Как пишет @rbc_news, #Путин поручил ускорить доработку и принятие федерального закона об #эксперимент'альных правовых режимах. Напомним, что многие из замечаний, высказанных в рамках 1 чтения данного законопроекта в Государственной Думе, совпадают с предложениями наших коллег из #РАНХиГС, в том числе в рамках доклада на Гайдаровском форуме в январе 2020 г.

"Символично, что работать "гильотина" начала с правильного: отсекая много разных разрозненных правил и норм, которые образовали после анализа полноценный закон. Больше не потребуется читать много разных инструкций и правил, писем и директив! Законопроект соответствует основополагающим принципам «регуляторной #гильотинa». Его принятие позволит установить прозрачные и четкие правила в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях без избыточного регулирования.
На сегодняшний день сложилась ситуация, когда с одной стороны, основной массив правоотношений в области гидрометеорологии регламентируется Руководящими документами Росгидромета. А с другой, существует колоссальный пробел в правовых основаниях для полноценного регулирования общественных отношений в этой сфере. https://www.instagram.com/p/CBQh-wDHTl_

Новый индикатор регуляторного воздействия на бизнес - не деньги, но нервы!!😉 «Они [ #Роспотребнадзор ] обещали не штрафовать, но они ходят и проверяют и действуют на нервы персоналу магазинов», — поделился Уржумцев. Тем не менее соблюдение предписаний ведомства, по словам главы Melon Fashion Group, не значительно влияет на деятельность бизнеса. https://www.rbc.ru/business/11/06/2020/5ee119d59a7947dc62c3f9eb

Реформа регуляторной #гильотина постепенно переходит к фазе рассмотрения проектов нормативки, базирующейся на новой структуре регулирования, утвержденной рабочими группами, и вновь накатывают волны скептицизма бизнеса: "Дан­ный Про­ект уве­ли­чи­ва­ет ад­ми­ни­стра­тив­ную на­груз­ку на биз­нес, рас­ши­ря­ет пе­ре­чень обя­за­тель­ных для участ­ни­ков ры­н­ка тре­бо­ва­ний, со­з­даeт из­бы­точ­ные ба­рье­ры для ве­де­ния пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в сфе­ре обо­ро­та #ДМДК. Всe это в со­во­ку­п­но­сти при­во­дит к не­о­бос­но­ван­но­му ро­сту из­дер­жек, при­чeм на фо­не глу­бо­ко­го эко­но­ми­че­ско­го спа­да. К со­жа­ле­нию, из пе­р­во­го ва­ри­ан­та Про­ек­та пол­но­стью ис­клю­че­ны раз­де­лы, ка­са­ю­щи­е­ся ре­гу­ли­ро­ва­ния роз­ни­ч­ной и ко­мис­си­он­ной тор­го­в­ли, а та­к­же ску­п­ки дра­го­цен­ных ме­тал­лов.
Воз­мо­ж­но, по мне­нию раз­ра­бо­т­чи­ка и ФОИВов Про­ект стал луч­ше, но он точ­но уже не име­ет ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к ме­ха­низ­му «ре­гу­ля­тор­ной ги­льо­ти­нв». В от­но­ше­нии на­ше­го за­ко­на мо­ж­но ска­зать, что "ре­гу­ля­тор­ная ги­льо­ти­на" ста­ла 5 ко­ле­сом в те­ле­ге рос­сий­ско­го за­ко­но­твор­че­ства." http://www.jewellerynews.ru/2020/06/5-koleso-v-telege-rossijskogo-zakonotvorchestva/24248/

Тем временем, #правительство РФ выпустило уже седьмое "гильотинное" постановление, на этот раз про контроль за усыновлением/удочерением: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202006090002

