Дмитрий #Медведев в статье для журнала "Россия в глобальной политике" про новый (дивный) пост-ковидный мир не забыл о своем детище: "...Предстоит пересмотреть многие нормы ведения бизнеса с учётом эпидемиологических рисков, что, скорее всего, повысит издержки в экономике. Вместе с тем цифровые технологии несут в себе возможности компенсации этих издержек. Но это повлечёт за собой выработку новых структурных и институциональных решений. «Регуляторная гильотина» в этих условиях не уходит на периферию – напротив, актуальность её резко возрастает. Ведь «цифра» не только позволяет, но и требует решительного отказа от устаревших и сковывающих социально-экономический рост форм контроля и надзора."
Заметим, что большинство российских ФОИВов идут пока по пути переиздания прежних нормативов и не спешат с цифрами в руках объяснять почему те или иные обязательные требования, иные обременительные нормы остаются. Не считать же основным результатом #гильотина отмену актов СССР и РСФСР?))
https://globalaffairs.ru/articles/bezopasnost-v-period-pandemii/

Регуляторная гильотина. Как вы оцениваете данную инициативу правительства в целом и конкретный перечень отмененных актов в частности? Поспособствует ли гильотина оптимизации законодательства или нет? Какие последствия для судебной практики? Предлагает обсудить Алексей Синявский.

https://zakon.ru/discussion/2020/06/17/regulyatornaya_gilotina_v_dejstvii_polza_ili_vred

Цифровые технологии могут быть причиной издержек 👇

Минэкономики дало отрицательное заключение на законопроект Минкомсвязи об удаленной идентификации абонентов, говорится на regulation.gov.ru. Проект вводит избыточные административные и иные ограничения и обязанности для предпринимателей, а также способствует возникновению необоснованных расходов для них и госбюджетов всех уровней, считает Минэкономики.

В частности, Минкомсвязь предлагает сохранить заключение договора с абонентом с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), а второй способ — с помощью простой электронной подписи (ПЭП) — предлагает усложнить, проводя идентификацию через ЕБС. При этом в ЕБС сейчас зарегистрировано всего 300 тыс. граждан, указывает Минэкономики. Также, по его оценке, иностранные граждане не смогут заключать договор об оказании услуг связи, поскольку сейчас нет информации о том, будут ли в ЕБС загружаться их персональные данные.

О том, что законопроект Минкомсвязи приведет к росту серого рынка, так как мигранты и многие корпоративные пользователи не смогут воспользоваться для этого государственными системами, предупреждали сотовые операторы, “Ъ” сообщал 22 мая. По замыслу Минкомсвязи, использование ЕСИА и ЕБС «Ростелекома» для дистанционной идентификации абонентов сотовых операторов, должно помочь в условиях ограничительных мер по борьбе с распространением коронавируса. https://www.kommersant.ru/doc/4379085

#inspection Когда-нибудь напишут мемуары о российской реформе #КНД. Пора объявлять конкурс на нейминг. Тут уже предлагают - "По кочкам"🙈

"Минэкономики доработало ко второму чтению законопроект о госконтроле (последняя версия есть у “Ъ”), практически полностью переписав его и сократив. (...) За последний месяц это уже вторая версия поправок к основному закону реформы КНД. Первая столкнулась с критикой аппарата правительства 8 июня, в частности, из-за неучтенных замечаний Минюста и бизнес-объединений, после чего проект был снова доработан. Так, Минюст указывал, что не учтены требования к разграничению полномочий контролеров, было неясно, распространяется ли действие проекта на контроль за органами власти и должностными лицами. Одновременно проект по-разному регулировал порядок контрольных мероприятий без контролируемого лица, а нормы о взыскании убытков с контрольных органов в случае неправомерных действий требовали уточнения взаимосвязи убытков и нарушений контролеров. Вчера в Минюсте “Ъ” пояснили, что эти замечания учтены." https://www.kommersant.ru/doc/4379880

@annashafran правильно ставит вопрос о затратах граждан на исполнение фактически обязательных требований (хоть и упакованных в рекомендации Роспотребнадзора), но стоит довести расчет до конца - умножить стоимость справок на предполагаемый турпоток в санатории на ближайший год. Вот тогда - как это происходило во всех странах, где применялась Модель стандартных издержек ( англ. - SCM) - суммарная цифра, по всем information costs, становилась вполне себе неприятным сюрпризом для первых лиц, когда попадала в паблик.

