Официально:
РАЗЪЯСНЕНИЕ Союза инженеров-сметчиков от 09.09.2021 г. № РС-ПГ-210/2021 «О применении коэффициента 0,9 к нормативам накладных расходов и коэффициента 0,85 к нормативам сметной прибыли при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту, аналогичных технологическим процессам, выполняемым при новом строительстве»

В структуру Белорусского “Республиканского научно-технического центра по ценообразованию в строительстве” входят:

📍Центр по информатизации строительного комплекса (включая Управление информационных технологий и Отдел по внедрению технологии информационного моделирования!)
📍Управление комплексных нормативов
📍Управление перспективного развития
📍Управление ценообразования в строительстве
📍Управление технологической документации (в т.ч. разработка технологических и типовых карт на различные виды строительно-монтажных, реставрационно-восстановительных и ремонтных работ, монтаж машин и оборудования!)
📍Управление по мониторингу цен на материалы для строительства
📍Управление экономического анализа и методологии ценообразования в строительстве

Напомним, что с 1 сентября в Белоруссии регулируются цены на стройматериалы, определен предельный норматив рентабельности, который используется для определения размера прибыли производителями стройматериалов.
📌20% - если производитель реализует стройматериалы.
📌15% - если подрядчик производит их для себя (на строительство хозспособом не распространяется).
Надбавка на материалы, которые ввозятся в страну, не может превышать 10% (отпускная цена формируется с учетом контрактной цены, страхования и перевозки груза). Перепродажа материалов из перечня тоже контролируется государством: оптовая надбавка не может быть больше 10% «независимо от количества посредников». Если покупателю дают скидку на стройматериалы из перечня, то при дальнейшей продаже предельная оптовая надбавка рассчитывается уже от отпускной цены, от которой вычтена скидка.

Почему наш любимый Департамент ценообразования в строительстве выглядит так блекло и уныло? Вопрос к чиновникам Минстроя: другие смогли, что Вам то мешает? Отсутствие должного внимания к «больной» теме и нежелание вникать в детали? Проще оставить все, как есть и никого не трогать? Мы сейчас не про годами длящуюся реформу, а людей, ответственных за это направление, выходящих сухими из воды при любых обстоятельствах и министрах/замах. Стратегия «пока гром не грянет» весьма опасная и непредсказуемая. Марату Хуснуллину пора вмешаться.

заместитель Министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко про ценообразование:

«Запустили изменения в Постановление 1315, планируем предусмотреть изменение цены контракта с 1 января 2021 года. Увеличивается перечень ФОИВ, добавлены еще два силовых ведомства.

На сегодняшний день 29 регионов приняли постановления о пересчете цены контракта, 37 регионов готовы их выпустить, у 17 – они в высокой степени готовности. Главгосэкспертиза и региональные экспертизы должны быть к этому готовы. Сроки очень сжатые. В ближайшую неделю, может быть две, будет наплыв с заходом в экспертизу на проверку достоверности сметной стоимости.

Есть вопросы по контрактам до 1 года, достаточно много обращений из регионов поступает, на сегодняшний день постановление №1315 не регулирует это. Здесь необходимо внесение изменений в 44ФЗ. В данном направлении работа ведется, в ближайшее время, осенью, в инициативном порядке будут внесены изменения.

Постановление №615 (изменение цены контракта по капремонту) также в работе, прошло все процедуры, ожидаем протокол подкомиссии и в ближайшее время вносим в Правительство.

Мы мониторим порядка 17 основных материалов, там разброс идет от 10 и выше 100% удорожания. Необходимо менять законодательство в сторону объективной реальной цены сметы контракта.

Здесь ведется работа в рамках перехода на ресурсно-индексный метод. Срок начала перехода – I квартал 2022 года. В настоящее время ФГИС ЦС наполняется.

Почему мы называем метод ресурсно-индексным? Потому что переход на ресурсный метод в итоге процесс длительный. На сегодняшний день мы наполняем систему. И чем больше идет наполнение системы, тем больший объем перехода на ресурсный метод. От индексов одномоментно, в один день мы не можем отказаться, это просто невозможно. Этот процесс займет некоторое время.
Минстроем ведется активная работа по изданию актов, регулирующих ценообразование.

