⠀ 🥛⠀ МОЛОКО за вредность и 🔪 ⠀ Регуляторная гильотина
⠀------
⠀ 📕 ⠀ Порядок выдачи МОЛОКА регламентирован 14-летним Приказом №45н
⠀
⠀ Это один из самых стабильных и однозначно трактуемых нормативно-правовых актов (НПА)
⠀ К нему есть ряд вопросов, но по сравнению с качеством других НПА, можно сказать, что он идеален 💎
⠀
⠀ 📄 ⠀ Летом 2021 на regulation-gov-ru появился проект нового МОЛОЧНОГО документа
⠀
⠀ Разработчики проекта, видимо, решили руководствоваться принципом:
⠀ «работает – не трогай»
⠀ Проект нового документа ничем не отличается от действующего сейчас Приказа№45н
⠀
⠀ ❌ ⠀ Помимо плюсов, в новый проект переписаны и минусы:
⠀-⠀ МОЛОКО все также помогает от несуществующего в природе «железо триоксида»
⠀-⠀ не решена проблема выдачи МОЛОКА медикам за фактор «🦠Патогенные микроорганизмы»
⠀ ✍️ ⠀ Если интересно, могу в следующий статье подробно осветить проблему медиков
⠀------
⠀ ☝️ ⠀ Итак, что имеем на сегодняшний день?
⠀
⠀ ❌ ⠀ Проект получил ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ заключение по результатам регулирующего воздействия
⠀ 👮 ⠀ Замечания Минэкономразвития:
⠀
⠀ 1. ⠀ Пунктом 7 Проекта установлен запрет на выдачу работнику молока за прошедшие смены
⠀
⠀ 🔺 ⠀ Замечание:
⠀ Разработчиком не принимаются во внимание случаи, когда работник, фактически отработав смену, не получил молоко по вине работодателя
⠀
⠀ 2. ⠀ Абзацами 2-м и 3-м пункта 13 Проекта устанавливается следующее:
⠀
⠀ При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения СОУТ сохраняется порядок бесплатной выдачи молока, действовавший до вступления в силу данного Приказа
⠀
⠀ В случае несвоевременного проведения СОУТ по вине работодателя сохраняется порядок бесплатной выдачи молока , действовавший на дату окончания срока действия предыдущих результатов СОУТ
⠀
⠀ 🔺 ⠀ Замечание:
⠀ Предложенная редакция не позволяет однозначно установить, о каком порядке идет речь
⠀
⠀ 🤷‍♂️ ⠀ Это все замечания
⠀------
⠀ 🔥 ⠀ Выходит, разработчики проекта вообще не анализировали практику применения Приказа №45н

@bitkogan присоединился к ироничному флешмобу, индуцированному угрозой спикера Совфеда выйти на площадь с пикетом к правительству:

"Валентина Ивановна, только вот пикет – это шаг, конечно, смелый, но, может, есть варианты поэффективнее? (...)
Во-первых, есть организации, которые любят преследовать бизнесменов за любую ерунду. Было бы логично провести с ними воспитательную работу. Во-вторых, пообщаться с теми, кто постоянно делает новые инструкции. И, конечно, имеет смысл поработать с теми, кто все время пишет новые и новые законы о том, как «упростить» жизнь нашему бизнесу. Кстати, можно и в Центробанк позвонить, обсудить несколько регуляторных моментов.
А всех, кто контролирует бизнес день и ночь, может, отправить в отпуск? Тоже полезно, трудятся же бедолаги буквально круглосуточно… Пусть отдохнут, а бизнес пока как-то подышит.
👉Если серьезно, сейчас главное, о чем стоит задуматься – это дерегуляция. Инструкции, правила, отчетности и прочие ограничения ярмом висят на шее любого бизнесмена.
#дерегулироование #Матвиенко #Cовфед

ЗОЖ - без всяких налогов на "волшебные пузырьки", акцизов на сахар и без маркировки😂😂

👉 "Российские производители безалкогольных напитков опасаются остановки линий: доля импортного оборудования на предприятиях составляет более 90%, а из-за санкций возможны сбои поставок комплектующих, заявил президент ассоциации «Союзнапитки» Максим Новиков".
#junkfood #ЗОЖ #акциз
https://www.rbc.ru/business/28/04/2022/626aa72c9a794787d75cd6fd

Геополитическая конфронтация: анализ экспертов. Председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс», экономист Сергей Храпач – о моратории на проведение проверок бизнеса.