Раз дело дошло до разблокировки Телеграма, то пора собрать под
брендом "Комиссия по регуляторике" (рожденном в дни "гонений")
страницы / блоги в социальных сетях:
1) телеграм - @smart_regulation
2) инстаграм - https://www.instagram.com/smartregulation/
3) фейсбук - https://www.facebook.com/t.me.smartregulation/
4) вконтакте: https://www.vk.com/smart_regulation
5) твиттер - https://twitter.com/smartregulation/
6) ютюб: https://www.youtube.com/channel/UCWwBQ-oEGkSpk77T598QveA
7) Тикток: https://www.tiktok.com/@smartregulation
8) Yandex Zen: https://zen.yandex.ru/id/60706152b3285c083cdd31e7
like, subscribe, share, repost))

Уши левой повестки так и вылезают в заявлениях ряда экологов, благо кейс #Норникель дал отличный повод. А почему бы не предположить, что дело не в #гильотина, а в "абонентской плате", которая и решает на низовом уровне вопрос неисполнения норм (часть из которых и выполнить невозможно на нынешнем технологическом уровне): "Многие предприятия сегодня работают на старом советском оборудовании, которое не соответствует никаким нормам,— заявил “Ъ” Павел Моисеев, руководитель юридической приемной экологического правового центра "Беллона".— Однако денег на реконструкцию нет, заводы несут убытки, поэтому включается своеобразная "регуляторная гильотина": на нарушения закрывают глаза, чтобы снизить нагрузку на бизнес. Логика такая: главное, чтобы предприятия платили налоги и пополняли бюджет, что будет с экологией, неважно»." https://www.kommersant.ru/doc/4381178

#ранхигс #гильотина Актуально или нет с точки зрения политического руководства, можно легко проверить: прочтя в ближайшие дни скорректированную версию Нацплана. Если дерегулирование там изложено в терминах источника роста, наряду - с бюджетной и фискальной политиками, а меры по дерегулированию - значимые, тогда нам есть о чём.
В статьях же и интервью сислибов место для "регуляторной гильотины" уже много лет как отвоевано, как известно. "Он подчеркнул, что актуальность механизма "регуляторной гильотины" лишь возрастает. "Нынешний кризис - не повод для сворачивания "регуляторной гильотины". Напротив, актуальность этих мер сейчас резко возрастает", - сказал Мау." https://tass.ru/ekonomika/8766553

#books 2000 страниц, Карл!! Где взять время, чтобы погрузиться в мир Law&Economics?)) "Вышла новая энциклопедия экономического анализа права на 2000 страниц."
https://www.amazon.com/Encyclopedia-Law-Economics-Alain-Marciano/dp/1461477522

#профанация #ФАС Чем ближе 1 января 2021, тем больше стонов в госорганах - "не успеваем". А где же вы были предыдущий год, позвольте узнать - ведь дорожная карта была принята в конце мая 2019.👇

Ну что, как мы и прогнозировали не только Минэнерго захотел выйти из под гильотины (вспомните их предложения по внесению исключений для электроэнергетики в законопроект об обязательных требованиях).

Вот и ФАС предлагает вывести из под гильотины свой законопроект о тарифном регулировании. И прекрасное обоснование, раз работы много и мы не успеваем, давайте совсем не будем рассматривать его в рамках гильотины! Прекрасно! Исходя из данных условий мы смело можем отменять гильотину в принципе.

@mibogdanov пишет (этот пост и несколько следующих) о особенностях национального гильотинирования в сфере строительства и ЖКХ.🤔👇

Кстати, Рабочая группа по регуляторной гильотине в сфере строительства и ЖКХ должна была проголосовать по нормативно-техническому регулированию (документам Минстроя) еще 4-5 июня. Мы до сих пор не смогли проголосовать. Сегодня спрашивал наших организаторов - когда и почему? Скоро, повестка заочного заседания все время меняется... Удивляет меня это. Первоначально, вроде бы, Рабочая группа была против почти всех предложений Минстроя по тому, как нас регулировать. Вроде все согласились, что так делать не надо. Потом пауза.. Потом еще пауза... Интересно мне, как же мы проголосуем спустя три недели...