Есть проблема, что мы вначале формируем твердую цену контракта, а потом...

Все знают про смету контракта. Мы на всех уровнях говорим, что нужно пользоваться ею, однако все продолжают работать с КС. В итоге это приводит к проблемам, в т.ч. и с проверяющими органами, которые до сих пор не могут отказаться от КС. Этот переход идет очень трудно. Он сопровождается нашими разъяснениями, семинарами. Но это чисто практика применения.
Готовим пакет мер в систему контрактации, исследуем мировой опыт, как там осуществляются конкурентные процедуры в области строительства.
Проблема приемки работ. Наболевшая проблема подрядчиков менять технологию производства работ в ходе работ, работать по смете контракта, экономить средства, но при этом использовать эти средства на практике никто не может».

Вопрос:
Рассматривает ли Минстрой возможность упрощения доказывания Подрядчиком цен в контрактах двухгодичной давности данными, например, ФНС?

Ответ зам. Министра строительства Сергей Музыченко:
«Это в перспективе заложено в те меры, которые мы собираемся интегрировать в нормативную базу. В настоящее время мы не имеем возможностей в автоматическом режиме с учетом систем электронного документооборота обеспечить такое взаимодействие. Постановление 1315 как раз выпускалось, чтобы оперативно принять меры по росту цен на строительные материалы., которые в разы превысили те, с которым строители заходили на площадку. В дальнейшей перспективе с ФНС прорабатываются такие вопросы. Я думаю, что это самый лучший вариант как можно обеспечить в т.ч. и работу с ФГИС ЦС при переходе на ресурсный метод и в случае удорожания стройматериалов».

Бальзам на наши израненные ФГИСом души. Услышали про ФНС! Правда, в Плане эта интеграция заложена давно и должна была быть выполнена к I кварталу 2021 года.
А ну да, сегодня же зам.министра по цифре уволился, да и Сергей Григорьевич только в курс дела входит. Поработаем над ошибками и начнем сначала.

Вопрос:
Планируется ли применить изменения, аналогичные Постановлению 1315 для муниципалов? И ведется ли дискуссия относительно контрактов, которые заключены до 1 июля 2021 года? Поскольку внесение изменений занимает какое-то время, возможно этот критерий тоже требует уточнения?

Ответ зам. Министра строительства Сергей Музыченко:

«В проекте изменений к Постановлению 1315 мы ведем дискуссию по дате заключения этих контрактов. Что касается регионов, Постановление предусматривает, что если объект строиться с учетом финансирования федерального, то оно подразумевает увеличение цены контракта, его доли, которая софинансируется федеральным центром.
Повторюсь, сейчас субъектам необходимо принять субъектовые акты, которые позволят заходить в экспертизу. Важный момент: акты могут не соответствовать Постановлению 1315 в любой части. Субъект может убрать дату 1 июля и установить свою дату. Знаю, что некоторые субъекты прорабатывают дату с 1 января 2021 г.
Что касается регионального финансирования. Здесь лимиты и деньги – только регионов. Здесь федеральный бюджет не участвует. Только если софинансирование или федеральные объекты.
Что касается перечня организация – около 10 ФОИВ дополняется перечень Приложения к Постановлению 1315».

Сегодняшний круглый стол по ценообразованию ХII Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс». Начало в 15.00, программа.
Тема: «Рост стоимости строительных материалов. Влияние на государственные и муниципальные контракты»
https://youtu.be/lcTTc49QqCE

с Постановлением 1315 и пересчетом стоимости контрактов ВСЕХ спасет ФГИС ЦС. А отдуваться за всё - ГГЭ. Но ведь полезная же реализация! Респект за специальный раздел и ответы на вопросы (а также возможность их задать). Хватит ли ресурсов и сил при такой нагрузке?

