Интервью эксперта Алексея Ефремова для участников конференции «К защите приватности 2023»
....

Кто сегодня находится в выигрышном положении – оператор персональных данных или субъект персональных данных? Чьи интересы нужно защищать в первую очередь?

Это смотря в какие игры играть.
Безусловно, крупная современная ИТ-компания, а это не только собственно ИТ, но и финансовые организации, телеком и т.д., имеет огромные возможности по сбору и обработке наших с Вами данных и дальнейшему влиянию на наше с Вами поведение на основе их анализа.

С другой стороны, объем обязательных требований в данной сфере для операторов тоже огромен и постоянно растет, несмотря на проведенную в нашей стране «регуляторную гильотину». И зачастую при их введении не соблюдаются базовые принципы регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия, в том числе правило «Один за Один». И с этой стороны, конечно, защита интересов оператора от избыточных обязательных требований – задача для юристов таких компаний.

Есть ли сейчас потребность в юристах, занимающихся вопросами защиты частной жизни и персональных данных?

Безусловно, такая потребность есть, и она будет только возрастать. Количество утечек персональных данных, мошенничеств, основанных на неправомерном их использовании, и различных форм неправомерного использования постоянно увеличивается.

Кроме того, как я отметил ранее, растет и объем обязательных требований для операторов, и при их разработке и введении должна быть обеспечена реализация принципов регуляторной политики, поэтому компетенции юристов в этой сфере очень актуальны.
Надо отметить, что в ВШЭ самая сильная и известная в России школа регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия, и очень хорошо, что студенты-юристы в ВШЭ эти сферы глубоко изучают.

#ВШЭ #МГЮА #ПерсональныеДанные #PersonalData #регулирование #ОРВ #МСИ #SCM #ОдинЗаОдин #1in1out

37% представителей малого и среднего бизнеса отказываются маркировать рекламу в интернете по новым требованиями закона и не рассчитывают этого делать до введения штрафов, подсчитали аналитики.

С осени прошлого года закон обязывает рекламодателей и распространителей рекламы передавать властям всю информацию об объявлениях в интернете. Роскомнадзор обещал административную ответственность за нарушение требований с 1 марта, но система наказаний так и не заработала.

Большинство опрошенных РБК участников рынка отмечают, что бизнес постепенно привыкает к новым нормам. Неисполнение требований чаще связано с техническими сложностями передачи информации о рекламных кампаниях. Некоторые предприниматели попросту не в курсе поправок или «не горят желанием» работать с посредниками, которые передают информацию в Роскомнадзор.

📢ЮНИДИР: диалог с участием многих заинтересованных сторон по теме "Подводные кабели связи и ответственное поведение государств"

Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР) организует проводит мероприятие "Диалог с участием многих заинтересованных сторон: кабели подводной связи и ответственное поведение государств".

Подводные кабели связи являются важным элементом экосистемы информационных и коммуникационных технологий, передавая практически все наши телекоммуникации и данные.

Глобальная сеть подводных кабелей связи сталкивается с постоянными физическими и киберугрозами, требующими безотлагательных политических и оперативных мер реагирования со стороны как государственных, так и негосударственных акторов.

Данное мероприятие ЮНИДИР сосредоточит свое внимание на дальнейшем развитии этой сложной проблемы и поддержку более конкретных дискуссий и действий.

С полной информацией о мероприятии, а также с полной повесткой можно ознакомиться на официальном сайте мероприятия.

🕛Мероприятие состоится 4 апреля 2023 г., в 11:00–13:30 (московское время).

🌍Гибридный формат : очно (Зал XXVI, Дворец Наций, Женева, Швейцария) и в онлайн формате (ссылка для подключения к онлайн-трансляции будет предоставлена зарегистрированным участникам по электронной почте за день до начала мероприятия).

✅Для участия в конференции необходимо зарегистрироваться по ссылке до понедельника, 3 апреля 2023 года.

