Постановление № 1812 от 22 октября 2021 г: вымученные изменения к Постановлению 1315, где расширен перечень, продлен срок заключения контрактов на 1 октября и внесены технические правки.
Председатель Правительства Михаил Мишустин: «Это решение позволит поддержать участников строительного рынка в нынешний непростой период, дать справедливую цену на их труд, а также обеспечить реализацию крупных государственных проектов без сбоев и задержек».
Возможность пересчета принятых работ «задним числом», с 1 января 2021 г, как и прогнозировалось, Минфином не согласована. Все это прописали в изм. к 841/ПР, который находится в Минюсте (опять же с замечаниями Минфина).

По заявлениям представителей Минстроя, рост цен на стройматериалы уже учтен индексами с 1 июля. Теперь, при пересчете контракта, заключенного, например, в августе или сентябре, коэффициент пересчета будет равен 1.
Сметы считаем в ценах "на сегодня" с актуальными индексами "на сегодня", конъюнктурный анализ тоже в ценах "на сегодня"… возникает резонный вопрос: какой рост пересчитывается? Сегодня к сегодня? Работа ради работы?

Почему-то чиновники, которые любят приводить статистику и оперировать различными цифрами, до сих пор не назвали общую сумму остатка работ по контрактам, которые необходимо дополнительно профинансировать. Данных о числе объектов/контрактов и их сумме, которые можно пересчитать с июля по сентябрь также нет. Как и информации о сумме уже выплаченных компенсаций.
Напомним, что на корректировку контрактов по уже согласованным заявкам 20 объектов (чуть более 2% от заявленных 887) потребуется 967,1 млн рублей (менее 1% от декларируемых 100 млрд).

В продолжение темы "Почему BIM плохо интегрируется со сметами"?
Развёрнутый комментарий https://www.all-smety.ru/company/news/ob-integratsii-bim-i-smet/ представителей разработчиков ПО, которые непосредственно работают со сметчиками и BIM: 5D Смета (Александр Матвеевич Ивянский, НТЦ «Гектор) и BIM-смета АВС (Иван Александрович Воронин, ООО НПП “АВС-Н”).

Вице-премьер Марат Хуснуллин о Постановлении 1812 от 22 октября (по-прежнему без конкретных цифр):
«Мы приняли дополнительно постановление Правительства, которое позволит поддержать строительный комплекс в связи с ростом цен. Сейчас, как вы знаете, идёт большой рост на стройматериалы и по многом государственным контрактам сейчас уже стоимость превысила 30%, поэтому мы выпустили Постановление: как максимально быстро, эффективно оценить реальное удорожание, если оно подтверждено экспертизой, как его оплачивать. У нас было это Постановление выпущено 9 августа, мы его сейчас расширили, добавили возможность дополнительным госструктурами-госзаказчикам его использовать и пересмотрели сроки действия этого Постановления. Надеюсь, это поддержит строительную отрасль, позволит построить те объекты, которые у нас были в планах строительства. И рабочие, которые работают строителями, не потеряют свою работу, не будут расторгнуты контракты».

9 ноября 10.00 - ежемесячный вебинар УЦ ГГЭ «Порядок проведения государственной экспертизы с учетом изменений в градостроительном законодательстве РФ»
https://edu.gge.ru/expert-school/webinar/

руководитель Главгосэкспертизы России Игорь Манылов в интервью ТАСС:

"Мы, как команда Минстроя России, настроены на планомерную работу и готовы оказывать любую необходимую помощь тем, кто планирует воспользоваться новым инструментом [перерасчетом стоимости]. У нас без перерывов работает контактный центр. За неделю центр обрабатывает 4-5 тыс. входящих обращений, и 30% из них связаны с ценообразованием".

1200-1500 обращений в неделю по ценообразованию!
Интересно, это общее число или только статистика по вопросам, связанным с пересчетом стоимости контрактов? Напомним, что на портале ГГЭ создан специальный раздел с вопросами и ответами. Общее число ответов сегодня – 239.

Высочайшая нагрузка на специалистов ГГЭ, занятых ценообразованием и вал вопросов - это следствие непонятных документов и отсутствие разъяснений, доступных в полном объеме для всех. Хороший же пример, когда был создан соответствующий подраздел о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов. В результате получили удобный инструмент не только для отчетности (наибольшее количество посещений и ответов – 151, последний ответ от 18 октября), но и реально работающий FAQ, на который можно ссылаться.