Сергей Музыченко: "На следующей неделе (ориентировочно среда-четверг) планируем провести большое совещание по ВКС со всеми субъектами и ФОИВ по мониторингу и реализации Постановления 1315. По всем примерам расчетов и вопросам - готовы с Главгосэкспертизой рассмотреть и дополнить"

👎 Ни одного сданного объекта за первое полугодие, тотальный срыв сроков, расторжение договоров с подрядчиками по всей России (в Братске, Магадане, etc). Проблемы у строителей аэропортов — очередной «красный сигнал», свидетельствующий, насколько глубокий кризис охватывает отрасль в целом.

В ракурсе аэропортов — те же сложности, что и у строителей дорог/мостов: реальные затраты не отвечают ценам и срокам, обозначенным в смете. О чём говорить, если только за последние год–полтора стройматериалы подорожали на 100%. А ведь есть ещё такие статьи затрат, как зарплата рабочим, амортизация, сопутствующие расходы.

В итоге проект Концепции развития сети аэродромов Росавиации окончательно превращается в абстрактный документ, существующий только на бумаге. Концепцию еще не успели принять, а сроки сдачи аэропортов в Великом Новгороде, Нарьян-Маре, Тигиле уже пришлось перенести на 2025 год. Серьезные игроки не берутся, потому что дорожат репутацией. А если строительством аэропортов занимаются «Рога и копыта» (как, например, в Воронеже, где тендер на полмиллиарда выиграла «Русстройком» с уставным фондом 10 тысяч рублей), то наблюдаются повальный срыв сроков и некачественные работы.

Именно из-за срыва сроков и низкого качества расторгли договора с подрядчиками в Магадане, Братске, Благовещенске, а в Мурманске и Оренбурге забуксовала ситуация с реконструкцией аэропортов. Именно поэтому за I полугодие 2021 года по всей России нет ни одного сданного аэродрома или аэропорта.

В то же время Минстрой и курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин, хоть и реагируют на проблемы, но ощутимо «не в ногу» со стремительными требованиями реалий. Пока появилось только решение передать регионам право менять стоимость работ с компенсацией разницы за счет регионального бюджета. А это значит, что «лечение» кризиса в строительной отрасли неэффективно, поскольку проводится «черепашьими шагами».

https://clck.ru/XSh3J

Минстрою России уже давно пора исключить из ФРСН все устаревшие ТЕР образца 2014-2015 годов

По состоянию на сегодняшний день отменены ТЕРы следующих регионов:
📍ТЕР Республики Татарстан
📍ТЕР Владимирской области
📍ТЕР Калужской области
📍ТЕР Еврейская автономная область
📍ТЕР Магаданской области
📍ТЕР Республика Адыгея
📍ТЕР Калиниградской области
📍ТЕР Камчатского края
📍ТЕР Омской области (Приказ Минстроя № 642/пр от 7 сентября 2021 г.)

Базы ТЕР обновляться и дополняться не будут. Ждем выхода новой базы в ценах 2021 года и размещения цен во ФГИС ЦС.

Минстрой же, вместо того, чтобы отказаться от этого анахронизма и отменить старые ТЕРы (некоторые из них - 2009 года редакции!), ежеквартально тратит ресурсы на то, чтобы выпускать к ним индексы.

Страусиная позиция Минстроя позволяет сделать вывод о том, что кому-то выгодна вся эта «мутная водичка». Видимо, чтобы еще больше всех запутать, на местах выпускаются региональные индексами с неясным статусом. Как следствие - «посадки».

Не успели мы написать, что новый зам.министра Сергей Музыченко курирует Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения в строительстве, как направление вернулось под крыло министра строительства Ирека Файзуллина.
Справедливости ради отметим, что в пятницу на круглом столе, несмотря на осторожность фраз и некоторую нерешительность, Сергей Музыченко был достаточно убедителен и подготовлен.
Теряемся в догадках: кто же все-таки сможет справиться и проявит себя, возьмет ответственность, чтобы решительно придать импульса и свежести Департаменту ценообразования, пока не подставили?

Каждый четвертый проект, направляемый на экспертизу, содержит ошибки, которые могут иметь серьезные последствия и привести к техногенным катастрофам.

