💬 Мнения представителей отрасли: правовой эксперимент в области искусственного интеллекта в Москве

24 апреля президент России Владимир Путин подписал закон о введении экспериментального правового режима в столице для разработчиков, интеграторов и компаний, которые работают с технологиями искусственного интеллекта. Эксперимент будет проводиться в течение пяти лет начиная с 1 июля 2020 года.

Мы спросили экспертов отрасли о том, какие перспективы они видят у этого эксперимента и будут ли в нем участвовать.

👤Владимир Арлазаров, генеральный директор 🏷SmartEngines:
«Цели и задачи в законе прописаны исключительно с точки зрения государственного управления. Вполне вероятно, что эксперимент позволит органам власти более эффективно внедрять системы на основе технологий ИИ в действующие процессы. Говорить о перспективах для участников—разработчиков достаточно сложно, т.к. в законе не указано, как именно он работает в отношении участников, какие преференции и, собственно, условия предоставляет.
Участвовать в эксперименте не планируем, поскольку для развития наших технологий не требуется каких-либо специальных условий, которые сейчас обозначены. В случае, если в законодательстве появятся меры поддержки непосредственно разработчиков, то не исключаем».

👤Роман Доронин, CEO 🏷EORA:
«Решения на основе машинного обучения широко применяются во всех сферах жизни, поэтому мы не можем их игнорировать, а значит должны выработать механизмы работы с подобными системами. Эксперимент считаю интересным.
ГК EORA.AI готова принять участие в подобном эксперименте и поделиться экспертизой с коллегами, однако детали подобного взаимодействия нам пока неизвестны».

👤Петр Федичев, генеральный директор 🏷Gero.ai:
«Не знаем деталей этой инициативы и не понимаем пользы для нас. Из того, что слышали, кажется, что к нашей работе это не вполне применимо».

👤Денис Афанасьев, генеральный директор 🏷CleverDATA:
«В целом я положительно оцениваю эксперимент, сейчас еще очень много в нашем законодательстве пробелов, которые останавливают крупные компании от полноценного внедрения автоматизации бизнеса на основе данных в работу. Поэтому данная инициатива однозначно повысит применимость технологий к реальным бизнес-задачам. Наша работа лежит полностью в рамках текущего правового поля, но наши юристы внимательно изучат все аспекты эксперимента и, если не будет каких-то противопоказаний с их стороны, думаю, мы можем воспользоваться этой возможностью».

👤Анна Мещерякова, CEO 🏷«Третье Мнение»:
«Эксперимент по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и их дальнейшего применения в системе здравоохранения Москвы будет полезен городу и его жителям, разработчикам и системе здравоохранения. Мы ожидаем, что уровень доверия и «лояльность» врачей к технологиям искусственного интеллекта возрастут. Сам факт проведения эксперимента, его масштаб, установление специального регулирования и внесение важных изменений в порядок доступа разработчиков к обезличенным данным — выдающееся событие не только для России, но и для зарубежных участников рынка. Компания «Третье Мнение» одной из первых была принята к участию в Эксперименте с продуктовым модулем «Рентгенограммы грудной клетки». Наша задача — показать достойные результаты по точности алгоритма и удобству применения сервиса для врачей».

Пресс-служба 🏷VoxiAI, компании-разработчика в области голосового искусственного интеллекта:
«Не изучали данный аспект для голосового ИИ. Это больше интересно для компьютерного зрения. Участвовать не планировали, так как сейчас фокус на другие рынки».

👤Алексей Хахунов, сооснователь 🏷Dbrain, а также 👤Павел Доронин, основатель AI Community, ответили, что видели закон, но пока не понимают, в чем будет заключаться суть эксперимента и какие именно меры поддержки будут оказаны компаниям.

