Белый дом должен до 1 сентября вновь пересмотреть перечни обязательных требований к бизнесу, которые должны вступить в силу до конца 2024 года. Дополнительная экспертиза потребовалась в связи с попытками снизить административное давление на предпринимателей в условиях санкций из-за военной операции РФ на Украине — поручение об этом дал президент вслед за обращением бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Впрочем, после реформы контрольно-надзорной деятельности анализ эффективности обязательных требований и их влияния на деловую активность и так ведется в онлайн-режиме — поручение же де-факто расширяет горизонт этой работы на трехлетний срок.
https://www.kommersant.ru/doc/5514795

Анастасия Татулова снова жжот напалмом:
"Самое возмутительное, что, изобретая последние восемь лет все новые и новые регулирующие нормы, чиновники научились на этом зарабатывать миллиарды, если не сказать триллионы. Тут как раз появляются присоски и прокладки — зачастую они являются монополиями, соответственно, цена «услуги» диктуется только аппетитом того, кто за этим стоит, кто смог себе эту полянку выбить, чтобы с нее стричь доход."
#регуляторика #ОТ #неналоговые

Минэкономразвития в 2023 г. планирует запустить государственную информационную систему (ГИС) «Нормотворчество», следует из информации, опубликованной на портале госзакупок. Она будет предназначена для создания, редактирования и хранения нормативно-правовых актов (НПА) и по своей сути станет доработанной версией действующего портала НПА regulation.gov.ru. Разработчик новой ГИС будет выбран на открытом конкурсе к 30 августа 2022 г. Начальная цена составляет 286,7 млн руб. По контракту, который предполагает четыре этапа, ГИС «Нормотворчество» должна быть создана до 30 сентября 2023 г. Финансирование работ будет осуществляться за счет федерального бюджета, говорится в документации закупки.
Необходимость создания новой системы объясняется тем, что пока основным способом взаимодействия между ведомствами во время согласительных процедур остается обмен бумажными документами, что «существенно удлиняет общий срок подготовки проектов НПА».
#МЭР #ГИС #нормотворчество #регулирование

Когда убьют, тогда и приходите (с)

«На сегодняшний день отсутствуют утвержденные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования по маркировке средствами идентификации пива. Более того, обязательные требования по маркировке пива средствами идентификации Минпромторгом России в перечень обязательных требований не включались и были представлены аналитическим центром при правительстве РФ. Следовательно, вынесение проектируемых норм на рассмотрение в рамках заседания данной рабочей группы противоречит поручению», — прокомментировали в Минпромторге. Ранее Минпромторг представил проект постановления о введении маркировки, согласно которому передавать сведения в систему маркировки нужно будет с 1 апреля 2023 года. Однако пока постановление правительством не принято. «Вопрос маркировки пива не может быть объектом рассмотрения рабочей группы по регуляторной гильотине, так как на сегодняшний день не принято постановление правительства с утвержденными сроками введения такой маркировки», — добавили в ЦРПТ.
#пиво #маркировка #црпт #регуляторика
https://profibeer.ru/law/storonniki-markirovki-piva-nazvali-neobosnovannym-otkaz-ot-neyo-v-xode-regulyatornoj-gilotiny/

С 1 сентября в России вступит в силу закон об электронных путевках. Туроператоры будут обязаны передавать в единую государственную информационную систему данные о проданных турах и купивших их туристах. Система, которая была задумана как механизм контроля за турфирмами, разрабатывалась семь лет, а ее запуск неоднократно откладывался из-за технической неготовности.

Турбизнес предупреждает, что система «Электронная путевка» вновь не готова к эксплуатации. Отложить введение обязательных электронных путевок на 2024 год или хотя бы до 1 марта 2023 года Ростуризм попросил Российский союз туриндустрии. Основная претензия к системе, по данным источника РБК, — у турфирм нет понимания, как функционирует «Электронная путевка» и как к ней подключиться. За нарушения туроператоров, отправляющих россиян отдыхать за рубеж, начнут исключать из реестров с 1 марта 2023 года, а турфирмы, занимающиеся внутренним и въездным туризмом — с 1 сентября 2023 года.

Но в Ростуризме оснований переносить сроки вступления в силу закона об электронной путевке не видят. В законе уже предусмотрен переходный период, так как в течение полугода туроператоров не будут привлекать к ответственности за нарушения.

