А бюджетное строительство только начинает догонять»

#bim #сметы #фгисцс
BIM, ФГИС ЦС, сметы. Застройщики, коммерческие расценки и база ФСНБ-2022.

Югорский проектный институт (Тюмень) вчера на круглом столе задал вопрос:
«Мы проектируем и ведем пилотные проекты по строительству. Внедрили BIM [маленький процент в целом по стране, тех, кто внедрил]. Проектируем уже второй объект. Всё хорошо. Встал вопрос: как подключиться к системе ФГИС ЦС для того, чтобы в автомате рассчитывать ресурсным методом сметы? Такая возможность есть, мы пилотно смотрели такую систему у застройщиков, у которых есть своя база и классификаторы, это было в Екатеринбурге. Будет ли возможность в автомате подключаться к системе для расчета именно всего проекта по информационным каналам и автоматически получать цену объекта?»

Антон Глушков: «Техническая возможность для этого есть. Мы неоднократно обсуждали уровни BIM от 1 до 4. Конечно же, составление сметы в BIM полуавтоматическим образом – это наше будущее. Я не видел ни одного полноценного проекта, с реализацией (даже безотносительно ФГИС ЦС) в коммерческом строительстве. Теоретически все понимают: как это должно быть устроено, но реально даже примера такого объекта в моей голове нет».

Александр Вилков, зам.начальника Главгосэкспертизы России:
«с 1 июля при запуске системы ФГИС ЦС такая возможность будет осуществлена и реализована в XML-формате, XLS-формате через сметные программные комплексы. При публикации текущих цен, а также базисных и расчета ресурсно-индексным методом такая возможность будет присутствовать. В настоящий момент она реализуется».

Позволим себе поправить коллег. Видимо, речь шла о доработке базы ФСНБ-2022 (например, о справочнике дополнительных характеристик к базе, привязке ГЭСН к новому КСР и переработке КСИ) и формата GGE (передаче в электронном формате идентификаторов элементов проекта с привязкой к позициям сметы), учитывающих BIM. Что-то нам подсказывает, что хорошо, если ГГЭ находится только в начале этого пути (задумается после поступающих вопросов над реализацией). Даже в таком случае, ничего этого 1 июля, конечно же, пока не будет.

Важно не допустить снижения темпов развития ИТ-отрасли в РФ в условиях санкций, заявил Мишустин.

Сотрудники ИТ-компаний России получат отсрочку от армии и возможность получить льготную ипотеку, сказал премьер-министр.

Все ИТ-компании РФ будут на три года освобождены от проверок и уплаты налога на прибыль, отметил Мишустин.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко:

«Сейчас не надо никаких изменений, ухудшающих ситуацию. Надо создавать для строительных компаний благоприятные условия, контролируя стоимость строительных материалов, включая щебень, чтобы у нас ничего не выросло. Потому, что жилье станет недоступным для наших граждан. Сейчас самое главное: всем включить мозги, проанализировать все, что мешает бизнесу, все возможности и потенциал страны, чтобы ничем не навредить. Не давать пользоваться возникшей ситуацией некоторым недобросовестным предпринимателям, для которых по-прежнему во главе угла только прибыль. Сегодня весь бизнес должен стать национальным и помогать укреплять и дальше развивать экономику. Не допустить роста цен на строительные материалы. ...Мы готовы хоть каждый день собираться на пленарные заседания, чтобы принимать правильные законы нужные для развития строительной отрасли. ...строителям, прорабам, работягам - всем низкий поклон».

Почему-то в Минстрое заняты тем, что помогают тратить компенсировать рост цен. А контролировать стоимость и заранее готовиться к очередному повышению цен на строительные материалы по-прежнему никто не торопится.