В связи с жесткой санкционной политикой ряд решений президента и Правительства РФ был направлен на ограничение проведения плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности. 
Федеральный закон №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)» предусматривает 7 видов контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с проверяемым лицом и 2 - без взаимодействия. Данные мероприятия могут проводиться, как в плановом порядке, так и во внеплановом. 
В 2022 году, до введения моратория на проведение плановых проверок, прокуратурой было согласовано 292 000 проверок из 367 000 предложенных контрольно-надзорными органами, после введения моратория данные проверки проводиться не будут. 
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336, внеплановые проверки можно проводить только по согласованию с органами прокуратуры при условии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или без такого согласования на основании поручений президента РФ, председателя Правительства РФ, его заместителей и по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 
Федеральный закон №248-ФЗ выводит из под своего регулирования деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора, который осуществляется в рамках Закону «О прокуратуре РФ», при этом каких-либо ограничений для проведения надзорных проверок исполнения хозяйствующими субъектами законов, ни Федеральный закон №248-ФЗ, ни Закон «О прокуратуре», ни Постановление №336 о моратории на проверки не имеется, прокуроры могут хоть ежедневно приходить к субъектам предпринимательства и осуществлять надзор за исполнением ими различных норм, включая обязательные и лицензионные требования, исполнение нормативных документов и так далее. Результатом таких надзорных проверок могут стать постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях или внесения представлений. 
Следует отметить, что помимо «безлимитного» прокурорского надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов, федеральный закон №248-ФЗ предусматривает так называемые специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный рейд, постоянный государственный контроль (надзор), результатом которых является привлечение к административной ответственности субъектов хозяйственной деятельности. 
В Постановлении №336 (о моратории) казано, что одним из оснований для внеплановой проверки хозяйствующего субъекта является причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. И это не обязательно, например,  риск утечки хлора или аммиака, которые могут отравить граждан, нанести значительный ущерб их здоровью. На пассажирском автотранспорте, к примеру, нарушение режима труда и отдыха водителя, неисправный тахограф, невнятная отметка в путевом листе автобуса могут быть трактованы в качестве условий, способствующих угрозе жизни и здоровью пассажиров, а также безопасности государства. 
Насколько действенны принимаемые Правительством РФ меры по защите субъектов предпринимательской деятельности от проверок со стороны контрольно-надзорных органов видно из следующих официально опубликованных Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данных за 2021 год: соотношение плановых и внеплановых проверок от общего их числа составляет 54% и 46% соответственно, из всех внеплановых проверок согласованию с прокуратурой подлежали 22%, отказано в согласовании – 23% от запрошенных, каждая пятая проверка проходила по причине возможного нанесения ущерба жизни и здоровью граждан. 

Скептические возражения из консервативного лагеря (не уверены, что авторы канала, увлеченные геополитикой, в точности помнят, как именно рассчитывается "геометрическая прогрессия"; число принимаемых НПА - довольно легко верифицируемый показатель через Консультант/Гарант).

"Что уж там говорить про остальных проверяльщиков.
В последнее время вопрос профилактики вообще не стоит. Задача - только наказать.
И кстати, после того, как заработала регуляторная гильотина, количество подзаконных нормативных актов растет в прогрессии геометрической.
Количество вcяких журналов, отчетных форм и всего прочего барахла скоро затмит Эверест.
Уже сейчас количество курсов, на которых надо в обязательном порядке обучать персонал, дабы у него была нужная корочка, просто неимоверно.
Охрана труда, пожарная безопасность, гражданская оборона, противодействие чрезвычайным ситуациям, оказание первой медпомощи, безопасность при работе на высоте, безопасность при работе в глубине, еще куча всего..."
#МСИ #гильотина #КНД

Байесовские методы в оценке программ и политик

Ключевой вопрос в доказательной политике – привели ли вмешательство / интервенция / изменения к улучшениям или нет? Но простой ответ «да/нет» на этот вопрос сформировать сложно, поскольку все оценки воздействия подвержены статистическим ошибкам. Фактически мы можем утверждать сработала ли наша интервенция или нет с некоторой степенью неопределенности. Исследователи часто используют в этих целях проверку статистических гипотез и уровень статистической значимости (p-value / p-критерий). Однако зачастую стат. значимость неверно интерпретируется как мера вероятности эффекта, а иногда и его размера. К тому же, проверка стат. гипотез принимает к оценке только одну гипотезу, не принимая во внимание остальные возможные.

Альтернативой классической проверке стат. гипотез являются байесовские методы, которые могут учитывать накопленные доказательства, корректируя оценки эффектов от доказательства к доказательству и фиксируя их размер с указанием доверительного интервала. В свою очередь, доверительные интервалы позволяют получить более точное восприятие данных, чем p-критерий (см. например Beyth-Marom, R., Fidler, F., & Cumming, G. (2008). «Statistical cognition: Towards evidence-based practice in statistics and statistics education»).