#МероприятияМИБ #МИБ_анонс #ЮНИДИР #ШколаМИБ

Новое из работы Национального Совета по контролю норм – Digital-Check.
С января 2023 германские министерства обязаны разрабатывать проекты НПА «пригодными для цифрового использования».
К ним относятся, например, инструкции, на основе которых должны приниматься решения, какие госорганы должны быть задействованы, требуются ли документы в бумажной форме и собственноручная подпись. Однако сейчас такие требования - к письменной форме, к личному появлению в one-stop shop и т. п. - становятся препятствиями на пути цифровой симплификации.

Национальный Совет, совместно с МВД разработал методику Digital-Check и с 1 апреля с.г. его заключения будут публично доступны вместе с соответствующим решениями правительства.
#Germany #NKR #Германия #digital #simplification
https://www.normenkontrollrat.bund.de/Webs/NKR/DE/weniger-buerokratie-und-besseres-recht/digitalcheck/digitalcheck.html

17 лет назад, в апреле 2006 года, федеральное правительство Германии утвердило Программу дебюрократизации и совершенствования регулирования. В августе того же года был создан Национальный Совет по контролю норм (Nationaler Normenkontrollrat) на основании нового федерального закона, который в том числе закрепил обязательное использование модели стандартных издержек в качестве основной методологии расчета затрат бизнеса.
Одновременно было выпущено методическое Руководство (сейчас в силе уже 5я версия, введенная в действие в сентябре 2022 года), предполагающее расчет регуляторных издержек не только бизнеса, но и граждан и госорганов.
#Германия #МСИ #SCM #Normenkontrollrat

13.04.23 c 11.45 на Апрельской конференции в ВШЭ пройдет специальный круглый стол «Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества», в фокусе которого - использование количественных данных при установлении обязательных требований, включая результаты пилотажа «расширенной» модели стандартных издержек (недавно доработанной Центром ОРВ ВШЭ в интересах Минэкономразвития России).
🗣 С сообщениями приглашены выступить представители Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, Аналитического Центра при Правительстве РФ, НИУ ВШЭ, ЦСР и крупнейших российских бизнес-ассоциаций.
📍Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям экспертного и делового сообщества, органов власти всех уровней, академическим ученым.

Когда: 13 апреля 2023 г. (четверг), с 11:45 до 16:00 (МСК), перерыв с 13:15 до 14:30.
Где: корпус НИУ ВШЭ на Мясницкой, 20 (ауд. М20-301)
Формат: смешанный (очное участие докладчиков и дискуссантов + онлайн-трансляция в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике»).
Участники онлайн-трансляции также смогут присоединиться к обсуждению / задать свои вопросы модератору или спикерам.
🗓 Регистрация на timepad (необходима для очного участия и желательна для дистанционного):
https://smartregulation.timepad.ru/event/2377256/
#ВШЭ #МСИ #SCM #ОТ #EvidenceBased #регуляторика #МЭР #нормотворчество

Пост #4444 «Комиссии по регуляторике» - приношение предварительной оценке законов в Российской Империи 👉Во мнении Государственного совета, Высочайше утвержденном 22 марта 1904 г. (04.04.04 по новому стилю), отмечалось следующее: «Проекты Положения о Совете по делам местного хозяйства… ввести в действие в течение 1904 года».

Совет по общему присутствию рассматривал предложения об издании новых законов, инструкций и общих распоряжений,а также о дополнении, изменении и отмене действующих законов, инструкций распоряжений по предметам хозяйственных «польз и нужд населения»; вел дела по ходатайствам земских, городских и других учреждений, по которым требовалось заключение Совета, а также дела по «усмотрению» министра внутренних дел.

В состав общего присутствия Совета входили: начальник Главного управления по делам местного хозяйства и его помощник; управляющие отделами Главного управления; непременный член Совета; главный врачебный инспектор;по одному члену от Министерств финансов, земледелия и государственных имуществ; губернаторы (по назначению министра внутренних дел); члены от местных деятелей (12–15 человек). Председателем общего присутствия являлся министр внутренних дел.

