У опаснейшей и непредсказуемой темы ценообразования появился-таки куратор (или вернулся ?). Поздравляем коллег из Департамента ценообразования строительства Минстроя, которые заждались изменений.

Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.

Весьма странная статья.

«Если бы вовремя состоялась реформа ценообразования в строительстве, запущенная еще в 2015 году…»

А давайте опять все поменяем, составим новую Дорожную карту и снова начнем реформу! Еще лет так на -дцать.

Не поможет реформа! Потому что у нас твердая договорная цена и расписанный бюджет. Необходимо менять бюджетные правила. Индексы от Минэкономразвития – это шаг назад и латание дыр.
Опять строителям нужно что-то доказывать, придумывать, Минстрою поднимать какие-то индексы, исходя из «средней температуры», вновь усредненный подход и… новые обоснования, согласования с бумажками, Минфином, Казначейством. Все, как у нас любят.
А если повышение цен на 60% у дорожников на битум, а у строителей каркасных зданий 70% на металл? Так ведь всем еще и не дадут, начнутся ограничения: даты, сроки, местные экспертизы, лимиты, отсутствие инициативы у Заказчика.

Возьмем свежий пример: пересчет стоимости госконтрактов в связи с существенным ростом цен на стройматериалы. Напомним, что на эти цели по инициативе вице-премьера Марата Хуснуллина выделено 100 млрд из резервного фонда. Какой-то механизм создали, только пользоваться им по различным причинам не торопятся. Вопросов много, только успевай разъяснять, что затягивает сам процесс ради процесса согласованием новых изменений к Приказам. Да и боятся заказчики, экспертизы в регионах: за бюджетные деньги можно потом и «ай-яй-яй» получить.
Интересно, сколько реально компенсировали строителям по Постановлению 1315? За два месяца почему-то ничего не слышно об успешном освоении этих средств, а в отчетах Минстроя – только призывы поторопиться и грустная констатация топтания на месте. В сухом остатке: механизм есть, но он не работает. Зато хайпануть можно.

Так какой метод проще и эффективнее, как это доказать? В строительной отрасли сейчас несколько важных начинаний, которые нужно продвигать. Бюджетные средства - хорошая возможность, наконец, это сделать. Необходимо вернуться к истокам, возродив акты выполненных работ, в полной мере используя ТИМ и ФГИС ЦС.

Да, есть проблемы. ТИМ неохота внедрять, ибо дорого и непонятно, нахрена все это проектировщику и заказчику. Наполняемость ФГИС ЦС немногим больше 35% - потому что не ощущается результат, да и в принципе производителям стройматериалов – пох…, они не замотивированы! Но наполненный ФГИС ЦС и ТИМ проект с высокой детализацией даст ту самую прозрачность и достоверность стройки!
Государство с 2022 вводит ТИМ, стремится к реальным моделям, когда документация превращается уже практически в рабочую. Если проект разработан в ТИМ, в таком детализированном виде прошел экспертизу, то расход материала можно подтвердить актами и ТИМ.

Если материалы, которые приобретались у поставщиков, есть в ФГИС ЦС, поставщик передавал достоверные данные с учетом реального удорожания, цена участвует в расчете индексов, они прошли верификацию, усреднение, они правильные, то по этим актам можно спокойно производить оплату.
Проект в ТИМ детализирован, расчет на этапе актов, все в рамках цифрового поля передаешь в экспертизу для проверки, удорожание контрактов происходит соразмерно реальности.
Да поставщики материалов сами побегут в ФГИС ЦС, т.к. смысла что-то «выкруживать» ни у одной из сторон не будет.

Это называется идти в ногу со временем ресурсно-индексным методом (вводится в 2022), а не каким-то гибридом БИМ (базисно-индексным методом, к которому еще и прикручивать инфляцию).
Государство не может рулить всем этим через казначейство, регулировать все должны банки в рамках эскроу-счетов.
Вот тогда это будет самый, что ни на есть, инновационный и рыночный подход.