📙 В начале апреля Национальный центр оценки образования США (National Center for Education Evaluation and Regional Assistance) выпустил подробное руководство по методике оценки программ и политик, основанной на байесовских методах (BAyeSian Interpretation of Estimates - BASIE). На основе базы данных обзоров доказательств в области развития образования What Works Clearinghouse авторами методики рассчитаны распределения предшествующих (априорных) эффектов от реализуемых мер госполитики, параметры которых могут использоваться при оценке новых интервенций. Доказательства, полученные в ходе таких оценок, будут учитывать прошлые эффекты и являться более валидными. Руководство содержит электронные таблицы и код (на языках R и Stan), позволяющие имплементировать описанную методику.

На портале госуслуг можно заявить о нарушениях моратория на проверки

Правительство усилило контроль соблюдения ограничений на проведение проверок в текущем году. Для этого на портале госуслуг запущен сервис, с помощью которого бизнесмены и граждане могут сообщить о нарушениях моратория на проверки. Жалоба будет рассмотрена в течение 1 рабочего дня.

«Мораторий – это экстренная мера, вызванная сегодняшней ситуацией в экономике, но это не финальная точка. Правительство продолжает планомерную работу по созданию комфортной регуляторной среды в стране», – заявил Дмитрий Григоренко на совещании с руководителями контрольных органов и главами регионов по вопросу снижения административной нагрузки на бизнес.

🔎После введения моратория 10 марта было отменено проведение более 218 тыс. проверок, более 158 тыс. плановых и 60 тыс. внеплановых.

❗️По словам вице-премьера, каждый случай нарушения будет рассматриваться в аппарате правительства с последующими выводами.

#меры_поддержки

Блок "Контрольно-надзорная деятельность и регуляторика" включён в архитектуру ПМЮФ-2022, который пройдёт с 29 июня по 1 июля в Экспо-форум (впервые с мая 2019 в очном формате).
#ПМЮФ #КНД #гильотина #регуляторика

💥 Минцифры весьма своеобразно понимает значение коррупциогенных факторов "широта дискреционных полномочий" и "отсутствие или неполнота административных процедур".
👉 В ответ на заключение эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по заключению договоров трудовыми мигрантами, в котором было предложено определить показатели для оценки результатов эксперимента министерство ответило, что сроки (!) доклада в Правительство определены и дополнительно ничего определять не нужно.
🤦‍♂️ Что, конечно, очень "логично" - при отсутствии показателей для оценки результатов любой эксперимент можно сразу оценить и как результативный, и как успешный.
#Минцифры #эксперимент #оценка #АКЭ

"Лучшее, что может сейчас сделать правительство, — это ничего. Чем больше оно отпустит вожжи, уменьшит регулирование и даст экономике подстроиться под новую реальность, тем лучше. Но я этого по политическим причинам не ожидаю. Любое правительство пытается доказать собственную важность и считает, что активность свидетельствует, что оно делает что-то полезное. Это далеко не всегда так. " https://www.forbes.ru/rubriki-kanaly/video/464419-srednij-klass-nicego-horosego-ne-zdet-interv-u-rubena-enikolopova-forbes

Регуляторная гильотина

Предложения фракции ЛДПР были услышаны:
19 апреля на отчете мэра мной было озвучено, что для улучшения бизнес-климата сформировать комиссию при Администрации Города Томска, которая проанализирует требования, предъявляемые к бизнесу на городском уровне, в целях их упрощения и сокращения.

Сегодня на комитете по градостроительству Думы Томска обсудили меры поддержки строительного бизнеса. С докладами выступил зам.мэра по архитектуре и представители крупных застройщиков.

Все сошлись к одному мнению:
Необходимо упростить предоставление муниципальных услуг, сократить сроки, а какие-то требования и вовсе отменить или кардинально пересмотреть.

По результату была создана рабочая группа по подготовке предложений по мерам поддержки застройщиков, в том числе и для малых и индивидуальных застройщиков. Я вошёл в состав этой группы.

​Гавайи выступают за создание целевой группы по регулированию криптовалют

Согласно объявлению, целевая группа будет создана в Министерстве бюджета и финансов для анализа и сбора данных о криптовалютах и блокчейне. В будущем группа должна будет представить результаты исследований и черновой вариант законов, которые следует применить к индустрии в Капитолий штата.

В частности, экспертам необходимо разработать план по расширению внедрения блокчейна в частном и государственном секторах. Власти штата надеются таким образом создать прочную базу для регулирования цифровых валют и блокчейна, которую можно будет использовать для всех будущих криптоинициатив.