#FCA #sandboxes #песочницы #коронавирус
Управление по контролю за финансовым рынком Великобритании запустило "цифровую песочницу" (digital sandbox) для компаний в условиях пандемии
https://www.fca.org.uk/firms/innovation/digital-sandbox

#war #impact Война, как и всякое общественное событие, является предметом оценки влияния, анализа ближайших и долгосрочных последствий, и они имеют разнонаправленный характер. Что-то легко монетизируется; другие эффекты описываются, скорее, качественно: https://www.economicshelp.org/blog/2180/economics/economic-impact-of-war/

@jewellers сообщает об удивительном факте 👉 рука бойцов разить устала, и часть РГ по контролю за ДМДК инициировала самороспуск группы? "Руководитель Комитета ДМДК ТПП РФ, гендиректор ОАО «Красцветмет» М.В. Дягилев заметил, что уж если в рамках действующей в сфере ДМДК «Регуляторной гильотины» текст законопроекта, проголосованный на итоговом заседании Рабочей группы, оказался при публичном обсуждении хоть и немного, но иным, то что можно будет ожидать хорошего после ликвидации в отрасли «Регуляторной гильотины, если этих рамок больше не будет? На что Юлия Александровна ответила о готовности всегда договориться с бизнесом.
Что, впрочем, еще не является достаточным. Например, в нынешний тест законопроекта вмешались Роснедра и Минприроды. А еще есть силовики – главные по факту силы влияния. Так что одной доброй воли Минфина вряд ли будет достаточно для смягчения отраслевого регулирования, даже если и сам основной регулятор (Минфин) будет за смягчение. Здесь бы Минфину как раз и пригодилась бы «Регуляторная гильотина» в подмогу, отстаивать развитие сферы ДМДК. А она распущенной может оказаться…"👇

Нужна ли ювелирной отрасли Гильотина?
https://uvelir.info/news/nuzhna-li-yuvelirnoj-otrasli-gilotina/

Еще в декабре 2019 года, когда Рабочая группа ДМДК по «Регуляторной гильотине» только приступила к своей деятельности, Ассоциация «Гильд…

Тот случай, когда даже газета способна провести калибровку #издержки вводимого регулирования для #enduser, а вот чиновники мэрии - нет. Добавляем теперь сюда сравнение расчетной суммы ~5 т.р. с макропоказателями -> обещанная ежемесячная помощь оставшимся без работы (от ~12 до ~20 тыс.; да и то, если перепрыгнешь через все бюрократические барьеры) / драматическое снижение доходов в ИП и микробизнесах / срезание зарплат, чтобы оценить "квалификацию" регулятора. ВвОдите масочный режим и хотите, чтобы он действительно помог? - тогда обеспечьте бесплатную раздачу масок на входе в магазины, аптеки, общественный транспорт и т.д. Ну, а иначе люди будут месяц таскать одну завирусованную маску.

#Украина Реформаторам системы #КНД на заметку: "Появились планы от Саакашвили-Ольшанского по грандиозным реформам в Украине.
1. Экономика
Ликвидация налоговой милиции и всех экономических подразделений в силовых структурах. Запрет инспекциям штрафовать и останавливать бизнес, функция инспекций - консультации и рекомендации..." https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=2636128039958096&id=100006827778171

А заодно под #гильотина и отчетность учителей и вузовских работников! "Глава государства заявил, что правительство должно принять все необходимые меры для облегчения работы медиков в условиях распространения коронаивруса. «И тем более не трепать им нервы, не отнимать их драгоценное время на излишнюю отчетность и лишние проверки. Я прошу правительство принять на этот счет все исчерпывающие решения», — заключил президент #Путин." https://www.rbc.ru/society/11/05/2020/5eb981009a794780ea555efa?from=from_main

#эксперимент #коронавирус
#Минцифра #Минкомсвязи разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий проведение эксперимента по применению усиленной неквалифицированной электронной подписи и #ЕСИА. Примечательно, что это один из первых проектов НПА, в пояснительной записке к которому указывается на пандемию как фактор его разработки. Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении отметил наличие коррупциогенных факторов в данном проекте, в том числе:
- отсутствие перечня субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент, и индикативных показателей, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения. Как отмечено в докладе РАНХиГС на Гайдаровском форуме в январе 2020 г., отсутствие таких показателей, а также, зачастую, вообще механизма оценки результативности и эффективности экспериментов является достаточно распространенной проблемой.
- неопределенность оснований и условия применения, наряду с ЕСИА, единой системы биометрической идентификации. Кроме того, круг субъектов данного планируемого эксперимента и круг субъектов, которые могут использовать систему биометрической идентификации граждан не совпадают.
- нормативные коллизии в части применения усиленной неквалифицированной электронной подписи с введенным федеральным законом экспериментом по использованию электронных документов в трудовых отношениях.