МЭР: беспилотная доставка грузов и почты планируется в сентябре
Новости

В рамках социально значимых экспериментов в сфере беспилотного транспорта в сентябре стартует доставка грузов в Томской области, а также доставка грузов и почты в Камчатском крае, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах с использованием беспилотных авиационных систем. Об этом рассказал директор Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Анатолий Дюбанов на IX Международном форуме технологического развития «ТЕХНОПРОМ-2022».

Анатолий Дюбанов выступил модератором круглого стола на тему: «Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций в условиях новой реальности» в рамках «ТЕХНОПРОМ-2022».

На сессии обсудили перспективы реализации механизма установления экспериментальных правовых режимов (ЭПР), проекты ЭПР, планируемые к запуску, первые результаты установленных экспериментов по беспилотному транспорту и перспективы аэрологистики.

Анатолий Дюбанов рассказал о механизме «регуляторных песочниц», а также о планах по совершенствованию (упрощению) механизма установления ЭПР с учетом правоприменительной практики и поступивших предложений от бизнес-сообщества.

«Сегодня Минэкономразвития, как уполномоченный орган по вопросам ЭПР, активно прорабатывает новые проекты по применению телемедицинских технологий; исследований эффективности лекарственных препаратов; проведения дистанционных медицинских осмотров; применения персональных медицинских помощников для дистанционного наблюдения за пациентами; выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в электронном виде; использования цифровых финансовых активов при инвестировании в строительство; осуществления муниципального земельного контроля с помощью дронов, а также ряд проектов в сфере беспилотного транспорта, в том числе, нацеленных на развитие городской аэромобильности», - рассказал он.

В ближайшее время на федеральной трассе М-11 «Нева» будет установлен ЭПР по осуществлению грузовых беспилотных междугородных перевозок компанией ПАО «КАМАЗ» и группой инициаторов. Результаты эксперимента послужат основой разработки и внедрения государственной компанией «Российские автомобильные дороги» после 2024 года инновационной транспортной инфраструктуры, предназначенной для создания коридора движения беспилотных транспортных средств, управляемых только удаленно.

Также прорабатывается предложение Сберавтотеха об установлении ЭПР по коммерческой эксплуатации беспилотных автомобилей свыше, чем в сорока регионах России. Проект предусматривает эксплуатацию в городах и пригородах не только легковых, но и грузовых беспилотных автомобилей, в ходе которой участники эксперимента смогут гибко изменять районы эксплуатации в установленных программой пределах. В ходе эксперимента возможно после успешной и длительной обкатки беспилотника с водителем-испытателем на переднем пассажирском сиденье в будущем можно будет отказаться от участия водителя – контроль за движением обеспечит удаленный оператор. При этом участник эксперимента сможет приступить к коммерческой эксплуатации только после обкатки новых транспортных средств свыше 100 часов безаварийно на каждом из этапов.

🆕 Минэкономразвития России и АНО «Цифровая экономика» готовы помогать бизнесу в разработке экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, сказал врио гендиректора АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов.

🗣 «Не нужно бояться, подавайте заявки. Мы, как АНО, всегда открыты в этом смысле. Если вы видите, что не хватает компетенций, понимаете, что есть барьер, но не понимаете, где он детально описан, что нужно в законодательстве поменять, добро пожаловать!» - сказал Тер-Степанов в ходе форума «Технопром».

Он сообщил, что специалисты Минэкономразвития также помогают заявителю разобраться с законодательством. «Они огромное количество времени выделяют на консультации с заявителями. Обращайтесь либо к коллегам из Минэкономразвития, либо к нам. Мы всегда поможем, объясним или даже сориентируем», - отметил эксперт.

➡️ Подробности

#РАПСИ #цифровоеправо #технопром2022

Правительство в интересах бизнеса увеличило период перехода к машиночитаемым доверенностям
http://government.ru/news/46355/

Правительство продлевает переходный период по использованию квалифицированной электронной подписи без использования МЧД до 1 сентября 2023 года в интересах бизнеса. Об этом заявил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко на совещании межведомственной рабочей группы по развитию электронного документооборота в хозяйственной деятельности.

В совещании приняли участие руководитель ФНС Даниил Егоров, представители Минцифры, Минтранса, Федеральной нотариальной палаты и бизнеса России, а также Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

«Развитие электронного документооборота в России находится на высоком уровне. Сильно вырос спрос на него со стороны бизнеса – на 15–20%. При этом электронный документооборот не ограничивается пределами России – это приоритетный вектор сотрудничества с нашими партнёрами. Будем масштабировать успешный опыт эксперимента с Республикой Беларусь и на другие страны. Наша основная задача – удовлетворить растущий спрос на системы ЭДО и впоследствии поддерживать их эффективное взаимодействие», – отметил Дмитрий Чернышенко.

