👉Для упрощения громоздкой регуляторной системы и излишней административной нагрузки принят Закон по вопросам внедрения новой регуляторной политики ("с чистого листа") в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

👉Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности.
Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане.

👉Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.

👉Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
#казахстан #ОТ #РегуляторнаяПолитика
https://gurk.kz/news/regulirovanie-s-chistogo-lista-04-12-2023-11-30-44

Обязательные требования в сфере связи: достигнуты ли цели?

Минцифры России опубликовало на Федеральном портале проектов НПА проект Доклада о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году.

Проект Доклада содержит неоднозначные позиции.
С одной стороны, «проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования не выявлены. Приведенные результаты показывают, что комплексный пересмотр системы обязательных требований и внесение изменений в регулирование, в установленные обязательные требования (группы обязательных требований), не требуется».

Одновременно указано, что «вместе с тем, запланировано переиздание рассматриваемых нормативных правовых актов к 1 сентября 2025 года».

Количество составленных протоколов об административных правонарушениях по выявленным нарушениям обязательных требований в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий – 4087 с момента действия установленных обязательных требований.

При этом «основной причиной типовых и массовых нарушений обязательных требований является неисполнение (уклонение) субъекта регулирования от соблюдения ОТ». С чем связано такое «неисполнение (уклонение)», в проекте Доклада не указано.

Вопросы возникают и при прочтении изложенной в Докладе информации о реализации, например, принципа исполнимости ОТ. Как указано в проекте Доклада:
- количество субъектов регулирования в период действия ОТ не оценивалось;
- динамика численности субъектов регулирования, в отношении которых в период действия ОТ реализованы и (или) инициированы процедуры банкротства или ликвидации, не оценивалась.
А вывод – «Прямые издержки субъектов регулирования, связанные с соблюдением ОТ, не являются причиной отказа от ведения соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности».

Обсуждение доклада – до 7 марта 2024 года. Рекомендуем операторам связи и всем заинтересованным лицам принять активное участие и высказать свои соображения!

#ОТ #ОПОТ #Минцифры

#нампишут а у нас в квартире газ, а у вас? готовится к запуску «Платформа сорегулирования», которая целится стать единой средой для бизнеса по работе с регуляторикой и заметно упростить жизнь в части мониторинга инициатив исполнительной (regulation) и законодательной (sozd) ветвей власти.

Прямо сейчас на платформе, в кооперации с Аналитическим Центром при Правительстве России, открылся сбор предложений по Гильотине 2.0 (сокращение обязательных требований или упрощение процедур по избранным «клиентским путям» и объектам):
https://guillotina.coregulation.ru/registration

Предложения принимаются до 13 мая 2024 года.

‼️Впоследствие платформа планирует предоставить своим подписчикам возможность совместной содержательной отработки проектов актов, включая сервис по оценке затрат на соблюдение регуляторных требований.

#ОТ #АЦ #регуляторика #сорегулирование #затраты

21-22 июня в СПбГУ прошла Летняя Школа административного права «Государственный контроль и надзор».

В рамках Школы выступили ведущие российские ученые в сфере конституционного, административного и финансового права - С.А. Белов, Н.А. Шевелева, С.Д. Хазанов, С.Д. Князев, Е.Ю. Грачева, Н.А. Поветкина, Е.А. Дмитрикова и другие, а также представители Минэкономразвития России А.В. Вдовин и И.В. Судец.

На секциях Школы были рассмотрены итоги реформирования и направления совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, применение системы управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, соотношение общего и специального регулирования организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внедрение инструментов профилактики нарушений, система досудебного обжалования, цифровизация контрольно-надзорной деятельности, вопросы межведомственного взаимодействия, проблемы гармонизации законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольно-надзорной деятельности.

Активное участие в работе летней школы приняли эксперты «Комиссии по регуляторике».

Презентация доклада Алексея Ефремова "Цифровизация на всем жизненном цикле обязательных требований (установление, государственный контроль (надзор), оценка применения): текущее состояние и перспективы" 👇

#СПбГУ #КНД #ОТ #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #цифровизация #МЭР

4-5 июля 2024 года в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского состоялась IX ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства».

В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:

- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.

Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»

#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ

Главный герой романа Джона Тула «Сговор остолопов», интеллектуал, лодырь и обжора Игнациус Райлли в какой-то момент вынужден выбраться из «зоны комфорта» и устроиться продавцом хотдогов, развозя их по улицам Нового Орлеана.
Вскоре он попадается на глаза инспектору санэпиднадзора, который сообщает о нарушениях хозяину ресторации.

Дальнейшая сценка (с небольшими сокращениями) как будто отзеркаливает диалоги в наших палестинах - о регуляторных требованиях и их толковании, об их обоснованности и исполнимости.

