Заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Вилков: "Решить вопросы ценообразования во многом станет возможно благодаря активному участию регионов в этом процессе"

Технологическая цифровая платформа взаимодействия с электронными торговыми площадками

"Влияние наполнения ФГИС ЦС и индексов по элементам затрат на ремонтные работы в строительстве" -
Шрайбер Ксения Олеговна, Директор государственного казённого учреждения Новосибирской области
«Региональный центр мониторинга цен строительных ресурсов»

Изменение цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов - Директор Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов:

📍13 регионов, в которых индексы ни разу не были пересчитаны расчетным методом:
Архангельская область, Воронежская область, г. Москва, Ленинградская область, г. Санкт-Петербург, Волгоградская область, Республика Ингушетия,Кабардино-Балкарская Республика, Ульяновская область, Еврейская автономная область, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Сахалинская область

📍с 2019 по 2020 г регионы-лидеры по росту утвержденной заработной платы: Санкт-Петербург +24,7%, Севастополь +37,3%, р.Крым +19,8%, р.Северная Осетия-Алания +20,4%, Хабаровский край (1 зона) +29,6%.

📍Отстающие регионы по росту утвержденной заработной платы: Московская область 4,8%, Краснодарский край 4,5%, р.Мордовия 2,4%, Алтайский край 4,3%, Еврейская АО 2%

Сравнение роста индексов Минстроя России с ростом стоимости строительных материалов в Ярославской области

Ирина Тютьмина, директор Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя РФ: "Переход на ресурсно-индексный метод согласно Плана - II квартал 2022 года. Никто эти сроки не менял, мы их должны исполнять. Переход будет осуществляться плавно, по мере готовности регионов. Чем быстрее регион наполнит базу ФГИС ЦС, процентов на 80. А как мы знаем, 80% ценообразующих ресурсов - это оптимально и достаточно, чтобы применять ресурсно-индексный метод. На оставшиеся 20% Минстрой будет выпускать индексы по группам строительных ресурсов. Как будут рассчитываться эти индексы - может рассказать Главгосэкспертиза. Обращаемся еще раз к регионам: активизировать работу со своими производителями и поставщиками строительных ресурсов, которые обязаны ежеквартально предоставлять информацию во ФГИС ЦС. А также верифицировать производителей, которые хотят попасть в перечень, помочь им это сделать более быстро, либо исключить из перечня тех, кто таковыми не являются. Если ты производитель или импортер - ты обязан быть в перечне, другого быть не может. Если есть производитель или импортер и его нет в перечне, то это наше упущение, а не его достоинство."

Ирина Тютьмина: "Если работы по текущему ремонту идентичны (аналогичны) работам, проводимым при капитальном ремонте, реконструкции или новом строительстве, то такие работы (договора) подлежат компенсации. Если договор заключен в рамках 44 ФЗ и это объект федеральной собственности, Вы имеете право на компенсацию согласно постановления Правительства №1315.

Если ранее было увеличение стоимости контракта на 10%, значит остается 20% [для компенсации]. Общий итог увеличения стоимости контракта не может превышать 30% от цены контракта, которая была заключена по итогам торгов."

Александр Вилков: "Необходимо усилить работу по наполнению ФГИС ЦС в регионах. "Светофоры" видны только самим ФОИВ в личных кабинетах. Мы готовы выгрузить и предоставить информацию по субъектам: кто первый, кто последний и что в каждом из них происходит.
У нас действует круглосуточный телефон поддержки, если есть вопросы - можно по нему звонить. Интеграция ФГИС ЦС с ГИС Промышленности (Минпромторг) выполнена.
Система ФГИС ЦС рассчитана на то, чтобы в ней одновременно работали 85 регионов и заносили данные поставщики. Сбоев и перегрузок мы не наблюдаем.

Мы знаем боль нашей системы, проблема существует, когда поставщики оформляют туда доступ, а сведений, мягко выражаясь, не подают, предоставляя ситуацию таким образом, что они не производят такие ресурсы. С 2017 года нами предлагается административная ответственность, т.е. кнут у нас есть. Но никакого нормативного акта на эту тему не принято. Есть у нас и пряники, настройки в системе, но ФАС нам говорит про нарушение прав юрлиц".