⚡️⚡️⚡️ Депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по экономической политике Станислав Наумов прокомментировал итоги совещания по законопроекту о втором этапе инвестквот

💬 25 августа с.г. под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашина состоялось совещание по вопросу подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Обсуждалась перспектива запуска программы второго этапа инвестквот на вылов водных биоресурсов. Внушительное число участников – более 70 - в период, когда Государственная Дума еще не начала осеннюю сессию – и представительный состав докладчиков, еще раз подчеркивают серьезный общественный резонанс, который вызвала эта законодательная инициатива.

Многие выступающие высказались в пользу необходимости тщательного анализа хода реализации программы первого этапа инвестквот для учета при доработке механизма по инвестквотам законопроекта № 1730160-8.

Представлены и альтернативные подходы по регулированию отрасли. В частности, президент профильной отраслевой НКО, ВАРПЭ, Г. С. Зверев представил предложения крупнейшего объединения рыбной отрасли, которые были поддержаны многими участниками совещания. На мой взгляд, это наглядная иллюстрация того, как Государственная Дума вносит свой вклад в  реализацию новой нормы Конституции Российской Федерации, её статье 114,  согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает  участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики.

Обратил на себя внимание конструктивный настрой разработчиков в лице Замминистра МСХ РФ И. В. Лебедева и Руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова, которые признали необходимость вести доработку законопроекта на площадке Государственной Думы совместно с комитетами Государственной Думы, представителями исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, а также участниками рыбной отрасли.

Высказанные обоснованные озабоченности как ходом реализации первого этапа, так и рядом положений внесенного законопроекта, надеюсь, были услышаны.

Поддержано внесённое ранее мною и моим коллегой, заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М.Г. Делягиным, предложение о проведении Парламентских слушаний по рассматриваемому вопросу.

Совершенно очевидно, что с учётом состоявшейся дискуссии, рассматривать данный законопроект в первом чтении возможно и разумно только после его всестороннего обсуждения на Парламентских слушаниях и нахождения конструктивных ответов на многочисленные поставленные обоснованные вопросы.

В ходе предстоящей непростой выверенной работы всех заинтересованных сторон по подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой, в идеале – его доработке и согласованию.

В центре внимания должны быть интересы жителей Дальнего Востока и Севера – трудовых коллективов и членов их семей, обеспечение благоприятных условий для рыбохозяйственных предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу, а также – по большому счёту интересы всего народнохозяйственного комплекса России, призванного работать в новых условиях на принципах добросовестной конкуренции и недопущения монополизации хозяйственной деятельности.

👆Законопроект, по которому в мае с.г. в аппарате правительства "гильотинировали" заключение об ОРВ, начал путь обсуждений в Госдуме.
💁‍♂️ Однако, от обещанных в конце октября - ноябре парламентских слушаний будет толк, если только регионы (правительства, бизнес) дадут счётные, доказательные позиции; вчера цифрами больше и лучше всех оперировала Счётная Палата. #ОРВ #СП #гильотина #Госдума

Красная икра без ОРВ

Минпромторг России планирует провести эксперимент по маркировке красной икры в потребительской упаковке. Проект постановления размещен на regulation.gov.ru в соответствии с процедурой раскрытия информации о подготовке проектов НПА. Этот документ интересен с точки зрения процедуры разработки правовой регламентации эксперимента.

Порядок подготовки НПА о проведении эксперимента установлен пунктом 8(3) Правил № 1318, согласно которому проект НПА должен содержать информацию об ответственном ФОИВе, перечне субъектов РФ, участвующих в эксперименте, сроках его проведения, необходимых материальных и организационно-технических ресурсах, а также индикативных показателях для оценки результатов эксперимента. Эти требования касаются тех проектов НПА, которые регламентируют отношения, указанные в пункте 60(1) Регламента Правительства РФ и пункте 3(1) Правил № 1009.

