Весьма спорный вывод коллег из #ВШЭ в докладе #aprilconf19 : низкая активность адресатов регулирования -> полная неэффективность (!) regulation.gov.ru -> (!!!) МИФ 1: Внедрение цифровых технологий разрешит проблемы неэффективности госуправления
https://facebook.com/groups/327636373980956?view=permalink&id=2212888538789054

Вызывает сомнения и достоверность данных коллег из #ВШЭ - например, в докладе указано, что в 2017 г. не поступали замечания в рамках #АКЭ (100%), при этом только наш эксперт из #РАНХИГС в 2017 г. направил 4 заключения и все они размещены на Портале:
1) https://regulation.gov.ru/projects#npa=66157
2) https://regulation.gov.ru/projects#npa=66429
3) https://regulation.gov.ru/projects#npa=66041
4) https://regulation.gov.ru/projects#npa=70065

#ВШЭ Видеозапись круглого стола по #Гильотина выложена в youtube-канале "ОРВ и умное регулирование - видео со всего мира", c 00:11:53 https://youtu.be/O8ZL7Oj90O0

Вот куда нужно направить "запретительную" энергию законодателей👇

Счетная Палата рассказала о выявленных за год хищениях и финансовых нарушениях в госзакупках. Таковых выявлено почти на 300 миллиардов рублей. Интересна даже не конкретная сумма, хотя она и ошеломляет (это бюджет сразу нескольких не самых бедных регионов), сколько динамика. Рост за год более чем в 2,5 раза, за два года в 5,5 раз. Причем растет не общее количество выявленных нарушений, а именно сумма.

«Схем становится все больше, они становятся все более изощренными. Большинство таких схем полностью укладывается в законодательство. Достаточно часто, к сожалению, в последнее время все нормы законодательства формально соблюдены, а в результате — достаточно большой ущерб и объем средств, который выведен из экономики» - рассказали представители ведомства.

Считаем, что подобное заявление должно быть очень неприятно слышать отечественным законодателям. Это говорит о том, что законодательство капитально отстает от креативности отдельных вороватых чиновников.

На вопросы «кто виноват?» и «что делать?» всем заинтересованным лицам предлагаем ответить самостоятельно.

Доклад #ВШЭ "Развитие #регулирование : новые вызовы в условиях радикальных технологических изменений" #aprilconf19
https://www.hse.ru/data/2019/04/12/1178004575/4%20%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf

Полный текст доклада #ВШЭ "Цифровая трансформация государственного управления: мифы и реальность"
https://www.hse.ru/data/2019/04/12/1178006122/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F%20%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.pdf

#ВШЭ #Методика Ещё одна счетная методика ущерба, интересно про иноопыт: "Анализ зарубежного опыта по 8 странам по 4 сферам контроля (пожарный, природоохранный, транспортный, в сфере сельского хозяйства) показывает, что данный показатель с одной стороны рассчитывается, но не используется как контрольный показатель для оценки результативности и эффективности деятельности органов надзора на каком бы уровне (федеральный, региональный или муниципальный) не осуществлялся бы соответствующий надзор. Исключением, подтверждающим правило, является пожарный надзор в Австралии (является региональным), где величина ущерба определяется на основании данных независимого от органа контроля источника – сведений страховых компаний. Между тем, показатели материального ущерба рассчитываются на систематической основе прежде всего, для определения приоритетов расходования бюджетных средств и/или расчета размера компенсаций ущерба пострадавшим." http://gos.hse.ru/news/412/?IBLOCK=6

#youtube канал "ОРВ и умное регулирование - видео со всего мира" присоединен к FB-странице Центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ 👉 126 видеозаписей на русском, немецком и английских языках, начиная с 2011 года, от небольших интервью до семинаров и сессий на конференциях, включая последний круглый стол по "регуляторной гильотине" в Вышке (11 апреля 2019 г.). https://www.facebook.com/CenterforRIA/app/212104595551052/

В рамках Апрельской конференции НИУ #ВШЭ обсудили исследование #РАНХиГС по правовым #эксперимент'ам и регуляторным песочницам
#sandboxes #aprilconf19
https://ipei.ranepa.ru/novosti/1584-v-ramkakh-aprelskoj-konferentsii-niu-vshe-obsudili-issledovanie-rankhigs-po-pravovym-eksperimentam-i-regulyatornym-pesochnitsam

На сайте #ИЗиСП появилось новое (2019 г.) издание проекта федерального закона о #НПА http://izak.ru/upload/iblock/884/884562f88268ee4c359c828bce045603.pdf
В отличие от версии 2013 г. http://izak.ru/upload/iblock/282/282fe1adbf95a52e919d0dae1164ea66.pdf в тексте (глава 7) появилась #ОРВ - однако #ОФВ так и нет, только правовой мониторинг (глава 12)
В остальном, исходя из структуры (в отличие от версии 2013 г., версия 2019 г. на сайте не полностью размещена) приниципальных изменений нет

#Беларусь #ОРВ #IFC Определенное беспокойство вызывают возможности белорусских деловых объединений качественно и в сжатые сроки работать со значительным потоком проектов. Один из вызовов — относительно слабая ресурсная база бизнес-союзов и ассоциаций. Сейчас они объединяют незначительную долю субъектов хозяйствования страны, в результате чего испытывают сложности с финансированием и, соответственно, с фор­мированием пула экспертов, способных системно заниматься оценкой регулирующего воздействия (ОРВ). https://neg.by/novosti/otkrytj/uchest-interesy-biznesa