Интервью начальника Главгосэкспертизы России Игоря Манылова: https://gge.ru/press-center/news/inter-edinaya-tsifrovaya-sreda-osnova-razvitiya-stroitelnogo-kompleksa/
«Даже в разгар пандемии наши вебинары по разъяснению изменений в регулировании собирали тысячи человек. Не меньшим спросом пользуются и другие наши семинары. То есть экспертиза сегодня начинает работать еще и как система управления знаниями».

Сообщество ждет бесплатных вебинаров по ценообразованию с разбором практических кейсов и вопросов по существу.

«В стратегию развития Главгосэкспертизы заложено немало новых целей и решений, направленных на значительную модернизацию нашей работы и на процесс постоянного развития.
…Переход в полном объеме от нормоконтроля к экспертному консалтингу, и выстраивание усовершенствованной системы ценообразования в строительстве».

Консалтинг начинается с диалога между всеми участниками процесса.

«Активно заполняем на нашем портале раздел «Вопросы-ответы», представляющий собой некую выжимку из практики ошибок и хороших решений»
За это действительно спасибо. На примере FAQ по Постановлению №1315 все уже оценили, насколько это удобно.

Увы, вопросы усовершенствованной системы ценообразования, наполнения ФГИС ЦС регионами и поставщиками, мониторинга цен на стройматериалы, формат XML представления сметной документации, ситуацию с индексами и базами, по которым строит страна – ни слова.
Видимо, на них, а также самый главный вопрос: к чему быть готовыми, в связи предстоящим переходом на ресурсно-индексный метод, будет отвечать зам. начальника Главгосэкспертизы по ценообразованию Сергей Лахаев.

ФАС создаст реестр крупных производителей стройматериалов для контроля ценообразования.

Кто-нибудь из Минстроя, позвоните, в ФАС!
Они там перед созданием реестра в ФГИС ЦС не заходили? 😉 Заодно бы по перечню арматурщиков, металлистов (и кого там еще хотели отмониторить) проверили…
Впрочем, мы забыли, Минстрою не до мелочей: переход на BIM раньше, чем на ресурсно-индексный метод.
Вот пока пусть кто хочет, тот и собирает данные о ценах на стройматериалы. А чиновники ехидно улыбаются, заранее зная, что дальше реестра все равно не пойдет.

Новым замом по цифре в Минстрое назначен Константин Михайлик, 1983 г.р.
Прошлое место работы: Заместитель Генерального директора по цифровой траснформации ПАО "Россети".

Константин Михайлик имеет высшее экономическое и юридическое образование, свободно владеет тремя иностранными языками, является кандидатом юридических наук, а также имеет опыт работы по таким направлениям, как оптимизация бизнес-процессов, анткризисное управление, увеличение операционной эффективности.

Опыт работы в должности начальника инспекции Счетной палаты РФ.
Победитель конкурса управленцев «Лидеры России» 2019.

Из семьи настоящих потомственных военных в пяти поколениях.
Отец - в прошлом директор Департамента Счетной палаты РФ, в настоящее время - заместитель руководителя Федерального казначейства РФ.

Надеемся, новый зам по цифровизации заинтегрирует ФГИС ЦС с казначейством и ФНС, избавит ФАС от мониторинга цен на стройматериалы, внедрит цифровую платформу сделок купли-продажи стройматериалов, заменит ИИ в кабинетах Департамента ценообразования, а не только будет курировать и холиварить столь модный ТИМ/BIM.
Успеха и в Добрый путь! Легко не будет

А чего-то подозрителтная тишина вокруг встречи руководителей 19-ти "ведущих" генподрядных организаций, авторов открытого письма с вице-премьером Хуснуллиным. Судя по отсутствию активности в публичном пространстве, стороны таки договорились к взаимному удовлетворению... И именно по итогам этой встречи было принято решение о пересмотре стоимости уже исполненных работ, начиная с 1 января 2021г. То о чем внезапно вдруг заговорил Ирек Файзуллин. С одной стороны доля справедливости есть в таком решении. С другой... это начало конца ФКС в сфере строительства и плацдарм для неслыханных ранее хищений... И все это происходит под предлогом исполнения поручений Президента Владимира Путина. Минстрой попал как кур в ощип... Неисполнение поручений чревато изгнанием с Олимпа, а исполнение ставит крест на ФКС, ценообразовании и методологии... Единственная надежда на то, что удастся хоть, что-то построить...и отскочить по принципу "победителей не судят", как в свое время получилось у Мутко с олимпийскими объектами...