В особых присутствиях председательствовали начальники Главного управления по делам местного хозяйства. В заседаниях присутствий могли принимать участие также представители от министерств и главных управлений, не имеющих постоянных представителей, по одному от каждого, «по делам, касающимся сметных расходов» и др. По усмотрению председателя на заседания Совета по общему и особым присутствиям приглашались «лица, от которых можно ожидать полезных для дела указаний».

Наиболее эффективно Совет работал при П.А. Столыпине в 1908-1910 гг. “Вторая большая государственная программа Столыпина, диктованная в мае 1911 (в паузах: “и всё это, всё это можно будет сделать, если только Господу Богу угодно”), так и построена — по отраслям государственного управления. Последний год у него уже действовал “Совет по делам местного хозяйства”, где законопроекты подготавливались совместно — чинами министерств, губернаторами, предводителями дворянства, городскими головами и земскими людьми. Этот совет, молвою названный “Преддумье”, имел цель, чтобы законы не были созданием чиновников, но проверялись бы людьми жизни." (Солженицын "Август 14")

#РИ #Ольденбурги #Столыпин #законотворчество #МВД

В думской базе СОЗД появился новый раздел «Работа фракций Государственной Думы». В нем отображаются сколько законопроектов внесли представители той или иной фракции. Больше всего (384) у Единой России, на втором месте ЛДПР (220). Межфракционные законопроекты (если есть в соавторах депутаты из разных фракций) идут в зачет каждой из фракций.

В продолжение истории с #fanid (в то время как наши космолеты бороздят просторы Большого театра регуляторы судорожно пытаются привлечь на стадионы подростков, инвалидов и пенсионеров путем облегчения получения ими паспорта болельщика. Вместо того, чтобы наконец разобраться в мотивах поведения настоящих адресатов регулирования), 👉 так вот отметим, что уже во многих странах МСИ применяется также и для прогнозирования затрат граждан на исполнение требований.

Например, в Нидерландах ("родине" SCM) было выяснено, что некоторые группы граждан в большей степени сталкиваются с административными издержками. К таким группам, в частности, относятся инвалиды, люди с хроническими заболеваниями, пожилые, получатели льгот и иных преференций от государства, а также волонтеры. В дальнейшем, фокус "гражданского" МСИ был направлен на:
- 20% регуляторных актов, возлагающих наибольшие административные обременения на граждан;
- наиболее «раздражающие» с точки зрения граждан НПА;
- наиболее важные информационные обязательства для отдельных целевых групп, более подверженных административным обременениям.
#МСИ #SCM #Нидерланды #футбол

Завтра, 7 апреля, в НИУ ВШЭ состоится защита диссертации "Методы экономического анализа права и больших данных в оценке эффективности правовых норм" (диссертант - Владимир Чураков).
#оценка #ОРВ #ОФВ #БольшиеДанные #BigData #наука #диссертация #вшэ

4 апреля 2023 года в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялась Сессия O-4-2. Цифровизация госуправления.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Оценка результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасли информационных технологий», в котором рассказал о проводимом в ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании результативности и эффективности государственного управления в сфере стимулирования развития отрасли ИТ в России.

В докладе была рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности стимулирования развития отрасли ИТ, включая анализ документов стратегического планирования и принятых в 2022-2023 г.г. мерах по поддержке данной отрасли.

Докладчиком обоснованы предложения об определении единого объекта развития (развивающегося явления), и, как следствие, необходимости систематизации стратегий научно-технологического развития,  развития отрасти ИТ и электронной промышленности, в том числе конечных результатов развития отрасли ИТ и электронной промышленности и результатов реализации данной политики развития, а также ориентированных на их достижение целей, задач и инструментов государственного стимулирования.

Также в докладе была предложена нормативная институционализация и практическое внедрение оценки результативности и эффективности применяемых в государственном управлении мер по стимулирования развития отрасли ИТ, включая показатели для каждого элемента отрасли и механизма (алгоритма) такой оценки.

Отмечено, что введение новых стимулов для развития отрасли ИТ должно быть взаимосвязано с устранением существующих ограничений (в том числе на основе оценки издержек (затрат) на соблюдение обязательных требований).