Представители Минстроя постоянно отчитываются, что разрабатывают и дорабатывают Методики, слышат сообщество, готовы вносить изменения и доработки.

Возьмём фундаментальную 421 Методику, пришедшую на смену МДС 81-35.2004. Прошло чуть больше года с 5 октября 2020 года, когда ею начали пользоваться. Можно подвести какие-то итоги.

Уже на начальном этапе работы, эксперты и сметное сообщество обнаружили многочисленные ляпы, противоречия в столь важном документе. Минстрой сразу отъехал прокомментировал, что любой документ можно доработать «в процессе» и оперативно внести правки. Был подготовлен Приказ 258/пр от 26.04.21, но дальше что-то пошло не так.
Или энтузиазм у разработчиков документа угас, или пришла команда «сверху»: не менять пока ничего до 2022 г, или руководство Департамента ценообразования устроило очередную волокиту по любимому сценарию: затянуть, вступить в переписку с юристами, свалив с больной головы на здоровую. С дежурным тяни-толкаем, который годами применяют на практике: «в Минюсте на регистрации/Минюст вернул на доработку». Последняя версия выглядит правдоподобной, т.к. с нужными документами такое в Департаменте происходит часто. Да и замечаний, дополнений и предложений к документам, разработанным в ГГЭ, со стороны Минстроя обычно нет – видимо, добавить нечего. Зато, пусть «вылежатся», авось в ГГЭ еще изменений/исправлений соберут. И опять – «по кругу». А ведь изменения к 421 Методике «тянут» за собой и XML-формат (.GGE) загрузки сметной документации на экспертизу, который тоже «подвис». На проверку в ГГЭ по новым правилам зашло крайне мало объектов, поэтому официальную статистику приводить никто не торопится.

«Наверху» – бардак или, что еще хуже, сознательный саботаж. Представители ГГЭ не могут говорить об отсутствии поддержки и незаинтересованности в результатах общей работы: корпоративная этика не позволяет. В результате все продолжают кивать на вышестоящих по цепочке: ГГЭ на Минстрой, Минстрой на Минюст/Минфин, etc, а то и на аппарат вице-премьера.

Дорожники (авторы «Письма 19»), у которых «накипело», написали обращение к Президенту. Вице-премьер Марат Хуснуллин даже провел совещание по вопросам ценообразования, итогом которого было поручение разработать «дорожную карту». А вот дальше все пошло по накатанной колее и универсальному сценарию исполнителей Минстроя: максимально затянуть время.

Что имеем в итоге: "дорожная карта" застряла, изменения к методикам по накладным расходам и сметной прибыли, специально доработанные на основе пожеланий «дорожников» ушли в рассинхрон: НР выпущены (Приказ 636/пр от 2 сентября 2021), СП – нет. В федеральный реестр сметных нормативов, по идее, они должны быть внесены одновременно.

Безусловная победа чиновников Минстроя, которые показали на практике, что победить систему, пока там такие мастера аппаратной возни, невозможно.

Выходит, знаменитые штабы Марата Хуснуллина необходимо устраивать и в ценообразовании? Чтобы научить подчиненных работать быстро и слаженно, без перекладывания проблем из секретариата одной структуры в другую и имитации бурной деятельности. Самое время зам.министра Сергею Музыченко включиться. В противном случае бумеранг ценообразования может неожиданно вернуться к Марату Шакирзяновичу в самый неподходящий момент.

Долгожданное Дополнение 8 к ФСНБ-2020 утверждено.
Приказы Минстроя РФ №745/пр и 746/пр. В действии - с 1 декабря

👉 Письмо Минстроя России от 08.10.2021 N 43528-СМ/09 "По вопросу определения размера изменения (увеличения) цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы"

В продолжение темы.
19-20 октября семинар ГГЭ
«Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: актуальные вопросы. Практические аспекты применения актуализированных сметных нормативов при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости».