📃 Разработанный Минэкономразвития законопроект о "цифровых песочницах" прошел 1 чтение в Госдуме

Госдума на заседании 12 мая одобрила в 1 чтении законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», разработанный Минэкономразвития. Законопроект направлен на создание правовых условий для ускоренной разработки и внедрения новых продуктов и услуг в сферах применения цифровых инноваций.

«Законопроектом предлагается определить общие правила установления экспериментальных правовых режимов (ЭПР, «правовых песочниц»): как подается заявка на установление режима, в какие сроки рассматривается, какие требования могут устанавливаться к участникам «песочницы», как принимается решение об установлении режима», - уточнил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Владислав Федулов.

Документ предполагает установление ЭПР для разработки и апробации цифровых инноваций по всем сферам экономики Российской Федерации. Ключевыми направлениями тестирования новых технологий определены сферы медицины, транспорта, финансового сектора, образования, строительства и промышленности, государственного управления.

Согласно положениям законопроекта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, готовые развивать технологии, обращаются в уполномоченный орган (Минэкономразвития, Центральный банк) с предложением об установлении ЭПР. «Это предложение рассматривается с участием регулирующих органов, органов власти соответствующего субъекта Российской Федерации и организации предпринимательского сообщества и в случае одобрения выносится на рассмотрение Правительства», - пояснил Владислав Федулов.

Правительство принимает решение об установлении ЭПР и утверждает программу режима. Она представляет собой акт специального регулирования, устанавливающий нормативное правовое регулирование для конкретного ЭПР, отличающееся от общего регулирования. Программа ЭПР содержит конкретные положения отдельных актов общего регулирования, не подлежащие применению, а также нормы права, соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой ЭПР, если такие нормы не предусмотрены актами общего регулирования.

Отдельно законопроектом закрепляются положения о защите прав граждан, вступивших в правоотношения с участниками эксперимента посредством предоставления полной информации о нем, участник ЭПР может принять решение о добровольном страховании рисков. В случае возникновения угрозы нарушения прав и свобод граждан ЭПР подлежит незамедлительному прекращению.

ЭПР устанавливается сроком до 3-х лет, возможно его продление на 1 год. В случае если эксперимент успешен, Правительство может принять решение о необходимости придания специальному регулированию общего действия посредством корректировки действующего законодательства.

«Главное, что должен обеспечить механизм «песочниц» – это сбалансированное принятие решений: с одной стороны, необходимо быстро менять регулирование, мешающее развивать новые технологии и бизнес на их основе, с другой – защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства», - заключил Владислав Федулов.

@MarketOverview дает неплохой пример экспресс-калибровки вводимого регулирования (а в пояснительных записках наших нормотворцев даже такие подсчеты на коленках - исключение)👇

