Капитан очевидность на проводе😏
Оказывается: а) эффект от дерегулирования незаметен (ну да, проявится через 2-3 года б) по завершению реформы - неизбежны попытки ре-регулирования.
👉 Что надо делать и что - нет? Рецепта комментаторы не дают, хотя ответы хорошо известны из аналогичных реформ, проведенных по всему миру: укрепить институт ОРВ, обучать доказательной разработке новых норм, учитывать голос стейкходеров, перелить ставки из органов КНД в аналитические подразделения и в better regulation units и т.д.

"Еще одним из изъянов антикризисной политики правительства стала административная нагрузка. Власти еще накануне кризиса заявили о необходимости введения моратория на проверки бизнеса, о снижении административного давления. Стартовала кампания по проведению «регуляторной гильотины» — отсечению устаревших и избыточных регламентов для бизнес-процессов. В прошлом году были приняты необходимые законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях».

"Однако, как показал опрос руководителей 45 компаний, давление на бизнес со стороны министерств и ведомств сохранилось, а в некоторых случаях даже усилилось. Особенно это заметно на примере работы небольших компаний, отмечают авторы исследования. (...)

Но в последнее время стало заметно, что дверку пытаются закрыть, возвращается административное давление». ... огромная контрольно-надзорная машина, «которая традиционно паразитирует на бизнес-секторе, сейчас с нетерпением ждет, когда его снова можно будет доить»."

https://www.gazeta.ru/business/2021/04/10/13554254.shtml

💥 Спецкомитет по ИИ Совета Европы (CAHAI) запустил процедуру многосторонних публичных консультаций.
Они нужны для сбора позиций и мнений заинтересованных сторон по ключевым вопросам регулирования технологий ИИ, возникающим в процессе разработки такого регулирования.

❗ Формирование европейского регулирования в сфере искусственного интеллекта может сказаться на деятельности российских компаний и разработчиков ИИ.
👉 Принять участие в консультациях можно до 29 апреля 2021 г.
Радует и то, что, как пишет @robocounsel, Центр компетенций по направлению "Нормативное регулирование цифровой среды" Национальной программы "Цифровая экономика РФ" (Фонд "Сколково") и его ТРГ "Киберфизические системы" выступили в качестве координатора российских экспертов - совещания пройдут 23 и 27 апреля 2021 г.
#ИИ #AI #СоветЕвропы

Ваще барьер какой-то. Или тормоз.🙂
«Достаточно тяжело сейчас внести изменения в правила дорожного движения, так как они попали в тот самый механизм регуляторной гильотины, и теперь любая, даже минимальная техническая поправка возможна только через переутверждение всего документа в целом», — объяснил [начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД Дмитрий Митрошин].
Так, например, в декабре на этапе утверждения рабочей группой в рамках регуляторной гильотины застопорилось внесение поправок, легализующих использование самокатов, гироскутеров и моноколес. Поправки в ПДД разработал Минтранс, они должны ввести понятия средств индивидуальной мобильности и правила их использования на дорогах."
#ГИБДД #МВД #ПДД #гильотина
https://www.rbc.ru/society/20/04/2021/607e94329a79471737036763

Медуза пишет, что "группа российских экономистов и политологов опубликовала доклад «Застой-2». Исследователи проанализировали состояние российской экономики, ее перспективы и предложили методы возобновления роста."

☝️Интересно, что критики так и не развидели в integrated regulatory policy источника экономического роста - и в этом смысле не сильно отличаются от большинства российских ЛПР, "не верящих", что её инструменты могут дать дополнительных 1,5-2% роста ВВП (хотя бы в течение нескольких лет).

Точнее, авторы доклада касаются регуляторики лишь краем:
"- неблагополучие правовой среды и произвольное правоприменение на фоне технических и регуляторных улучшений в области условий ведения бизнеса: риск стать объектом административного произвола в целом ниже, но риск стать объектом уголовного преследования и оказаться в тюрьме - выше." (в примечании идет ссылка на судьбу рейтинга Doing business).