В рассматриваемом проекте постановления определены уполномоченные органы, их функции, срок проведения эксперимента (10 месяцев), заявлено, что проведение эксперимента будет осуществляться в пределах установленного бюджета и штатной численности, однако не определены индикативные показатели, на основе которых Правительство РФ будет оценивать эффективность указанного эксперимента. Более того, предлагается реализовать эксперимент всего за четыре месяца: с 15 января 2023 г. (даты утверждения плана-графика) до 15 мая 2023 г. (дата подготовки доклада в Правительство РФ). Три с половиной месяца (с 15 мая 2023 г. по 31 августа 2023 г.) отводится, по всей вероятности, на рассмотрение доклада Правительством РФ.

Если проект НПА регламентирует проведение эксперимента, это вовсе не означает, что он является исключением из процедуры ОРВ. Правила № 1318 таких оговорок не содержат. Более того, раздел 16 формы сводного отчета предусматривает все необходимые разделы для заполнения, указанные в пункте 8(3) Правил № 1318. В связи с этим неясно, по какой причине Минпромторг решил проигнорировать проведение ОРВ и разместить проект постановления в рамках процедуры раскрытия информации.

@RegulatoryShark

❗️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко вынужден вмешаться в исполнение поручения Президента, которое касается пересмотра ранее принятых обязательных требований к бизнесу в различных отраслях законодательства, которые имеют отложенный характер вступления в силу.

Вот уже месяц несколько федеральных органов исполнительной власти саботируют эту работу, сопротивляясь переносу сроков введения новых требований или их полной отмены из-за утраты актуальности ранее принятых изменений. Несмотря на прямое указание Владимира Путина в рамках ПМЭФ–2022 и макроэкономическую ситуацию в России, когда на повестке дня стоит вопрос о выживании целых отраслей экономики в связи с санкциями со стороны недружественных государств, отдельные федеральные чиновники живут словно в другом мире, отчаянно защищая губительные и капиталоёмкие для предпринимателей нормы и правила.

Позтому господин Григоренко дал три недели, чтобы заинтересованные министерства и ведомства оценили издержки субъектов предпринимательской деятельности в отношении каждого обязательного требования и согласовали с рабочими группами «регуляторной гильотины» перечни тех, что предлагаются к переносу или отмене.

После этого в течение месяца Минэкономразвития поручено «пройтись» по каждому пункту и выработать консолидированные решения, которые устроят как бизнес, так и органы государственной власти. Очевидно, что Максиму Решетникову будет сложно: каждое из министерств бьётся за сохранение разного рода регуляторных норм и правил не на жизнь, а на смерть. Похоже, окончательное решение по данному вопросу придётся принимать на уровне Правительственной комиссии по административной реформе.

Генеральный директор Платформы "ЗаБизнес.РФ" Элина Сидоренко расскажет о регуляторной политике как инструменте "профилактики" и устранения административных барьеров как на этапе разработки и принятия нормативно-правовых актов, так и на этапе правоприменения. https://www.youtube.com/watch?v=UQKGL999pzE

С 1 сентября вступает в силу закон об электронном учете рекламных объявлений. Для чего он нужен и на что будет влиять?

Рассказал на «Мастерской новых медиа» Председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн:

«Это закон о так называемом счетчике. Он довольно простой. Будет единый измеритель, который учитывает количество рекламы. База данных, где будет храниться информация обо всех рекламных объявлениях рунета.

СМИ не стоит переживать о том, что ещё нет оператора распространения данных. Любой закон работает, когда есть регламенты и ответственность за его невыполнение. За невыполнение этого закона ответственность пока не введена. Мы пока установили правовое поле, а когда введём ответственность, уже будет четкое понимание процессов. Роскомнадзор опубликует информацию о том, как будет функционировать система. Дальше будут сформированы конкретные рекомендации.

Обязанность оператора рекламных данных предоставлять информацию о выявленных несоответствиях вступит в силу только с 1 марта 2023 года.

Когда аудитория понимает, что материал рекламный – это по-честному. А вот нативная реклама, когда люди не понимают, что это проплаченный материал, — это обман пользователей. Поэтому рынок рекламы очень нуждается в упорядоченности.

Чем активнее стираются границы между онлайн и офлайн, тем понятнее становится, что законы и правила, существующие в реальности, должны распространяться и на цифровой мир. Не случайно появилась ответственность за распространение фейков, а также требования для площадок по удалению деструктивного контента».