Вот они, незаметные герои и помощники Минстроя на пути в светлое будущее ценообразования: https://zsrf.ru/news/2021/09/13/tak-vot-ty-kakaja-smert-nostroeva

Департаментами информационных технологий и ценообразования НОСТРОЙ в 2022 году запланированы:
📍Мониторинг стоимости строительных материалов по индикативным показателям в региональных центрах, осуществляющих наибольшее строительство.
📍Мониторинг уровня заработной платы рабочего 1-го разряда, занятого в строительстве.
📍Проведение анализа по выявлению отстающих регионов и групп ресурсов в части наполнения ФГИС ЦС.
📍Организация мониторинга соответствия уровня цен ФГИС ЦС с рыночными ценами в регионах.
📍Мониторинг изменений норматива стоимости одного квадратного метра жилья, утверждаемого Минстроем России.
📍Создание системы по мониторингу цен строительных материалов и услуг на основании сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Минстрой решил сделать элегантный шаг, отдав весь геморрой головняк на аутсорсинг через НОСТРОЙ.

Федеральное казначейство предсказуемо решило не нянчиться с разработчиками сметного ПО и сразу поставило всех перед фактом: до 1 января 2022 г. произвести доработки для выгрузки Актов о приёмке строительных работ по формату ЕИС на основании сметы контракта или на основании локальных сметных расчетов для передачи его в личный кабинет поставщика и направления заказчику для подписания.
Оперативно реализовать такую выгрузку проблематично. Те разработчики, кто отнесется к письму казначейства несерьёзно (как сейчас некоторые к XML от ГГЭ), рискуют получить массу негатива в следующем году от пользователей.
Минстрой мог извлечь из ситуации полезное: наладив реальное межведомственное взаимодействие с казначейством, использовать XML-схему представления сметной документации в ГГЭ, которую до сих пор допиливают разработчики. Увы, это никому не нужно.
Кстати, если говорить именно про расчет НМЦК и сметы контракта, то такой функционал заявлен у Госстройсметы, SmataWizard, Гранд-смета и Гектор.

Алексей Андреев, генеральный директор АО ДСК АВТОБАН на Международном форуме «Инновационные технологии и интеллектуальные транспортные системы в дорожном строительстве»:

«Очень серьёзная проблема – вопрос ценообразования. На сегодняшний день ценообразование еще пока базисно-индексное, 2000-ый год индексируется в сегодняшний день. Т.е. 21 год мы индексируем! Стоимости, которые есть по той методике, они не отвечают конечно же тем реалиям, которые на самом деле есть.

На прошлой неделе состоялось совещание под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина, где была намечена дорожная карта. И там, в принципе, все моменты, которые связаны с ценообразованием, есть в поручении вице-премьера Минстрою, Минтрансу, Минэкономразвития, Минфину. Все моменты должны быть пересмотрены, но на это потребуется большой объем времени.

На сегодняшний день та заработная плата, которая предусмотрена сметным ценообразованием, не отвечает никаким реалиям. Что касается каменных материалов, щебеночно-печаная смесь – мы ее закупаем условно говоря по 2500 руб., а в ценообразовании она – 1200. Пески – мы зачастую не можем уложиться в те стоимости, которые есть.

Мы для себя считаем, естественно, ресурсным методом. Берем ресурс, пересчитываем что мы с ним делаем и в конечном итоге как он попадает в дорогу. Тогда получается в действительности та стоимость, за которую мы можем построить.

К сожалению, на сегодняшний день экспертиза пока принимает документацию по нормативам, которые не отражают действительности и в этом, конечно, есть вся ущербность этой ситуации».
Источник: @geoinfonews