Павел Журавлев, член Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы, вопрос:
Проводится ли какая-либо работа Минстроем, ГГЭ в части установления процента доходности, рентабельности, нормы прибыли организации, осуществляющей СМР/занимающейся проектированием? Наподобие нормативов, установленных в налоговом законодательстве, бухгалтерском учете?

Заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Александр Вилков, ответ:

Сметная прибыль определяется тем классическим методом, которым она определялась последние 20 лет, нормативы сейчас актуализированы, Методика по сметной прибыли [Приказ Минстроя №774/пр] опубликована и применяется

Что там Марат Хуснуллин про обучение BIM-технологиям говорил ?
Главгосэкспертиза предлагает базовый набор модулей программы повышения квалификации «Внедрение технологий информационного моделирования» длительностью 40 академических часов.
Это всё, что имеем на сегодняшний день от учебного центра ГГЭ в этом направлении. Ни дат обучения, ни стоимости, ни каких-либо других программ, к сожалению, не предусмотрено.
Для сообщества тема востребованная и есть много вопросов. Печально, если коллеги попадут к коучам, которые преподают сомнительные курсы.
Если Вы тот сметчик, который шагнул в сторону BIM (прошел обучение BIM, адаптированное под сметы и сметное дело, а может быть уже даже есть опыт работы или преподавательской деятельности), напишите нам.

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов:
«Благодаря XML-формату [предоставления локальных сметных расчетов в рамках экспертизы сметной документации] процесс обработки информации происходит автоматически и в круглосуточном режиме, освобождая и человеческие ресурсы, и время. Это очень удобно, а теперь стало необходимым условием для предоставления данных на экспертизу».

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Лахаев:
«В 2020 году была утверждена федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ 2020). Мы обеспечили возможность ее безвозмездного скачивания с портала ФГИС ЦС в формате XML. С момента размещения ФСНБ-2020 на портале ФГИС ЦС к ней было выпущено уже семь дополнений. В настоящее время готовятся предложения о создании дополнительной технологической цифровой платформы с возможностью интеграции с ФГИС ЦС для заключения (регистрации) сделок купли-продажи строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов. Эта информация будет поступать в ФГИС ЦС с привязкой к КСР, что позволит увеличить наполняемость системы объективной информацией о ценах и обеспечит прозрачность сделок купли-продажи строительных ресурсов. Также эта информация позволит повысить точность расчетов сметных цен строительных ресурсов и сметной стоимости строительства в целом и снизить трудозатраты на подготовку документации»

«Это [постановление Правительства РФ № 1315] временная мера, принятая в форсмажорных обстоятельствах. Очевидно, что в дальнейшем нужно закрепить положение, при котором сохраняется твердая цена контракта, но предусматриваются ситуации, когда стоимость ресурсов поднимается (или, кстати, падает), перешагивая определенный уровень. То есть, при изменении цен в среднем на 10%, в пределах инфляции, ничего корректировать в договорах не надо. Но при более значительных изменениях должен включаться механизм пересчета контрактов»
Источник: ГГЭ

9 месяцев "рожали" решали.
Свершилось, новый зам.министра строительства, отвечающий за ценообразование - Сергей Музыченко.
Надеемся, что за новым замом не "заржавеет": и реформу возглавит, и к команде приглядится (где необходимо - сделав замены), и импульса ФОИВам в наполнении ФГИС ЦС придаст, и связующим, жёстким звеном между вице-премьером, коллегами в Минстрое и ГГЭ выступит.
Ждём взвешенных, твёрдых решений, честных поступков, за которые не будет стыдно. Оцениваем по делам, а не по словам, ибо надоело вечное "бла-бла", бодрые отчеты, сглаживание острых углов и игнорирование важнейших вопросов ценообразования.
Собственно, все пожелания и ожидания высказаны ранее. В добрый путь!

