#ВШЭ и
Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий,
предпринимателей и экспортёров (#ВАРПЭ) продолжат совместную работу по
исследованию регуляторной среды в рыбопромышленной отрасли.
"Новый проект будет разделен на две стадии. Первая нацелена на
разработку методического подхода к измерению регуляторных затрат в
отрасли, совместимого с методикой реализации механизма «регуляторной
#гильотина», одобренного Правительством РФ. Вторая стадия включает
эмпирические обследования рыбопромышленных предприятий, экспертные
панели, взаимодействие с рабочей группой «Рыболовство» по реализации
механизма «гильотины», которая создана по решению аппарата
Правительства России."
https://ipag.hse.ru/news/301554131.html

А тем временем ФОИВы начали научную базу подводить, что #гильотина дб light, и конечно же все нормативы "написаны кровью" (с). Если не начать публично продвигать регуляторную реформу, дело плохо. "Советник руководителя Ространснадзора, руководитель рабочей группы по авиационной безопасности Европейского и Североатлантического регионов ИКАО, координатор взаимодействия РФ и ИКАО Владимир Черток сообщил, что в ближайшее время должна быть решена такая важная задача, как транспортная регуляторная гильотина, включающая существенный пересмотр законодательства. «Необходимо помнить, что та законодательная база, которая уже наработана, как правило, строилась на основе трагических примеров в сфере обеспечения безопасности на транспорте, и поэтому здесь нужно быть внимательными, чтобы, как говорят в народе, не выплеснуть ребенка. Чтобы мы опять не прошли этот сложный путь срочного внесения изменений в нормативную базу по итогам тех чрезвычайных событий, которые, к сожалению, могут быть», предупредил он. http://www.morvesti.ru/detail.php?ID=79975

#ОВОС #EIA Как стало известно “Ъ”, крупнейшие нефтекомпании просят правительство продлить переходный период, освобождающий их от проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на «тысячи» объектов I класса опасности. Сегодня он действует до начала 2020 года, но, пишут главы нефтекомпаний, из-за затяжек его истечение не совпадет со вступлением в силу закона об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), предусматривающего сдвиг ГЭЭ на предпроектную стадию и сильно облегчающего новый экологический режим. В результате последует заметное снижение добычи углеводородов и падение доходов бюджета, уверяют нефтяники. Траты всей крупной промышленности на ГЭЭ собеседники “Ъ” оценивают в десятки миллиардов рублей. https://clck.ru/HawQA

План переходного периода в рамках регуляторной гильотины планируется запустить осенью. Какие-то отдельные мероприятия по плану будут запущены уже в сентябре и октябре», — рассказал Чуйченко журналистам, передает корреспондент РБК. «Надо на этот период — а это почти полтора года — сформировать определенные правила игры. Чтобы в 2020 году нам уже жить по измененным правилам», — пояснил вице-премьер.

Ряд переходных мероприятий, по его словам, будет завершен до конца года. «Например, это отмена нормативных документов советского периода, которые полностью утратили свою актуальность. Они лежат десятилетиями, и иногда суд может на них сослаться», — рассказал Чуйченко.
(...) С сентября начнут работу группы экспертов и представителей деловых сообществ, которые будут анализировать и актуализировать требования контроля и надзора. Сейчас сформировано 40 рабочих групп, уточнил Любимов.
https://www.rbc.ru/economics/14/08/2019/5d5411ec9a794733db0595a4

#МЭР "На мой взгляд, он [законопроект] в высокой степени готовности, я бы оценил ее в 80%", - сказал #Шипов
Он пояснил, что документ будет дорабатываться, однако его основные положения - например, отмена с 2021 года всех устаревших норм - останутся неизменными.
"Мы сейчас ждем замечаний Министерства юстиции. Для нас это очень важный этап, потому что это одно из ключевых министерств, которое принимает участие в работе по #гильотина. После того, как получим заключение Минюста, уже сделаем финальную версию, которую внесем в аппарат правительства", - указал замминистра. https://tass.ru/ekonomika/6767381

#мораторий #ban #Минэкономразвития России в своих заключениях об #ОРВ охотно использует возможность, предоставленную поручением премьер-министра #Медведев ДМ-П36-4534 от 3 июня 2019 (пп. 3 и 4): "Согласно пункту 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 3 июня 2019 г. № ДМ-П36-4534 федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора) на период реализации механизма «регуляторной гильотины» предписано не допускать установления новых требований, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), не соответствующих вышеуказанному поручению Президента Российской Федерации (далее – Поручение). Минюст России и Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 4 Поручения осуществляют контроль за исполнением указанного поручения Правительства Российской Федерации при проведении правовой и антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, оценке регулирующего воздействия проектов актов и государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов." Cм. трек https://regulation.gov.ru/projects#npa=91038

#гильотина #ростехнадзор первые ласточки👇👇

👍Ростехнадзор раньше других служб подготовил первую итерацию новой нормативно-правовой структуры регулирования в области промышленной безопасности в рамках «Дорожной карты» по реализации принципа «регуляторной гильотины».