Кроме того, необходимо обеспечение системной взаимосвязи существующих инструментов нормотворческого процесса для развития отрасли ИТ (ОРВ, «регуляторная гильотина», нормативные  дорожные карты устранения барьеров НТИ).


#РАНХиГС #ВШЭ #оценка #ИТ #ОРВ #гильотина #дерегулирование #СтратегическоеПланирование

✅Уважаемые предприниматели✅

🟢Департамент экономического развития Воронежской области активно работает над вопросами совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Воронежской области.

🟢В этой связи, нам очень важно понимать и учитывать мнение всех неравнодушных граждан.

🟢Просим Вас проявить активность и дать нам обратную связь, заполнив АНКЕТУ до 28 апреля 2023 года включительно.

🟢Мы обязательно учтем все ответы и вместе совершим прорыв в регуляторной политике региона!

Regulatory Analysis and Decision-Making

Университет Пенсильвании (University of Pennsylvania, USA) проводит шестидневную обучающую программу по анализу регулирования и принятию решений. Обучение запланировано на 10-12 и 17-19 мая 2023 года.

Программа адресована специалистам, отвечающим за принятие нормативных решений, пересмотр или изменение нормативных актов, в том числе представителям государственных, региональных, муниципальных и коммерческих структур.

В рамках обучения планируется обсуждение таких тем, как анализ затрат и выгод, определение «регуляторного успеха», статистический анализ для регулирования, ретроспективный анализ, комплаенс и принятие решений.

В число спикеров программы входит Шелли Метценбаум (Shelley Metzenbaum), руководившая повышением эффективности федеральных программ в администрации Барака Обамы.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

Валерий Гартунг:
- Уважаемый Александр Викторович, к вам вопрос и к представителю комитета тоже будет вопрос.
Первый к вам вопрос. Проводили оценку регулирующего воздействия? В материалах нет. Вообще, как деловое сообщество к этому относится? Ведь на самом деле это достаточно серьезная вещь. Вы оборотные штрафы вводите. Как это скажется на бизнесе, на экономике? Дальше к представителю комитета. А профильные комитеты по промышленности, по энергетике, по экономической политике, они рассматривали это? Вообще какое влияние на экономику страны это окажет? Это серьезный вопрос. Мне просто важно мнение делового и профессионального сообщества. Спасибо.
Александр Демин:
- Спасибо большое за вопрос. Безусловно, оценка регулирующего воздействия проводилась так же, как она обязана проводиться и проводится в отношении любого нормативного правового акта, будь то акт Правительства либо проект федерального закона, это процедура, которую обойти невозможно в рамках действующего законодательства. Я думаю, вы об этом знаете. С точки зрения позиции и взаимодействия при подготовке этого законопроекта с представителями бизнеса, безусловно, были и совещания соответствующие, были совещания с представителями РСПП.
Могу сказать, что в рамках дискуссий, они действительно были непростые, потому что оборотные штрафы – это новелла для области промышленной безопасности, до этого такие штрафы в нашей сфере регулирования не применялись. Но, в частности, в рамках этих дискуссий был всё-таки снижен размер таких штрафов, и, например, в отношении случаев, если из-за нарушения требований допущена смерть одного человека либо тяжкий вред нанесён двум лицам, то применяется не оборотный штраф, а штраф в фиксированной сумме от пяти до 10 млн руб. То есть некий компромисс был. Но если авария повлекла смерть двух и более лиц, здесь оборотный штраф, это в соответствии с поручением Президента.
#Госдума #ОРВ
https://spravedlivo.ru/13022010

6-7 апреля 2023 года состоялся 13 Российский Форум по управлению Интернетом (RIGF -2023)

На секции «Глобальный Интернет и цифровой суверенитет» Форума в качестве спикера принял участие профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов. В своем выступлении «Технологический суверенитет vs. Фрагментация Интернет» он отметил, что правильнее говорить о технологических гарантиях государственного суверенитета, а не о технологическом суверенитете.

Алексей Ефремов обратил внимание на необходимость совершенствования регуляторной политики как ключевого условия технологического развития и лидерства России.