@mnm_masterskaya

Крестовый (технократический) поход во имя the glorious regulatory revolution хоть медленно, но дает свои плоды.
#ВШЭ #регуляторика
https://pf.hse.ru/749976609.html и https://pf.hse.ru/749995251.html и https://www.hse.ru/edu/vkr/644031062

Накануне пятого послания президента народу Казахстана проведем анализ исполнений четырех предыдущих.
👉В рамках снижения нагрузки на бизнес и придания импульса развитию деловой активности внедрена новая регуляторная политика в сфере предпринимательской деятельности.
#регуляторика #Токаев #Казахстан https://inbusiness.kz/ru/news/kak-ispolneny-chetyre-predydushih-poslaniya-prezidenta-tokaeva

Росстат планирует снизить объем отчетности для МСП

🗓 18 августа на Общественном совете Росстат презентовал проект «Снижение отчетной нагрузки на малый бизнес».

🗂 Сейчас существует 2500 форм отчетности, из которых 1 000 распространяется на малый бизнес (из них менее 20% относятся к официальному учету), показала инвентаризация Росстата. По плану ведомства, отчетность будет сдаваться в «единое окно», разрозненные статистические формы будут отменены, будет создан единый бизнес-регистр, исключена ежемесячная подача отчетности и т.д.

🔜 В результате после реализации проекта останется одна точка сбора отчетности вместо 100, дублирования показателей не будет, 50% данных будет предзаполнено вместо ручного ввода, останется всего 4 даты для подачи отчетности вместо их неконтролируемого числа. Также по расчетам ведомства, заполнение отчетов теперь будет занимать всего несколько часов в год, тогда как при прежнем подходе на это тратилось более месяца ежегодно.

❗️После всех изменений останется 20 общеэкономических показателей, отмечается в презентации ведомства. В частности, оборот розничной торговли, общественного питания, затраты организаций на рабочую силу, численность работников, объем платных услуг населению и т.д.

‼️ Число отраслевых показателей не будет превышать 30. Общий подход к их сбору – предприниматель будет подавать те данные, которые невозможно получить из других источников.

📍 В «ОПОРУ РОССИИ» поступила предварительная таблица возможных показателей (общих и отраслевых) для рассмотрения и оценки.

🚢🐟 Для рыболовства и рыбоводства предусмотрено два показателя: затраты на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, выпуск водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.

✔️Отраслевые показатели будут предусмотрены также и для смежных сфер - внешнеэкономической деятельности и морского транспорта.

🏭 Минюст не поддержал проект поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предложил экологический комитет Госдумы, чтобы ужесточить возмездие за нарушения требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации/консервации/ликвидации производственных объектов.

В проекте официального отзыва Правительства хочется отметить важное обстоятельство: «Введение новых составов административных правонарушений должно основываться на статистических данных, подтверждающих распространенность проблемы, на решение которой направлен законопроект, и невозможность ее преодоления иными мерами реагирования, в том числе другой отраслевой принадлежности. Помимо этого, должен быть проведен расчет нагрузки на должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и необходимых в связи с этим затрат».

Часто можно видеть, как в законопроектах, усиливающих административную ответственность, весьма произвольно увеличиваются штрафы, вводятся иные административные наказания. Минюст ещё раз констатирует: новые составы необходимо обосновывать статистикой, фактически подтверждающей засилье нарушений. Таким образом, должен быть построен временной ряд (с глубиной ретроспективы не менее трёх лет), анализ которого должен свидетельствовать: нарушения имеются и нарастают.

Еще одним важным аспектом является определение размера наказания (обычно штрафа), что тоже не произвольное решение. Например, оплата одного и того же штрафа может иметь совершенно разные последствия для пенсионера и работника банка. Необходимо учитывать и иные особенности законодательства об административных правонарушениях.

9 сентября, пт, стартует семестровый курс "Регуляторная политика" для второкурсников магистратуры ГМУ НИУ ВШЭ.

С 2010/11 уч. года курс в Вышке то обособлялся, то снова вливался в другие уч. дисциплины; долгое время назывался просто "ОРВ", но - наконец-то - занял свое место под солнцем, и даже стал т.н. межкампусной дисциплиной, т.е. с возможностью подключиться онлайн на нее из других кампусов ВШЭ (запись стартует 6 сентября 2022).
#регуляторика #ВШЭ #МКД

Аркадий Ротенберг о том как выводить экономику из кризиса:
«Если бы немножко просто убрать регуляторику, отпустить людей — они все нашли бы, все бы сделали, все было бы гораздо быстрее. У нас много «Кулибиных», они быстро сами что-то сделают».