Глава Минстроя Ирек Файзуллин вчера выступил на «правительственном часе» в Совете Федерации. Говорил и про ценообразование. Странно, что в пресс-релизе ведомства ничего этого нет, исправим:

«Серьёзным вызовом для отрасли стал рост цен на строительные ресурсы. Создан механизм компенсации стоимости роста цен. Практически с каждым регионом, с каждым органом власти мы отработали и провели те процедуры, которые в соответствии с приказами 421/пр, 841/пр и ПП 1315 регулируют этот вопрос. Вопрос управления стоимостью строительного цикла на всех этапах крайне важен, а сегодня еще и более серьёзно перед нами стоит. Мы формируем систему контроля за ценами и оперативного реагирования на их изменение. Повышаем достоверность определения сметной стоимости и прозрачность взаимоотношений между заказчиками и подрядчиками. Идет работа по созданию единой цифровой платформы ценообразования в строительстве, на базе ФГИС ЦС, интегрированной с другими информационными системами, электронными торговыми площадками. Создается система анализа изменений в системе ценообразования в строительной отрасли. Также ведется учет в стоимости строительства реальной заработной платы с учетом отраслевой специфики и рыночной конъюнктуры».

Свой мини-отчет по ценообразованию Министр построил на цитатах Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли РФ № 11789п-П16 от 10 декабря 2020 г. (утв. Вице-премьером Маратом Хуснуллиным). Но вот незадача…
Умолчал, что сроки исполнения с соответствующим докладом в Правительство не выдержаны. Все вышеупомянутое необходимо было уже сделать еще до 2022 года и должен был быть отчет, а не констатация факта "работы":

📍Внесение изм. в КоАП изменений по штрафам за непредставление поставщиками данных ФГИС ЦС – IV кв 21
📍Меры стимулирующего воздействия по вопросу оптимизации сферы закупок для лиц, размещающих информацию в ФГИС ЦС – III кв 21
📍Создание системы анализа изменений в системе ценообразования – IV кв 21
📍Дополнительная электронная площадка для осуществления сделок купли-продажи стройматериалов как доп.источника информации о ценах строительных ресурсов – IV кв 21

Очевидно, что важнейший приказ 421 спичрайтеры включили в отчет министра ошибочно– никаких мероприятий по нему давно не проводится, а сметное сообщество уже больше 1,5 лет ждет-не дождётся изменений, которые исправят многочисленные недочеты и ошибки (Приказ 258/пр от 26.04.21 с изменениями, по всей видимости, похоронен).

Изменение стоимости строительных ресурсов с декабря 2020 по декабрь 2021

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков признал, что все усилия по совместной работе СРО и ГГЭ в вопросах наполнения ФГИС ЦС до сих пор не увенчались успехом. Что, очевидно, расходится с докладом министра и подвергает его обоснованной критике:

📍Про индексы. Есть процент недофинансирования: пока индекс выходит, проходит квартал. А каждый квартал – это фактически 2-3%. В рамках строительства объекта – это большой процент недофинансирования. Чтобы этот момент ликвидировать – нужно наполнять ФГИС ЦС.

📍Про цены с кассовых аппаратов. В связи с тем, что у нас отсутствует какой-то единый классификатор, а заполняет эту информацию производитель, у нас каждый продукт может иметь 30 названий. Поэтому классифицировать, использовать и заполнять в ФГИС ЦС, к сожалению, мы пока не смогли. Чтобы информацию собирать – необходим нормальный классификатор, которого у нас нет. Вся продукция, которая должна попадать фискальным методом, налоговый учет, проектная документация – должны опираться на единый сквозной классификатор изделий и материалов. [может, как раз НОСТРОЙ и возьмется доработать этот новый классификатор для всех?]

📍Про информацию с маркетплейсов. Там из 50 тыс. позиций торгуется хорошо, если десятка два-три. А все остальное будет экстраполяция. Основной минус предыдущей системы ценообразования, когда мониторинг осуществлялся по определенной номенклатуре, а остальное все экстраполировалось. 700 ресурсов мониторим, а остальные 49 000 – экстраполировались на основании этих 700. Это не самое объективное отражение, что приводит как к удорожанию, так и удешевлению. Потом корректируется в ручном режиме.

📍Меры административного воздействия на поставщиков, которые не будут размещать информацию в ФГИС ЦС. Это хорошо, но необходимо объективное понимание необходимости этого процесса.

