Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов: "Проблемные вопросы разработки рабочей документации"

Решение вопросов по стабилизации цен на строительные ресурсы/услуги от НОСТРОЙ - использование торговой площадки в строительной отрасли, как помощника в вопросах ценообразования с участием СРО строителей, проектировщиков и изыскателей России.

👆👆📌Каталогизация компаний, поставляющих строительные ресурсы и услуги:

автоматическое распознание сметы по услугам, материалам, с фиксацией не только общей цены контракта, но и цены за каждую единицу услуг/товаров. Заказчик может, в случае необходимости, заключить сразу договора с несколькими поставщиками товаров/услуг, выбрав отдельно поставщиков материалов или разных поставщиков на разные разделы выполнения проекта.

📌Формирование актуальных аналитических данных по единичным расценкам на товары/работы/услуги на основе ценовых предложений.

Аналитика:
- объем закупаемых ресурсов/услуг;
- география закупок;
- средняя цена за единицу;

Система фиксирует и хранит все ценовые предложения, сделанные по торгам, со структурированием сметы, причём как победителей, так и всех остальных участников. Таким образом, за счет единого используемого классификатора в системе создается база единичных расценок за услуги/материалы с разбивкой по регионам.

Ну ФГИС ЦС, держись...

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов: «Чтобы быть лидерами в строительстве, нужно владеть новыми компетенциями и технологиями ценообразования»

Зачетная реклама Учебного центра ГГЭ, расценки на компетенции и запись на выдачу новых технологий - по ссылке.

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Лахаев: «Каждый новый поставщик в системе – это шаг к повышению достоверности определения сметной стоимости строительства». Он подчеркнул особую важность мониторинга цен строительных ресурсов в региональном разрезе и предоставление актуальных данных во ФГИС ЦС, призвал руководителей области активизировать работу с производителями и поставщиками строительных ресурсов.
https://gge.ru/press-center/news/kazhdyy-novyy-postavshchik-vo-fgis-tss-eto-shag-k-povysheniyu-dostovernosti-opredeleniya-smetnoy-sto/

Реальные цены=реальные индексы. Стоп! А до этого что было?

Раньше от регионов были просто цены по списку ресурсов (без приложений, которые невозможно проверить), а теперь нужно их обосновать прайсами. Для этого с 30 марта во ФГИС ЦС начнут функционировать личные кабинеты органов исполнительной власти субъектов РФ. Волей-неволей придется создавать центры мониторинга (их много где нет до сих пор!), выделять людей (или озадачивать в нагрузку дополнительными обязанностями), автоматизировать и финансировать это. Мало того, губернаторам еще и работу с поставщиками на местах «навесили» - уговорить и «за ручку» привести своих местных во ФГИС ЦС.
Наверху что наавтоматизировали и намониторили? Есть с чем сравнить?
Нам постоянно говорят, что мониторят-мониторят: ежедневно, ежеквартально, Минстрой/ГГЭ/НОСТРОЙ, то одни ресурсы, то другие, то металл, то арматуру. И вот, новый поворот: будет мониторинг от регионов достоверный - будут и индексы расти.

Короче, опять весь мониторинг сметчикам делать. И тут "загвоздка": XML, который по задумке должен был собирать эти данные из смет, существует только на бумаге.

Хождение по мукам. Вернее, по кругу: понуждаем поставщиков идти во ФГИС ЦС, убеждаем регионы их уговаривать и заниматься мониторингом.
Время идёт, про стимулы для поставщиков уже не вспоминаем (не убедили, остается только давление), а регионам никаких "плюшек" и не предоставлялось.
В насыщенных поставщиками и производителями регионах, где СРО и центр мониторинга успешны, а рост индексов – один из самых высоких в стране порочный круг с "серой ЗП" пытаются разорвать, а число представителей во ФГИС ЦС - титаническими усилиями увеличить.
В сухом остатке, если отбросить бодрые отчеты о росте «средней температуры» по рынку (индексов, ЗП, числа поставщиков) в диапазоне 13-18% (в принципе, можно выбирать любое значение) - полное нежелание местных поставщиков куда-то идти. Даже там, где им активно помогают.

Если в Кемеровская и Новосибирской области - это называется революцией, то что творится в стране?
https://nostroy.ru/regions/sibfo/news/news/detail.php?ELEMENT_ID=21049
Первый квартал заканчивается, строители по-прежнему не хотят раскрывать информацию о реальной ЗП, от поставщиков невозможно получить актуальную информацию о ценах и заставить их поверить во ФГИС ЦС, да и индексы по статьям затрат всего в 12 регионах.

Что-то в цепочке Минстрой/ГГЭ-регионы-поставщики и перекладыванием ответственности на последние два звена не так. Не работает такая вертикаль и мотивация, хоть ты тресни!

Директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Ирина Тютьмина указала на федеральный масштаб проблемы дефицита актуальной информации в ФГИС ЦС, и призвала строительное сообщество активнее предоставлять необходимую информацию в систему. Для понуждения строителей к сотрудничеству с ФГИС ЦС готовится внесение изменений в КоАП, после принятия которых невнесение сведений в систему станет административным правонарушением и повлечет штрафы для юридических лиц. «Подрядчики, поставщики должны повысить свою активность по наполнению ФГИС ЦС, - подчеркнула она. – Надо понимать: эта система сегодня – главный инструмент для перехода на прогрессивный ресурсный метод ценообразования в строительстве».

Строительные организации должны развиваться, а это требует экономической базы; не случайно в Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года указано: рентабельность строительных компаний должна быть не менее 10%. «Рентабельность и сметная прибыль для строительных фирм – практически одинаковые понятия, - отметила Зинаида Герасимович. - До 2001 года сметная прибыль рассчитывалась исходя из прямых затрат, а сегодня ее принято рассчитывать почему-то исходя из фонда оплаты труда». По мнению гендиректора СРО «Алтайские строители», такой подход искажает экономику строительства, и сегодня нужно вернуться к старой методике исчисления сметной прибыли, соотнося выручку и прямые затраты. «В противном случае мы будем продолжать упорно планировать себе низкую рентабельность», - подчеркнула она.

Ирина Тютьмина обратила внимание, что новая Методика исчисления сметной прибыли более эффективно заработает только в комплексе с Методикой определения накладных расходов, которая в настоящее время ожидает регистрации в Минюсте России. С помощью именно комплексного применения двух указанных методик сметную прибыль можно повысить на 2,7% - 3%.

Спрашивают об одном: про минимальную величину, до которой увеличить, а отвечают по-традиции про другое: на сколько вырастет.

О ФСНБ-2020 в формате открытых данных (XML)

Да, формат хороший для обработки и загрузки в программные продукты, но забыли, что техническая часть является неотъемлемой частью сборника - она отсутствует в данном формате и даже не предусмотрена схемой.
Сейчас можно загрузить цифры, ресурсы, нормы расхода, но только опытный сметчик сможет воспользоваться той информацией, которая дана в XML. Надо понимать, что любое изменение/дополнение к нормативной базе всегда содержало изменение технических частей. Как обрабатывать и загружать их - по старинке из PDF?

Надеюсь, данная мысль будет услышана ответственными людьми и воспринята разумно.

На одних призывах далеко не уедешь:

https://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=21054

Список регионов для которых Минстрой выпустил индексы I квартала по элементам затрат:

Республика Алтай
Республика Крым
Краснодарский край
Приморский край
Ивановская область
Кировская область
Курская область
Липецкая область
Оренбургская область
Рязанская область
Челябинская область
Ямало-Ненецкий автономный округ (1-5 зоны)

Список регионов для которых Минстрой выпустил индексы I квартала по статьям затрат (по объектам использования атомной энергии для ФЕР):
Воронежская область
Курская область
Ростовская область
Саратовская область
Свердловская область
Смоленская область
Тверская область

Методика определения стоимости BIM – для сметчиков или для BIM?

http://ancb.ru/publication/read/10953

"Документ разработан специалистами Минстроя и прошел успешную регистрацию в Минюсте. Однако, как выяснилось в результате обсуждения документа, далеко не все причастные к BIM специалисты, во-первых, знали об этой методике, во-вторых, довольны ее качеством и, в-третьих, смогли принять участие в ее разработке и дать свои замечания. Во время общественного обсуждения Методики замечаний в нее было подано очень много, но ни одно из них Минстроем не было учтено. Хотя, по словам директора департамента по ценообразованию Ирины Тютьминой, Методика 20 раз проходила обсуждение и все предложения и замечания были рассмотрены...

...Одна из самых главных претензий к Методике – кто и как рассчитывал коэффициенты для определения сметной стоимости работ с BIM? И почему коэффициент для проектирования ледовой арены ниже, чем коэффициент при проектировании школы? Хотя любому специалисту понятно, что проектирование ледовой арены намного сложнее, чем школы... Как резко высказался один из экспертов, «вышел документ, который невозможно применять».
Понятно, что Методика – документ для сметчиков, которые будут рассчитывать сметную стоимость работ. Однако, прежде, чем их считать, не мешает понять, в чем их технологическая суть. Иначе получается не смета, а абстракция, ничего общего с реальностью не имеющая.
Ирина Тютьмина заверила, что готова вернуться к рассмотрению Методики, но замечания к ней должны быть обоснованы и подкреплены практикой ее применения".

Почему так? Вначале обсудим что-то во внутреннем чатике "для своих", даже соберем пожелания, формально получим согласование, запустим документ. Утвердим и примем, выдадим очередной бодрый пресс-релиз. А потом начинаем разгребать вопросы от сообщества, обещать всех услышать и выпустить изменения к только что принятому документу?
История с 421 Методикой никого ничему не научила?
Или главное отчитаться?