Простая арифметика: 4800-6000 обращений по ценообразованию в месяц, в публичном доступе за все время всего 5%!

Ответы могут быть использованы как аргументы при прохождении экспертизы не только экспертами, но и заявителями, хотя их юридический статус в случае публикации на сайте не понятен. Но о какой цифровизации мы говорим, если получается работа ради работы персонально с каждым обратившимся: «буквально в ручном режиме сопровождаем весь процесс».

Потенциал объектов на пересмотр цен контрактов - 1,5 тыс, но какова реальная сумма дополнительного финансирования не называет никто.

«Главгосэкспертиза еженедельно мониторит стоимость основных строительных ресурсов, в регионах созданы центры мониторинга, все данные сверяются с саморегулируемыми организациями, Федеральной антимонопольной службой, Минэкономразвития, Минфином».

У каждого ведомства есть свои данные о мониторинге, которые даже как-то сверяются, но сводной информации в открытом доступе по-прежнему нет.

Стратегия развития строительной отрасли до 2030(2035) г. (ранее мы неоднократно писали в т.ч. и про ценообразование).

Драма или мыльная опера в четырех действиях: https://zsrf.ru/blogpost/52/mnogoserijnaja-drama-ili-mylnaja-opera

Проект поправок в 44 ФЗ , чтобы увеличивать цены действующих строительных госконтрактов на договоры сроком менее года.
«29,4 тыс строительных компаний, членов СРО (65,6 тысяч государственных контрактов), заключивших госконтракты на сумму 874,4 миллиарда рублей и находящихся на исполнении со сроком реализации менее одного года, в данный момент не могут компенсировать полученные в ходе выполнения обязательств по данным контрактам убытки, а это примерно 175 миллиардов рублей (в среднем 2,7 миллиона рублей на одну строительную компанию)».

«в Минстрое посчитали, что из-за имеющегося ограничения по срокам контракта совокупно по объектам капитального строительства строительные компании не получат поддержку от государства на сумму около 475 миллиардов рублей. Более 20% строительных компаний, членов саморегулируемых организаций попадают под риск банкротства».

В рамках постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315 и приказа Минстроя № 500/пр от 21 июля 2021 года более чем на 2 млрд рублей будет увеличено финансирование, выделяемое на строительство кампуса для Калужского филиала Московского государственного технического университета (МГТУ) им. Баумана в районе деревни Пучково.

Год назад сметная стоимость строительства по данным официального портала органов власти Калужской обл. была около 7 млрд рублей.
По словам представителя подрядчика ООО «Теплосфера» (Санкт-Петербург) Максима Бубнова, сумма контракта была около 6 млрд (объект рассчитан в ФЕРах в 2019 году), увеличение после пересчета составляло порядка 1,5 млрд руб. (индексы по статьям затрат и обновленные прайсовые позиции) и укладывалось в лимиты 30%.

Расчеты делал генеральный подрядчик, проверяла Главгосэкспертиза, за деньгами бегал Заказчик. Что делал НОСТРОЙ? Хвалил и подбадривал?
Кстати, зам.министра Сергей Музыченко предлагал разместить на ресурсе ФГИС ЦС пример этого расчета.

Сегодня прошло заседание Наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России (АИРР).
Речь шла об инфраструктурных бюджетных кредитах (ИБК), которые курирует вице-премьер Марат Хуснуллин. Он же сегодня избран новым председателем АИРР, куда входят Башкортостан, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Алтайский край, Красноярский край, Пермский край, Иркутская, Калужская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Самарская, Томская, Тюменская, Ульяновская области.
Отличный повод зажечь седьмой "светофор" (ценообразование, наполнение ФГИС ЦС в регионе).

Директор департамента строительства Ярославской области Виктор Жучков:
«В августе председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, разрешающее увеличить цены госконтрактов на строительство до 30% в связи с удорожанием строительных ресурсов. В адрес Минстроя России поступили предложения от более чем 60 регионов. Первым трем пилотным областям, среди которых Ярославская, заявки уже одобрены. Дополнительно из федерального бюджета на детскую поликлинику выделено 30 млн рублей»

https://www.kommersant.ru/doc/5064858

Заявку Ярославского региона одобрили в числе первых трех регионов из 60 обратившихся в Минстрой.
Детскую поликлинику на улице Попова в Ярославле строят по программе «Стимул» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». На строительство было выделено 631,7 млн руб., подрядчиком выбрано АО «ГК ЕКС». Ввод медучреждения в эксплуатацию запланирован на 2022 год.