Интересная компаративистика антикризисных программ #Украина и #Польша. В том числе, про дерегуляционную часть в польском пакете решений под названием «Антикризисный щит» (Tarczą antykryzysową):
- внедрение отсрочки введения любых новых правил уплаты налогов, процедур их администрирования и отчетности, в том числе раскрытие реальных бенефициаров в сфере борьбы с отмыванием грязных денег (вспоминаем наш Закон 361, которым с 28 апреля введены жесткие и обременительные правила финансового контроля на движение наличных денег, уже доставивших множество тревог и хлопот гражданам и бизнесу);
- перенос сроков применения новой матрицы ставок НДС; пролонгация процедур подготовки и подачи документации в сфере контроля трансфертного ценообразования («пламенный» привет Закону 466, введенному в действие властями Украины посреди кризиса — с 23.05.2020
— и содержащему десятки новых регуляций и мер контроля плательщиков налогов).
- министр финансов Польши получил право, при необходимости, лишь своим решением в дальнейшем переносить сроки подачи всевозможной отчетности,
информации и данных, вменяемых налогоплательщикам.
https://nv.ua/biz/experts/antikrizisnaya-programma-kabmina-vtoraya-popytka-sravnim-s-polshey-novosti-ukrainy-50093761.html

До #Беларусь добралась не только #ОРВ, но и дебаты про 'рыночную силу' в отношениях крупных торговых сетей и поставщиков: "Мы проводим оценку регулирующего воздействия этого указа и рассматриваем проект указа, по которому монополистом признается торговое предприятие, имеющее долю выше 15%".
При этом он обратил внимание, что этим указом предусматривается ограничение на получение #бонусы от поставщиков товаров для таких монополистов." https://belaruspartisan.by/economic/503263/

Почти 9 лет назад, когда на наших фокус-группах по проекту "Анализ регуляторного воздействия антитабачного законодательства" прозвучало, что рано или поздно, заботясь о здоровье населения, государство полезет в постель, это восприняли как неуместное преувеличение. А вот, полюбуйтесь (хотя с виду и выглядит как очередной пример information cost для отельеров + кривовыписанная норма про "семейные" номера): "Принимать гостей отели могут с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора, в том числе заселять постояльцев по одному в номере, кроме членов семей. Если в итоге в одном номере окажутся не зарегистрированные в браке пары, гостинице придется давать объяснения.
"Рекомендации разработаны для предприятий гостиничного бизнеса и бремя доказывания семейного статуса полностью входит в сферу ответственности гостиницы", - пояснили "РГ" в Роспотребнадзоре." https://rg.ru/2020/06/13/kak-budut-zaseliat-v-nomera-pary-bez-shtampa-v-pasporte.html

#Минстрой предложил проведение #эксперимент’а по информационному обеспечению градостроительной деятельности. Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении указал на наличие в данном проекте постановления Правительства РФ коррупциогенных факторов:
- неполнота административных процедур в части отсутствия перечня субъектов РФ, на территории которых планируется проведение эксперимента, а также показателей оценки его эффективности;
- нормативные коллизии между заявленной целью эксперимента и его содержанием.

#Минприроды выступил в защиту #ГЭЭ, реагируя на инициативу депутатов #Госдума. С учетом того, что в РФ #ОВОС не вполне то, что в мире представляет из себя Environmental Impact Assessment, и вправду, надо аккуратнее с экологическими экспертизами.👇

📃 Дмитрий Кобылкин: «Государственная экологическая экспертиза отменена не будет»

Минприроды России не поддерживает инициативу по исключению обязательного проведения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) объектов капитального строительства, в том числе относящихся к объектам I категории, представляющих наибольшую потенциальную опасность для окружающей среды и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий.
«Именно государственная экологическая экспертиза выступает гарантом соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при проведении оценки воздействия на нее, а также обоснованности предлагаемых решений с учетом мнения общественности. Ее отмена приведет к нарушениям конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду», – подчеркнул глава Минприроды России.
Предлагаемая замена инструменту ГЭЭ в виде проведении экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ является недопустимой, так как предмет градостроительной экспертизы значительно уже предмета ГЭЭ.
Кроме того, предлагаемая мера противоречит Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, утвержденным Президентом страны, в которых подчеркивается обязательность проведения ГЭЭ проектной документации экологически опасных объектов, включая радиационно, химически и биологически опасные объекты.

Снипы-хрипы (с), дубль два.👇

Владимир Путин заявил о необходимости изменить устаревшие правила в строительстве.