Видео, где начальник ФАУ ФЦС Сергей Музыченко в 2021 году 7 минут рекламирует ТИМ, аналог BIM и обещает светлое будущее примерно к 2025 году: https://www.youtube.com/watch?v=Ktriuulb9ZM
Если бы он это говорил в 2016... Более-менее - стандартные чиновничьи речи, но для 2021 года - странный доклад.
Отрадно, что Сергей Григорьевич - отличный спикер, а все потому что он - профессиональный проектировщик и кучу сложных информационных моделей создал и успешно руководил ФАУ ФЦС (здесь мы не уверены, потому что не слышали об успехах, да и не слушали...).
Будем ждать выступления по теме ценообразования. Не сомневаемся, что новый зам.министра и сметчик высококлассный, понимает что такое ФГИС ЦС, НЦКР, НЦС, ФРСН, ФССЦпг, ФСЭМ, КА, РИМ, РМ, РТМ.
А если без шуток - надеемся, что курирование Сергеем Музыченко ценообразования, не усложнит СНБ и методики расчета, преследуя утопичную на текущем этапе развития цель - автоматического расчета смет по ТИМ. Революций не надо, они в сметах не работают... Деньги любят тишину! Необходимо просто выполнить все пункты Плана, утвержденного вице-премьером

«Для качественного контроля исполнения контрактов необходимо обеспечить для СРО полноценный доступ к сведениям в Реестре подрядных договоров Единой информационной системы в сфере закупок. Также необходимо исправить недоработки в самой системе, в которой иногда происходит путаница между сроком действия договора и сроком выполнения работ, теряется юридически значимая информация о расторжении контракта, суммы исполненных контрактов не совпадают с суммами, указанными в формах приемки КС-2 и КС-3, и т. п. Информация о заключенных договорах по 223-ФЗ вообще практически недоступна для СРО. Аналогичная ситуация и с подрядчиками, которые заключили контракты в рамках закрытых аукционов, связанных с государственной тайной».
Источник: НОСТРОЙ

Начиная с 1 января 2022 года электронное актирование запланировано внедрить повсеместно и распространить на заказчиков всех уровней бюджетов независимо от типа учреждения.
Представили… и ужаснулись.
Придётся формировать акт по каждой позиции непосредственно в ЕИС Казначейства, и не просто переносить или вводить данные ручками, система сама будет считать построчные итоги после заполнения граф стоимости единицы и количества и т.д..
Что-то нам подсказывает, что разработчикам сметного ПО стоит начать делать выгрузку в ФКС, параллельно дорабатывая XML-выгрузку смет под требования Минстроя.

Контракты, подключенные к электронному актированию в 2020-2021 гг по данным Федерального казначейства

На сайте Минстроя размещены документы, разъясняющие процесс получения инфраструктурных бюджетных кредитов. 

📄 Презентация, где показана процедура отбора заявок на ИБК в рамках лимитов и при конкурсном отборе
📄 Методика отбора инфраструктурных проектов, включающая методику подготовки заключения Минфина России и Минэкономразвития России
📄 Правила отбора инфраструктурных проектов
📄 Образец заполненной ✅ заявки на финансирование в рамках лимитов проектов строительства
📄 Образец заполненных ✅ приложений 1-6 к заявке на финансирование в рамках лимитов проектов строительства
📄 Табличные формы для заполнения
📄 Образец заявки на финансирование в рамках конкурсного отбора проектов строительства

Механизм применения положений Постановления Правительства РФ № 1315 и приказа Минстроя № 500/пр от 21.07.2021 о внесении изменений в Методику составления сметы контракта на строительство обсудили на совещании с крупнейшими подрядчиками представители Минстроя, Минфина, Минэкономразвития, Федеральной налоговой службы, Главгосэкспертизы.
Правительством РФ принято решение, которое устанавливает возможность вносить изменения в государственные контракты в части изменения цены контракта. Для внесения изменений должен быть соблюден ряд условий

Критерии конкурсного отбора проектов, учитывающих направления использования инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) могут быть установлены Штабом.