«— У нас на тебя жалоба из Департамента Здравоохранения, Райлли.
— О, и это все? — сказал Игнациус мистеру Клайду, с трудом проталкивая слова сквозь рот, набитый «горячей собакой» и булочкой, и тараня тележкой стены гаража. — Я опасаюсь догадываться, какой может оказаться природа этой кляузы или каково ее возможное происхождение. Уверяю вас — я сама душа опрятности. Мои интимные привычки безукоризненны. Не служа переносчиком ни одного социального заболевания, я не понимаю, каким образом мог бы заразить ваши сосиски тем, что у них и без того уже есть. Вы только посмотрите на эти ногти.
— Хватит мне тут баки заколачивать, жирный оборванец. — Мистер Клайд проигнорировал лапы, протянутые Игнациусом для инспекции. — Ты на работу всего несколько дней ходишь. А у меня парни по многу лет работают, и ни один в катавасию с Департаментом еще не попадал. (...) Они видели, как ты подобрал из канавы кота на улице Св. Иосифа.
— Теперь, когда вы об этом упомянули, я действительно припоминаю одно-другое одомашненное животное поблизости.
— Значит, ты игрался с котом.
— Нет, я не «игрался» с котом. Я лишь подобрал его и немного погладил. Это была довольно привлекательная на вид пестренькая особь. Я предложил ему «горячую собаку». Тем не менее, кот отказался ее есть. Вот вам животное хоть с каким-то вкусом и пристойностью.
— А ты отдаешь себе отчет, какое это серьезное нарушение, гамадрил?
— Боюсь, что нет, — рассерженно отвечал Игнациус. — Очевидно, само собой разумеющимся сочли то, что кот нечистоплотен. Откуда мы это знаем? Коты знамениты своей санитарией — постоянно вылизывают себя, когда подозревают, что имеется хоть малейшая причина для сомнения. У этого инспектора, должно быть, имелось некое предубеждение против котов. Кот не удостоился ни малейшего шанса.»

#ОТ #санпин #шаурма

МЭР России 20 августа затвердил план оценки действующих нормативных правовых актов на 2025 год – ОПОТ начинает разворачивать свой ход: в этом году в него попало 65 различных сфер общественных отношений (в четыре раза больше, чем в 2024). То ли еще будет, когда к 1 января 2027 года истечет 6-летнее действия большинства ОТ, принятых к завершению «регуляторной гильотины»!

Так вот, на разбор-2025 попадут вполне интересные сплотки норм, активно обсуждавшихся на этапе ОРВ: тут и маркировка, и рыболовство, и трансбез, СОУТ и медосмотры, опасные производственные объекты, сточные воды и проч. Подробный план - по ссылке.

Схема проведения ОПОТ в РФ.

Хороший вопрос, как именно воспользуются шансом на доказательные расчеты что госорганы, что бизнес: пока что первые сдают отчеты на-отвали («все цели регулирования достигнуты», «затрат у бизнеса нет» и проч.), а джиарщики изливают скептицизм (но затраты по расширенной МСИ тоже не особо считают):
- «пытались обсуждать с [название министерства] их предшествующие доклады - бессмыслица полная»
- «МЭР не имеет ресурса заставить ведомства написать про себя плохое»
- «эффектов с точки зрения содержания и выводов доклада покамест не видно»

Недолго осталось ждать (срок публикации всех докладов ФОИВов – 1 марта 2025), что именно задаст тон в наших палестинах - или расползающаяся архаика, или остающиеся рациональные основания регуляторной и экономической политики, а пока будет полезным обратиться к текстам председателя британского Regulatory Policy Committee Стивена Гибсона про PIR (= post implementations review): этот термин пришел на смену громоздкому понятию «ex-post evaluation of legislation», а содержательно вполне сопоставим с российской ОПОТ.

Полный текст его paper (март 2024) c говорящим названием «Are regulations achieving their objectives? Post Implementation Reviews – why they should be done, why they aren’t done and how to get them done» – в первом комментарии к посту; суммируем здесь набор политических и организационных мер, которые Гибсон предлагает для продвижения PIR:
👉Ясные требования к процессу, с санкциями за их игнорирование и поощрениями за успехи и лидерство
👉Внутреннее и внешнее давление на госорганы, чтобы процедура проводилась надлежащим образом
👉Учет предыдущих экспертиз НПА по рассматриваемом треку
👉При отказе госоргана от проведения PIR – автоматическая отмена НПА в логике sunsetting
👉Определение независимого юнита, который проводит ex-post оценку
#ОТ #ОПОТ #МЭР #PIR #PPC

Минюст России @minjust_russia учел замечания нашего эксперта на проект изменений в КоАП РФ, предусматривающий механизм заключения соглашения с уполномоченным госорганом.

Именно, в независимой антикоррупционной экспертизе им было предложено определить в абз. 3 п.2 проекта (=часть 1 проектируемой статьи 4.9 КоАП РФ):
👉субъекта, в наличии которого имеются данные, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения (например, указать «при наличии у уполномоченного государственного органа …»),
👉юридические процедуры, в рамках которых указанные данные получены и зафиксированы (например, указать «полученные в рамках осуществления государственного контроля (надзора), рассмотрения обращений граждан …»),
👉каким образом возможно инициирование заключения такого соглашения (например, указать «по предложению уполномоченного государственного органа …»).

#Минюст #КНД #КоАП #ОТ #АКЭ