«Нужно, конечно, обветшалые, устаревшие всякие нормы, правила, которые мешают в развитии отрасли, аккуратненько, без того, чтобы там не навредить, не дай бог, но нужно многое там поменять, — сказал он, обращаясь к заместителю главы правительства Марату Хуснуллину. — Вы об этом знаете, просто напоминаю еще раз».

@tot115fz нашел прекрасную метафору для отечественного (преимущественно запретительного) стиля нормотворчества: "законодательная мысль косит всех подряд". 😄

@rbc_news точно владеет каким-то инсайдом насчет будущего реформы #КНД, т.к. раз за разом сводит её к отмене пресловутых двадцати тысяч советских актов: "С мая 2019 года в России осуществляется реформа контрольно-надзорной деятельности, в ходе которой правительство намерено упразднить свыше 20 тыс. нормативных актов времен СССР и РСФСР."🤔👇

Михаил Мишустин одним постановлением отменил сразу более 450 нормативных актов, которые были приняты еще в советские годы и формально действовали до сих пор. Самый старый документ из списка датируется еще сталинскими временами, 1947 годом, он регламентировал технический учет дорожных объектов. Некоторые отмененные советские акты касались правил продажи картошки, использования глазных протезов и хранения пиявок в аптеках.

Дмитрий #Медведев в статье для журнала "Россия в глобальной политике" про новый (дивный) пост-ковидный мир не забыл о своем детище: "...Предстоит пересмотреть многие нормы ведения бизнеса с учётом эпидемиологических рисков, что, скорее всего, повысит издержки в экономике. Вместе с тем цифровые технологии несут в себе возможности компенсации этих издержек. Но это повлечёт за собой выработку новых структурных и институциональных решений. «Регуляторная гильотина» в этих условиях не уходит на периферию – напротив, актуальность её резко возрастает. Ведь «цифра» не только позволяет, но и требует решительного отказа от устаревших и сковывающих социально-экономический рост форм контроля и надзора."
Заметим, что большинство российских ФОИВов идут пока по пути переиздания прежних нормативов и не спешат с цифрами в руках объяснять почему те или иные обязательные требования, иные обременительные нормы остаются. Не считать же основным результатом #гильотина отмену актов СССР и РСФСР?))
https://globalaffairs.ru/articles/bezopasnost-v-period-pandemii/

Регуляторная гильотина. Как вы оцениваете данную инициативу правительства в целом и конкретный перечень отмененных актов в частности? Поспособствует ли гильотина оптимизации законодательства или нет? Какие последствия для судебной практики? Предлагает обсудить Алексей Синявский.

https://zakon.ru/discussion/2020/06/17/regulyatornaya_gilotina_v_dejstvii_polza_ili_vred

Цифровые технологии могут быть причиной издержек 👇

Минэкономики дало отрицательное заключение на законопроект Минкомсвязи об удаленной идентификации абонентов, говорится на regulation.gov.ru. Проект вводит избыточные административные и иные ограничения и обязанности для предпринимателей, а также способствует возникновению необоснованных расходов для них и госбюджетов всех уровней, считает Минэкономики.

В частности, Минкомсвязь предлагает сохранить заключение договора с абонентом с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), а второй способ — с помощью простой электронной подписи (ПЭП) — предлагает усложнить, проводя идентификацию через ЕБС. При этом в ЕБС сейчас зарегистрировано всего 300 тыс. граждан, указывает Минэкономики. Также, по его оценке, иностранные граждане не смогут заключать договор об оказании услуг связи, поскольку сейчас нет информации о том, будут ли в ЕБС загружаться их персональные данные.

О том, что законопроект Минкомсвязи приведет к росту серого рынка, так как мигранты и многие корпоративные пользователи не смогут воспользоваться для этого государственными системами, предупреждали сотовые операторы, “Ъ” сообщал 22 мая. По замыслу Минкомсвязи, использование ЕСИА и ЕБС «Ростелекома» для дистанционной идентификации абонентов сотовых операторов, должно помочь в условиях ограничительных мер по борьбе с распространением коронавируса. https://www.kommersant.ru/doc/4379085