Народ бежит из Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, в связи с чем, до 22 ноября объявлен конкурс на замещение вакантных должностей:

📍Специалист-эксперт отдела ценообразования в инвестиционно-строительной сфере
📍Специалист-эксперт отдела мониторинга цен строительных ресурсов
📍Главный специалист-эксперт отдела разработки сметных норм и расценок
📍Ведущий специалист-эксперт отдела методологии ценообразования при проектировании и строительстве

Впечатляющие требования: мыслить системно (стратегически); демонстрировать инновационное мышление - предлагать идеи, направленные на развитие новых или улучшение существующих процессов, методов, систем, услуг; прогнозировать возникновение проблемных ситуаций и продумывать возможные пути их решения.

Но, как известно, Piscis primum а capite foetat.

Давно пора переформатировать Департамент, пригласив людей со специальным образованием, опытом и знаниями из той же Москомэкспертизы или даже регионов без конкурса. Тогда можно будет говорить о грамотном учете мнения коллег, эффективном сотрудничестве и поддержании комфортного морально-психологического климата в коллективе и подчиненными ведомствами.

Перед Минстроем с 2017 года стоит задача федерального значения по повышению информационного наполнения ФГИС ЦС с целью объективного формирования сметных цен строительных ресурсов и расчета индексов изменения сметной стоимости строительства в РФ. Все меньше времени остается до II квартала 2022 года, когда запланирован безболезненный переход на ресурсно-индексный метод. Наполнение ФГИС ЦС после перехода на новые «рельсы» будет влиять косвенно, основную роль будет играть новая база в ценах 2021(22) года и индексы к ней по группам ресурсов.
Тем не менее, ФГИС ЦС очень важен и тут похвастаться реально нечем.
В настоящее время наполняемость ФГИС ЦС, одного из инструментов сбора информации о ценах на стройматериалы в стране и основного инструмента ее подачи, составляет всего около 35% (этот факт отмечался и в отчете Счетной палаты), хотя в пояснительной записке Минстрой почему-то сам себя подставил и написал уже про 15% наполняемость (может, шла речь о динамике наполнения?)
За I квартал 2021 г. представлены сведения в разрезе 133 370 ценовых показателей, из которых 36 677 – без учета нулевых показателей, из них 16 244 являются уникальными ценовыми показателями (количество позиций классификатора строительных ресурсов (КСР), по которым в ФГИС ЦС представлены сведения), что составляет 12,7% от общего количества позиций КСР (127 816).

Хотели стимул, чтобы наполняли ФГИС ЦС?
Кнут для производителей и поставщиков строительных ресурсов!

Минстрой на основании п.1.1 Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли РФ № 11789п-П16 от 10 декабря 2020 г. (утв. Вице-премьером Маратом Хуснуллиным) в качестве мер административного воздействия за нарушение сроков представления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, подлежащих размещению в ФГИС ЦС, предлагает применять предупреждение и штраф:

📌от 5 до 15 т.р. для должностных лиц, за повторное нарушение: от 30 до 50 т.р.
📌от 30 до 50 т.р. для ИП и ЮЛ, за повторное – от 100 до 200 т.р.

Протоколы будут составляются должностными лицами Минстроя (видимо, автоматически через функционал ФГИС ЦС по перечню не представивших), а рассматривать административные дела нерадивых поставщиков и производителей буду районные суды, относящиеся к федеральным судам, а не мировые судьи. Все доходы, полученные от уплаты штрафов, будут поступать в федеральный бюджет.

А где же пряники то? Что полезного и хорошего получат поставщики и производители? Где обещанные преференции в федеральные законы о закупочной деятельности -№ ФЗ-44 и № ФЗ-223?

Кстати, напомним, что цен в ФГИС ЦС не увидят ни поставщики, ни ФОИВ, ни... сметчики. Только Минстрой/Главгосэкспертиза (закон этого не предусматривает, закрытая информация. Почему-то здесь никаких проектов изменений не предусмотрено). А публиковаться будут только некие агрегированные цены.