📍Про 21 субъект с самой низкой наполняемостью ФГИС ЦС, где в качестве пилота Главгосэкспертиза попросила помочь НОСТРОЙ с мониторингом. Не получается, как было 5-7% наполнения, так оно и остается. Может, к концу квартала дотянут до 10%. Все равно система с таким наполнением – не рабочая.

📍Приведение ЗП сотрудников 4 разряда, которая ложится в индексы, к рыночному состоянию. В большей части субъектов – средняя ЗП по региону по-прежнему выше, чем ЗП по отрасли. В этой связи о сохранении и стремлении людей на стройку говорить не приходится.

📍ПП 1315. Количество допсоглашений, а главное – полученных денежных средств – минимально. На пальцах рук двух людей можно посчитать те контракты, те денежные средства, которые получили подрядные организации. В первую очередь – это объекты прямого федерального финансирования. Удорожание объектов варьируется от 12 до 25% в результате подтверждения достоверности. Процедура запроса денег регионом, подписания доп.соглашения сейчас при дороговизне заемных средств нужно ускорять. Договора, заключенные даже в начале 2021 г – за гранью целесообразности. Увеличение затратной части стоимости строительных материалов приводит к увеличению стоимости строительства примерно на 15%. Норма рентабельности любого бюджетного объекта – 6-7%.
Без постановления 1315 строительная компания минимизировать свои убытки не может.

На основании дорожной карты во II квартале планируется переход на ресурсно-индексный метод расчета. Каким образом это будет внедряться? Будет какой-то документ, определена ли конкретная дата, каких контрактов это будет касаться?

Антон Глушков (НОСТРОЙ):

«Касаться это будет в отношении конкурсных процедур: 44ФЗ, 223 ФЗ и 615ФЗ. 1 июля – это дата старта. Каждый субъект РФ должен самостоятельно определить дату перехода. Думаю, что 1 июля количество субъектов, перешедших на ресурсно-индексный метод, будет крайне мало, в первую очередь из-за наполнения ФГИС ЦС. Стоит задача не просто перехода на ресурсно-индексный метод, а максимально объективное отражение затрат строительных компаний. Поэтому до тех пор, пока не наполнен ФГИС ЦС, стремиться любой ценой перейти на ресурсно-индексный метод точно не нужно. Есть переходный этап, принуждения не будет. Никто не говорит, что 1 июля все должны работать по-новому. Но тянуть до последнего и работать в старой системе координат будет достаточно сложно. Уровень инфляции и ключевой ставки будет приводить к постоянному изменению цены стройматериалов».

Мэр Москвы Сергей Собянин:

«Строительная отрасль Москвы на 95% независима от внешнего рынка. Основные материалы на городских стройках - металл, бетон, фанера - российского производства. Транспорт и оборудование в основном закупаем на заводах России и Белоруссии».


Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

«На первый взгляд, если не смотреть инженерно-сложные объекты (такие, как больницы), а брать жилье и соцкульбыт, доля импортных комплектующих в стройке - не более 12%. Если же посмотреть по сторонам – то понимаем, что уровень локализованных производств, владельцами которых являются иностранные компании, у нас очень большой. Это массовые производства: напольные покрытия практически все, все инженерное оборудование, все сухое строительство. Не взирая на локализацию на территории РФ, это – иностранные компании. И выполнять они будут все те требования, которые будут к ним установлены. Сейчас они, как минимум, встали на паузу. Фактически готовятся к заморозке той или иной продукции. Вопрос импортозамещения, как наличия материалов, так и корректировки проектной документации с заменой на российские аналоги – это крайне важный процесс, который в рамках 44ФЗ не очень отрегулирован».

IKEA уходит из России. Все вновь построенные квадратные метры внутри будут блеклыми, унылыми и не интересными, многим семьям не доставляя никакого удовлетворения. Жилье можно не строить… Серые айфоны привезут из Дубая, а детскую подставку или подушку для стула из IKEA никто контрабасом не повезет.