#Гильотина #Регуляторика Собственно, совершенно верно: где гарантия того, что регуляторный каток остановится? "В кон­це 2017 го­да юве­ли­р­ное со­об­ще­ство охва­тил шок – на сай­те оцен­ки ре­гу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия как из «Ро­га изоби­лия» ста­ли вы­сы­пать­ся мно­го­чис­лен­ные про­ек­ты нор­ма­тив­ных ак­тов, ка­ж­дый из ко­то­рых уже­сто­чал ре­гу­ли­ро­ва­ние пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в сфе­ре ДМДК. Сие яв­ле­ние в сре­де юве­ли­ров быст­ро по­лу­чи­ло спра­вед­ли­вое на­и­ме­но­ва­ние – «Ре­гу­ля­тор­но­го кат­ка», за­ка­ты­ва­ю­ще­го в ас­фальт все бла­гие на­ме­ре­ния раз­ви­тия от­рас­ли…" http://www.jewellerynews.ru/2019/04/regulyatornyj-katok-naehal-na-regulyatornuyu-gilotinu/23059/

Так-так, запахло жареным. Носков хочет отобрать у Жарова часть полномочий. Если сможет.

«Механизм регуляторной гильотины, который был не так давно объявлен, предусматривает масштабный анализ и пересмотр действующих функций контрольно-надзорной деятельности. Сфера деятельности Роскомнадзора сегодня чрезвычайно широка. Нужно проанализировать, от каких полномочий можно и нужно отказаться»,— сказал господин Носков. https://www.kommersant.ru/doc/3945804

Кстати, регуляторная гильотина есть в сегодняшних слайдах Роскомнадзора, но из них следует, что регулятору все нравится, и он и дальше собирается гильотину «развивать»

Так уже известна надежда органов КНД в связи с "регуляторной гильотиной": просто напринимать новое регулирование.

#Гильотина 👉"Дмитрий Медведев загорелся этой идеей из доклада ВШЭ". Как мне доносили, мол, читал и подчеркивал)) 😃

⚡️В России грядет большая реформа контрольно-надзорных служб.

Топ-чиновники смахнули пыль с предложений Дмитрия Козака, который ещё в 2004 году хотел пересмотреть всю систему надзора — и найти правильный баланс между федеральной властью и органами прокуратуры.

Тем более, что «регуляторная гильотина» забуксовала. Дмитрий Медведев загорелся этой идеей из доклада ВШЭ. Соответствующее поручение Президента вошло в послание Федеральному Собранию. В Правительстве был создан отдельный департамент и введена ставка замглавы аппарата. До федеральных органов власти доведен слайд с двумя перевернутыми «пирамидками». Идут многочисленные обсуждения, совещания. Однако в реальности тема «гильотины» заморожена.

Проблема — в отсутствии идеи. С чего начинать обрезание излишних требований? Какие из 2 млн требований оставить в качестве обязательных, а какие – вывести за скобки санкций со стороны государства? Методологии оргработы по сокращению требований нет. Желаний писать требования с чистого листа — тоже нет. Надзорные службы «ощетинились» — и разродились тысячестраничными опросниками, заполнить которые за 1,5 года невозможно.

При этом концептуально Константин Чуйченко донес свои идеи до Правительства. Проект надзорного кодекса — в работе. Специальный закон с отсылкой на отраслевые требования тоже готовится. А вот ключевое решение — о подходе к механизму реализации «гильотины» — никто не может сформулировать.

Источник сообщает: в этих условиях Администрация Президента приняла принципиальное решение о реформе контрольно-надзорных органов.

В конце апреля у Дмитрия Медведева и Антона Вайно состоится ряд совещаний, посвященных не просто механическому слиянию разных надзорных служб (это ни к чему не приведет, кроме общего управленческого аппарата), а к объединению видов контроля с параллельным запуском «самоочищения» излишних требований.

Обсуждается идея укрупнения служб по критериям сфер регулирования:

1) «Бизнес-блок»: Росприроднадзор, Ростехнадзор, часть Роспотребнадзора, Россельхознадзор, ГО и ЧС, Ространснадзор.

2) «Социальный блок»: Рособрнадзор, Роструд, Росздравнадзор, часть Роспотребнадзора и пр.

3) «Экономический блок»: ФАС, Роспатент, Росстат, Росреестр (без земельного надзора), Росимущество.

4) «Финансовый блок»: ФНС, ФТС, Росалкогольрегулирование, Федеральное казначейство, Пробирная палата.

Все службы предлагается подчинить напрямую Правительству. Тем самым снизив заинтересованность министерств, отвечающих за нормативно-правовое регулирование, в сохранении избыточных требований и устаревших норм.

По замыслу Администрации Президента, четыре службы смогут гораздо быстрее самостоятельно пройти «гильотину», ибо внутри них будет конкурентная борьба за сохранение своего основного блока и специализации. А министерства, лишенные влияния на службы, тоже оперативнее включатся в работу по принятию новых законодательных актов и ревизии лишних требований.

Предложения по реформе после обсуждения в апреле-мае могут быть вынесены на рассмотрение Президенту в рамках исполнения его поручения о «регуляторной гильотине».

Пока в России обсуждают, как "отрубить" прошлое в рамках #Гильотина #Секира - Глобальный симпозиум регуляторов #ITUGSR #МСЭ в июле планирует рассмотреть #будущее #регулирование для инклюзивной связи - GSR19: Inclusive connectivity: The future of regulation https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2019/Pages/default.aspx