Будем посмотреть, появится ли в "Стратегии-2030" заметный блок по удобной регуляторике, опирающийся на передовые практики "умного регулирования": это будет важным сигналом, правы ли критики касательно "румянца на трупе" (с) или правительственные технократы смогут опровергнуть модный приговор (не только на бумаге, но затем и на деле 👉 чтобы резко снизить количество провалов государства).
#регуляторика #Стратегия2030 #ВВП #RegulatoryPolicy

В послании президента буквально несколько слов о дерегулировании. С 00:46:41 по 00:47:45
https://www.youtube.com/watch?v=rPq30j-u1GQ

Верно поставлен вопрос - а как осязаемо измерить эффективность реформы? Например, рост (долгосрочных частных) инвестиций - да, вполне себе индикатор 👉 примерно об этом мы писали (по итогам "регуляторной гильотины") для февральского  журнала "Закон":
"Интересный подход к пониманию природы дерегулирования предложила профессор Кембриджского университета Дж. Браун, которая рассматривает его как своего рода «регуляторный дар» (regulatory gift): решение о сокращении объемов регулирования принимается правительством инициативно (а не в результате лоббирования бизнесом своих интересов) и направлено на установление отношений взаимности («реципрокности»),
повышение лояльности со стороны бизнеса и граждан. Здесь мы видим два довольно смелых допущения.
Во-первых, добровольное и освещаемое публично сокращение государством предъявляемых к бизнесу требований подтолкнет последний к более добросовестному соблюдению обязательных требований.
Во-вторых, высвобожденные средства могут быть направлены бизнесом на инвестиции в проекты, реализуемые в пределах национальной экономики, в строительство очистных сооружений, в повышение зарплат (что, в свою очередь, увеличит платежеспособный спрос граждан) и т.д."
#Путин #дерегулирование #RegulatoryGift #инвестиции

Из примеров неясного языка нормотворчества не менее путаного языка пояснительных записок, присланных в личку в ходе сегодняшнего семинара:
"Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов." #КНД #PlainWriting

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс #1. Часть 3

💥Минэкономразвития (@MinEconomyrf) вынесло отрицательное заключение об ОРВ на проект приказа Роскомнадзора, устанавливающего требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных к распространению.
В заключении Минэкономразвития фактически поддержаны аргументы нашего эксперта из #РАНХиГС о наличии трудновыполнмых и обременительных требований, которые не были учтены разработчиком.
❗Как указано в заключении, "в проекте акта выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению".
#ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН #Минэк

⚡Проект постановления Правительства РФ о просветительской деятельности, или регуляторика как мы её "любим":
👉 ОРВ - не нужна;
👉 Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - не обнаружены;
👉Решение от отказе размещения уведомления о начале разработки проекта НПА - в пятницу, 23 апреля;
👉В эту же пятницу ~под вечер на regulation.gov.ru размещен проект ПП (файл создан в 16:50); формально ничего не нарушено, и дано 15 календарных дней для комментариев общественности.
😡НО: из которых один день - это вечер пятницы + два выходных (24-25 апр) + семь праздничных (1-7 мая) дней.
#ОТ #ОРВ #гильотина #криворегулирование #Минпросвещения
https://www.rbc.ru/society/25/04/2021/6084a23b9a7947054e307552

Внезапно. "Одним из направлений госполитики по поддержке экономики в пандемию стало дерегулирование - отказ от проверок малого и среднего бизнеса."
Японский городовой🙈 временный мораторий на проверки (= инструмент inspection reform) это - не дерегулирование!!
В регуляторной политике аналогичным, хотя и редко применяемым, инструментом является т.н. legislation ban - мораторий на выпуск регулирований, ухудшающий положение бизнеса.
😥 Впрочем, эта подача отражает многолетнюю расфокусировку самих властей: бороться системно не с причиной (криворегулирование), а со следствиями (правоприменение).
#КНД #RegulatoryPolicy #InspectionReform #LegislationBan

Размещены аудиозаписи пятничного семинара (голосового ТГ-чата) по регуляторной реформе:
💎Часть 1 - спикеры и дискуссанты, вкл. таймкоды (https://bit.ly/3vhsdFr)
💎Часть 2 - вопросы и комментарии участников (https://bit.ly/3gCfcCi)

Резюме: В наших палестинах плохие, необоснованные регуляторные решения прилетают по голове и токарю, и бьюти-блогеру, и Газпромнефти, и пенсионерке бабе Наде.