Речь пойдет о постановлении Правительства № 1315, алгоритмах корректировки сметы контракта и специфике проведения повторной экспертизы.

Наиболее часто повторяющиеся вопросы из поступивших более чем 380 обращений.

Цена: 28800 с участника

Подробности: https://edu.gge.ru/seminars/19-10-2021-tsenoobrazovanie-i-smetnoe-normirovanie-v-stroitelstve-aktualnye-voprosy-prakticheskie-as/

В Минэкономразвития быстро переобулись, им что-то популярно объяснили. От идеи индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции, видимо, решено отказаться.

"Правительством РФ продолжается работа по совершенствованию законодательства в сфере ценообразования в строительной отрасли. В рамках этого направления Министерство экономического развития РФ поддержало ранее высказанные профессиональным сообществом инициативы по переходу к детализированным индексам по группам строительных материалов. Это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной".

Позицию Минэкономразвития (а заодно и всего профессионального сообщества) озвучил... НОСТРОЙ: https://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=22138

По словам вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко на портале госуслуг в 2022 году будет запущен сперсервис "Трудовая миграция онлайн", который поможет иностранным гражданам искать вакансии на территории России, проходить онлайн интервью и заключать трудовые договора.

Выходит, Минстрой не будет делать сайт с вакансиям для строителей, но стартап востребован еще выше? Вряд ли что-то изменится и на стройку будет много желающих со знанием русского языка: быть курьером по-прежнему выгоднее.

Хороший пример руководства региона, которое заинтересовано в поддержке строительных организаций и понимает, что необходимо не на словах, а на деле заниматься вопросами ценообразования.
Напомним, что Пермский край являлся одним из аутсайдеров по наполнению ФГИС ЦС – около 37%.

В Прикамье создали «Пермский центр ценообразования и компетенций в строительстве». Планируется консолидировать усилия СРО по работе с поставщиками, чтобы те активнее подключались к системе и предоставляли актуальную и достоверную информацию о стоимости своих ресурсов. Большее число поставщиков в системе позволит сформировать более точный ресурсный индекс. Эти данные позволят региональным властям рассчитывать объективную стоимость госконтрактов.

Вопрос:
Подскажите, пожалуйста, будет ли происходить обновление до новой базы ГЭСН, ФЕР-2021 (которая планируется к выпуску в 2022 году) в рамках подписки на годовое обновления базы данных «ГЭСН-2020, ФЕР-2020»?

Ответ (Андрей Достовалов, МГК «Гранд»): Подписка на годовое обновление базы данных «ГЭСН-2020, ФЕР-2020» предназначена для того, чтобы получать все выходящие обновления к нормативной базе с ГЭСН и ФЕР. Будь то изменения к этой базе, либо совсем новая редакция этой базы. И если подписки не будет, то при выходе новой редакции базы её придется приобретать отдельно + подписку на её обновления. Поэтому мы всегда рекомендуем иметь действующую годовую подписку.

Дополнение № 8 к базе 2020

📍приказ Минстроя № 745/пр от 14 октября 2021 г - изменения в сметные нормы (ГЭСН):
📌Приложение с перечнем и таблицами

📍приказ Минстроя России № 746/пр от 14 октября 2021 года - изменения в федеральные единичные расценки и отдельные составляющие к ним (ФЕР):
📌Приложение с перечнем и таблицами

В действии - с 1 декабря 2021. В XML на сайте ФГИС ЦС пока не выложено.