Кто начальник Штаба (председатель Комиссии)? Марат Хуснуллин, вице-премьер, курирующий стройку.

Хочется верить, что люди «в теме» теперь не упустят шанса отранжировать регионы, претендующие на получение ИБК, еще и по параметру «ценообразование».

«Седьмой светофор» Марата Шакирзяновича – ценообразование, можно зажигать.

Ибо нечего проходить экспертизу проекта региону, где данные о стоимости стройматериалов не полные (не объективные). Наполняйте ФГИС ЦС до 80%, заодно и поручение Президента, озвученное в послании Федеральному собранию будет услышано и исполнено правильно: «использовать с умом и подконтрольно Федеральные инфраструктурные кредиты на проекты регионов, средства из Фонда национального благосостояния… только под конкретные проекты, прошедшие детальную экспертизу на федеральном уровне».

Беглый краткий обзор изменений ПП-87:

🔸- Проектная документация состоит из текстовой и графической
частей, содержащих материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.

🔸- Проектная документация может быть подготовлена в форме
информационной модели.

🔸- Добавлены перечни "в обязательном порядке включаются следующие разделы...".

🔸- Можно будет включать иные разделы и материалы, наличие которых не является обязательным.

🔸- Новый раздел "Мероприятия по обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия населения"

🔸- Новый раздел "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства"

🔸- Отдельные приложения "Особенности состава разделов проектной документации..."

База ФСНБ 2020 (и будущая 2021) у нас разрабатываются на деньги государства и принадлежат народу.

Что с ресурсно-технологическими моделями (РТМ)?
Почему в Минстрое их так боятся показать, ссылаясь на интеллектуальную собственность?
Технически опубликовать РТМ можно очень быстро и легко. Но их ждут от… регионов.
На это следовало обратить внимание авторам «письма 19» …

Варианта два. Первый – невероятный: всем рулят коммерсанты и информация действительно закрытая (но появляются неудобные вопросы, как пример со сваями. Напомним, реформа началась после скандала с завышением смет на космодроме Восточный и олимпийских объектах в Сочи). Второй, очевидный: РТМ разрабатываются на деньги государства (и народа), но тогда почему эта информация закрытая? Получается, что у Минстроя есть основания скрывать РТМ от сообщества. Если «копнуть» в этом направлении – можно узнать много интересного. Помимо того, что составлены они по старым объектам и не учитывают появления новых материалов и технологий.

В какие РТМ от ЦентрИнвестПроект (СМР по регионам к ФЕР/ТЕР) и ПНИИСа (на пректно-изыскательские работы) погружают цены по результатам мониторинга и на выходе получают индексы СМР — никто не в курсе.

А ведь если предположить, что если нет базы техкарт, синхронизированных с существующими ГЭСН-2020, тогда на основе какой информации расценки/нормы включают в базу? Нормы то должны быть обоснованы. А не так, что «новая база 2021» есть, а научно-технического обоснования внесённых в неё норм (прежние +новые) — нет. Или это база с индексацией по среднему индексу по группе, то есть без цен?

НЦС созданы по РТМ. А РТМ - по сметам в экспертизе, а потом переводом индексом прогнозным инфляции. Значит, необходимо постоянно пересчитывать НЦС и выкладывать данные во ФГИС ЦС. НЦС – это документ, который может быть полностью оцифрован. Почему его не «положить» во ФГИС ЦС и постоянно не обновлять, в т.ч. приучив людей правильно работать с единичными расценками?
Ау, НОСТРОЙ, Комиссия Общественного совета при Минстрое по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита! Докажите делом, а не словом, что вы не «карманные» организации на «подтанцовке» у Минстроя! Ведь даже Ваши же коллеги еще в марте просили обратиться в Минстрой по поводу РТМ.
Или дотянем как-нибудь? После выхода новой базы в 2022 и перехода на ресурсно-индексный метод никакие РТМ или индексы отдельно будут никому не нужны?