▪️По данным Росстата в России 9,032 млн детей в возрасте от 0 до 4 лет. Если грубо предположить о равномерном распределении по возрастам, то на количество детей от 0 до 3 лет 6,774 млн - на разовую выплату 5 тыс. руб потребуется 33,87 млрд руб.
▪️Детей в возрасте от 3 до 15 лет 19,168 млн, на разовую выплату 10 тыс. руб потребуется 191,68 млрд руб.
▪️Детей в возарсте до 1,5 лет около 3,3 млн, увеличение в два раза минимального ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет до конца года потребует минимум 91,449 млрд руб
▪️Сотрудникам социальных учреждений (работающие в усиленном режиме врачи и педагоги, контактирующие с больными коронавирусом и другой персонал), к сожалению, обещана федеральная доплата от 10 до 40 тысяч за период с 15 апреля по 15 июля. По данным Минтруда на поддержку 130 тысяч человек будет направлено 7,7 млрд руб
▪️Возврат самозанятым уплаченного налога за 2019 год потребует компенсировать бюджету расходы в сумме более 1 млрд руб
"Налоговый капитал" в размере одного МРОТ на оплату налогов в 2020 году потребует на компенсацию недополученных доходов в бюджет в размере 5,64 млрд руб
▪️Докапитализация госструктур, оказывающих микрофинансовую поддержку ИП и малому бизнесу, обойдется в 12 млрд руб
▪️Планируется выдать 300 млрд руб кредитов под 2% годовых компаниям, сохранившим 90% персонала в течение в расчете 1 МРОТ на 1 сотрудника на 6 месяцев. Если 90% сотрудников сохранит свои места, кредит и проценты будут списаны, если 80%, то государство компенсирует лишь половину суммы. Берём в расчет максимально затратный сценарий - 315 млрд руб

Итого получилось 658,339 млрд руб

Мы не смогли оценить другие расходы, или найти информацию о заложенных бюджетах или оценках экспертов, а значит, размеры трат могут быть значительно выше, по неподтвержденной информации потребуется еще минимум 500 млрд руб. Объём фонда национального благосостояния 12885 млрд руб (или $165,38 млрд), для поддержки населения его не планируют тратить, хотя стоило бы! Скорее всего государство будет наращивать госдолг, чтобы покрыть дефициты бюджета - а это старт российского QE.

@MarketOverview

Дональд Кэмпбелл писал целую вечность назад, что социальный экспериментатор — это «слуга-методолог экспериментирующего общества», а проведение эксперимента — вопрос применения «логики лабораторной науки» к обществу.
* Campbell D. T. Reforms as experiments // American Psychologist. 1969. V. 24. P. 409-429; Campbell D. T. The social scientist as methodological servant of the experimenting society // Policy studies journal. 1973. V. 2. P. 72–75.
Когда прежний мир утекает сквозь пальцы словно песок, самое время для реформ, для социальных экспериментов!

Разработан порядок проведения эксперимента со связанными с работой электронными документами

http://d-russia.ru/razrabotan-porjadok-provedenija-jeksperimenta-so-svjazannymi-s-rabotoj-jelektronnymi-dokumentami.html

#ОРВ #ДеньОРВ
Сегодня ровно 10 лет с момента введения оценки регулирующего воздействия в России – 15 мая 2010 г. вышло Постановление Правительства РФ № 336.

Аналитические итоги первого десятилетия (в целом, полет нормальный) вскоре появятся, но сегодня хотим отметить те каналы, которые развивают тематику ОРВ и других инструментов регуляторной политики в России.

Мы благодарны им за репосты и дискуссию:

Минэкономразвития РФ @MinEconomyrf

Эшер II @usher2

Политджойстик @politjoystic

Рюмочная ИПП @rumka_ipp

Красный Сион @redzion

Телеком-ревью @gip_24

DigitalRussia (Цифровая Россия) @drussia

Регулирование ИТ @IT_Regulation_In_Russia

Все о блокчейн и цифровой экономике @blockchainRF

«Зелёный» змий @greenserpent

Майский указ @maydecree

@vedomosti, в день 10-летия #ОРВ в России написали о счетном проекте ВАРПЭ и ВШЭ по анализу затрата на исполнение регуляторных требований в р/п отрасли: "Около трети этих денег тратится из-за устаревших, дублирующих и избыточных норм. Комиссия предлагает просить правительство отменить часть норм, что сэкономит рыбохозяйственным предприятиям 27,9 млрд руб. в год.
Это значительная нагрузка – показатель от 10% до 25% из международного опыта регуляторной политики считается высоким, говорит директор Центра оценки регулирующего воздействия Высшей школы экономики Даниил Цыганков. Всего оценивалось воздействие 321 требования, сведения о затратах на их выполнение предоставили 34 рыбопромышленные компании. Оценивались прямые затраты на исполнение требований, административные издержки, а также недополученная выручка из-за потерь промыслового времени, говорит Цыганков." https://www.vedomosti.ru/business/articles/2020/05/15/830275-ribaki