Российская строительная отрасль по производительности труда находится на последнем месте – после сельского хозяйства и добывающих отраслей, не говоря уж о машиностроении и высоких технологиях.
По сути, приемы и методы работы на российской стройке не изменились со времен строительства каменных сооружений домонгольского периода.
http://www.ancb.ru/publication/read/12057

#проектирование #ценообразование #ноприз #эксклюзив

О реформированию системы ценообразования в проектировании

Член комитета по ценообразованию и экспертизе национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), эксперт по ценообразованию СРО Союз «Проектсвязьтелеком» Андрей Бычков:

Из всех заявленных в приказах Минстроя № 232/пр и № 867/пр Методик на сегодняшний день в разной степени готовности находятся:

📍2 методики (Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения и Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства коммунальных инженерных сетей и сооружений) прошли согласования на НЭС и готовы к утверждению.

📍Методика определения нормативных затрат на работы по обследованию технического состояния наружных инженерных сетей – прошла первое согласование в ГГЭ и в ближайшее время будет разослана в нацобъединения для рассмотрения, также будет выложена на regulation.gov.ru.
📍Методика определения нормативных затрат на подготовку проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения – разработана в первой редакции, сейчас рассматривается в ГГЭ.

📍Методика определения нормативных затрат на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия – разработана в первой редакции, находится на рассмотрении в ГГЭ. Также разослана профильным организациям занимающимися ОКНами.

📍Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов ракетно-космической промышленности и наземной космической инфраструктуры – разработана, согласованна профильными организациями РОСКОСМОСА и ГГЭ.

НО, в очередной раз Минюст отклонил регистрацию Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации (именно в ней заложены принципы разработки МНЗ).
Пока эта главная Методика не будет зарегистрирована, остальные методики будут разрабатываться с учетом «положить на полку».

Минстрой убил кучу времени и ресурсов ГГЭ на разработку механизма изменения цены контрактов, по которым существенно выросли цены на стройматериалы, но результат по-прежнему оставляет желать лучшего. Вал вопросов по методике пересчета не прекращается, заказчики и экспертизы на местах боятся пересчитывать. И никто не обратился в ГРБС с заявкой на денежные средства.
Если искать положительное в этой истории и прогнозировать, что ситуация с ценами на строительные материалы повторится, то нормы ст. 95 44-ФЗ, ПП РФ 1315 и приказа 841/пр – бессрочные, а значит какой-никакой механизм компенсации все-таки есть.

А вот о сроках, освоении денежных средств молчит и Минстрой, и аппарат вице-премьера.

Принятие регионами соответствующих Постановлений затянулось до неприличия, внесение изменений в Постановление Правительства и Приказ Минстроя постоянно застревают в Минфине (видимо, это своеобразная «ответочка» для Марата Шакирзяновича от Антона Германовича. Сегодняшний комментарий о том, чтобы не перегреть дорожников деньгами, а заодно и создать «револьверный фонд» – многое объяснит для тех, кто умеет читать между строк).
В ГГЭ на проверку зашло 192 проекта. Есть данные по Цнмцк и по Цнов (сколько была сметная стоимость работ по первоначальному проекту и сколько стала после пересчета в уровне цен на сегодня).
Но в публичном пространстве нет информации о цене контрактов, сумме остатков, сколько средств все-таки выделили/освоили в результате всего этого пересчета?
Каково реальное увеличение цены контракта (Ккор, примененный к остаткам работ)?

Предположим, что информации нет у местных органов экспертиз, но собирал ли (аккумулировал) эти данные кто-нибудь от самих заказчиков? Если да, то почему с регионов до сих пор не спросили «за освоение»? В моменте, все эти «пересчеты» - только "для своих". Всё остальное сознательно тормозится или по традиции увязло в согласованиях между ведомствами.
Вишенка на торте: выделенные из резервного фонда денежные средства необходимо освоить до конца 2021 года. В противном случае, все придется вернуть обратно. Учитывая вялый процесс в настоящее время, вероятность такого закрытия года очень высока. И вряд ли их еще раз выделят повторно. Ведомство Антона Силуанова можно поздравить: все идет по плану.