Вызов для всех сторонников доказательной регуляторной политики в России  – от чиновников-прогрессоров до консалтеров и академических ученых, от активных отраслевых бизнес-ассоциаций до пишущих о регуляторике журналистов, шаг за шагом, в ближайшие года три, настроить такую систему, которая:
👉во-1-х – зримо уменьшит производство регуляторной ахинеи за наши деньги,
👉 во-2-х, даст такие нужные 1,5-2% роста ВВП,
👉 в-З-х, будет успешно функционировать независимо от того, меняются ли правительства, министры, директора профильных регуляторных департаментов, кто избирается в Госдуму и т.п.
#регуляторика #орв #гильотина #BetterRegulation

Любопытная пропажа

❗Как пишет @kommersant, разработанный Минцифры проектом поправок в постановление Правительства РФ о предустановке отечественных приложений от 18 ноября 2020 года 19 апреля был опубликован на regulation.gov.ru, но уже 23 апреля удален с сайта 💥
Приложения у них неудаляемые, а вот проекты НПА - легко!
#Минцифра #ОРВ

А яйцеголовые эксперты еще жалуются, что nudge в российском госуправлении не применяется! (Еще бы госорганам научиться минимально прогнозировать поведение адресатов воздействия😂 и побочные последствия для рынка).
"После того как президент Владимир Путин предложил возвращать родителям 50% стоимости детских путевок в летние лагеря, бронирование в этом сегменте остановилось. Об этом «Коммерсанту» сообщил вице-президент «Опоры России» Алексей Резников, который сослался на обращения предприятий отрасли.
Как заявил «Коммерсанту» директор турфирмы «Ника-М» Дмитрий Саржанов, 60–70% родителей уже оплатили путевки своих детей в летние лагеря и теперь думают, как вернуть их, чтобы вновь купить с кешбэком. Марина Грицун предположила, что для бизнеса это будет непросто из-за оставшейся с прошлого года задолженности перед покупателями и тратами на подготовку к предстоящему летнему сезону."
#nudging #nudge #cashback #Ростуризм #бедность
https://www.rbc.ru/society/27/04/2021/608783859a7947c5538f409d

Смысл правового эксперимента, гм, в некотором риске. Именно поэтому это эксперимент, а не сразу и повсеместно.
Депутаты, на фоне наступающей предвыборной кампании, к экспериментированию явно не склонны🤨
Комитет предложил отказаться от послаблений для бизнеса в части свободного распространения сведений об абонентах связи в рамках экспериментальных правовых режимов.
#ЭПР #Госдума

Тем временем выяснилось, что проект постановления всё же зашел в профильную гильотинную РГ по образованию (хотя в паспорте проекта на regulation по-прежнему указано, что "обязательных требований нет"), а также вскрылся совершенно прелестный факт (о нем сегодня пишет Иван Бегтин), что в материалах по "регулированию просвещения" есть метки пиратского ПО.
"Что ни делает дурак, всё он делает не так" (с)
#Минпросвещения #ПО #Микрософт #Пушистики

Согласны с @greenserpent 👉 переизданные без особых изменений правила ОВОС (и со скрипом согласованные в конце 2020 в рабочей группе - вокзал отходит, гильотина падает, гринпис бушует, но потом мы все гениально перепишем) - эти правила, по нынешнему уровню знаний - слабенький документ, который к тому же не учитывает в должной мере ни современного опыта Environmental Impact Assessment, ни целого коммьюнити, несколько десятилетий плодотворно работающего в рамках Международной Ассоциации по оценки воздействия (IAIA), ни опыта включения экологической оценки в интегрированную оценку воздействия Европейской комиссии (с 2002 г.) https://yangx.top/greenserpent/11234

На самом деле, были различные заходы и в 2011, и в начале 2015, и в 2017 - с разными акторами, а не только осенью 2019.

Журналисту @kommersant стоило бы спросить тех, кто #ОРВ занимается, а не специалистов по региональному развитию) Тогда может быть было понятно, в чем затык.
Также можно было бы задаться вопросом, почему отложили регуляторную гильотину в регионах? Почему затухла ОРВ собственнно в регионах после энтузиазма 2013-2015?

https://www.kommersant.ru/doc/4793034