При этом именно сильные суверенные государства на основе норм международного права могут обеспечить сохранение глобального Интернета, ограничив его фрагментацию отдельными государствами и международными организациями или транснациональными цифровыми корпорациями.

#МГЮА #RIGF #RIGF2023 #Интернет #регулирование #РегуляторнаяПолитика

«В АНО «Цифровая экономика» опасаются, что формулировка одного из пунктов постановления, предложенная ФСБ, предполагает, что не только службы такси будут обязаны передавать информацию о платежах и геолокацию, а все организаторы распространения информации (ОРИ). Последние сейчас обязаны предоставлять ФСБ и другим уполномоченным госорганам данные о действиях пользователей, включая содержимое переписки. К ним относятся более 300 организаций, в том числе «Яндекс» и его сервисы, а также «Пикабу», LiveJournal, Habr, Тинькофф Банк, «Авито», VK и др. Помимо этого у АНО возникли и другие «концептуальные замечания».

В проекте не раскрыто понятие и объем «электронного мониторинга геолокации» и не указано, чью конкретно геолокацию (пассажира или водителя) нужно передавать ФСБ.
У служб заказа такси нет технической возможности передавать данные о геолокации в режиме реального времени.
Мониторинг геолокации дублирует данные, которые уже запрашивают органы безопасности у сотовых операторов в рамках оперативно-разыскных мероприятий.
В проекте не раскрыто понятие и объем «средства платежа», а текущая формулировка допускает возможность запрашивать у служб заказа легкового такси неограниченную финансовую информацию о пользователях. Но службы такси не владеют такой информацией.
Для хранения информации службы такси будут вынуждены создавать новые базы данных, что потребует от них дополнительных затрат. По оценке АНО «Цифровая экономика», в случае принятия проекта в текущем виде службы такси будут вынуждены дополнительно понести «многомиллиардные затраты» и тратить около 10% от реализации на ежегодное обслуживание новых требований.
Аналогичные замечания также изложены в письме от заместителя председателя общественной организации «Деловая Россия» Антона Данилова-Данильяна, которое он направил замминистра экономического развития Алексею Херсонцеву (у РБК есть копия документа; в министерстве сообщили, что «письмо находится на рассмотрении»). Представитель «Деловой России» отказался от комментариев.»
#ФСБ #персданные #МСИ
https://www.rbc.ru/technology_and_media/11/04/2023/64340ff99a79474a4990665a?from=from_main_1

Правительство внесло в Госдуму законопроект о проведении с 1 ноября 2023 года по 31 июля 2026 года эксперимента по розничной онлайн-продаже вин (включая креплёные и игристые вина), произведённых из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, с использованием специализированного сайта, принадлежащего «Почте России». Другие площадки, кроме Почты, в постановлении не упоминаются.
Для недопущения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в законопроекте предусматривается возможность использования в ходе эксперимента ЕСИА.

Итоговая версия завтрашнего круглого стола по регуляторной политике в НИУ ВШЭ:

👉 Сессия 1 (11.45 до ~13.30)
0. Вводное слово модератора (А.В. Клименко, НИУ ВШЭ)
1. А.Г. Литвак (МЭР России)
2. А.Е. Голодникова (Центр ОРВ НИУ ВШЭ)
3. А.С. Белов (СоюзМолоко)
4. К.Д. Никитин (ЦСР)
5. Д.Б. Цыганков (Центр ОРВ НИУ ВШЭ)
6. Вопросы докладчикам - до 15 мин.

Перерыв 13.30 - 14.30.

👉Сессия 2 (14.30-16.00)
0. Вводное слово модератора (Д.Б. Цыганков, НИУ ВШЭ)
1. Д.Л. Русаков (Яндекс)
2. А.Ю. Максимов (Марс)
3. П.В. Ремнев (Х5)
4. А.А. Апыхтин (Аналитический Центр при Правительстве РФ)
5. И.В. Шилькрот (НАНМО)
6. Вопросы и дискуссия - до 30 мин
#ЯМНК #ВШЭ #МЭР #ЦСР #МСИ