#Путин потребовал быстрее запускать гильотину: "Президент Владимир Путин попросил правительство «навести порядок» в строительной документации, для того чтобы не затягивать строительство медицинских центров. Об этом он заявил на конференции по случаю открытия медцентров Минобороны для лечения пациентов с коронавирусом. Трансляцию вел телеканал РБК.
«Я прекрасно отдаю себе отчет, что происходит в этой сфере, мы много раз это обсуждали. Всякие СНиПы-хрипы и примазавшиеся к этому виду деятельности квазиучастники процесса — их нужно зачистить в конце концов, надо навести там порядок!» — сказал президент." https://www.rbc.ru/society/15/05/2020/5ebe8af09a7947a275b01d2c

Запись вебинара👉 regulatory policy meets compliance, а также nudge (но это не точно😉) https://www.youtube.com/watch?v=bPA2gwnJy9M

#пелевенщина Читать до конца - @dimsmirnov175 о том, как бывший мэр Твери провел, так сказать, экспресс-"ОРВ" для открытия малого бизнеса в Конаково🤣👇

Экс-мэр Твери Валерий Павлов: Месяца три-четыре назад стали на мой мобильный телефон поступать звонки с вопросом: "Это Администрация города Конаково?" Отвечал звонившим, что это частный номер. На всякий случай позвонил в Администрацию Конаково и попросил их посмотреть свою базу телефонных номеров. Но поскольку звонки на мой телефон были нечастыми, относился к этому спокойно. Но месяц или более назад Администрация города Конаково, ввиду пандемии короновируса, закрыла город для иногороднего транспорта и ввела пропуска, и понеслось. Мой телефон разрывался от звонков возмущенных граждан с требованиями выдать пропуск или пропустить в город! Звонки были и днем и ночью! Каждый день раздается от 15 до 28 звонков!На мои объяснения, что это личный телефон, возмущение звонивших только возрастало. На мой вопрос где они взяли этот телефонный номер, многие отвечали: этот номер, как номер Администрации Конаково выдает на Яндексе робот "Алиса". Обратился к "Алисе" сам, и тоже получил свой номер. Мои обращения к операторам Яндекса, "отнять" у "Алисы" мой номер остались без ответа. А телефонные звонки на мой номер продолжались... На вопрос: "Как мне проехать в город Конаково!" Я стал отвечать: "Проезжайте спокойно и сошлитесь на этот телефонный номер". Сколько я, а затем, когда я не мог ответить, и моя жена, выдали таких устных разрешений на въезд в Конаково не считали. Но судя по нескольким, вновь перезвонившим и сказавшим "Спасибо за помощь", народ в Конаково успешно попадал. Один раз позвонил мужчина и представившись инспектором Конаковского отделения ГИБДД спросил, могут ли они устную ссылку водителей на мой номер телефона, считать разрешением на въезд в город? Я ответил, что если они не нарушают свои инструкции, пусть считают. Судя по всему мой ответ инспектора удовлетворил. Неожиданно позвонил мой старый московский знакомый, немалый чин в одном из силовых ведомств, и с удивлением сказал, что "Алиса" дала ему мой номер. Ответил ему, что если он по вопросу пропуска в Конаково, то попал по адресу...он долго хохотал, но позже перезвонил и сказал, что в Конаково его пропустили. Вот так я и продолжаю выдавать пропуска. Все бы ничего, но вдруг один звонок оказался нестандартным назвавшийся житель города Конаково попросил разрешить ему... установить три ларька для торговли овощами и фруктами и указал в каких местах ему желательно. Я ему ответил, что не возражаю, только пусть поставит ларьки так, что бы никому не мешали. Почему то думаю, что процесс с ларьками в Конаково тоже успешно пойдет.