В целевую группу войдут 11 человек, включая представителей компаний, специализирующихся на платежах с использованием блокчейна, криптовалютных бирж и криптовалютных ассоциаций. Отчет о своих исследованиях рабочая группа должна будет представить к следующему созыву в 2023 году.

В начале прошлого года законодатели штата обратились к Министерству торговли и защиты прав потребителей с просьбой смягчить введенные ранее правила для криптовалютных компаний.

В частности, отменить «обременительное» правило, согласно которому компании, торгующие цифровыми активами, обязаны иметь резервные запасы фиатных денег.

В 2020 году власти штата сообщили, что в течение двух лет запустят регуляторную «песочницу» для криптовалютных компаний, в которой фирмы смогут работать без получения лицензии.

Для экспортных и внутренних перевозок угля нельзя принимать одни и те же тарифные решения

Заместитель генерального директора ИПЕМ Александр Синев считает, что в регуляторной среде, которая оказывает влияние как на состояние макроэкономики, так и на конкретные перевозки грузов по отдельным направлениям, есть определенные проблемы.

Одна из них связана с системой прогнозирования: она построена на основании прогнозов тех параметров, которые от российских регуляторов и субъектов экономической деятельности не зависят, например экспортных цен на нефть и т. д. Система прогнозирования похожа на парализованное тело, которое чувствует, где у него боль, но сделать ничего не может.

В этой связи документы, например, та же самая Транспортная стратегия – 2035, очень быстро устаревают, потому что устаревают управляющие параметры, они перестают быть координирующими для остальных участников рынка. Система переходит к режиму ручного управления, при котором решения принимаются в соответствии с инициативой одного из участников рынка и, как правило, они недолгосрочны.

Остается только система регулирования, которая связана со способностью эффективно вступать в горизонтальное взаимодействие между участниками рынка. Но сегодня и на фоне пандемии, и на фоне санкций такой способности мы не видим. Происходит обратный эффект: вместо того чтобы пытаться переходить к такому сотрудничеству, происходит атомизация участников. Мы рискуем попасть в турбулентный сценарий, где не будет целеполагания развития экономической системы в целом. Мы не имеем ориентиров ни на уровне макроэкономики, ни на уровне конкретных участников рынка.

Когда мы говорим о том, что РЖД будут ежеквартально увеличивать тарифы, то и другие участники рынка – операторы и порты – тоже будут увеличивать ежеквартально тарифы. Что делать в этой ситуации грузовладельцам? У них платежеспособный спрос будет падать или оставаться на уровне. И в такой ситуации атомизации мы рискуем попасть в так называемые ножницы спроса и предложения: системные издержки на транспортировку будут превышать возможность грузовладельцев заплатить за эти издержки.

Это очень серьезные риски для экономики в целом. Какие есть механизмы минимизации такого риска?

Читайте по ссылке

@ipem_research

Минэкономразвития впервые представило результаты оценки регулирующего воздействия федеральных НПА на региональные бюджеты

Напомним, с 1 января 2022 года Правительством России введен механизм контроля за предотвращением роста необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов в результате федеральных решений. Механизм направлен на поддержание сбалансированности бюджетов субъектов и муниципалитетов за счет предотвращения роста расходов и возникновения выпадающих доходов вследствие федеральных решений.  Полномочия по оценке регулирующего воздействия нормативных актов федерального уровня закреплены за Минэкономразвития России.

«За I квартал 2022 года Минэкономразвития России в рамках оценки регулирующего воздействия рассмотрело более 400 проектов актов федерального уровня. В результате выявлено более 168 млрд рублей дополнительных необеспеченных расходов региональных и местных бюджетов», - отметил заместитель министра экономического развития России Сергей Галкин.

Всего по итогам оценки выявлено 60 актов, устанавливающих требования к осуществлению региональных и муниципальных полномочий. На 13 проектов актов министерством даны отрицательные заключения, подготовленные с учетом позиций профильных комиссий Государственного Совета и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Похожая процедура оценки регулирующего воздействия также применяется при формировании нормативной базы для бизнеса с целью не допустить роста нагрузки на предпринимателей.
#МЭР #ОРВ

Единый реестр видов контроля выложили в открытый доступ. На специальном ресурсе содержится подробная информация обо всех видах надзора.

Теперь любой человек может зайти на сайт ervk.gov.ru и найти описание интересующего его вида контроля. Ранее доступ к этой информации был только у руководителей контрольных органов и самих контролеров, отметили в пресс-службе Минэкономразвития. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/74940.html/