Ведомство не только подготовило концепцию будущего регулирования, содержащую перечень из 1 федерального закона, 15 актов правительства и 44 ведомственных приказов, но и представило проект постановления Правительства о признании утратившими силу большинства требований, соблюдение которых оценивается в ходе проведения контрольных мероприятий по федеральному государственному промышленному надзору.

Респект Ростехнадзору как минимум за соблюдение сроков, установленных в поручении Дмитрия Медведева, несмотря на грядущую и ожидаемую критику ряда контрольных механизмов, которые ведомство Алексея Алешина предлагает сохранить после 2021 года.

При этом по «экологическому» блоку «регуляторной гильотины» - гнетущая тишина.

Во всяком случае @greenserpent не удалось найти в Минприроды России и Росприроднадзоре следов бурного обсуждения «новой модели госрегулирования
в установленной сфере», а также проекта документа с перечнем всех ведомственных и правительственных актов, содержащих обязательные требования в сфере охраны, окружающей среду, несмотря на то, что первый этап этой
работы должен завершиться до конца августа.

⬆️ В рамках «регуляторной гильотины» Ростехнадзор предлагает признать утратившим силу 116-ФЗ и принять новый федеральный закон «О промышленной безопасности».

Соответственно, определён предельный перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые будут подлежать государственному регулированию.

Ведомости правильно написали, что "Министерство [финансов] продолжает борьбу с регуляторной #гильотина". Парадокс в том, что министр - и одновременно 1й вице-премьер #Силуанов отвечает в правительстве за регуляторную политику. Змея, кусающая себя за хвост (с) https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/08/18/809037-i

Обзорный материал в Комсомольской правде по #гильотина, с обильными цитатами из нашего доклада по регуляторике, например: "Накопленный объем административной нагрузки в условиях значительного падения экспортных доходов уже не может эффективно абсорбироваться экономикой. Именно эти проблемы явились одним из ключевых факторов остановки экономического роста еще в 2013 году, и они же по завершении адаптации экономики к конъюнктурным изменениям на мировых рынках энергоресурсов не позволяют ей приблизиться даже к среднемировым темпам".
Цитата из доклада #ЦСР «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего» (май 2018 года). https://www.kp.ru/daily/27017/4080462/

#титов #гильотина Кроме того, для реализации "регуляторной гильотины" бизнес-омбудсмен предлагает создать специальный общественный деловой совет при председателе правительства с участием бизнес-объединений и экспертов и наделить его полномочиями в сфере контрольно-надзорной деятельности. Такая структура, по замыслу Титова, могла бы участвовать в оценке эффективности деятельности контролеров и актуализации обязательных требований к бизнесу, в том числе в части оценки фактического и регуляторного воздействия обновленных норм. https://tass.ru/ekonomika/6777488

#Правительство РФ приняло Правила по реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата» и утвердило руководителей рабочих групп. РГ по реформе #КНД возглавил вице-президент #РСПП Александр Варварин.http://government.ru/docs/37685/ 👇👇

Термин пошел в массы, но не так, как ожидало правительство🤔: "Фактически частное предпринимательство в стране в объемах, способных влиять на рост ВВП, умерло. Точнее, его убили. Это на самом деле по нему уже давно прошлась «регуляторная гильотина», о которой говорил премьер, но совсем в ином смысле. В том числе, что бизнес по-прежнему стонет от проверяющих, от идиотских регламентов и нормативов еще советских времен".
https://www.gazeta.ru/comments/2019/08/20_e_12590515.shtml

#sandboxes Регуляторные песочницы на службе #МСБ В регулятивной «песочнице» Банка России прошел тестирование новый механизм выдачи кредитов компаниям малого и среднего бизнеса. Как говорится в сообщении регулятора, теперь кредитные организации смогут оценивать кредитоспособность потенциальных заемщиков, используя информацию от операторов фискальных данных о выручке предпринимателей, сведения об их операциях по расчетному счету, данные их контрагентов и прочее. https://expert.ru/2019/08/23/malyij-i-srednij-biznes-budut-poluchat-kredityi-sovershenno-inache/

#books #regulatorycapture На русском языке вышла книга нобелевского лауреата по экономике Джорджа Стиглера «Гражданин и государство. Эссе о регулировании».
В том числе в книге представлена разработанная Стиглером концепция "регуляторного захвата". https://www.ozon.ru/context/detail/id/140488684

#КНД Правильный ролик в защиту "регуляторной #гильотина" - ограничения и абсурды бьют не только по бизнесу, они уже дошли в буквальном смысле до порога наших домов. Enemy at the Gates (с) https://www.facebook.com/golovchenko.aleksey/videos/2510231982349546/

#РСПП По его словам, уровень взаимодействия между властью и бизнесом при работе над законопроектами «достаточно высокий», но «стопроцентного взаимопонимания еще нет». В этой связи Александр Шохин поднял вопрос об оценке регулирующего воздействия законопроектов, принимаемых #Госдума во втором чтении: поправками законопроекты нередко кардинально изменяются. Дмитрий Медведев пообещал поручить аппарату правительства «позаниматься этим». https://www.kommersant.ru/doc/4072600