Где стимулы для ФОИВ? У регионов тоже есть ответственность и даже личные кабинеты в системе для этого. И наполнять ФГИС ЦС должны. И администрировать могли бы помогать, как и штрафы логичнее оставлять в регионе (хоть нормальные центры мониторинга появятся).
Про интеграцию, обмен данными с информационными системами ФОИВ через сервисы СМЭВ Минфина России (Казначейство России, ФНС России), Минпромторга России, Минтранса (I квартал 2021 г, п.4.1), совместно с ФАС создание доп.источника информации о стоимости строительных ресурсов с автоматизированной передачей во ФГИС ЦС (IV квартал 2021, п.4.3). согласно того же Плана Марата Хуснуллина, почему-то тоже никто не говорит.

ШОК!!! СЕНСАЦИЯ!!! Президент НОСТРОЙ Антон Глушков раскрыл самую охраняемую тайну строителей, пояснив за состав металла используемого в строительстве, в денежном выражении... "От 10 до 25 процентов"...😈👌☝️ Антон Николаевич был очень убедителен в роли эксперта🤗

https://youtu.be/ylVmby1bVu0

Из чего складывается стоимость нового жилья и динамика цен на стройматериалы в 2021 г.

Металл для строителей снова дорожает. С октября по ноябрь цены выросли с 15% до 35%, сообщает НОСТРОЙ. В Минпромторге тоже фиксируют резкий рост цен на арматуру.

Опять: цены на металл растут, монторинг стройматериалов ведут все (и никто).
Аж «обмониторились»: Госсовет, Госдума, ФАС (с реестром крупных производителей стройматериалов, демо-версию сегодня анонсировали; с платформой и ценами строительных ресурсов; с мониторингом цен застройщиков), Минпромторг, Минэкономразвития, Минфин, НОСТРОЙ (со своей биржей стройматериалов, системой мониторинга металлопроката и ЗП в строительстве), Росстат, Союз строителей и т.д…
Теперь еще и аналитический центр при правительстве с системой мониторинга цен на внутренних и внешних рынках подключился.

Но все цены производителей и поставщиков стройматериалов уже должны быть в Минстрое и ФГИС ЦС, разве не так? Данные об изменении стоимости 700 ценообразующих ресурсов предоставляются от каждого региона ежеквартально.

Проверять и уточнять можно, например, через ФНС, а дополнять глобальную базу данных - через автоматизированный обмен данными между ведомствами (не файликами в excel).

Тот же Минпромторг (который должен мониторить цены и сообщать о них в ФАС), да и сам ФАС в Минстрой ни с чем не заходят.

А Минстрой опять стоит в сторонке и молчит, вместо того, чтобы использовать очередной скачок цен и внимание к этой болезненной теме с пользой для налаживания обмена на деле (а не на бумаге), для наполнения ФГИС ЦС достоверными, актуальными и верифицированными данными.
Штрафы для производителей – это же проще. Представляем, как улыбаются «металлисты», от которых данных о ценах не дождешься. Ну что же, ждем урожай «морковок» для всех действующих лиц от Марата Хуснуллина.

Вся эта завершившаяся история с разработкой индивидуальных индексов, не про «нахлобучивание» государства (ценообразование в строительстве – это основа основ расходов бюджетных денег на стройку), а … про растрату.

Приговором суда в отношении бывшего руководителя федерального автономного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС») Евгения Ермолаева назначено наказание в виде 5,5 лет лишения свободы. Также осуждены и.о. нач.ФГУП «ГУСС Дальспецстрой при Спецстрое России» Андрей Захаров, ген. дир. ООО «ЦНИИМЦЕН» и ООО «Госнорматив» Ольга Зугаева и Сергей Поливанов. В зависимости от роли каждого они признаны виновными в организации и пособничестве растрате; растрате; легализации денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем).

Определяющим обстоятельством обвинения в растрате по данному делу является не превышение фактической стоимости работ, которая действительно не определена, как не определено и ее превышение, а неправомерное распоряжение денежными средствами путем заключения договоров с организациями, которые были противоправно привлечены к выполнению работ.
Простым языком: речь не о превышении смет, а о том, что индивидуальные индексы должно было разработать ФАУ "ФЦЦС" своими силами без привлечения сторонних организаций.