22 октября вступает в силу приказ Минстроя № 636/пр от 2 сентября 2021 года «О внесении изменений в Методику по разработке и применению нормативов накладных расходов» (изм. к Приказу № 812/пр)

В ближайшие годы федеральные лоббисты попытаются забрать у регионалов еще один лакомый кусок – стройку. Именно поэтому губернаторы в ближайшие годы будут планомерно преодолевать элитную фронду и зачищать местные, муниципальные элиты.

Утвержден и с октября введен в действие сборник дополнений и изменений №62 к ТСН-2001 г.Москвы

#роскосмос #ценообразование #нампишут

Опять задержания и разносы на стройке космодрома Восточный.
Ничего не меняется. Так и будут менять подрядчиков, сажая одного за другим...

Как бы там ни было с подводными камнями, всё банально: подрядчики просто не укладываются в сметы (не вписываются в лимиты). Что логично объясняется удалённостью, существенной сложностью и нестандартностью строительства. Это не жилищно-гражданская сфера где всё просто обсчитать, много непредвиденного вылезает.
Опять натыкаемся на ФЗ о твёрдой договорной цене, который для подобного объекта неприемлем. Проектировщики, какими бы знающими не были, тоже не ясновидящие, космодром строим раз в столетие! Это же не рядовой объект, которых они перепроектировали не один десяток.
Ну и, конечно же, причина – ценообразование. Необъективная стоимость, точнее заниженная. Попробуй уложись в минстроевские индексы, проиндексированные по средней инфляции... Мух не ловят: мониторят-мониторят, обмониторились уже, а индексы по-прежнему низкие. Плюс на космодром ещё довезти надо материалы. В такую-то даль, а бензин, который тоже постоянно растет в цене, не вода!

Идея для Главы госкорпорации «Роскосмос» Дмитрия Рогозина.

Совместно со специалистами ГГЭ пристально и тщательно, изучить особые условия строительства, выявить все факторы, которые влияют на удорожание сметной стоимости. Неспроста же все заваливают строительство! Значит, эксперты ГГЭ могут помочь: при проверке смет (они же проверяют всю сметную документацию на космодром), а также взяв ранее проверенные сметы, выявить факторы удорожания! Может быть там применяются технологии, учитывающие очень дорогостоящую технику, которой в базе нет. Или большие расходные материалы, которые не учтены расценками. Если добросовестно «раскопать», можно дойти до истины. Например, рабочие, которые точно на вахте, пусть им к зарплате коэффициенты утвердят.
Как бы ни хотелось государству, но не бывает канарейки за копейку!
На основе выявленных факторов можно разработать и утвердить "Методику определения сметной стоимости космодрома Восточного, учитывающую особые условия строительства".
А верхам, прежде чем затевать подобные стройки, необходимо изучить опыт прежних долгостроев. Тот же БАМ. Ошибки то повторяются.

в НИУ МГСУ стартовала III Международная научно-практическая конференция "Российский форум изыскателей".
21-22 октября будет проведено 2 пленарных заседания, 11 тематических секций и 2 дискуссионные площадки
Трансляции – по ссылке

@russicatop : Правительство приступило к запуску системы, которая призвана противодействовать рискам ускорения мировых цен на социально значимые товары для предотвращения глобальной инфляции. Отраслевые ведомства подготовили эконометрические модели. Ряд соответствующих моделей уже применяется для составления прогноза по внутренним ценам страны.

В частности, Минпромторг будет анализировать стоимость алюминия, меди, черных металлов, в частности арматуры, горячекатаного рулона, лома стального; Минэнерго - нефть, бензин (Аи-92 и Аи-95), дизельное топливо, полиэтилен, полипропилен…

Что там у Минстроя со стройматериалами, анализом и моделями?
Ааа… они же до середины 2022 года ФГИС ЦС наполняют. Пусть пока ФАС займется, раз заявили, что создают реестр производителей стройматериалов.

Интересно, анализ и моделирование на основе расчетно-аналитической модели предстоящего перехода страны на ресурсно-индексный метод хотя бы идет?