@teachersroom правильно напоминает, что гильотина должна распространиться затем и на регионы: "Федеральные нормы отменили, но местные чиновники остаются при власти. Могут, при желании, местные правила напридумывать. Так что поживем - увидим: гильотина она для всех или только для избранных...".

#data #данные важны, чтобы сделать верные шаги к улучшению нашего понимания экономики России.
"Воспользовавшись снижением ключевой ставки как поводом, хотелось бы упомянуть об одном важном уроке нынешнего кризиса. Если общество и регулятор хотят понимать, кому помогать во время кризиса, а кто может продержаться на своих ресурсах, им нужны объективные показатели проблем в том или ином секторе или у группы людей — в компаниях и домохозяйствах."
https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/403417-vniz-po-lestnice-vedushchey-vniz-pomozhet-li-snizhenie-klyuchevoy-stavki

В последний месяц почти все, как проклятые, пишут в фейсбуках о российской #конституция - "за" или "против"? если против, то бойкотировать голосование или идти и ставить жирный крест? искупают ли защита детей, котегов и развитие предпринимательства поправку об обнулении? И т.д. и т.п. А есть ли что в выносимом на голосование обновленном тексте по нашей "кафедре регуляторики" ? Почти ничего☹️

Тем важнее, что в альтернативном проекте Конституции, подготовленном командой "Общество.Будущее" (презентация которого завершилась около часа назад), появился ряд важных положений, соответствующих лучшим международным примерам конституционного крепления механизмов оценки программ и эффективности законотворчества:
👉ст.20, п.3 "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Принципы и порядок разработки, принятия и оценки эффективности законов и иных нормативных правовых актов определяются федеральным законом. (т.е. тот самый "Закон о законах").
👉ст. 101, п.5 "Государственный Совет и Государственная Дума осуществляют парламентский контроль и мониторинг эффективности реализации федеральных законов и государственных программ. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Государственный Совет и Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом." (т.е. думские ОРВ и ОФВ, а также аудит эффективности и оценка государственных программ и отраслевых политик).
👉ст. 115 п.1 "Правительство:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах и эффективности применения федеральных законов и нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; (т.е. интегральная оценка воздействия и правовой мониторинг).
https://ob.community/constitution/#consttext

@pchikov вознес #гильотина на конституционный уровень💥. "... это всё придётся потом отменять и откатывать назад. Неужели вы думаете, Россия пойдет вперед со всем багажом принятых бешеным принтером законов. Регуляторная гильотина неизбежна." https://twitter.com/pchikov/status/1276060226798653441

#РАН намерена обратиться в Минобрнауки с предложением применить  в научной отрасли “регуляторную гильотину”, как это сделали в экономике. Давно пора!
“Сейчас во всех федеральных органах исполнительной власти идет то, что называется “регуляторная #гильотина”, то есть снимаются бюрократические препоны, которые сложились еще с советского времени. И мы давно об этом говорим, и констатируем, что идет бюрократизация науки. Сейчас процесс начался на высших уровнях управления, и может получиться, что, когда в других ненаучных местах все будет менее бюрократизировано, а у нас это останется. Давайте предложим Минобрнауки вот такую “регуляторную гильотину” сделать в отношении науки и образования”, – сказал президент академии Александр Сергеев. https://www.poisknews.ru/science-politic/otkrytiya-bez-byurokratii-ran-predlozhila-sposob-kak-izbezhat-bumazhnoj-volokity-v-nauke/

@kommersant рапортует, что поправки к законопроекту-спутнику закона о #sandbox продолжают свой путь; сей момент речь о том, что биометрические персональные данные могут обрабатываться без письменного согласия гражданина в случаях, установленных программой экспериментального правового режима. Это следует из пакета поправок Минэкономики, подготовленного в дополнение к законопроекту о «регуляторных песочницах» и опубликованного на regulation.gov.ru 17 июня. Соответствующее уточнение предлагается внести в закон «О персональных данных».