Павел Журавлев, член Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системы - о проблемах ценообразования в современном строительстве на выездном заседании правления Российского Союза Строителей в Липецке.

"Касаемо новой Методики по N774/пр: по большинству видов работ сметная прибыль снижена:
- на строительные работы от 8 до 27%
- на монтаж - от 10 до 21%
- пуско-наладка - 10%. Она вообще тяжело включается в состав сметной стоимости, в связи с тем, что на стадии П необходимо разрабатывать программу ПНР, а проектные организации этого выполнить не могут. Необходимо привлекать уже подрядные компании.
- ремонтно-строительные работы (очень интересное - самое высокое снижение!): от 8 до 30%. Там, где невозможно организовать поточный режим работы - самое большое снижение сметной прибыли.

Данное снижение ранее действовавших нормативов сметной прибыли, конечно, негативно отразится на деятельности подрядных организаций.

Возможности автоматизации разработки индексов позволяют обеспечить размещение в открытом доступе не только показателей самих индексов, которые, как все знают, размещаются письмами Минстроя, но и РТМ (ресурсно-технологические модели) и расчеты, лежащие в основе их разработки. Что могло бы способствовать прозрачности математических расчетов и используемых показателей, стоимости материалов, эксплуатации машин и механизмов и оплаты труда.

Предлагаю рассмотреть данные важные вопросы на соответствующих комитетах по ценообразованию РСС, НОСТРОЙ с целью подготовки обращения в Минстрой о возможности ознакомления с РТМ индексов изменения сметной стоимости".

"Вахтовая надбавка: введена новая Методика 318/ПР, установлена надбавка за вахтовый метод, который в предыдущей методике вообще не было. Но в Примере расчета (в Приложении № 9 к данной Методике) ее уровень установлен в размере 100 руб. Одновременно отраслевое тарифное соглашение включает такой размер только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, т.е. для госслужищих по постановлению правительства №729. Соответственно, для рабочих подрядных организаций, которые не являются госслужащими, данный размер регулируется другим постановлением правительства № 749, а ТК РФ приравнивает размер вахтовой надбавки к компенсации, связанной со служебными командировками и устанавливает возможность его включения на основании коллективных договоров организации или локальных нормативных актов. В этой связи предлагается указанный пример расчета, который не отражает фактический показатель суточных и вахтовых расходов (которого нет конечно же, у подрядных компаний) исключить, либо установить там единицу N.

Вопрос по банковской гарантии, которую вынуждены нести на своих плечах подрядные компании.
Требования по подготовке банковской гарантии регулируются ст.45 44 ФЗ, которая устанавливает перечень того, что должна содержать банковская гарантия: сумма, обязательства подрядчика и т.д. Так вот, ст.96 ФЗ 44 гласит, что срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее, чем на 1 мес.
И размер обеспечения устанавливается от 0,5 до 30% НМЦК. При этом, если предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения устанавливается не менее аванса. А Методика определения сметной стоимости требует определить затраты, связанные с предоставлением обязательных банковских гарантий по результатам конъюнктурного анализа цен трех банков.
Абсолютна логична и необходима координация с законодательством о банковской деятельности для того, чтобы показатель размера вознаграждения, которое устанавливается в расчете методики на год, установленный банком попал в обязательную информацию, предоставляемую банками по запросам подрядных (и самое главное - проектных) организаций"

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков:
«В прошлом году вышло разъяснение, которое позволяет заказчикам включать затраты на противоковидные мероприятия. К сожалению, мне неизвестно ни одного примера, когда Заказчики на сегодняшний день эти затраты включили в ССР. Причин две. Первая: все затраты, которые есть - это затраты в рамках подписанных инвестпрограмм и они закладываются на основании достоверности сметной стоимости. У Заказчиков в принципе нет возможности, если не произошло снижение на торгах, источника покрытия дополнительных затрат. Поэтому любой ценой пытаются сохранить первоначальную цену контракта, не увеличивая ее. Вторая: подобные действия Заказчика могут быть расценены надзорными органами как коррупционные. Поэтому заказчики на это не идут. Все, что у нас связано с добровольным внесением изменений в первоначальную цену контракта, требует каких-то уточнений, для того чтобы реально эти затраты можно было бы включать даже при наличии источника их финансирования».

Антон Глушков: «Системы, которые будут автоматически выдергивать информацию о ценах из Интернета - это совсем близкое будущее.

🥁Главгосэкспертиза России планирует с 2022 года запускать программный продукт, который будет по принципу парсинга выбирать стоимость материала, чтобы она не менялась ежеквартально, а фактически индексировалась ежедневно с учетом конъюнктуры рынка, который складывается на конкретную дату»

Антон Глушков: «Мы все должны быть готовы к тому, что индексы II квартала будут чуть ниже, чем индексы I квартала. Позитивные изменения стоимости материалов (отрицательные изменения) действительно происходят, пусть и незначительные».