В тоже время, государство успело профинансировать по сметам, вызывавшим вопросы ФАС и Счетной палаты, множество строек на сотни миллиардов рублей — от метрополитена в Москве до космодрома Восточный.
Из подробного отчета Счетной палаты РФ (Бюллетень № 4 (208)
от 2015 года, стр. 3-58):

📍По оценкам Счетной палаты, действовало 150 сметных нормативов ФЦЦС, увеличивающих стоимость на 20 - 45%.
📍Общий объем подтвержденных Госэкспертизой проектов, рассчитанных по завышенным нормативам, составлял 206 млрд. руб.
📍Смета строительства космодрома Восточный была завышена на 20% (13,2 млрд. руб.)
📍ФЦЦС по существу не могло осуществлять свою уставную деятельность
📍ФАУ ФЦЦС начинало создание и ввод в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования ФГИС ЦС.
📍По итогам проверки признано необходимым проведение экспертизы сметных нормативов, которые ранее были включены в федеральный реестр на основании заключений ФАУ «ФЦЦС».

Хочется надеяться, что из архивов достанут все дела и папочки. И зададут вопросы не только
о том, сколько денег потрачено на реформу ценообразования.
К слову, индексы и сметные нормативы подписываются министром.

Вице-премьер Марат Хуснуллин:

«На этой неделе провёл в качестве председателя наблюдательного Совета Ассоциацию инвестиционных регионов России. Это ассоциация, в которой собрались наиболее инвестиционного продвинутые регионы, которые обмениваются своими практиками.
Обсуждали градостроительное развитие, строительство, Стратегию развития строительной отрасли. И конкретно прикладные вопросы: что мешает губернаторам на местах работать. Собрали целый перечень поручений, по которым я дал задание на уровне правительства работать, чтобы снять эти ограничения, которые мешают стройке и развитию регионов.
Также провели очередной штаб с руководителями регионов, обсудили дорожное строительство. В этом году, несмотря на пандемию и все сложности, мы идём с опережением графика. Лучше чем в прошлом году, бОльший объём построили дорог и отреконструировали. 20 регионов на сегодняшний день уже на 100% выполнили программу дорожного строительства. Рассмотрели вопрос, чтобы тем регионалам, которые выполнили бОльший объём работ, дать дополнительные деньги уже в этом году».

начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов:

https://www.gge.ru/press-center/massmedia/bzis-perekhod-na-bim-trebuet-vremeni-i-usiliy/

«Мы занимаемся переподготовкой экспертов, проектировщиков и заказчиков, обучаем сотрудников органов надзора субъектов Федерации, Счетной палаты РФ, силовых ведомств, Федерального казначейства, инвестиционных институтов, банков и многих других институций. Спикерами большинства обучающих семинаров становятся не только приглашенные специалисты, но и эксперты Главгосэкспертизы России, сведущие во всех вопросах строительного комплекса. Эксперты должны не просто искать ошибки в готовых проектах – это уже вчерашний день, они должны способствовать повышению компетенций и квалификации участников строительного процесса, чтобы предупредить само появление таких ошибок, создать условия, когда их невозможно будет допустить.

Готовясь к работе в XML-формате, мы сделали доступный и бесплатный сервис для экспертных организаций, чтобы они могли научиться работать в нем. Вторым шагом стал перевод в XML-формат такой важнейшей составляющей проектной документации, как сметы. С августа этого года передаваемая в органы экспертизы сметная документация в XML-формате подвергается машинной обработке, что также позволяет оптимизировать многие процессы.
Кроме того, мы уже второй год дополнительно к контрактам на экспертизу практикуем такую опцию, как «загрузка материалов информационного моделирования». Мы обучили своих экспертов, создали так называемую «BIM-лабораторию», у нас есть инструменты для работы с BIM-моделями. Благодаря этому эксперты параллельно с традиционной экспертизой рассматривают информационную модель и выдают заключения по итогам ее оценки. Это хорошая практика, она полезна и нам, и проектировщикам, и заказчикам.

Мы активно внедряем машиночитаемые форматы для передачи данных между информационными системами. Главгосэкспертиза запустила два бесплатных сервиса для экспертных организаций: по подготовке заключений в формате XML и по проверке выгруженных заключений и смет в формате XML-документов.

Затруднение – постоянно меняющаяся нормативная база. Появляются новые документы, за ними надо успевать. Понятно, что и для регулятора эта сфера новая, поэтому не все документы совершенны, многие из них нуждаются в последующих корректировках.

Отрасли предстоит развивать классификатор строительной информации. Это очень важный компонент, без классификатора не возникнет информационной среды: если нет общего языка, понимать друг друга невозможно»